第一篇：淮南矿业集团董事长
董事长、党委书记王源在淮南矿业集团2012年第三次党委中心组学习会上的讲话
董事长、党委书记王源
在淮南矿业集团2012年第三次党委中心组学习会上的讲话
( 2012年10月13日 )
今天是集团公司2012年第三次党委中心组学习会。今年第一次党委中心组学习会主题是安全和效益，会后三基工作得到了加强，安全问责紧了一扣子。第二次主题是党风廉政建设，会后推进了议廉察廉、议德察德工作。今天会议的主题是，推进技术经济一体化和全面预算管理，进一步提高管理水平，积极应对经济下行，推动企业往前走。
技术经济一体化，重点有三项：一是简化优化系统、减头缩面，提高工程效率，减少工程浪费;二是控制人力资源总量;三是减少因技术标准、管理标准过高造成的生产过程中的浪费。全面预算管理重点也有三项：一是对标管理，二是定额管理，三是展期预算。
刚才，孔祥喜总经理提出了具体要求，唐永志、刘德刚、董淦林、张宝春四位同志分别从工程管理、人力资源管理、全面预算管理、电力产业展期预算的角度作了主题发言。他们的发言都是用心准备的，针对性很强。干所有工作都要用心，都要出水平。下面，我重点讲三个方面：
一、以积极的心态和良好的精神状态应对未来十年煤炭产业的变化 从6月份开始，全国煤炭市场发生变化，煤价下滑，煤炭企业受到了很大冲击。6月29日，集团公司党委召开“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”活动动员会暨党课报告会，提出了十项措施，以平和的心态积极应对市场的变化。第三季度，我们应对第一轮冲击波，做到了安全稳定，销售满足了安全生产正常进行的需要。职工正常上班，正常开资，工资收入按照今年职代会确定的增长目标兑现，没有受影响。目前，煤价也基本稳住。
从全行业看，现在不少煤炭企业的心态出现了变化。过去有的企业日子好过，沾沾自喜，现在有点困难了，就出现停产、降产、减发工资、缓发工资甚至减员的情况，忧心忡忡。此时的心态，实际上是一个企业长期的发展方式和管理水平的综合反映。这时候，谁是科学发展，谁是非科学发展，谁是反科学发展，清清楚楚。十年来的情况，一目了然。所有企业都应认真回顾一下过去十年的工作，哪些做对了，哪些做得不对?哪些做对了但还没有做到底?这样，下一步企业发展才会更加理性，更加科学。
2002年，我们编制《淮南矿区2003-2020年煤炭产业发展规划》，当时规划的三个阶段性发展目标：2003年-2008年，建设顾桥、丁集、望峰岗、潘北4对新井，矿区煤炭年产量达到6000万吨。2009-2015年，建设潘一深部、朱集矿等，年产量规模达到8000万吨以上。2016-2020年，矿区年产量规模达到1亿吨。实践证明，当年的规划是比较科学合理的。
现在集团公司正在组织编制2013-2022年产业发展规划，一定要把未来十年可能出现的变化看准。困难来了，不要惊慌失措，而要看得透、想得清、方向明、做得好。目前行业中80%以上的企业信心不足，精神状态不佳，我们要反其道而行之。未来十年，越是出现新的情况、新的变化，我们越是要有平和的心态。有些变化是不以人的意志为转移的，害怕它，回避它，都没有用，倒不如用平和的心态、积极的态度去对待。今天所有参加会议的同志，都要用平和的心态、积极的态度对待未来我们遇到的困难和机遇。
未来十年，煤炭产业可能出现四个方面的变化：
(一)未来十年，我国煤炭经济将从过去十年的高速发展进入亚高速发展阶段。
这是国家经济社会发展阶段的变化，不是周期性经济波动。有些事情不可能“涛声依旧”。过去的十年，就像人处在青春期一样，特点是成长快，活力大，好躁动，有迷失，成长活力与躁动迷失并存。进入新的阶段，就不能浮躁了，要沉静，要扎实。
过去十年，我们国家GDP增长平均在9%以上，2003-2007年连续五年在10%以上，2007年高达14.2%，去年降到9.2%，今年估计在8%左右。
煤炭产量1949年3000万吨，1980年6亿吨，2000年10亿吨左右，发展到10亿吨用了50年左右。2000年以后，十年时间就上升到32亿吨，净增20亿吨以上，年均增长2亿吨以上。2011年产量35.2亿吨，今年预计37亿吨左右，预计2030年达到50亿吨。就是说，过去十年年均增长2亿多吨，未来十五年年均增长1亿吨。阶段不同了，形势不同了，企业发展和管理都不能再按过去的惯例办。
煤炭价格过去十年也涨得比较厉害。以淮南煤矿为例，2002年综合售价206元/吨，2011年综合售价550元/吨，今年上半年维持了这个水平，但从7月份开始煤价下滑，目前煤价500元/吨，下滑了50元。尽管如此，与很多煤炭企业相比，包括与省内其他兄弟企业相比，我们下滑的幅度还算比较小的。过去十年，我们企业发展取得一些成绩，与集团公司上下共同努力、抓住发展机遇有关，但是没有好的宏观经济形势也做不到。从这个意义上讲，这十年我们企业得以较快发展受惠于国家宏观经济高速发展。我们应正确看待自己的工作和成绩，千万不能骄傲自满、头脑发昏。
国家经济发展从高速增长走向亚高速增长，我们企业也要由过去十年以外延为主的高速发展阶段，进入外延与内涵并重的亚高速发展新阶段，更加注重质量和效益。淮南本土，要巩固提高，把建设安全、经济、管理便捷的产能上升为战略，安全高效开采A组煤，增产增效。电力、房地产、港口、物流、技术服务、金融等产业继续提高和发展，在安徽形成煤电路港航产业链条。蒙西基地，要抢抓机遇，尽快完成在手三个项目核准工作，早投产，早见效益。除参股10%建设蒙西至华中运煤通道以外，还要寻机参与当地新的电力、通道等项目建设，在蒙西也形成煤电路教研的结构。
(二)未来十年，我国煤炭经济将具有三个显著特征。
我们国家在相当长的一个时期都处于初级阶段的市场经济。初级阶段的市场经济是膨胀的市场经济，主要工业产品阶段性过剩的市场经济，生产要素溢价的市场经济。
1、膨胀的市场经济。 2002年以来十年高速增长期发生三次通胀，分别为2004年、2007-2008年和2010-2011年。且不看国家统计的CPI和PPI指数，仅从我们煤炭行业切身感受到的来讲，这些年通货膨胀是前所未有的。未来十年，国家肯定要采取措施抑制通胀，情况可能好转，但膨胀仍然会存在。这样，我们就要考虑如何把资产负债放在合理的区域，负债不是越高越好，也不是越低越好。战略内的投资回报率一定要高于利率，凡不高于利率的，一律不投。 投资要放长线钓大鱼，但在国际国内经济形势剧烈变化的情况下，线放得太长，不仅钓不到大鱼，搞不好还钓到死鱼。投资的线要放得长，但不能太长，放多长?四年!今后企业发展要真正做到，战略以外的，再赚钱的项目也不干。战略以内的，不赚钱的项目不干。战略以内的，新产业也好，新项目也好，投资回报率低于同期利率的不干，四年内不交利润的不干。 四年培育期是怎么计算的?就是以本土煤矿项目为基础计算的。第一轮发展开了7对煤矿，平均计算下来，建一个新井，从开挖到产生利润，大约四年时间。一般培育一个新产业需要十年左右，我们只用四年时间培育一个新产业，这在行业当中是鲜见的。未来，集团公司不管投资什么产业和项目，原则上都要以四年为期，到期就要交利润，“交租子”。检验发展质量的标准就是效益，就是投资回报来得快、来得多。投资绝对不能出现失误。最近集团公司副总经理助理吕觉人、程晋峰将牵头组织对房地产、电力行业进行一些调研，主要就是研究房地产投资问题和电力产业管控问题，确保利润不流失，效益颗粒归仓。 面对膨胀的市场经济，投资决策要更谨慎，主要的方式是做资本。过去十年，我们紧紧围绕实体经济做资本，围绕企业发展战略和主业做资本，是富有成效的。例如，十年前拿资源做资本，打破电力行业壁垒，与上海电力、浙能集团合作搞煤电一体化，对煤电双方都有利。在蒙西，我们通过股权收购，控制3个千万吨煤矿，资源量25亿吨。我们以实物资产作资本，重组上市公司芜湖港，最终将形成“三路四港”的物流通道格局。我们以资本为纽带，对安徽省省内优质电厂，江西、湖北、浙江部分优质电厂均股参股，实现产权链接，产业融合，均股参股18个电厂，权益规模945万千瓦。 我们以技术作资本，参股新建矿井，目前与新疆优派能源集团合作，技术入股比例12%。我们以资本运作为主要方式，抄底收购房地产项目。这些在行业当中都是独树一帜的。 做资本需要发展虚拟经济，现在我们企业不上市，是在等待最佳上市时机，我们不能把良驹卖成乌嘴骡子价钱。有的企业觉得上市就是“跃龙门”，结果上市以后，还要自己掏钱买自己的股票，有苦说不出。企业上市是需要的，但投机心不能太强。 与此相联系的还有重组问题。过去某些煤炭企业违背经济规律和社会化专业分工规律，盲目重组，结果使企业背上沉重包袱。未来在膨胀的市场经济条件下，我们发展企业，主要靠市场行为的重组，而非政府行为的重组，靠抄底，靠合作。靠做资本发展，是将来我们企业发展的必由之路，靠平地起很难完成企业未来的发展任务。
2、主要工业产品阶段性过剩的市场经济。 2002年全国钢材产量1.92亿吨，2011年8.83亿吨，增加6.91亿吨，增长3.6倍，目前产能过剩超过1.6亿吨。2002年全国水泥产量7.25亿吨，2011年20.85亿吨，增加13.6亿吨，增长约2倍，目前产能过剩超过3亿吨，产能利用率仅74%。铝冶炼行业产能利用率仅65%左右。氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等化工产品，铜冶炼、铅锌冶炼等有色行业，都存在产能过剩风险。多晶硅、风电设备等产业也已经过剩。煤炭也过剩，只是产能还没有完全释放。 这些情况，注定了煤炭市场在未来很长一段时期内将处于买方市场。下游产业日子不好过，煤炭行业想红火也不可能。对此，我们要做好充分的思想准备。形势变了，我们要变，以变应变。
3、生产要素溢价的市场经济。 从我们企业来看，人力成本2001年1.36万元，2011年12.6万元，上涨了8倍。吨煤成本中，资金成本2002年6.59元，2011年42.99元，增长了6倍。资源成本2002年1.44元，2011年19.42元，增长了13倍。土地成本2002年1.13元，2011年2.76元，增长了2倍。 现在煤炭企业成本结构发生了很大变化。第一位的是人力成本，其次是环境成本、税费成本、资金成本、资源成本等。目前淮南煤矿吨煤成本中，安全成本50元，要比别的企业高。税费成本约100元，如果加上资源性支出(包括矿业权使用费、探矿权采矿权价款、青苗补偿费、征地拆迁费等)，吨煤约150元。时代进步带来的变化，给企业带来的负担很大，但压缩、节余的空间也同样很大。
未来十年煤价很难再上涨，而生产要素溢价却有增无减，企业成本还在加大。在这种情况下，我们要有平和的、积极的心态，确立强烈的效益观念，算细账，反浪费，降成本。要知道，过去因为大手大脚花钱造成的浪费比比皆是，将来必须减少这种浪费，过未来的日子不能再像过去那样捣腾了!
(三)未来十年，我国煤炭行业将分化形成三个方阵。
煤电行业的青春期也是煤电企业分化、整合、提高的时期。煤电企业差距在拉大，大的更大，小的更小，强的更强，弱的更弱，富的更富，穷的更穷。这种态势，未来十年，表现得比较激烈，然后逐步趋缓。 从全国来讲，煤炭企业大致要分化形成三个方阵：第一方阵是资源好、规模大、效益佳的煤矿，主要是晋陕蒙的主力煤矿。第二方阵，主要包括冀鲁豫皖的煤矿，处在中等状态，不好不差。第三方阵，是一些比较困难的煤炭企业。现在东北三省的煤矿企业都是比较困难的，西南的云贵川渝的煤矿是比较困难的。三个方阵的形成，最基本是由于资源条件形成的。其它原因都是次要的，如体制、政策、企业行为等问题。 如果论煤的赋存条件、安全威胁情况，淮南煤矿是大于冀鲁豫皖煤炭企业平均水平的，过去我们曾经长时期处于第三方阵，经过十年时间的努力，虽然目前经济总量、利润水平还处于第二方阵，但企业文化、瓦斯治理、职工收入、住房、装备、人才等，还有企业的殷实度、发展可持续性，都处于第一方阵。未来十年，我们要确立并巩固在行业当中的地位。 当前煤价下行，一定程度上加剧了煤炭行业分化。资源条件较差的第三方阵一些困难企业将难上加难，雪上加霜，甚至可能形成社会不稳定因素。目前煤炭企业的资源税费、其他各种大的税费是同一个政策，没有资源等级好坏的差别，就像把上海的土地和内蒙的土地一个价，没有土地级差一样，没有政策级差。今后，国家出于稳定考虑，可能不再一把尺子量到底，实行地区级差政策。这是未来的一个发展方向，我们务必积极争取到第三方阵和第二方阵的有利政策。
(四)未来十年，我国煤炭产业可能出现十个变化。
1、控总量。国家将加大“打非治违”力度，一部分煤炭企业将被迫停产限产。
2、从明年开始就将取消重点合同，电煤价格实现市场化。
3、政策级差化。国家将根据矿井的资源状况，区别对待，实行地区级差政策。
4、企业重组步伐加快，大鱼吃小鱼，涉及的领域和范围将更大。
5、清热。煤炭以外的产业投资过热，特别是煤化工投资过热的问题将得到遏制。
6、资金成本还要上升，部分煤矿资金资本可能不再宽松。
7、通道、港口等基础设施建设将得到加强。淮南煤矿的区位优势在减小，煤价受到的冲击在增大。
8、减负。煤矿减负问题将得到国家重视，目前增负的问题已暂时止住。
9、煤炭行业利润将减少，走向社会平均利润水平。
10、伴随科技进步，煤炭行业的整体素质将提升，主要是安全状况变好，生产集中度提高，生产力水平提升。
作为一个煤炭企业，未来我们还必须直面一个回避不掉的问题。早在1998年，我分管煤炭销售工作时就曾预言过，淮南煤矿的市场竞争对手，近期是华东大企业，远期是北方大企业。当初预言的局面，很快就要出现了!
与1998年相比，我国煤炭市场发生了很多变化，一个明显的变化是竞争主体变了。1998年全国大中小的煤矿比例40：17：43，那时主要是大中型煤矿与小煤矿竞争，现在主要是大煤矿、大集团之间的竞争。市场竞争是极其残酷的。2011年至今，北方大企业加快煤电产业在沿海和沿江地区的布局，特别是在安徽的布点，对我们企业的影响不言而喻。
这些变化，或早或晚、或大或小都会出现的，也必然牵动企业发展和管理出现变化。放眼看未来十年，今天的市场变化只是煤炭产业发展进程当中出现的较大波澜而已。“潮起潮落寻常事，寒来暑往人不惊”。我们大家要以平和的心态面对，以积极的态度应对。我们不能还在潜意识中留恋计划经济时代的平稳，留恋过去十年好日子的舒适，更不能因为出现一点变化和起伏，就失去信心，悲观失望，甚至发生恐慌。夸大困难，回避困难，不算有境界、有本事!我们的思想要随着事物的变化而变化，发展要随着市场的变化而变化，管理要随着发展阶段的变化而变化，与时俱进。
人无远虑，必有近忧。面对变化，我们应超前谋划，主动应对，分步出手。与其被迫限产，不如我们自觉严格要求自己。与其被动地被通道制约，不如我们主动参与通道建设。处在行业发展阶段转折的重要关口，走外延式发展的路已经跟不上时代步伐了，必须走向外延与内涵并重发展的路。粗放式管理的路已走到头了，走不通了!必须走精细化管理的路!下棋看三步，谋事早三年，出手快半拍，才能使我们企业在激烈的市场竞争中争取有利地位。
二、以积极的心态和良好的精神状态谋划明年工作
谋划明年工作年年做，今年有不同。因为今年处于行业发展阶段的转折时期。以积极的心态和良好的精神状态谋划明年工作，前提是做好今年第四季度的各项工作，在此基础上，要把握好明年工作的战略、目标和重点。
(一)战略。
从企业长远发展来讲，战略上要做到站得高、看得远，未战先胜。从谋划明年工作来讲，战略上要做到看得透、想得清、方向明、做得好。
1、看得透。
我们企业未来长远战略要达到三个目的：一是干部职工严细实作风到位，二是简化优化系统，减头缩面，进一步提高生产集中度，三是西部煤矿早投产、早出力、顶上劲。在这种情况下，集团公司将适度给淮南本土减减压，实现安全的产能、经济的产能、管理便捷的产能。但是，绝不允许一减压，就出现思想滑坡、作风滑坡。
淮南煤矿自然灾害威胁大，开采成本高，利润却不高。这些年，新区大面积保护层的开采，使煤质下降得比较大。国家大规模的通道、港口建设，使我们的区位优势逐步减少。通道越通，区位优势越小。未来，随着煤炭产能的释放、市场供需关系的变化，加上国际国内市场竞争对手的冲击，淮南本土煤炭的原有价格优势在减小。9月份我们的煤价已下滑到500元/吨，预计10月份有可能止滑稳住，第四季度煤价一定要稳在500元/吨。最近秦皇岛港煤价微微回弹，主要是因为晋陕蒙煤矿限产，大秦线检修，煤炭供应量减少，加上建材、水泥、钢铁等下游产业小幅上行，需求量增加。这是市场的阶段性反弹，并不是供需关系的翻转。
2、想得清。
早在去年、前年甚至更久以前，集团公司就对我国经济社会发展的阶段性作出正确判断，指出国家经济将由多年的高速增长转入亚高速增长阶段，但城市化城镇化建设大方向没有变，进程远远没有完结;煤炭行业利润是下降的趋势，电力行业将走出亏损期，煤电最终都走向社会平均利润。进而提出培育西部煤炭、煤电一体化、房地产三个新的利润增长点，并将之作为我们这一任班子、这一代人的战略性历史任务。过去要求“充分发挥生产能力，充分发挥经济效益”，今年职代会再次提出以效益为中心。所有这些都是超前准备，前瞻性地对今天遇到的复杂情况和问题做好思想上措施上的应对准备。今年新产业的利润就将超过煤炭的利润，就是一个极好的证明。
今年，电力、房地产、物流、技术服务、金融等新产业的利润总量，将要超过煤炭主业的利润，这是淮南煤矿历史上的第一次。实践已经证明，这些年集团公司战略投资是完全正确的。随着时间的推移、产业的发展，企业利润的结构还要发生重要变化，未来十年，我们规划建成千亿元销售收入、百亿元利润的企业，其中煤类利润50亿元左右，电力利润20亿元左右，房地产、物流、技术服务、金融等利润30亿元左右。到那时，无论市场潮起潮落，企业发展和职工利益的可持续性都将得到稳固可靠的保证，真正做到“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。
3、方向明。
我们对煤炭、电力、房地产等主要产业今后几年发展趋势的初步判断是：
(1)煤炭。
淮南本土，明年上半年能稳住今年的平均煤价并不容易，明年下半年要达到今年上半年的煤价也不大可能。因此，明年本土煤的利润压力会比今年有过之而无不及。闯过明年，情况就将好转。 蒙西基地，当前关键是抓好三个项目核准工作，明年陆续建成投产。今后继续扩大控制资源。
(2)电力。
发展电力产业，要害是抠住“两价一量”，即煤价、上网电价和发电量。现在煤价有利，电价有利，明年电价可能还要涨，剩下就是争取发电量的问题。从战略上看，未来发电量下降的可能性不大，上涨的空间比较大。特别是明年3月份新一届中央政府产生以后，肯定会采取措施拉动内需、发展经济，到时电厂开机率将大大提高。
(3)房地产。
城市化城镇化是我们国家扩大内需最大潜力所在。一批大型国企成为房地产投资主体，对保障性住房建设、城市化城镇化建设作用很大。我们发展房地产业，积极参与本省本市城市化城镇化建设，是企业发展方式的创新。今后关键看怎么干。须知，房地产的安全威胁比煤矿要小得多，将来利润率可能比淮南本土煤还要高。
(4)其它产业。
物流、技术服务、金融等产业未来都面临着新的发展机遇，我们要不失时机加以推进。
4、做得好。
需要特别指出的是，在膨胀的市场经济条件下，在经济社会由高速发展进入亚高速发展的重要转折时期，冷热交替、震荡发展已经成为常态，每次交替、震荡都可能会带来新的意想不到的机遇。我们的理性做法应当是，“有事要胆大，无事要小心”，“顺时要谨慎，背时要振奋”，“经济热时攒劲，经济冷时抄底”。
我们对党和政府发展社会主义市场经济的能力，要保持良好的愿望和坚定的信仰。今年中秋国庆长假期间，国家稍微采取措施，刺激一下旅游业，拉动经济增长效果就很明显。窥一斑而知全豹。党的十八大以后，国家必然还会研究采取更多措施刺激内需，推动经济又好又快发展。
同样，广大干部职工对集团公司驾驭市场、发展企业的能力，对企业未来发展的光明前景，也要充满信心。过去十年，我们抓住宏观经济发展的有利机遇，推进煤电一体化，发展壮大了企业，产量规模达到7000万吨，电力规模1200万千瓦。市场环境好时，集团公司没有乱投资，企业不仅没有害形形色色的“发展病”，而且把工资、安全、环境、资源、拆迁等成本提前打足了，消化了。集团公司手里还有减提安全费用、年度摊销矿业权价款和折旧回归正常水平三项政策可以动用，而别的企业或者没留这三项政策，或者早就动用了。正是由于过去十年我们比较沉静、小心、谨慎，把企业做得比较殷实，所以市场有风吹草动，集团公司都是成竹在胸，稳坐钓鱼船，任凭风浪起。
(二)主要目标。
1、安全。明年的安全管理一定要好于今年，坚决杜绝重大安全事故。
2、生产。明年产量不会增加太多，在做好煤炭销售的情况下，实现均衡稳定生产。
3、职工收入。明年职工收入还要增长，但增长比例将有微调。下一步在职工利益上，基本思路是少拍胸脯少承诺，宁可多做少说，只做不说。这个变化在行业和我们企业中，是一件很大的事情。请矿长、党委书记注意把握。
4、降本增效。明年降本增效比今年年中经营分析会议上提出的，目标要更高，力度要更大。
5、现金流。现金流要保持正常，不能出问题。
6、煤业要有利润。必要时，可以适当动用企业留在手里的三项政策，合理调节利润水平，保持企业发展后劲。动用某项政策，就要降低相应的变动成本和固定成本。一句话，靠政策、靠实干，两手抓，两手去增利。
7、发展不停步。发展的选择要更精细。需要重点把握的是房地产业健康发展。
(三)重点工作。
1、安全生产。
绝对不准出任何问题。
2、销售工作。
12月份，煤价将进入接轨阶段，在接轨过程中，煤电双方的争论、扯皮将是空前的。谁能为自己企业挣来最大利益，就要看各自的本事了。我们的同志一定要有良好的心态，充分发挥煤电一体化优势，维护好企业利益。不要再出现过去那种情况，秦皇岛港煤价下降，就要求我们煤价下降，上涨的时候就不买我们的账。这项工作做好了，就为明年的销售工作带来主动，对明年煤业利润也将产生重要影响。
3、技术经济一体化。
(1)签订技术经济一体化责任状。
对今天几位同志发言讲到的有关工作，会后请方良才常务副总经理牵头，相关分管领导和部门参加，认真分析研究，拿出几条硬措施。在明年集团公司“两会”上，由我或孔祥喜总经理与各矿矿长签订技术经济一体化责任状，逼着生产矿做好技术经济一体化工作。完不成任务就动用经济和行政手段进行问责。现在也没有更好的解决办法，既然你们有惰性，那集团公司就得有刚性，来硬的。这种刚性、硬性是被逼出来的。
责任状要包含以下内容：一是简化优化系统。特别要注重现有系统的简化、优化、整合工作。二是减头缩面。坚持设计算账，煤矿工程设计必须准确确定经济煤量和安全经济产能，充分论证投入与产出比。煤层群能联合开采的，必须进行联合布局，要进行多方案技术经济比较，择优选择设计方案。合理加大采区、综采工作面技术参数，现在新区矿井采煤工作面面长200～260m，具备条件的可适当加大，以减少工程投入，实现集中安全高效开采。三是减少劳动总量。四是减少工程浪费。要前瞻性的、全资源对矿井进行规划设计工作，各矿采掘规划要以规划设计为基础，避免盲目投入或重复建设造成浪费。
(2)加强人力资源管理。
人力资源管理要控总量，优结构，定政策，讲方法。集团公司要下定决心，使全面地控制人力资源形成气势、气候。我们企业是大企业，化解能力很强。一个矿增加一两百人不声不响，减少一两百人也不声不响。大家都要关心这项工作。首先，矿长要动起来。矿长主动工作，集团公司的意图就能创造性地落实好，否则就会大打折扣。其次，安全生产技术部门要主动介入，简化优化系统后，人力资源部就要紧紧盯住矿上相应地减人，这是活生生的技术经济一体化。机关部门工作不集成，减人效果就要大打折扣。
减少用工的方式途径有很多，减机构、减建制、减层次、减岗位、减职数可以减人，简化优化系统可以减人，技术进步可以减人，地面少数岗位承包也可以减人，等等。关键看矿长是否下决心干。当然，集团公司政策也要跟上，例如，继续加大绩效挂钩，现在四六开，有些矿有差别，可以偏一点，倾斜一点。但是，也要来硬的，加大约束，如有的是减人不减资、增人不增资，有的是减人减半资、增人增半资。 当前，很多煤炭企业出现减发工资、缓发工资的情况。明年我们的工资政策是什么?继续保持今年8%的增长率是否合适?政治环境、经济环境是否允许?这是一个十分慎重的问题，今天不做定论。要知道，现在职工的心态与十年前大不一样了。很多涉及职工利益的事情，十年前能做，现在不一定能做了。
“一切为了发展，一切为了职工”，我们说到做到，坚持十年，治瓦斯、长工资、盖房子、帮弱者，不断丰富职工精神文化生活，大家有目共睹。特别是职工收入大幅增加，大家得到了实实在在的实惠，当前即使面对市场困难、煤价下滑、利润下降的情况，集团公司也坚决兑现承诺，保证职工正常上班，正常开资。或许还不能说大家赚得盆满钵满，但也算差不多了。该集团公司做的，我们都做到了。我认为，有的政策已经到该作适当调整的时候了。我们都要慎重考虑一下这个问题。比如，未来增资部分，能否一半由集团公司支付，另一半则靠矿上节料钱、电钱等来增加工资?
不管怎么样，作为企业领导者，我们既要把握未来十年整个行业和企业的变化情况，还要把握职工心态变化、需求变化的情况。这样，才能使我们的决策更理性，更切合实际，更具有可操作性。
(3)减少技术标准过高造成的浪费。
很久以前，集团公司就提出瓦斯要治得住、治得快、治得省，支护要支得住、支得快、支得省，目的就是要减少因为技术标准过高造成的浪费。我始终认为，技术标准应放在合适的地位，技术标准再高也弥补不了你的管理失误。技术标准有很多，不能照搬照套，否则就会花冤枉钱，干冤枉工程。一线人员最熟悉现场情况，完全知道如何结合实际把技术标准定得合适。能不花的钱还是不要花，能不浪费还是不要浪费。这完全是良心活。我曾经想过，针对各矿瓦斯威胁程度和管理成熟度，分档分类，用5年左右时间逐步过渡，把技术标准比较合理地定下来。
4、全面预算管理。
全面预算管理，包括对标管理、定额管理和展期预算。开展展期预算，一个最重要的目的是，在过今天的日子时，对未来尽管不能控制的事，也要积极地去思考、谋划和应对。未来十年，企业日子怎么过?在不同的区域、不同的市场、不同的价格下，每吨煤能赚多少钱，每度电能赚多少钱，每平方米房子能赚多少钱，都要有预算，不能过一年是一年，过一天是一天。企业所有产品，都要精打细算，计算出边际收益、边际利润。
(1)煤炭。
将来在不同的市场环境下，本土一吨煤能赚多少钱，西部一吨煤能赚多少钱，都要清清楚楚。本土煤可控的部分要搞清楚，不可控的部分去争取，能争取到什么程度就争取到什么程度。每个矿长都要确立边际收益、边际利润的观点。 本土煤矿。目前正在编制2013—2022年十年产量规划，现在的规划不能否定原来产业规划。本土煤炭的潜力应该在8000～9000万吨，其中包括A组煤。抓好A组煤水患防治工作，就能充分发挥A组煤的产能，既能帮煤质，也能帮产量。 西部煤矿。今年年底第三个矿井项目必须上报国家发改委，同时要做好明年投产的全面准备。蒙西至华中煤炭专用铁路从开工建设到建成使用，还需要一个过程，下一步重点是优化设计，提高煤炭运输能力。
(2)电力。
电力公司现在已经有了好的态度，下一步还要有好的措施。将来在不同的市场环境下，一度电赚多少钱，也要清清楚楚。就目前情况而言，好的电厂边际利润0.15元，中等偏上的是0.12元。这些年我多次说过，东风吹，战鼓擂，煤和电，谁求谁?过去煤求电，现在电求煤，将来怎么样?煤离不开电，电离不开煤。总体而言，电的稳定性强于煤。现在全行业都接受这个观点。
对电力产业，集团公司正在和将要做的工作：一是，明确责任人员。集团公司党委已经研究决定，把所有派驻电厂的人员，不管是董事会成员，还是监事会成员，统统交给电力公司去管，派驻的副董事长由电力公司班子成员兼任。 就是要把你们的责任焊实，谁也跑不掉。二是，加强管控。管人、管投资、管收益、管监控，“四管”中最要害、最基本的就是投资管理，集团公司要牢牢管住。三是，管展期预算。我们这一代人要彻底告别过去非煤产业的多种经营思想。各打各的小算盘，各算各的账。自己不主动，赚钱了自己花，亏损了找集团公司。孩子哭抱回来找娘。这些情况今后绝对不允许再出现!
(3)房地产。
作为国有大型企业，我们不仅要直接参与安徽省和淮南市工业化建设，还应积极参与当地城市化城镇化。如果有一批国企成为房地产市场投资主体，将对推动保障性住房建设、城市化城镇化建设，平抑房价具有积极意义。2002年淮南市城镇在岗职工平均工资10566元，2011年为51913元，增长了4倍。淮南市人均工资水平2006年以来连续六年在省辖市当中最高，房价则居中等水平。2012年和2008年相比，淮南市房价整体涨幅30%左右，低于任何一个省辖市，比蚌埠、铜陵、马鞍山、芜湖市分别低65%、53%、36%、14%，比合肥市也低了很多。 对我们来说，房地产是一个新领域，跟煤炭主业相比，地域不同，产业不同，传统不同，文化不同。下一步对房地产发展的要求是：一要靠资本运作，靠抄底发展房地产。二要坚持城市化城镇化，有集中度，不能分散。三要按照房地产行业的规律办事。规律其实也很简单，就是要一个项目一个项目的清盘，算清账。购买一块土地，从发生资金开始，就要考虑在10～12个月或稍长一点时间内出手、变现。集团公司要求什么时候清算，就得什么时候清算。这要作为一项纪律。当然，如果是大面积的开发则另当别论，资源枯竭矿区修复开发、城市新区一二级联动、旧城改造等，集团公司会区别对待。
(4)其它产业。
物流、金融、技术服务等其它产业都要按此精神去开展展期预算管理，将来是很有油水的。
5、预算编制工作。
编制预算，不要重内容轻形式，重本本轻目标。用兵书是为了打胜仗，而不是为符合兵书条条去打仗。集团公司的目标很清楚，企业销售收入达到1000亿元的时候，利润大致要保持在100亿元左右。这是有弹性的，是允许调剂的。编预算要积极。市场和价格我们不能左右，但安全、产量、煤质、成本、工程、人力资源等指标我们完全能管住。大家都要有积极的态度，把该争到的争到位，该减的减到位。编预算要互动。过去计划经济时代编预算都是经营跟着生产走，比较被动。现在有了对标管理，还有多年的历史经验可供参照，编制预算应该变被动为互动，做到“技术要算账，经营要调控”。经营口不要拿生产技术口预算基础当偷懒耍滑的借口，生产技术口也不要拿过去有多少欠账说事。需要注意的是，对标必须跟着行业先进指标走，历史经验可供参照，但更要考虑展期因素。
预算要有刚性。预算是我们编的，预算也是管我们的。破坏预算也是这些人。最刚性的预算是年度预算。年度预算由我和孔祥喜总经理把握，一旦定了以后，不准轻易调整，除非遇到天灾人祸。规范和效率是有矛盾的，我首先要求你们规范。回过头来讲，凡能独立核算的单位，到集团公司来都要凭利润说话。一俊遮百丑。只要有利润，其它事情都好说。这就像打仗一样，你没有战功，没有俘虏，没有战利品，我们想怎么捏怎么捏，想什么时候捏就什么时候捏，想捏到什么程度就捏到什么程度。在此，我特别提醒所有驻外的同志，你们要有强烈的股东意识、强烈的效益意识、强烈的边际利润意识，尽可能为企业多争效益!
三、培养品德更好、本事更大的新一代管理者，提高一代人的管理水平
“正确的路线政策决定以后，干部是决定因素。”事在人为。就企业来讲，吨位决定地位。就个人或者团队来讲，素质决定话语权。集团公司战略、目标、重点十分明确，绝对不允许有人在执行过程中把酒做成醋。 面对新阶段、新形势和新任务，我们的干部职工要在思想上、观念上、内涵上、素质上，全面地转变和提升。我曾经讲过，看淮南煤矿历史发展，是大通出来的干部管谢一，谢一出来的干部管潘一，潘一出来的干部管顾桥、张集，下一步就轮到淮南本土干部去管蒙西基地的千万吨级矿井。他们熟悉的总是过去的理念，过去的管理方式，过去的管理和技术标准。一代人总比一代人强，后人总要胜于前人，但一代人总是有一代人的局限性。我希望培养品德更好、本事更大的新一代煤矿管理者，提高一代人的管理水平。
干部最看重的是境界、主动性和负责精神。现在，我们的干部大致可以分成三类：
第一类是职业的干部。这类干部把岗位当成职业做。心里的想法是自然状态的：我当干部，我有我的责任，我也有我的权力。这一类又分为三个层次，好一点的干部把责任看得重一点，把权力看得轻一点。差一点的干部把权力看得重一点，把责任看得轻一点。一轻一重，总体不错，但高下立见。最差的层次是，极个别干部做出格的事，站不住，倒下去。
第二类是有品德的干部。这类干部把工作当成一种事业。事业中，有很多事是责任与权力交叉，他能做到带头多尽责任。这类干部，带队伍也好带，处班子也好处，处副职和下级也好处。他们对“为了谁”有清醒的认识，工作不是为自己干，而是为企业为职工干。这里面就表现了一种比较高的道德水平。“一切为了发展、一切为了职工”就是道德水平。我们现在想到企业的长远、可持续就是道德水平。安全上不怕得罪人、工资分配合理也是道德水平。做人就要做有道德的人，当干部也要当一个有道德的干部。这些倒不在于别人怎么看，自己心里明白就行。
第三类是悟道创新的干部。除了有道德以外，还善于思考、求道，善于探索、创新。淮南煤矿的瓦斯治理就是求安全之道，这几年不急于上市就是在求资本之道，我们做资本的最大特点是围绕实体经济开展。现在比较难悟的道是，安全与生产的矛盾如何集中统一于先进生产力。还有一个更难悟的道是，市场经济的价值观与党的价值观如何统一于党组织和党员的先进性。先进性很大程度上表现为有道德、能创新。而我们的企业精神就是“负责任、能创新”。
对照这三个层次、三种境界看，我们绝大多数干部第一层次做得比较好，第二层次做得也可以，更多的干部要在第二层次向第三层次进步。发展是企业永恒的命题。企业发展需要一波又一波地向前推进，一代又一代人的接力传递。我们要努力培养一代又一代境界高、本事大的干部，支撑淮南煤矿这个百年企业走得更远更好!
第二篇：淮南矿业集团简介
淮南煤矿是百年老矿。1903年开矿，历史上曾是全国五大煤矿之一，素有“华东煤都”、“动力之乡”的美誉。上世纪五十年代以来，邓小平、董必武、江泽民、李鹏、吴邦国等党和国家领导人曾亲临矿区视察。
矿区位于安徽省中北部，面积3000平方公里。地理位置优越，铁路东接京沪线，西连京九线，水路通江达海，公路四通八达。距上海、杭州500公里。
淮南煤田是我国东南部地区资源条件最好、资源量最大、最具开发潜力的一块整装煤田，国家批准的总资源量约300亿吨，占安徽省的74%、华东地区的50%。矿区气候适宜，水资源充沛，淮河从西向东流经矿区。
淮南矿业集团是国家批准的13个亿吨级煤炭基地、6个煤电基地和首批循环经济试点企业之一，设有煤矿瓦斯治理国家工程研究中心，先后被命名为中华环境友好型煤炭企业、安徽省高新技术企业。2008年12月，国家在淮南召开了两淮亿吨级大型煤电基地竣工投产仪式，宣布这是全国13个亿吨级煤炭基地中第一个建成的。2009年，在全国国有企业党建工作会议上做经验介绍。
2002年以来，企业确立了“一切为了发展，一切为了 1
职工”的宗旨，实施“建大矿，办大电，做资本”发展战略，抢抓机遇，加快建设以发展先进生产力、保护生命、保护资源、保护环境为特征的国家级新型能源基地，实现跨越式发展，从行业中最困难的企业成长为最有活力的企业之一。企业产业结构从单一煤业向煤炭、电力、房地产、物流、金融等产业全面发展。2009年，煤炭产量从1000多万吨增到6715万吨，电力规模从7.5万千瓦增加到1192万千瓦，职工收入由0.97万元增长到6.78万元,销售收入从32亿元增加到352亿元,缴纳税费从3.6亿元增加到45亿元，资产总额从136亿元增加到745亿元，现位居省属企业第一。
“十二五”期间，淮南矿业集团将建成销售收入千亿元的新型能源企业，矿区煤炭产量形成1亿吨规模，电力权益规模1500万千瓦，资产总额超过1000亿元。
第三篇：淮南矿业集团二十条红线
安全管理二十条红线及执行说明
一、安全管理二十条红线
(一)瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限。
(二)擅自高定监控断电值或缩小断电范围。
(三)虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量。
(四)一风吹排放瓦斯。
(五)测气员、安监员、防突员弄虚作假，虚报检查数据。
(六)严重违章放炮。
(七)人为破坏风门、瓦斯传感器。
(八)“三专两闭锁”不按规程规定安装或人为造成闭锁失效。
(九)石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘。
(十)井口20米范围内、井下无措施烧焊及使用明火。
(十一)违反规程、措施空顶作业，煤巷锚杆(锚索)支护擅自修改支护参数。
(十二)提升绞车的安全保护、安全设施及立井井口闭锁不按《煤矿安全规程》规定装设或失效;违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定;扒、蹬、跳车;乘坐皮带;带电作业。
(十三)采煤、掘进、开拓工作面、回风顺槽及回风流中，电气设备失爆(五类)。
(十四) 个人违章作业造成他人死亡的，解除直接责任人劳动合同。
(十五)年度内触犯其他比较严重“三违”的(见附件3)，第一次进“三违”学习班;第二次待岗三个月;第三次解除劳动合同。
(十六)安全培训管理人员为受训不合格人员或未参加培训人员颁发培训合格证书的，解除直接责任人劳动合同。
(十七)职工接受安全培训考试不合格的，待岗3个月。第一次补考不合格的，待岗半年;第二次补考仍不合格的，解除劳动合同。
(十八)擅自调整供电系统保护整定值，造成越级跳电的，或违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度的，解除直接责任人劳动合同。
(十九)没有按照规程实施探放水而进行采掘活动的，或有突然出水等透水征兆没有及时停止作业撤出人员的，解除直接责任人劳动合同。
(二十)因脱岗发生钻孔着火或瓦斯高值超限等事故的，解除直接责任人劳动合同。
三、安全管理二十条红线执行说明
(一)“瓦斯超限作业”，系指：在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时，仍进行作业。
(二)“隐瞒瓦斯超限”，系指：未按集团公司《关于规范瓦斯超限统计工作的通知》要求统计上报瓦斯超限。
(三)“擅自高定监控断电值或缩小断电范围”，系指：规程或措施规定断电值、断电范围而没有按规定达到。
(四)“虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量”，系指
1、所报瓦斯抽采钻孔深度、钻孔量或瓦斯抽采量一次超过实际数值20%及以上;
2、施工消突、抽采钻孔未经验收而直接投入使用。
(五)“一风吹排放瓦斯”，系指：未使用三通调节风量造成第一汇风点瓦斯浓度达到3%及以上。
(六)“测气员、安监员、防突员弄虚作假、虚报检查数据”，系指：
1、测气员、安监员、防突员班中空班漏检，造假作弊;
2、实测相关数据造假。
(七)“严重违章放炮”，系指：放炮未装填炮泥或炮泥充填长度达不到应封孔长度的二分之一，不执行“一炮三泥”、“一炮三检”，不按作业规程或安全技术措施规定设置警戒，不用放炮器放炮，违章处理瞎炮、残炮，采煤工作面同时使用两个及以上放炮器放炮(特殊情况下编制专门措施并经审批后放炮不属此范围)。
(八)“人为破坏风门、瓦斯传感器”，系指：
1、运输货料过风门不按规定开启而直接撞击，造成风门损坏，失去作用或漏风量超过正常使用时的30%的;
2、人为造成瓦斯传感器失去监控作用。
(九)“石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘的”，系指：石门揭穿突出危险煤层没有防突措施或不执行揭煤措施进行揭煤作业的。突出危险采掘工作面进行采掘作业时，没有按规程规定预留足够措施孔或预测(效验)孔的压茬距，超采超掘0.6米及以上。
(十)“井口20米范围内、井下无措施烧焊及使用明火”。“井口20米范围内”系指：从井口边沿线外延20米范围。
(十一)“违反规程、措施空顶作业，煤巷锚杆(锚索)支护擅自修改支护参数”，系指：
1、掘进架棚巷道未按规程(或措施)要求采用前探梁等临时支护或冒顶高度超过0.5米不接实继续作业的;锚(网)喷支护巷道未按规程(或措施)要求在前探梁、临时棚或点柱掩护下作业;在最大控顶距内未按措施规定完成顶部永久支护，继续向前施工作业的(拱形巷道拱基线以上为顶，巷修施工比照上述规定执行);
2、进入采煤工作面切顶线以里的老塘区域内作业;
3、煤巷锚杆(锚索)支护参数修改未经矿总工程师批准;人为故意截短锚杆(锚索)长度。
(十二)第十二条红线中“提升绞车”系指：滚筒直径2米及以上的。“安全设施”系指：立井缓冲托罐装置、斜井防跑车装置。“带电作业”系指：无措施开盖检修36伏以上的电气设备且其腔室内有带电体的，在规定的电气设备裸露带电部分最小安全距离内作业。
(十三)第十三条红线中“电气设备失爆(五类)”，系指：
1、接线出现鸡爪子、羊尾巴、明接头;
2、外壳裂纹或开焊贯穿腔体;
3、防爆结合面的间隙不符合完好标准要求;
4、闲置喇叭嘴未进行封堵;
5、密封圈割开使用，电缆护套与密封圈结合部位经刀削或包扎加工处理。
(十四)第十四条红线中“个人违章作业”系指：个人违反煤矿安全规程、操作规程、作业规程或安全技术措施规定的行为。
(十五)第十五条红线中“其他较严重‘三违’”系指集团公司界定的84条较严重“三违”。
(十六)第十六条红线中“安全培训管理人员”系指：二级单位负责培训、考核、颁证人员;集团公司负责培训、考核、颁证人员。
(十七)第十七条红线中“安全培训”系指：特种作业人员取证培(复)训、一般工种作业人员主岗位取证培(复)训。
一般工种作业人员中的文盲学员参加考试采取统一试卷，有两位或两位以上老师监考，一位老师提问，被考学员口述，另一位老师执笔(操作)，监考老师及学员共同在试卷(签名单)上签名认可。
集团公司鼓励一岗多能，一人多证。参加本人主岗位外的工种取证培(复)训的考试不合格的，取消其培训期间待遇，不再执行本条款。
(十八)第十八条红线中“擅自调整供电系统保护整定值”系指：未经矿机电管理部门审核同意擅自改变整定值或未按机电管理部门下达的供电保护整定值进行整定的。
“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”系指：电工进行停电操作时，停电、挂牌、摘牌、送电等操作程序必须由同一人完成;如果有多家单位同时进行停电时，必须分别挂牌、摘牌，送电由最后一个摘牌的电工来操作。
(十九)第十九条红线中“没有按照规程实施探放水”系指：不按照探放水设计、作业规程或安全技术措施要求，实施探放水而进行采掘活动。
突然出水等征兆系指：炮眼、探眼、锚杆(索)眼等各类煤岩眼(孔)或煤岩裂隙突然出水。
(二十)第二十条中“因脱岗发生钻孔着火或瓦斯高值超限等事故的”系指：工作期间擅自离开工作岗位，造成自己负责的钻孔着火，或自己负责区域内瓦斯高值(瓦斯浓度≥3%)超限。
第四篇：淮南矿业集团劳动合同管理办法
劳动合同管理办法
胡凤楼
《淮南矿业（集团）劳动合同管理办法》（淮矿政„2014‟139号文）业经集团公司三届四次职代会审议通过。按照潘一矿办[2014]12号关于做好《淮南矿业(集团)有限责任公司劳动合同管理办法》宣传贯彻工作的通知：要求基层单位7月份干部、职工要进行学习并留有记录，重点学习第四章第15至24条，同时，在班前会要对学习内容进行抽问。
1、为什么要对原劳动合同管理暂行办法进行修订？ 答：《淮南矿业（集团）有限责任公司劳动合同管理暂行办法》是2009年2月经集团公司二届四次职代会审议通过的，该办法实施几年来，对完善企业劳动合同制度、规范劳动关系、明确劳动合同双方当事人的权利义务、维护双方的合法权益发挥了重要作用。但是随着企业快速发展，该《办法》中的部分条款已不能适应和满足当前劳动合同管理需要，2010年7月二届六次职代会、2013年3月三届三次职代会分别对该办法做了补充规定。近年来，基层单位反映在执行过程中，也遇到一些新问题。而且通过少数劳动争议纠纷案件审理，发现部分内容尚存不足之处。因此，对该办法进行修订是势在必行。
2、《办法》修订的主要内容和特点是什么？ 答：2014年1月6日集团公司发函各所属单位，就修改劳动合同管理暂行办法，广泛征求各单位意见。并于1月10日召开了部分单位座谈会，充分听取各单位对办法修改的意见和建议。会后，人力资源部、法务部、矿区工会反复梳理确定了此次修改的重点：一是将两次补充规定条款增加进《办法》里来；二是取消“暂行办法”中的“暂行”两字，明确该管理办法不再为暂行；三是对安全管理责任追究的相应条款按照新规定（2014的安全一号文）做了调整；四是对国家规定已经取消的处罚（如留用察看、劳动教养）涉及条款给予删除；五是对解除（终止）劳动合同的情形层级递增，表述更准确；六是增加了试用期间不符合录用条件的内容和终止劳动合同的期满考核规定，进一步明确人员退出通道；七是对解除（终止）劳动合同的相关款项界定更加严谨、具体，便于操作；八是进一步规范劳动合同签订、履行、变更、解除、送达等管理行为和操作程序。
修订后的劳动合同管理办法共十章四十三条，保留了原暂行办法的基本框架和主要内容，对一些章节的内容作了适当的增删、调整。新办法，较原暂行办法条理更加清楚，结构更加合理，表述更加准确，更加切合本集团公司实际，是一部程序、实体合法有效，能在较长时期内使用的一项企业规章制度。
3、新劳动合同管理办法适用范围如何？
答：集团公司所属各矿、处、公司（不含非控股公司）、中心、院、队、项目部、
集团公司机关各部门与员工建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同（关系），适用该办法。
4、订立劳动合同应当遵循的原则是什么？
答：订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
5、劳动合同应当如何订立？
答：劳动合同由集团公司法定代表人或者其委托代理人与员工订立。劳动合同双方当事人负有相互如实告知义务。
（一）集团公司法定代表人与集团公司副总工程师、副总经理助理及以上管理人员、所属单位正职订立劳动合同；
（二）法定代表人委托（不再签发授权委托书）所属单位行政正职与本单位的其他员工订立劳动合同；
（三）委派到集团公司以外单位工作的人员，由委派单位或受托管理委派人员的部门正职与其订立劳动合同。
6、新进入集团公司的员工如何订立劳动合同？
答：新进入集团公司的员工，到所属单位报到之日起即与单位建立劳动关系。 自建立劳动关系之日起，单位应当书面通知其在一个月内订立书面劳动合同。自建立劳动关系之日起一个月内，不与单位订立劳动合同的，单位应当书面通知其终止劳动关系。 超过规定期限不到单位报到的，取消录用资格。
7、劳动合同期限有哪几种形式？
答：劳动合同期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限三种形式。
8、员工在什么情况下可以订立无固定期限劳动合同？
答：有下列情形之一，员工提出或同意续订、订立劳动合同的，除员工提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）员工在集团公司连续工作满十年的；
（二）从2008年1月1日起，在集团公司连续订立二次固定期限劳动合同后再次续订劳动合同的。
9、在什么情况下应当约定试用期？如何约定试用期？
答：首次订立劳动合同的，应约定试用期。试用期包含在劳动合同期限内。 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
10、集团公司及所属单位变更名称、法定代表人、负责人或者投资人等事项，会影响劳动合同的履行吗？
答：集团公司及所属单位变更名称、法定代表人、负责人或者投资人等事项，
不影响劳动合同的履行，原劳动合同继续有效。
11、员工在集团公司所属单位之间调动需要办理解除或终止劳动合同手续吗？ 答：员工在集团公司所属单位之间调动的，自集团公司迁调介绍信开出之日起，劳动关系即转移至调入单位，原劳动合同不再履行（不需要办理解除或终止劳动合同手续）。调入单位和调进员工应及时重新订立劳动合同。
12、劳动合同履行过程中，在什么情况下可以变更劳动合同的相关内容？ 答：劳动合同在履行过程中遇有下列情形，经双方当事人协商一致，可以变更劳动合同的相关内容。
（一）劳动合同订立时所依据的法律、法规、政策已经修改或废止的；
（二）由于不可抗力或者客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法全面履行的；
（三）工作岗位在工人与管技、地面与井下之间变动的。 变更劳动合同应订立劳动合同变更书。
13、员工有哪些过错行为，单位应当与其解除劳动合同（关系）？
答：下列行为系严重违反集团公司规章制度的情形。员工有下列情形之一的，所属单位应当与其解除劳动合同（关系）。
（一）违反劳动管理规定的情形
1、采取弄虚作假、冒名顶替等不正当手段建立劳动关系的；
2、新录用人员在试用期内被证明年龄、学历、身体状况、业务能力和技术水平不能胜任本职工作等不符合录用条件的；
3、连续旷工超过十五个工作日的；或者内累计旷工超过三十个工作日的；
4、调动工作时，超过规定报到期限不到调入单位报到视为旷工，超过规定报到期限十五个工作日以上的；
5、同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经单位提出，拒不改正的；
6、在工作时间或工作场所内打架斗殴、寻衅滋事，扰乱正常生产工作秩序，受到公安机关行政拘留处罚的。
（二）违反安全管理规定的情形
1、触犯集团公司安全管理红线的；
2、所属单位的行政正职（含主持工作的行政副职）任职期间所在单位发生一次死亡十人及以上生产性责任重大事故的；
3、管理人员违章指挥造成死亡事故的；
4、管理人员违章指挥他人触犯安全管理红线的；
5、管理人员违章指挥发生安全事故造成直接经济损失五百万元以上的；
6、管理人员对隐瞒集团公司认定的重伤事故、重大非死亡事故或死亡事故负有直接责任的；
7、安监人员、班长、队长（书记）、科区长（书记）等管理人员，发现触犯安全管理红线人员隐瞒不报，或隐瞒触犯安全管理红线事实按一般三违或较严重三违上报的；
8、所属单位行政正职（含主持工作的行政副职）、分管副职违反安全管理规定，发生安全事故造成直接经济损失五千万元以上的；
9、科（区、队）长违反安全管理规定，发生安全事故造成直接经济损失一千万元以上的；
10、科（区、队）的班（队）长、直接责任人违反安全管理规定，发生安全事故造成直接经济损失五百万元以上的。
（三）工作失职、违纪、违法的情形
1、在企业管理工作中，因工作失职给单位造成直接经济损失五十万元以上的；
2、违反采煤塌陷征地搬迁补偿规定，擅自突破政策标准，扩大补偿范围、提高补偿标准，给单位造成经济损失五十万元以上的；
3、在采煤塌陷征地搬迁补偿工作中，勾结他人，虚报、多报补偿的；
4、在招投标工作中实施下列行为损害单位利益的：徇私舞弊，串通、勾结投标方，泄露招标信息、控制价及评标情况；弄虚作假，以招标名义直接指定中标单位；插手、干预正常招投标活动；
5、擅自出具塌陷区已稳沉证明或采矿权证范围内允许建设证明的；
6、克扣、截留工资、奖金的；
7、对私设小金库负有直接责任的；
8、破坏机器设备、仪器仪表等造成经济损失一千元以上的；
9、利用工作便利侵占单位财物价值一千元以上的；
10、盗窃单位财物价值五百元以上的；
11、被依法追究刑事责任的。
（四）法律法规或集团公司依法制定的规章制度规定的其他情形。
14、在什么情况下，单位提前三十日以书面形式通知员工本人，或者额外支付员工一个月工资后，可以解除劳动合同？
答：有下列情形之一的，所属单位提前三十日以书面形式通知员工本人，或者额外支付员工一个月工资后，可以解除劳动合同：
（一）员工患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事单位另行安排的工作的；
（二）员工不能胜任工作，经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经单位与员工协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
15、员工在什么情况下，单位不得依据上述规定解除劳动合同？
答：员工有下列情形之一的，用人单位不得依据上述规定解除劳动合同：
（一）从事接触职业病危害作业的员工未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（二）在本企业患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）在本集团公司连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（六）法律法规规定的其他情形。
16、在什么情况下单位和员工都可解除劳动合同？ 答： 按照劳动合同约定，所属单位可以根据生产工作需要与员工协商调整工作岗位或工作单位。协商不成的，单位或员工均可解除劳动合同。
17、在什么情形下劳动合同终止？
答：有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）员工开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）员工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）法律法规规定的其他情形。
18、员工患职业病或因工致残，劳动合同（关系）应当如何处理？
答：员工患职业病或因工致残，被鉴定为一至六级伤残的，单位应与其保留劳动关系，其中五至六级伤残的，若本人提出解除或终止劳动合同，所属单位可与其解除或终止劳动合同。被鉴定为七至十级伤残的，劳动合同期限已满的可以终止劳动合同，期限未满的经本人提出可以解除劳动合同。
19、员工劳动合同期满，单位应当如何处理？
答：劳动合同期满，单位或员工不愿续订劳动合同的，应及时办理终止劳动合同手续。
劳动合同期满，单位根据生产工作需要，与员工续订劳动合同的，应在劳动合同期满前一个月内对其进行考核（考核办法由所属单位自行制定）。
考核合格的，应在劳动合同期满后一个月内续订劳动合同，不需要办理终止原劳动合同手续。
考核不合格的，劳动合同期满时应及时终止，并办理终止劳动合同的相关手续。 20、在什么情况下，单位应当向员工支付经济补偿？
答：有下列情形之一的，所属单位应当向员工支付经济补偿。
（一）单位向员工提出并与员工协商一致解除劳动合同的；
（二）单位依照本办法第十七条规定解除劳动合同的；
（三）单位根据本办法第十九条规定，向员工提出解除劳动合同的；
（四）单位依照本办法第二十条第一项规定，终止固定期限劳动合同的；
（五）法律法规规定的其他情形。
21、经济补偿应当如何支付？
答：经济补偿按员工在集团公司工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向员工支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，按半个月工资标准向员工支付经济补偿。
员工月工资高于单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按本地区上职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指员工在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。
22、在什么情况下应当向员工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金？ 答：员工患职业病或者因工致残，被鉴定为七至十级伤残，劳动合同期满终止或者员工本人提出解除劳动合同，以及被鉴定为五至六级伤残，经员工本人提出解除或者终止劳动合同的，应按解除或者终止劳动合同时的工伤保险政策规定，向员工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
23、哪些解除（终止）劳动合同（关系）情形，不支付经济补偿金？ 答：下列解除（终止）劳动合同（关系）情形，不支付经济补偿金。
（一）员工调动工作的；
（二）员工向单位提出并经协商一致解除劳动合同的；
（三）单位依据本办法第十六条规定解除劳动合同（关系）的；
（四）劳动合同期满，单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，员工不愿续订劳动合同的；
（五）依据本办法第六条规定终止劳动关系的。
24、员工在什么情况下应当向单位支付违约金？
答：接受单位提供专项培训费用进行专业技术培训的员工，违反服务期约定提前解除劳动合同的，应当向单位支付违约金。违约金支付标准为服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
25、单位解除（终止）过错员工劳动合同（关系），事实应当如何认定？ 答：所属单位解除（终止）员工劳动合同（关系），应做到事实清楚，证据充分，定性准确，手续完备。凡属违反劳动管理规定的行为，由所属单位相关二级机构和人力资源管理等部门提供调查笔录、旷工考勤记录等事实认定材料；违反安全管理规定的行为，由安监等部门提供事实认定材料；工作失职、违纪的行为，由纪委（监察、审计）等部门提供事实认定材料；违法犯罪行为，以公安机关、司法机关作出的处罚决定书、判决书等作为事实认定材料。
26、 解除（终止）劳动合同（关系)的程序如何？ 答：
（一）所属单位解除（终止）员工劳动合同（关系），由人力资源管理部门根据上述事实认定材料提出初步处理意见，征求工会意见后，经所属单位行政办公会作出解除劳动合同（关系）处理决定，同时开具解除劳动合同（关系）证明书。
（二）所属单位终止员工劳动合同(关系)，除员工退休（退职）、死亡（失踪）外，应开具终止劳动合同（关系）证明书。
（三）依照本办法第十六条、十七条、十九条等规定，由单位解除（终止）员工劳动合同（关系）的，所属单位应在自解除（终止）员工劳动合同（关系）之日起十五日内，办理以下事项。
1、持填制好的《用人单位失业保险人员增减花名册》（见附件8）、《失业保险备案表》、解除（终止）劳动合同（关系）证明书、解除（终止）劳动合同（关系）文件，到所在地社会保险征缴中心办理失业保险人员减员登记。
2、持登记后的《用人单位失业保险人员增减花名册》、《失业保险备案表》、解除（终止）劳动合同（关系）证明书、解除（终止）劳动合同（关系）文件和失业人员的档案，送所在地失业保险与就业服务管理中心审查，领取失业人员失业金申领单。
3、到所在地劳动保障事务代理所办理失业人员的档案寄存，所属单位要保存好档案移交手续。同时对已经解除或终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
27、 对解除（终止）劳动合同（关系）有关材料的送达是如何规定的？ 答：所属单位应当及时将解除（终止）劳动合同(关系)证明书、所在地失业保险与就业服务管理中心开具的失业人员失业金申领单、劳动保障事务代理所开具的档案托管移交单直接送达被解除（终止）劳动合同(关系)员工本人。送达后必须由送达人和收件人双方在送达回证上签字。收件人拒绝签收的，可采取公证送达或拍照、录像送达。
不能直接送达的，可采取邮寄（挂号信或特快专递）形式送达。既不能直接送达，也不能邮寄送达的，可在新闻媒体上公告送达。
送达后要保存好相关证据。
28、 集体合同应当如何订立？ 答：淮南矿区工会委员会代表全体员工与集团公司通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会讨论通过。
29、使用非全日制用工是如何规定的？
答：使用非全日制用工须经集团公司人力资源部批准。所属单位与非全日制用工应订立书面劳动合同。非全日制用工劳动合同不得约定试用期。
单位安排非全日制劳动者工作，一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时。
非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，单位不向劳动者支付经济补偿。
非全日制用工小时计酬标准不得低于当地人民政府规定的最低小时工资标 准。 非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。
30、 集团公司全资子公司的下属单位与其自行录用的员工之间的有关劳动合同管理事项，应当如何处理？
答：集团公司全资子公司的下属单位与其自行录用的员工之间的有关劳动合同管理事项，由全资子公司另行制定管理办法。
关于对旷工人员处理的紧急通知 全矿各单位： 根据《关于下达2014工资总额基数及减员指标的通知》（集人薪字[2014]4号文）中“对在册在岗员工和劳务派遣工累计旷工超过30天未按规定处理的单位，按2万元/人标准扣减单位工资基金。”的规定，为进一步加强人力资源管理工作，现就有关事项通知如下：
1.请各单位对1月份旷工人员情况再次进行梳理，对于职工合理的病事假，必须在2月15日之前到人力资源部补办；从2月份开始职工病事假必须提前办理手续，不允许补办。
2.对于长期不上班人员，各单位要按照《关于做好职工劳动惩处的工作程序》，及时办理相关手续。
3.从2月份开始，将在矿安全办公会或月度书记例会上通报各单位在人力资源管理工作中的不规范行为，比如病事假审批不规范、劳动惩处不及时、职工违规调动等情况。
4.对于因单位工作不细，造成旷工人员未及时处理，或者受劳动惩处人员基础资料有误造成劳动纠纷、上访等情况的，将追究单位党政负责人、所在班队的班队长（含党支部书记、党务班长）的管理责任，每人次给予相关责任人各罚款1000元处理。
特此通知
2014年2月12日
第五篇：淮南矿业集团严管干部十条红线
集团公司管理人员有下列行为之一的，给予撤职或免职：
1、接受与企业有利益关系或可能影响公正行使权力的单位或个人财物的。
2、集团公司内部收送现金、有价证券的。
3、插手、干预招投标活动的。
4、亲属在管辖范围内承揽工程、推销产(商)品的。
5、公款报销或支付应由个人承担费用的。
6、公车钓鱼、摄影的。
7、私车公油、公修、公配的。
8、执行年薪制人员领取除年薪外其他薪酬的。
9、有不正当男女关系的。
10、参与赌博的。
集团公司设立举报电话：7624252 7624445 13955450715 (“„淮南矿业集团严管干部十条红线‟条款说明”见四版)
“淮南矿业集团严管干部十条红线”条款说明
1、集团公司管理人员是指集团公司及二级单位子(分)公司在管技岗位上工作的人员。
2、有价证券是指股票、债券、基金、购物卡、加油卡、健身卡、消费卡、提货单等。
3、插手、干预招投标活动是指在招投标前或过程中，通过写条子、打电话、发短信等各种方式打招呼，影响或左右招标结果。
4、亲属是指本人、配偶的直系亲属。
5、承揽工程是指建设、安装、施工工程以及租用亲属设备等。
6、公车钓鱼、摄影是指利用职权使用公车外出垂钓、摄影休闲娱乐的个人行为。
7、私车公油、公修、公配是指私车在集团公司所属单位或与集团公司有利益关系的单位、企业，加油、维修、装饰、配置设施，自己不支付费用。
8、年薪外其他薪酬不包括集团公司批准的特殊奖励。
9、赌博是指与单位同事、社会人员之间，以财物作赌注的行为。
不碰廉洁红线 珍爱政治生命
本报评论员
集团公司党委出台的“严管干部十条红线”，为各级管理人员廉洁从业立了新规，是加强企业党风廉政建设的实措硬招，亮明了理直气壮抓廉洁从业的鲜明态度。
“十条红线”是干部政治生命的保护线。企业发展的可持续，最重要的是干部的可持续。如果说“安全管理二十条红线”是职工生命的保护线，那么，“严管干部十条红线”就是干部政治生命的保护线。“十条红线”内容具体，操作性强，刚性十足。其目的是为了教育干部，保护干部，使我们的干部整整齐齐不掉队。从某种意义上说，勤政为民，廉政为己。各级管理人员要自觉运用企业科学的价值观和方法论，加强自身思想政治建设。把心思和主要精力用在工作上，过权关、名关、利关、色关、人情关，保持高尚的精神追求，讲操守，重品行，生活简朴，情趣健康，做一个用权自律、勤政廉洁的干部。
要在管理上设卡子。能否不碰红线，靠自律，靠制度。在实际工作中，要深入落实 “一带头六举措”，进一步完善相关管理制度程序，重点完善权力制衡机制。针对管理运行流程中的薄弱环节，研究出台措施，约束权力，堵塞漏洞，让“红线”明文规定的行为没有存在的土壤。特别是要加强工程、技术、财务、采供、销售、资环等关键环节的权力运行监督，对房地产、金融等新产业实施有效监管，有序开展热点岗位干部轮岗交流和正常的干部交流。
要管好8小时以外。“十条红线”中很多规定都是指向管理人员8小时以外的。一个干部能否廉洁自律，自觉不碰“十条红线”，8小时以外比8小时以内看得更清楚，生活上比工作上看得更清楚。各级领导干部在管业务的同时，要管队伍，管廉洁从业。单位正职要关心副职，上级要关心下级，在8小时以外的问题上多留心，一旦发现有不良苗头，不良倾向，多提醒，多敲打，绝不能有意无意地回避问题，把副职、下级带丢了。
严是爱。各级管理人员要按照“严管干部”的政治要求，坚持“安全失职不能容”，坚守“腐败不能容”，充分认识到“十条红线”的严肃性，不碰廉洁红线，珍视自己政治生命。