论文题目：西双版纳州傣汉双语教育政策执行及优化路径研究 ——基于史密斯模型的分析
摘要：李克强总理在第十三届全国人大三次会议《政府工作报告》中强调,鼓励各地各学校在严格执行国家课程方案的基础上,根据自身传统、办学资源和生源特点,加强特色课程建设。将西双版纳傣族自治州傣语和汉语相结合的教育方式贯彻到当地学前教育、义务教育以及职业教育等领域中,是根据当地色特民族文化传统、办学资源和生源特点,积极探索特色课程体系建设的体现,也是促进民族团结、社会和谐在教育领域的延伸,为民族地区培养“民汉兼通”的双语人才起着重要作用。然而,随着人口流动、民族融合,傣族汉化的趋势日益凸显,给双语教育的发展带来巨大压力,再加上学校以传统汉语教育为主,倡导普通话进校园等,使得傣语教育更是在夹缝中求生存。因此,在西双版纳州开展傣汉双语教育,贯彻执行傣汉双语教育政策相关文件是十分必要的,这是本研究的核心和根本。本文选取史密斯政策执行过程模型这一公共政策领域的经典模型作为理论分析框架,以独具民族区域特色的西双版纳傣族自治州为实证场域,结合文献法、访谈法,对西双版纳州傣汉双语教育政策执行的现实情况进行深入调查,总结归纳傣汉双语教育政策在执行过程中取得的成效和出现偏差的表象,并透过表象进一步挖掘其背后的深层次原因,最后提出优化路径,为西双版纳州傣汉双语教育政策目标的实现提出工作意见和建议,同时也为我国其他少数民族地区民汉双语教育政策研究提供实证案例。研究发现,西双版纳州傣汉双语教育政策执行以来取得了颇为丰硕的成果,但在这些成果背后,仍然存在着诸多不足,将问题归为以下几点:双语学科相对统测学科被弱化、民族文化没有能够很好地贯彻到双语教学中、政策执行主体在执行双语教育政策过程中存在资源浪费等,与当地行政部门执行该政策的最终目标形成了偏差。笔者通过以上较为突出的三个偏差表象,并结合西双版纳州傣汉双语教育政策执行的具体情况将问题归因聚焦到政策文本、执行机构、目标群体、政策环境四个方面,并从这四个方面分析得出政策本身的复杂性、内容缺乏合理性、政策资源不充足、地方政府的目标价值取向、政策执行组织缺乏沟通协调、目标群体数量和范围盲目扩大、目标群体对政策了解渠道狭窄且认同感低、社会和经济环境较差等深藏在表象背后的具体原因。因此,提高政策方案的科学合理性、优化政策执行资源配置、强化政策执行主体责任意识、加强政策执行主体沟通与协调、强化目标群体参与政策参与、创造良好的政策执行环境等是解决政策执行中出现偏差的有效举措。
关键词：西双版纳州;傣汉双语教育;政策执行;优化路径
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
ABSTRACT
绪论
一、选题背景及研究意义
(一)选题背景
(二)研究意义
二、国内外研究综述
(一)国内研究方面
(二)国外研究方面
(三)文献评述
三、研究思路与方法
(一)研究思路
(二)研究方法
第一章 核心概念及理论模型
第一节 核心概念
一、双语教育
二、民族教育政策
三、教育政策执行
第二节 政策执行模型
一、史密斯政策执行模型理论
二、史密斯模型应用于西双版纳州傣汉双语教育政策执行的适用性分析
三、史密斯政策执行过程模型的具体应用
第二章 西双版纳州傣汉双语教育政策执行现状
第一节 西双版纳州的总体概况
第二节 基于史密斯政策模型的西双版纳州傣汉双语教育政策执行现状分析
一、第一维度:政策文本
(一)国家层面民汉双语教育政策
(二)地方层面傣双语教育政策
二、第二维度:执行机构
三、第三维度:目标群体
四、第四维度:政策环境
(一)政治环境
(二)经济环境
(三)文化环境
第三章 西双版纳州傣汉双语教育政策执行的评价
第一节 西双版纳州傣汉双语教育政策执行的成效
一、办学规模不断壮大
(一)双语学校数量增加
(二)双语在校学生人数增加
二、双语教学模式多样化
三、教师队伍建设加强
(一)双语教师队伍不断壮大
(二)双语教师职业素养不断提高
四、教育经费投入有所增加
第二节 西双版纳州傣汉双语教育政策执行偏差表象
一、双语学科相对统测学科被弱化
二、民族文化在双语教学中缺失
三、政策执行过程中存在资源浪费
第四章 西双版纳州傣汉双语教育政策执行偏差表象背后的原因分析
第一节 政策本身的原因
一、政策本身的复杂性
二、政策内容缺乏合理性
三、政策资源不够充足
(一)经费资源不够充足
(二)教师的数量和质量令人担忧
第二节 政策执行主体的影响
一、地方政府奉行唯GDP是从的政策目标
二、政策执行组织之间缺乏应有的沟通协调
第三节 目标群体的影响
一、目标群体的数量和范围盲目扩大
二、目标群体对双语教育政策了解渠道狭窄
三、目标群体对双语教育政策认同感较低
第四节 政策执行环境的影响
一、经济环境较差
二、社会环境不佳
(一)学校环境
(二)家庭环境
(三)社区环境
第五章 西双版纳州傣汉双语教育政策执行的优化路径
第一节 优化政策方案
一、提高政策文本的科学合理性
二、优化政策执行资源的配置
(一)教育经费增加投入与多渠道筹措并举
(二)加强教师队伍建设
第二节 政策执行主体自身优化
一、强化责任意识,提高政策执行力度
二、加强彼此之间的信息沟通与协调
第三节 目标群体强化政策参与
一、切实转变政策参与观念,发挥主体意识
二、合理采用多种方式参与政策执行
第四节 创造良好的政策执行环境
一、大力发展当地经济,让经济助推教育事业发展
二、完善政策在家庭、学校与社区的沟通机制
三、拓宽政策的宣传渠道,促进社会监督
小结
一、研究的结论与创新
二、研究的限制与不足
三、研究的前瞻与方向
参考文献
致谢