第一篇：签发空头支票违反
出票人签发空头支票会受到什么处罚
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出票人签发空头支票会受到什么处罚
核心内容：出票人签发空头支票会受到什么处罚?出票人签发空头支票不以骗取财物为目的的，出票人要被处罚款。以骗取财物为目的的，出票人将被追究刑事责任。空头支票对出票人有何效力?赢了网小编为您详细介绍。
空头支票，是指支票持有人请求付款时，出票人在付款人处实有的存款不足以支付票据金额的支票。《中华人民共和国票据法》规定支票出票人所签发的支票金额不得超过其在付款人处实有的存款金额，即不得签发空头支票，这就要求出票人自出票日起至支付完毕止，保证其在付款人处的存款账户中有足以支付支票金额的资金。对签发空头支票骗取财物的，要依法追究刑事责任。如果签发空头支票骗取财物的行为情节轻微，不构成犯罪，票据法规定要依照国家有关规定给予行政处罚。
对空头支票的处罚
根据央行规定，支票全国通用后出票人签发的支票凭证不变，支
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票的提示付款期限仍为10天;异地使用支票款项最快可在2至3小时之内到账，一般在银行受理支票之日起3个工作日内均可到账。为防范支付风险，异地使用支票的单笔金额上限为50万元。办理支票业务，银行向客户的收费暂按现行标准不变。
根据规定，空头支票被禁止签发。出票人签发一张支票，如果账户余额不够支付所签发支票的金额，该支票就是一张空头支票。另外，与预留银行签章不符的支票，也被视为空头支票。同时，签发空头支票将依法受到处罚。对于签发空头支票或者与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，出票人将被处以支票票面金额5%但不低于1000元的罚款，持票人还有权要求出票人赔偿支票票面金额2%的赔偿金;以骗取财物为目的的，出票人还将被追究刑事责任。
空头支票对出票人的效力
1、票据责任
票据法为民法的特别法，票据责任本质上讲也是一种民事责任，但因为票据法的特殊性，故将出票人所应负的票据责任单独列出。出票人应承担以下票据责任为担保付款。《中华人民共和国票据法》第
26、70、7
1、94条及《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第22条的规定，支票的出票人，应按照支票文义担保支
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票付款，因此付款人拒绝付款时，出票人对于收款人及其后手，均应负偿还责任。此项担保付款的责任，并不以票面金额为限。持票人向出票人行使追索权时，得请求自为付款提示日起的利息。利息为中国人民银行规定的企业同期流动资金贷款利率计算。
2、民事责任
1)民事填补责任
《中华人民共和国票据法》第107条规定：依照本法规定承担赔偿责任以外的其他违反本法规定的行为，给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。”签发空头支票的行为显属违反我国《票据法》规定的行为，故签发空头支票的行为人除应依法承担票据责任，向持票人清偿《票据法》第70条、第71条规定的金额和费用外，如果该行为还给持票人造成损失的，理应依法承担民事赔偿责任。
2)出票人应向持票人赔偿支票金额2%的赔偿金
《支付结算办法》第125条规定，出票人签发空头支票、签章与预留银行签章不符的支票、使用支付密码地区，支付密码错误的支票，
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银行应予退票，并按票面金额处以百分之五但不低于1千元的罚款;持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金，对屡次签发的，银行应停止其签发支票。从该条的规定看出，空头支票的出票人除了负担票据责任外，尚应向支付持票人赔偿金。这一赔偿金的性质，宜认为违约金，是对出票人违约应承担的民事责任。因为支票主要为支付证券，而出票人签发空头支票，也就违反合同的约定，故由其承担违约责任。但也许持票人与出票人之间不存在直接的合同关系，但通过层层追索，直到票据转到从出票人手中取得票据的人手中，该人与出票人存在合同关系，也是责任的最终承担人。该违约金应为惩罚性的违约金。因为依据《票据法》第70条及第71条，第94条的规定，出票人承担的票据责任，己使持票人的损失得到完全补偿，故该违约金的约定就具有惩罚的性质。
3、行政责任
1)罚款
对空头支票的签发人按票面金额处以百分之五但不低于1千元的罚款。《中华人民共和国票据法》第104条规定：有前条所列行为之一，情节轻微，不构成犯罪的，依照国家有关规定给予行政处罚。”在前条(即第103条)所列的票据诈骗行为第三项规定签发空头支票或者故意签发与其预留的本名签名式样或者印鉴不符的支票，骗取财
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物的”。在这里的签发空头支票行为是被视作为票据欺诈行为”的。签发空头支票是否要求出票人的主观故意呢?有学者认为：既然是一种票据欺诈”，那么就要求行为人必须是故意的，即行为人必须是明知在付款人处无资金而签发空头支票以骗取公私财物。对于签发空头支票的行为，按照中国人民银行《支付结算办法》给予行政处罚。《支付结算办法》第125条规定：出票人签发空头支票、签章与预留银行签章不符的支票、使用支付密码地区，支付密码错误的支票，银行应予退票，并按票面金额处以百分之五但不低于1千元的罚款;……对屡次签发的，银行应停止其签发支票。处罚程序依《支付结算办法》第239条的规定：对单位和个人承担行政责任的处罚，由中国人民银行委托商业银行执行。这也是对我国原先试行的《支付结算办法》的落实，并将该罚款作为商业银行的收入。
因为在实际操作中，办理支票存款业务的金融机构，发现客户(出票人)签发空头支票以后，惯例上，先是设法通知客户在当天扎账之前补足应付款的差额。如果客户没有及时补足差额，商业银行就按照上述标准对客户处以罚款，并依据人民银行发布的《支付结算会计核算手续》第八部分之四的规定，直接从客户的存款账户上扣款，罚款收入列入其营业外收入科目。
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2)资格罚
根据《支付结算办法》第125条的规定，对屡次签发空头支票的，停止其签发支票。但学者对此问题的注意程度不够，大多对其没有论述。这是因为在我国目前商业银行竞争激烈，商业银行为了笼统客户，往往不对其进行罚款，更不用说禁止其开户了;况且因为金融秩序商业信誉没有建立起来，在某个商业银行被禁止后，完全可以在其他银行等金融机构开户。
4、刑事责任
《中华人民共和国票据法》第103条规定：有下列票据欺诈行为之一的，依法追究刑事责任：…
(三)签发空头支票或者故意签发与其预留的本名签名式样或者印鉴不符的支票，骗取财物的，…”。这是我国《票据法》关于签发空头支票应当承担刑事责任的规定。在此基础上，《中华人民共和国刑法》第194条规定又对因签发空头支票而构成的金融票据诈骗罪及其刑事处罚作了明确具体的规定。根据该规定，票据诈骗罪应具备下列特征：
1、该犯罪侵犯的客体是复杂客体，既包括国家的金融管理秩序，也包含国家、金融机构或者他人的财产所有权。
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2、在客观方面，行为人必须具有利用金融票据进行诈骗活动，数额较大的行为。
3、犯罪的主体是一般主体，既可以是个人，也可以是单位。
4、在主观方面，必须出于故意的，即行为人明知自己的支票账户上没有存款或存款不足而签发明显超出其实有存款金额的支票，以骗取公私财物。
如果行为人出于过失，则不构成犯罪。区分票据诈骗罪的未遂与既遂，以是否骗取到财产作为标准，如果行为人实施了行为，但未骗取到财产，应以犯罪未遂论处。关于构成金融票据诈骗罪的签发空头支票行为的刑事处刑，我国新《刑法》第194条规定：对于通过签发空头支票骗取公私财物构成犯罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。
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第二篇：出票人违规签发支票要承担民事责任
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出票人违规签发支票要承担民事责任
【关键字】出票人 违规签发 损害赔偿
【案情简介】
上诉人(一审被告)：上海颖峰实业有限公司(以下简称“颖峰公司”)
被上诉人(一审原告)：杨剑虹
颖峰公司将号码为CH318820、金额为118800元的一张支票交与上海僖加餐饮管理有限公司(以下简称“僖加公司”)，用于支付欠僖加公司的118800元债务。僖加公司又将该支票用于归还投资款而交给杨剑虹，杨剑虹委托上海市树声律师事务所(以下简称“树声所”)进行票据承兑。树声所在支票的出票日期和收款人栏内予以补记并交银行提示付款，但支票的出票人签章处加盖的是颖峰公司财务专用章和“李卫东”私章，而颖峰公司在付款行中国建设银行上海市宝山支
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行预留的印鉴是颖峰公司的财务专用章和“钱立铭”私章。2004年8月4日，中国建设银行上海市宝山支行出具退票通知一份，载明：退票原因为“存款不足”，托收单位为树声所。2004年6月26日，杨剑虹与僖加公司达成延期退款协议，内容为：
一、僖加公司开3万元支票一张，于2004年6月30日为到期日，若未兑现每日付100元，支票号码为：CH318823;
二、僖加公司开118800元支票一张，于2004年7月20日为到期日，若未兑现每日付100元，支票号码为：CH318820;
三、僖加公司已付延迟费2500元;
四、客户杨剑虹必须于上述支票到期日方可至银行兑现;
五、僖加公司由提出退款日起计息给杨剑虹，以杨剑虹退款申请书为准。颖峰公司交付支票用于支付对僖加公司的债务一节事实已经法院生效判决确认。一审法院判决：颖峰公司于判决生效之日起十日内赔偿杨剑虹损失118800元。
上诉人颖峰公司上诉称：
一、上诉人与案外人僖加公司之间不存在真实的债权债务关系。
二、被上诉人杨剑虹未在票据上实现的权利，并不意味着其对僖加公司民事权利的丧失。
三、原审判决引用《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第七十三条，属适用法律不当。
四、请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人的原审诉请。
被上诉人杨剑虹辩称：
一、多次庭审笔录及相关证据已证明上诉人颖峰公司与案外人僖加公司之间存在交易关系和债权债务关系，且由生效判决确认。
二、本案系票据损害赔偿之诉。根据最高法院的相关规
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定，上诉人作为出票人应当承担赔偿责任。
三、上诉人颖峰公司的违法出票行为造成被上诉人无法收回本可从僖加公司收回的投资款，上诉人负有过错，应赔偿损失。
四、原审判决认定事实清楚，适用法律恰当，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
【裁判要点】
法院认为，僖加公司与上诉人颖峰公司之间是否存在债权债务关系的问题已由相关生效判决予以确认。虽然根据《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第四十一条及第六十六条之规定，上诉人颖峰公司不承担票据责任，但不能由此免除上诉人颖峰公司作为出票人违规签发支票所应承担的民事责任。被上诉人杨剑虹与僖加公司之间系经营合同终止后的债权债务清算关系，而被上诉人杨剑虹向上诉人颖峰公司提起本案诉讼系基于票据签章无效后出票人或背书人应负的赔偿责任。两者虽有一定牵连，但无先后顺序之分，被上诉人是否已向僖加公司主张权利并非上诉人承担赔偿责任的必要前提，故被上诉人直接要求上诉人承担责任并无不当。
综上，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第
(一)项、第一百五十八条之规定，判决如下：
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驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币3886元，由上诉人上海颖峰实业有限公司负担。
【争议焦点】
1、僖加公司与上诉人颖峰公司之间是否存在债权债务关系?
2、本案应当适用什么法律?
3、被上诉人杨剑虹是否应先向僖加公司追偿?
【法理评析】
本案系出票人违规签发支票导致持票人无法获取赔偿款引起的纠纷，法庭审理主要围绕着僖加公司与上诉人颖峰公司之间是否存在债权债务关系、本案应当适用什么法律以及被上诉人杨剑虹是否应先向僖
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加公司追偿的判断而展开，因此分析该案件时需要从这几个方面来梳理线索：
首先，对于“僖加公司与上诉人颖峰公司之间是否存在债权债务关系”的判定，此处主要涉及法院判决既判力的内容。
所谓既判力，就是判决一旦生效，不能轻易变动，并产生一定的效力。这种效力体现在法院判决中认定事实可以作为其他判决的依据。本案中，僖加公司与上诉人颖峰公司之间是否存在债权债务关系的问题已由相关生效判决予以确认。
其次，对于“本案应当适用什么法律”的判定，此处主要涉及开票人违规签发支票的责任方面的内容。
所谓开票人是指票据的出票人。本案系争支票的出票人是上诉人颖峰公司，其签发支票时应当加盖与其预留印鉴相符的印鉴。现出票人颖峰公司在系争支票上的签章缺少了“钱立铭”的私章，其出票行为违反了《中华人民共和国票据法》第八十九条“支票的出票人不得签发与其预留本名的签名式样或者印鉴不符的支票”之规定。故上诉人颖峰公司应当对杨剑虹无法从僖加公司处获取赔偿款的损失承担赔偿责任。
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最后，对于“被上诉人杨剑虹是否应先向僖加公司追偿”的判定，此处主要涉及背书及权利主张方面的内容。
背书一词来自商业用语，支票在转让的过程中有一种是转让支票出去的人要在支票背后签名(或盖章)，称为背书。背书的人就会对这张支票负某种程度、类似担保的偿还责任。背书人承担和出票人一样的责任。
在本案中，一审法院适用《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第七十三条“因出票人签发空头支票、与其预留本名的签名式样或者印鉴不符的支票给他人造成损失的，支票的出票人和背书人应当依法承担民事责任”之规定，作出判决是正确的。
【法律风险提示及防范】
法律界网站提示：本案主要涉及到一个概念，即“背书”。背书在票据往来中经常出现，简单的说，背书可以引申为担保。开票人开出票据之后，此时票据的持有人就拥有了票据上载明的权利，如果他需要转让该权利(如果没有约定该票据不能转让的话)，那么就需要背书，在票据背面签名或书写文句。背书时写明受票人姓名或受票单位名称的，称记名背书;未写明受票人姓名或受票单位名称的，称不记名背书。经过背书转让的票据，背书人负有担保票据签发者到期付款的责
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任，如果出票人到期不付款，则背书人必须承担偿付责任。经过背书，票据的所有权由背书人转给被背书人。一张票据可以多次背书、多次转让。
这里我们需要注意的是，作为出票人，如果不希望该票据被其他人转让，可以写明“不同意背书转让”，这样背书人背书转让后出票人不承担连带责任。作为背书人，如果不希望被背书人继续转让该票据，也可以背书时候写明“不同意再背书转让”。背书要具有法律效力，需要具备连续性。也就是说，如果A出票给了B，B背书给C，C又背书给D，那么，D持有的票据，需要具备B和C两人的背书签字，才可以要求B和C都对该票据承担责任。
【法条链接】
1.《中华人民共和国票据法》
第89条? 出票人必须按照签发的支票金额承担保证向该持票人付款的责任。
出票人在付款人处的存款足以支付支票金额时，付款人应当在当日足额付款。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
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第128条 法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第153条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决;
(二)原判决适用法律错误的，依法改判;
(三)原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
第158条 第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
3.《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》
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第41条 票据出票人在票据上的签章上不符合票据法以及下述规定的，该签章不具有票据法上的效力：
(一)商业汇票上的出票人的签章，为该法人或者该单位的财务专用章或者公章加其法定代表人、单位负责人或者其授权的代理人的签名或者盖章;
(二)银行汇票上的出票人的签章和银行承兑汇票的承兑人的签章，为该银行汇票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章;
(三)银行本票上的出票人的签章，为该银行的本票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章;
(四)支票上的出票人的签章，出票人为单位的，为与该单位在银行预留签章一致的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章;出票人为个人的，为与该个人在银行预留签章一致的签名或者盖章。
第66条? 具有下列情形之一的票据，未经背书转让的，票据债务人不承担票据责任;已经背书转让的，票据无效不影响其他真实签章的
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效力：
(一)出票人签章不真实的;
(二)出票人为无民事行为能力人的;
(三)出票人为限制民事行为能力人的。
第73条 因出票人签发空头支票、与其预留本名的签名式样或者印鉴不符的支票给他人造成损失的，支票的出票人和背书人应当依法承担民事责任。
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不公开审理的范围是什么样子的
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政府垄断信用建设是福是祸
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浅谈中国5个地方骗子的骗术
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让诚信成为竞争力 http://s.yingle.com/l/wq/690118.html 曝光后“问题粉丝”重庆全面下柜 http://s.yingle.com/l/wq/690117.html
终于撕掉最后的遮蔽
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律师眼中的诚信 http://s.yingle.com/l/wq/690115.html 花脸车
街
上
跑
厂
家
心
安
理
得
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汽修业共筑“诚信阵线”
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对合同诈骗七种手法的认定
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返租卖铺是陷阱(2) http://s.yingle.com/l/wq/690108.html 借电话查骗手机 http://s.yingle.com/l/wq/690107.html 银监
会
发
慎
贷
黑
名
单
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假冒购房者“贷”走236万
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“彩世塔”彩票作弊案全记录(2) http://s.yingle.com/l/wq/690104.html
婚骗100万 http://s.yingle.com/l/wq/690103.html 生意源
于
沟
通
，
跟
踪
，
诚
信
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谁该为信用证欺诈买单(1)
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借广交会行骗老板一夜金蝉脱壳
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骗子和诚信的经济学原理
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莫把假石当“异石” http://s.yingle.com/l/wq/690098.html 搞机
加
的
注
意
这
些
骗
子
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企业纳税信用好免检两年
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“科技骗子”，治你 http://s.yingle.com/l/wq/690095.html “点
石
成
金
”
的
打
工
者
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青岛首批300家失信企业名单(4) http://s.yingle.com/l/wq/690093.html
阴阳发票偷税公司人财两空
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如何规避分销商带来的信用风险(下) http://s.yingle.com/l/wq/690091.html
保险业要曝光不诚信“黑名单”
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南宁海关查获5亿元柴油香烟走私案
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警惕:富豪暴富与国资安全
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温州托运业恶性竞争
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毒泡菜黑网吧商业贿赂
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二手楼市骗人伎俩关键字
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朗讯总裁 http://s.yingle.com/l/wq/690084.html DVD行业
颇
具
知
名
度
的
金
正
集
团
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真诚何以到永远 http://s.yingle.com/l/wq/690082.html
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违法企业失信记录将定期披露
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我所碰到的骗子请各位网友警惕
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电脑作诱饵坐收“定金”
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拆
穿
“
西
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骗
子
”
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查海关记录 http://s.yingle.com/l/wq/690070.html
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呼唤健康的财富心态
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以诚信为本续谱百年辉煌
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命
先
生
调
包
骗
黄
金
骗
术
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富豪“落马”与致富神话
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飞
”
的
老
总
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诚
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黑窝点竟有营业执照
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上海推行网上卖家诚信承诺登记
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网上叫卖“考研试题”骗局
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骗
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10年前靠50万元起步
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美第三大会计事务所遭封杀
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不诚信企业可能付出沉重代价
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专家支招破解信用卡盗刷难题
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应该加强上市公司诚信建设
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商业都要讲究诚信 http://s.yingle.com/l/wq/690036.html 标普维
持
通
用
汽
车
「
BBB
」
评
级
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诚信也是一种投资 http://s.yingle.com/l/wq/690034.html 有了问
题
是
“
捂
”
不
住
的
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第三篇：正确认识公文的“签发”与“签发人”
来源:：应用写作杂志《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)规定“公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。” “上行文应当标注签发人姓名。”公文签发是公文生效必备的条件，“请示”“报告”“意见”等上行文应当正确标注“签发人”。在实际工作中，有的对“签发”要求认识不清，有的对“签发人”意义认识不到位，有的该标注却不标注“签发人”，有的乱标注“签发人”，甚至错把“签发”行为当作“签发人”使用。
一、认清“签发”与“签发人”的概念《条例》规定，公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。可见，“签发”是公文拟制过程中的一个必备程序。所有公文应当经本机关负责人审批签发，不论是上行文、下行文还是平行文，也不管是什么文种，任何公文都必须履行“签发”的相关程序和手续。“签发”是领导人行使职权的一种行为，是公文处理的一个过程和必备环节。公文一经领导人“签发”，就意味着该公文已经产生法定效力。“签发人”是公文格式的18个要素之一，是上行文中的文面格式的必备要素之一。“签发人”的标注要考虑公文的行文关系，同时也要考虑公文文种问题，它的标注通常只能在特定的公文文种中进行。实际上，标注签发人姓名仅仅针对“请示”“报告”“意见”文种的上行文而言。“签发人”是上行文的必备格式要素，它体现的是单位领导人对上级机关负责的一种形式。
二、公文“签发”有什么要求公文必须经过发文机关负责人签发才能正式生效，公文签发是发文机关负责人履行职责的重要体现。1. 依权限签发。机关负责人只能签发自身权限所及的公文，对自己职权范围内的公文负责。内容重要、涉及面广、对全局工作有普遍指导意义的普发性公文，以及报上级机关的“请示”“报告”“意见”等，由机关主要负责人签发。属某方面工作的公文，由机关主要负责人或经授权的其他负责人签发。2. 负责任签发。机关负责人要充分认识签发公文所承担的责任，在签发前，应对文稿作全面审核，进行必要的修改、纠正和补充，并对密级、公开属性进行审核，确认无误后签发意见。签发意见要具体，态度要明确，如明确地写上 “发”“可印发”“同意印发”或“清稿后发”等具体发文意见。3. 按程序会签。涉及多个机关工作的联合发文，应做好会签工作，使各机关负责人均履行签发手续，承担相应责任。会签要注意时效，主办机关应主动做好与会签机关的衔接，对未及时会签的要催办。4. 按格式签发。机关负责人应在公文处理单(发文办理单)“签发栏”内签署意见、姓名和完整日期，联合行文时，会签机关在“会签栏”内签字。签发时应使用钢笔、毛笔、签字笔和耐久的碳素墨水(墨汁)，不能使用铅笔、圆珠笔或纯蓝墨水。
三、哪些公文需要标注“签发人”《条例》规定“上行文应当标注签发人姓名。” 《党政机关公文格式》(中华人民共和国国家标准GB/T 9704—2012，以下简称《格式》)规定“上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。”《格式》“式样” 公文首页版式图 4附有“签发人”标志。带有“签发人”标志的公文首页版式式样，我们习惯上把它称为“上行文格式”。在公文文种中，“请示”“报告”以及按请示性公文程序和要求办理的“意见”，应该按照“上行文格式”来处理，都要求必须出现“签发人”标识区域，并标注签发人姓名。作为下行文、平行文的公文文种，诸如通知、通报、函等，不属于上行文范畴，不适合使用“上行文格式”的版式式样，不应该出现“签发人”的标识区域，也就是说不应该标注“签发人”字样及其姓名。《格式》要求，对一般格式的发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。而对上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。这也说明在缮印时标注“签发人”及其姓名只针对上行文。之所以规定“上行文”必须标注“签发人”姓名，其目的在于表明公文的具体负责者，督促有关领导人认真严肃地履行权利义务，确保公文质量;同时让上级机关的领导人了解下级机关谁对上报事项负责，也是我国行政首长负责制的需要。
四、谁是“签发人”按《条例》规定，上行文由机关主要负责人签发。这是对公文签发的要求，也是对“签发人”标注的一种要求。对上行文来说，“签发人”标识区域内出现的姓名，应是发文机关的主要负责人。所谓“主要负责人”就是指机关的正职或主持工作的负责人，也是通常意义上的单位“一把手”。“签发人”标识区域内的领导人姓名应是单位“一把手”的姓名。“主持工作的负责人”是指在正职缺位的情况下，由某一副职领导人主持工作(即实际上的“一把手”)。不能把“主持工作的负责人”理解为一般意义上的副职领导人，因为在一个机关里，“主持工作的负责人”只能有一位，而一般意义上的副职领导人在不少机关却有多位。《条例》规定，党委、政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。由此，党委、政府的办公厅(室)制发的上行文可由秘书长或办公厅(室)主任签发，或根据需要报党委、政府分管负责人甚至主要负责人签发。但是，标注在办公厅(室)上行文“签发人”区域内的领导人姓名应是办公厅(室)“一把手”的姓名。如办公厅主任签发意见为“经××副市长审示后发”，或副市长签署意见为“请办公厅主任签发”，其“签发人”应为办公厅主任。
五、怎么标注“签发人”《格式》7.2.6对标注“签发人”作了规定，由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。“签发”要求领导人亲笔签署意见、姓名和完整日期，它是机关制发公文的重要依据。不管是“签发”还是联合行文中的“会签”，它都是在公文处理单(发文办理单)上进行的，领导者亲笔书写的姓名只会在公文处理单(发文办理单)上出现。而“上行文格式”中“签发人”标识区域内的领导人姓名标注不是要求领导人亲笔签名，也不能采用加盖签名章的方式来进行，“签发人”姓名的标注是文件在缮印时通过打印的方式出现在文件上的。公文中的“签发”“签发人”分属不同的范畴。公文都须签发，它是公文制发中的一个必备程序。上行文应当标注签发人姓名。一些基层单位随意标注“签发人”的问题，应引起相关单位的足够重视。要加强对公文处理知识的学习，纠正公文写作与处理中出现的错误，推进公文处理工作科学化、制度化、规范化。
第四篇：空头支票整改方案
关于杜绝签发空头支票的整改方案
我公司在支票使用过程中，由于对支票管理不够严谨，有签发空头支票的现象，不仅损害了持票人的合法利益，影响了支票的使用和流通，而且影响结算资金汇路畅通以及经济、金融秩序。因此，我公司为杜绝此类事件再次发生，特制定本整改制度：
一、整改制度
1、支票由出纳员或总经理指定专人保管。支票使用时须有"支票领用单"，经总经理批准签字，按序号使用，然后将支票按批准金额封头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领用人在支票领用簿上签字备查。
2、开据支票时，必需先查询银行帐户余额，在有足够金额的条件下，方可开出。
3、各部门领用支票，由领用人填写支票申领单，经部门负责人、授权审批人批准后，方可领取支票。
4、支票自领用之日起，不管用否，十日内必须到财务报账。
5、支票付款后凭支票存根，发票由经手人签字、会计核对、总经理审批。填写金额要无误，完成后交出纳人员。出纳员统一编制凭证号，按规定登记银行帐号，原支票领用人在"支票领用单"及登记簿上注销。
6、建立和健全银行存款日记账簿，出纳应根据审批无误的收支凭单，逐笔顺序登记银行流水收支账目，并每天结出余额。
7、签发支票必须在银行账户余额内按规定向收款人签发，不准出租支票或将支票转让其他单位和个人使用，不准将支票交收款单位代签。
8、支票丢失应立即向开户银行办理挂失手续，同时向财务总监、总经理报告。
9、对已作废支票应与支票存根放在一起，加盖“作废”印章后妥善保管。
违返本规定，出现上述情况之一的，对有关人员予以警告并扣发本人月薪1-2倍，情节严重者应予解聘。
二、 建立了严格的单位内部控制制度
针对此次事件，我单位决定将财务章、名章的保管问题，我单位已经将两章分开保管，专人负责。还建立健全了单位内部控制制度，加强了相关票据、财务章的管理。并组织相关财务人员学习《会计法》和财务知识。使记账人员和财务审核审批人员相互制约、权责明确。严防在工作中出现纰漏。
三、 今后财务工作
通过此次事件，使我单位受益匪浅，及时纠正了工作中出现的问题。今后我们一定按照《会计法》的要求，不断完善财务工作。做到合理合法、严谨认真、不出差错。并及时自查，认真审核。明确责任抓好落实，从而保证今后单位财务工作的顺利进行。进一步完善票据的领用、缴销制度，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。 以上为关于杜绝签发空头支票的整改方案，我公司日后将严格遵守中国人民银行及国家法律的有关规定，进一步明确、规范各财务人员岗位职责，完善各往来对账手续严格管理我公司支票使用，加强我公司财务人员对支票的管理工作。
望各位领导批复为盼!
第五篇：证明(空头支票证明)
申辩书
中国人民银行宁波开发区支行：
贵行《行政处罚意见告知书》(编号)我单位(我)已收悉，现申辩如下：
在***年**月**日当天由于本单位财务人员一时疏忽，在未核准银行存款余额的情况下，将该支票交入银行，造成开出一张空头支票,票号是******#,日期是***年**月**日,收款单位是********* 金额是**元正(******元)。得知退票后，我单位又于***年**月**日，另在同行开出一张转账支票, 金额为**元正(**元)。票号为**#，对方已入账。此事是我单位财务人员工作失误引起的，没有主观恶意，也不存在任何欺骗动机。特此证明!
在今后工作中我单位一定加强财务管理，不再发生此类错误，请人行原谅我单位这次过失，不要对我单位进行处罚，谢谢!
申辩单位(公章)
2013年1月23日
随附证明材料：
由银行提供的材料(银行应加盖公章)
1、对账单()
2、实时清算流水账()
应有违规单位提供的材料
1、收款人出具的款项已收妥且对此无异议的证明材料(收款人加盖公章)()
2、其他证明材料()