村书记履职报告范文

2023-06-18

村书记履职报告范文第1篇

Xxx

2011年12月

一年来,我紧紧围绕镇工作中心,认真落实党风廉政责任制,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,充分发挥一名纪检干部的表率作用,推进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

一、努力学习,提高自身素质

我认真地学习了《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等一些法律法规,并对上级下发的各类文件、基础性政策法规进行了认真的学习,通过参加中心组学习、自学和到村、社区进行专题调研等学习形式学习理论和业务知识,通过学习,找到了自己从事纪检监察工作的差距和不足,增强了学习的紧迫感,坚定了做好反腐倡廉工作的信心和决心,为更好地做好纪检监察工作打下了坚实的基础。

二、提升效率,取得工作实效

1、抓好制度学习,加强廉政建设。一是抓好责任制落实,印发了《望峰岗镇2011年党风廉政建设责任制及反腐败工作实施意见》,对2011年党风廉政建设责任制及反腐败工作进行了分解,明确责任人和责任单位,切实履行一岗双责,并把此项工作延伸到基层站所和村、社区,并对各单位落实情况进行督查。认真做好村务阳光工程建设,农村三资委托代理服务工作有序开

展。二是强化换届纪律检查。成立了换届工作督查组,加强对村两委换届工作的监督检查。通过发提醒函,签承诺书、召开严肃换届纪律工作会议等形式,开展督导检查,保证了村两委换届的风清气正。三是对公务用车清理进行了安排部署,目前已完成了公务用车的摸底统计,为下一步的清理规范打下了坚实的基础。四是积极开展了对惠民政策落实的检查和验收,确保各项民生工程落实到实处。对全镇的低保工作进行了重新审核。

2、注重培训,提高队伍素质。一是结合阳光村务工程建设工作,对全镇8个村的监督委委员选举工作进行指导,确保了一批政治素质高 、年龄较低的干部充实到监督委。二是开展培训提高素质。针对新任监督委委员业务不熟悉,为了使他们尽快进入角色,开展对监督委权利和义务等内容的培训,使他们掌握相关的业务知识,激发他们的工作热情。

3、妥善处理信访,维护社会稳定。妥善处理群众来信来访问题,既是保持社会稳定的需要,也是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要体现。今年进一步建立健全了矛盾排查化解机制,畅通上访、信访渠道。一年来,共受理上级转办的群众来信来访举报14件,办结14件。对群众的来信来访,镇纪委高度重视,认真负责,及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中,对有一般违纪问题的党员、干部,则本着“惩前毖后、治病治人”的方针,通过批评教育,帮助其主动改正,使他们自觉地走向正确的轨道,为经济建设多作贡献。

三、切实履职,完成分管工作

一年来,我分管民政、卫生、残联、宣传、劳动保障等工作。在工作中,我切实履行职责努力完成了自身所承担的各项工作任务。

(一)民政工作完成情况。

1、完成村委会换届工作。依法完成第八届村委会换届选举工作,选举产生新一届村委会班子成员31名。

2、低保工作。完成农村低保现保障对象194户,410人信息采集,截止到目前共发放低保资金33.1万元,累计保障2146户次,3194人次;发放城市低保资金333.7万元,累计保障7902户次,1.5万人次。

3、扎实开展双拥工作。对13名城市重点优抚对象、伤残军人,3名在乡复员军人家庭住房及本人信息进行采集,发放优抚定补资金2.5万元,优待兑现城乡优抚对象77户,发放优待金42.5万元。

4、开展社会救助工作。救助农村特困家庭89户,特困党员58户,军属26户,在乡复员军人3人,两女特困家庭10户,校正对象3户,企业困难职工3户,贫困母亲家庭4户,城市三无人员14人,孤儿3户,五保32户,对因病因事特困家庭临时救助17户,同时办理居民大病医疗救助34户,救助特困职工家庭110户。

(二)劳动保障工作完成情况。

1、完成区政府下达11800人城镇居民医保参保任务,实际完成11886人。

2、社会保险五项指标扩面工作。失业保险任务60人,完成114人;工伤保险140人,实际完成143人;生育保险145人,完成145人;养老保险300人,实际完成219人,医疗保险360人,完成202人。

3、全面完成新农保扩面和城乡居民养老保险试点信息调查摸底工作,全镇40347人参加登记。

4、完成区下达400人农民工转移就业任务,完成农民工转移就业440人,完成城镇新增就业人员1120人(任务950人),下岗失业人员再就业599人(任务580人)

(三)新农合筹资工作。办理新农合8193人,参合资金23万元,参合率106.4%,超额完成区下达的98%的参合任务。

(四)残联工作完成情况。

1、做好残疾人基本情况调查质量验收和数据录入工作,顺利通过残疾人基本情况调查区市验收,全镇各类残疾人共2974人。开展残疾人康复需求调查摸底,完成对全镇990位残疾人康复需求调查。

2、组织开展贫困白内障患者复明工程,为40名患者实施手术,开展“千元就业工程’为22名残疾人发放扶持资金22000元,为23名残疾人发放岗位就业补贴82800元。对贫困重度残疾295人实施救助,每人每月救助50元,并做好残疾人免费参加新农合和城镇居民医保工作。

(五)、卫生及精神文明创建工作。

1、认真开展爱国卫生运动,开展灭鼠工作。

2、做好食品安全工作,通过召开会议、发放宣传资料,对经营户清查等形式,加强对食品安全工作的领导,今年镇内没有出现一起食品安全事故。

3、开展第三届全国道德模范评选工作和市级文明社区评选活动。

四、严格自律,树立廉政形象

作为镇党政班子一名成员,肩负着造福一方的重任,自己的一言一行都直接关系着党和政府在群众心目中的形象和地位。本

人作为纪委书记,是党规党纪的具体实施者,时常用准则作为一面镜子,对照自己的言行,在岗位上,带头遵守各项规章制度,能做到坚持党性原则,实事求事,客观公正处理问题,确立职务是责任,权利是奉献,领导是服务意识,在群众中树立党和政府的形象,不做有愧于党和人民的事,正确处理好人际关系,团结同事一同工作。带头接受群众监督,认真落实收入申报、重大事项报告制度,在一定范围公开个人的情况。 认真履行党风廉政建设组织协调职责,对分管范围内的党风廉政建设全面负责,坚持把党风廉政建设与经济工作和其他工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。能严格按照文件要求积极参加党委和分管部门、单位及包村的民主生活会,及时解决苗头性、倾向性问题。 总之,在过去的时间里,通过党性锻炼和基层工作经验的积累,作为一名妇女干部,我从工作实践中也得到了很多的启示和收获,政治素质、思想作风、工作作风都得到了加强和提高。在今后的工作中,我将一如既往地保持自己的优点,极力弥补不足,用勤奋踏实的工作作风、端正朴实的人生态度积极进取、奋发向上,努力做好组织安排的各项工作。

村书记履职报告范文第2篇

一、基本情况

经过前期摸排,我们选取了具有一定代表性的x个行政村作为样本进行数据采集,通过发放问卷和实地访谈等形式展开走访和调研。此次调研,针对不同层次的人群,共设计两种问卷:一是针对跨村任职和机关下派村党组织书记的调查问卷,内容包括本人基本情况、任职村基本情况、村干部职能状况等。二是针对群众的调查问卷,问卷中设计了一组“如何看待村党支部书记跨村任职或由机关下派”的基本问题,以此了解和掌握具体状况和群众的真实想法。据统计,xx个行政村书记中,跨村书记xx人,下派书记xx人,大学生村官书记xx人。均为男性,年龄最小的xx岁,最大的xx岁,学历最低是初中,最高为本科。被调查者包括党员干部和群众代表共计xx人,其中党员干部占xx%,群众代表占xx%。共发放问卷xxx份,回收xx份,调查结果具有一定的代表性。

二、原因分析

据统计,调研的xx个村中有xxx%的村是因为在本村没有找到适合的村党组织书记人选,才采用跨村任职或机关下派的方式。通过调研发现,探索运用这种方式的原因很多,归纳起来主要包括以下几个方面:

一是团结不足的因素。一个基层组织,兴于团结,衰于离心。调查中我们发现,个别基层党组织、少数党员各行其是,搞“窝里斗”、“闹不团结”。有的把团结庸俗化,搞拉帮结派,以致心不能往一处想、劲不能往一处使,不能团结一心向前看,整个班子看起来浑浑噩噩,缺乏最起码的职业道德。大事小事都由村党组织书记一肩挑,加之工作中受家族势力影响,使得不少村书记任职时间较短。

二是能力欠缺的因素。古有“居其位,安其职,尽其诚而不逾其度”的古训,今有“为官一任,造福一方”的说法。目前,农村党组织书记年龄大多数在四十多岁,文化水平偏低,自身本领不强。有的村书记工作不细致,漫不经心、随意为之,对待百姓颐指气使,对该办的事情办不好,对不能办的事情又不懈解释,进而失去了群众的信任,甚至与群众产生了对立。

三是人才匮乏的因素。近年来,随着经济社会发展,农村大部分青壮年外出务工或者经商,优秀人才流向城镇和企业,村级党组织吸纳人才的难度增大,党员队伍新鲜血液普遍不足,能力素质难以保证。部分村党员老龄化趋势日益明显,出现党员队伍“断层”、建设新农村主力“失血”的局面。

四是情绪不稳的因素。当前,面对繁重的工作任务,较高的工作标准,很多村党组织书记承受着巨大的考核压力。加之社会地位不高、待遇偏差、养老、医疗方面的保障不足、人文关怀缺失等因素的影响,部分村党组织书记责任心减弱,宗旨意识弱化,工作激情减退,也导致很多有能力的人不愿意从事基层管理工作。

三、实践成效

调查中发现,跨村任职或机关下派模式的制度设计,可以有效规避上述不利因素的影响,实现“能干事者有机会、干成事者有舞台”。跨村(下派)书记努力工作,不仅有效改善和密切了党群、干群关系,也增强了村两委班子的战斗力,得到了基层群众的普遍好评。

一是有利于提高工作效率质量。村党组织书记跨村任职或由机关下派的做法拓宽了选人视野,做到了不拘一格选拔人才。同时,在一定程度上满足了“双强”型村干部队伍建设的需要。调研中,镇组织委员纷纷表示:实行下派最重要的一个原因就是村里缺人,党员年龄偏大,选人范围过窄,难以找出一个素质高、能力强的书记人选。这样的选派方式,缓解了一时之需。再则,跨村任职或机关下派的村党组织书记,都是经过组织多次考察,政治文化素质比较高,纪律约束性较强,能够较好完成党委政府交给的各项任务。

二是有利于促进村级发展稳定。首先,有助于强化村级领导班子建设,增强现任村干部的危机意识和责任意识。跨村任职和机关下派的党组织书记能够主动走访班子成员,了解他们的思想状况。在处理问题时没有私心,能够“一碗水端平”,易于赢得班子成员的信任,促进班子内部团结。同时,打破了村班子原有的桎梏,使那些不想干事、马虎干事的村干部有了危机感。其次,有助于维护村级稳定和带领群众致富。跨村任职和机关下派的党组织书记能够积极调研走访群众,第一时间解决群众生活难题;能够排开阻力,排除干扰,在处理问题时能够摆脱人情利益的牵绊,更加公平、公正,从而赢得村民的信服。

三是有利于增强自身能力素质。调查中我们了解到,跨村任职和机关下派的村党组织书记到任后,能够积极帮助群众协调资金铺路架桥,带头搞养殖,做项目等等。尤其是解决好涉农利益、房屋拆迁、村村通工程等历史遗留问题,村里的各项工作有了较大的起色。同时,他们能够深入基层察民情、访民意、破难题,广泛采纳群众意见,与村民零距离接触,建立了深厚的感情,村里也由以前的“怨声一片”变成了“呼声一片”。 跨村书记们普遍认为,在攻坚克难中得到了很好的锻炼,是一笔不可多得的财富。

四、拓展与完善

村党组织书记跨村任职和由机关下派,是加强农村基层干部队伍建设的一种有益探索。但从目前来看,还存在一些问题:比如党员群众有消极心理和不信任的态度,使得工作开展难度加大,需要一段时间的磨合;有些跨村任职和机关下派的书记认为自己只是临时性的,在开展工作时很难进行更深层次的探索;还有部分村党书记上下班来回路途遥远,交通不便,某种程度上影响了工作的质量等。因此,需要基层党委着力建立和完善相关制度,做好“选、育、管、引”工作,提升跨村任职和机关下派村党组织书记的素质和能力,适应新时期农村改革发展稳定的需要。

一要加强宣传引导,消除“排外情绪”。在开展村党组织书记跨村任职和机关下派工作时,应充分考虑到所任职村的村情与民情。镇党委要充分利用召开座谈会、上门走访等形式,向试行跨村任职和机关下派的村级班子成员、党员、群众和有一定威望的离任村干部加大工作宣传,认真做好班子成员的思想工作,让他们充分认识到实行村党组织书记跨村任职和机关下派模式的重要意义,努力帮助跨村任职和机关下派的村书记赢得任职村内党员和群众的支持,努力为他们创造健康和谐的工作环境。

二要科学择优选人,确保“以岗定人”。一是分析村情择人选。镇党委要组织人员对试点村进行走访调查,了解村务情况、发展思路和规划以及存在的问题等,掌握党员群众对村党组织书记岗位的任职要求,确定跨村任职和机关下派村党组织书记的标准。

在此基础上,本着“以岗定人、就近择优,以强带弱、优势互补”的原则,把工作经验丰富、敢于创新、素质高、群众基础好和带领群众发展能力强的人员确定为跨村任职和机关下派的后备人选。二是规范程序定人选。对跨村任职和机关下派后备人选在“德、能、勤、绩、廉”方面进行考察,确定初步任职人选,经镇党委研究确定后进行任前公示,无异议后报上级备案,方可使用。

村书记履职报告范文第3篇

各位领导、同志们:

我叫**,是****党支部书记,同时是**市第二届人大代表。今天非常荣幸、同时也十分感谢各位领导、同志们给我这个难得的机会,让我在这里,向各位领导、同志们汇报自己五年来的思想和工作,请予审议。

五年来,**党支部在***委的正确领导下,团结带领全体党员干部和群众,积极进取、狠抓落实,全村不仅保持了良好的发展势头,并且在党建和精神文明建设方面也取得了新的发展和提高。具体表现在以下几个方面:

一、狠抓班子建设 增强战斗力和凝聚力

作为支部书记,我深知干部队伍建设的重要性,一个强有力的领导班子,能够实现村级工作的顺利实施。五年来村两委以强化班子自身建设为己任,加强村两委班子对各项方针政策的学习,提升了班子整体政治素养。通过开展争创“五个好”基层党组织活动,村两委班子工作机制逐渐规范,发展业绩得到了群众的普遍认可,在2011年荣获***区“先进基层党组织”荣誉称号。

二、村级党建工作取得实效

按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神,村两委组织全村党员学习“三个代表”的重要思想,对照建设“五个好”党支部的目标要求,全面开展党建工作。一方面注重党员的思想教育工作。定期召开党员会议,认真组织农村广大党员干部深入 1

学习党的重要思想和落实科学发展观,深入开展创先争优活动,帮助党员干部坚定理想信念,树立正确的人生观和价值观。另一方面,注重培养党的后备力量,积极吸收农村中思想进步的青年加入党组织,努力达到发展一名党员、树立一面旗帜、带动一片群众的目标。

三、立足为民办实事,各项事业得到全面发展。

1、强化基础设施建设和改善村级道路环境。于2008年完成了对村部的建设改造工作,优化了我村党组织活动阵地,并建设了党员活动中心、远程教育播放室和村级图书馆等为民服务场所。2009年以来,通过多方筹措资金,我村先后完成了村路修复、中心大道至***镇敬老院路面修设等工作任务,使村容村貌有了改观切实解决了村民出行的交通问题。自来水厂的建成,使全村村民用上了安全水。我们村配合镇政府宣传、教育、引导群众以大局为重,多方协调为我镇敬老院扩建转让土地15.8亩,建成一所可同时集中供养120位五保老人入住的高标准花园式敬老院,满足了五保老人的供养需求 。

2、民生工程方面。村两委以“促民生,抓和谐”为方针,坚持以人为本,努力提高人民群众生活水平,重点关心弱势群体。在农村最低生活保障工作方面,村两委严格按照“申请、评议、审核、审批”程序和“三榜公示”要求开展了农村低保户对象工作。在新型农村合作医疗方面,我村参合农民参合率达95.5%,在一定程度上解决了广大人民群众看病难、看病贵的问题。现在

我村正在开展新型农村养老保险的惠农政策,这对确保农村居民基本生活,维护农村社会稳定提供了保障。

3、加大资金投入,创建文明村镇。近两年来,我村党支部、村委会一班人多方协调、筹集资金300多万元,先后建成环镇水泥路、富民街水泥路4.6公里,新建下水道2.5公里,装饰中心大道路灯60多盏,硬化人行道近20000平方米,新建高标准水冲式厕所2座,村党建室、卫生室、农家书屋等民生工程的建成使用,为全村村民安全饮水、党员活动、村民就医、文化娱乐提供了方便。

4、营造良好环境,增加村民收入。我村支部一班人想方设法,加大投入,通过开展“文明家庭、文明村民、文明信用户、尊老爱亲户、好媳妇”等评选活动,全村村民的文明程度不断提高。鼓励回汉两族和睦相处,共同发展。充分发挥回族善烹饪、会加工、懂经商的优势,通过技术培训、引导、座谈等形式,积极引导、扶持回族同胞开饭店、卖小吃、加工食品,经商贸易。目前,我村通过开发建设商业步行街、小商品市场、农贸综合市场,门面房增加到近600套,从事经商贸易的村民达l000多人,为增加全村村民的经济收入创造了条件。

5、加快新村建设,构建和谐家园。去年以来,我村党员干部以开展“创先争优”活动为契机,统筹规划***村社区建设,为推进新村规划建设步伐,村两委多次召开党员会、群众会、村民代表会,统一全村群众思想。2009年正式开工建设,目前,

已完成70亩社区建设用地,道路硬化已完成,一期工程正在紧张的建设中,道路硬化、绿化、文化广场、农家书屋、党建活动室、计生服务室、卫生室等配套设施一应俱全。与此同时,文化体育广场,观音寺庙休闲娱乐中心,***中心小学教师公寓、***幼儿园也将在社区周围建设,建成后的***村社区,将成为村容整洁、环境优美、配套设备齐全的现代化新社区。

6、计划生育工作方面。我村广泛发动群众,努力营造浓厚氛围,激发群众的参与热情,坚持以宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主,把宣传教育放在计划生育工作的首位,提高育龄妇女实行计划生育的自觉性。特别是建立了农村计划生育家庭的奖励扶助制度,真正实现了“要我计划生育”到“我要计划生育”的重大转变。

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,我村各项建设仍存在较多不足之处。如村级经济的发展后劲受到制约,发展的方式单一;党建工作仍需进一步加强,党员的带头作用还需进一步发挥;村级管理还存在薄弱环节,村民的文明意识有待于进一步提高。这些问题将在今后的工作中得到解决和改善。

2011年是“十二五”规划的开局之年,在今后五年的工作的中我们将通过以下措施进一步提高和改善我村各项发展。

一、调整优化产业结构,提高农民收入水平。

(1)要在我村推广种植优良品种和应用新技术,提高作物的单产,并改善灌溉条件,提高抗旱防涝减灾能力。

(2)因地制宜发展农副产业,拓宽农民增收渠道。鼓励支持群众发展养殖肉鸡、肉鸽等农副产业,引导农民种植效益较高的中药材品种,并利用招商引资发展中药材深加企工业,提高产品附加值,延长产业链条。

二、完善新村基础设施,加强生态环境建设。

(1)加快农田水利和饮水工程建设。预计到2013年,全面实现自来水家家通,保证人畜饮水的安全。

(2)加强生态环境建设。在村旁、路旁、屋旁、河旁种植绿化树3000株的“四旁”工程,绿化率达到60%以上。

三、发展社会公共事业。

(1)建设农民培训室,配套建设培训室所需设备。五年内完成对外出劳动力接受农业实用技术培训3次以上。

(2)继续完善村级卫生室各项规章、制度。每年保证有95%以上农民参加新型农村合作医疗。

四、以人为本开展计划生育工作

在未来工作中,我村将继续加大计划生育宣传力度,将单一的宣传法律法规向既宣传法律法规,又宣传优生优育知识、生殖保健常识、科技致富信息转变,由过去单纯的标语口号、空洞说教、一般号召、硬性约束向春风化雨、启发诱导、因人施教、按需服务、吸引群众参与转变。争取让我村的计划生育工作再上一个新的台阶!

十多年来的村党支部书记生活使我深深地体会到,作为一名工作、学习、生活在农村最基层的村支部书记,职责履行的如何,群众的眼睛是雪亮的。要想无愧于人民的事业,就要时刻按照“三个代表”重要思想的要求,处处为群众说话,时时替群众着想,

给群众办事,谋群众利益。这才能展示出基层党员干部的时代风貌,才能体现出基层党员干部的人生价值。

在今后的工作中,我将始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风,继续发扬优点,不断完善自已,始终与党委政府保持高度一致,做到目标同向、思想同心、行动同步,并结合村情实际,创造性地开展工作,努力使我村各项工作取得更大的进步,再上一个新的台阶,以更加出色的成绩实践科学发展观,服务***村广大群众。

村书记履职报告范文第4篇

1月19日,沙土镇召开村(社区)、镇直单位党支部书记述职评议会议,金沙县委组织部指导组组长赵涛、县委组织部远教办主任张锡伟到会指导。沙土镇党政班子成员、各村(社区)的支书和主任、镇直单位党支部书记、二级机构负责人、部分“两代表一委员”、基层干部和群众代表、镇党建工作领导小组办公室、镇教育实践活动办公室的相关负责人等100余人参加了述职评议会活动。

会上,振兴、光明、中心三个社区和红旗、心合、里庄三个村的党支部书记代表全镇45个基层党支部在会上分别就履行抓党建工作“第一责任人”职责的情况作了述职报告,其余支部的述职报告以书面《材料汇编》形式下发到每位与会者。他们结合自己的实际工作,既介绍了在履职过程中取得的成绩,又查找了存在的问题,并从主观上分析了原因和提出了下步改进措施。金沙县委组织部指导组组长赵涛对沙土镇45个基层党支部的述职及工作做了全面、具体的点评,并给予高度的评价与肯定,并就沙土镇如何做好下步工作提出了宝贵的意见和建议。

最后,沙土试验区党工委书记、沙土镇党委书记李洪强对各党支部的述职作了三点中肯的评价:一是落实责任到位;二是工作思路清晰;三是推进措施有力。他要求全镇各基层党支部一要充分认识“抓好党建是最大的政绩”;二要切实履行好书记抓党建“第一责任人”的职责;三要真正落实全面从严治党的各项要求。希望各党支部一定要强化主体责任,把抓好党建作为最大的政绩,以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、高度负责的工作态度,与时俱进、开拓创新,不断推进新形势下党的建设工作上水平、上台阶,为推动沙土镇科学发展、后发赶超、同步小康作出新的更大贡献!

会后,沙土镇党政班子成员、二级机构负责人、部分两代表一委员、群众代对沙土镇45个党支部书记述职报告进行了评议。

(金沙县沙土记者站 何勤 )

村书记履职报告范文第5篇

一、基本情况

经过前期摸排,我们选取了具有一定代表性的x个行政村作为样本进行数据采集,通过发放问卷和实地访谈等形式展开走访和调研。此次调研,针对不同层次的人群,共设计两种问卷:一是针对跨村任职和机关下派村党组织书记的调查问卷,内容包括本人基本情况、任职村基本情况、村干部职能状况等。二是针对群众的调查问卷,问卷中设计了一组“如何看待村党支部书记跨村任职或由机关下派”的基本问题,以此了解和掌握具体状况和群众的真实想法。据统计,xx个行政村书记中,跨村书记xx人,下派书记xx人,大学生村官书记xx人。均为男性,年龄最小的xx岁,最大的xx岁,学历最低是初中,最高为本科。被调查者包括党员干部和群众代表共计xx人,其中党员干部占xx%,群众代表占xx%。共发放问卷xxx份,回收xx份,调查结果具有一定的代表性。

二、原因分析

据统计,调研的xx个村中有xxx%的村是因为在本村没有找到适合的村党组织书记人选,才采用跨村任职或机关下派的方式。通过调研发现,探索运用这种方式的原因很多,归纳起来主要包括以下几个方面:

一是团结不足的因素。一个基层组织,兴于团结,衰于离心。调查中我们发现,个别基层党组织、少数党员各行其是,搞“窝里斗”、“闹不团结”。有的把团结庸俗化,搞拉帮结派,以致心不能往一处想、劲不能往一处使,不能团结一心向前看,整个班子看起来浑浑噩噩,缺乏最起码的职业道德。大事小事都由村党组织书记一肩挑,加之工作中受家族势力影响,使得不少村书记任职时间较短。

二是能力欠缺的因素。古有“居其位,安其职,尽其诚而不逾其度”的古训,今有“为官一任,造福一方”的说法。目前,农村党组织书记年龄大多数在四十多岁,文化水平偏低,自身本领不强。有的村书记工作不细致,漫不经心、随意为之,对待百姓颐指气使,对该办的事情办不好,对不能办的事情又不懈解释,进而失去了群众的信任,甚至与群众产生了对立。

三是人才匮乏的因素。近年来,随着经济社会发展,农村大部分青壮年外出务工或者经商,优秀人才流向城镇和企业,村级党组织吸纳人才的难度增大,党员队伍新鲜血液普遍不足,能力素质难以保证。部分村党员老龄化趋势日益明显,出现党员队伍“断层”、建设新农村主力“失血”的局面。

四是情绪不稳的因素。当前,面对繁重的工作任务,较高的工作标准,很多村党组织书记承受着巨大的考核压力。加之社会地位不高、待遇偏差、养老、医疗方面的保障不足、人文关怀缺失等因素的影响,部分村党组织书记责任心减弱,宗旨意识弱化,工作激情减退,也导致很多有能力的人不愿意从事基层管理工作。

三、实践成效

调查中发现,跨村任职或机关下派模式的制度设计,可以有效规避上述不利因素的影响,实现“能干事者有机会、干成事者有舞台”。跨村(下派)书记努力工作,不仅有效改善和密切了党群、干群关系,也增强了村两委班子的战斗力,得到了基层群众的普遍好评。

一是有利于提高工作效率质量。村党组织书记跨村任职或由机关下派的做法拓宽了选人视野,做到了不拘一格选拔人才。同时,在一定程度上满足了“双强”型村干部队伍建设的需要。调研中,镇组织委员纷纷表示:实行下派最重要的一个原因就是村里缺人,党员年龄偏大,选人范围过窄,难以找出一个素质高、能力强的书记人选。这样的选派方式,缓解了一时之需。再则,跨村任职或机关下派的村党组织书记,都是经过组织多次考察,政治文化素质比较高,纪律约束性较强,能够较好完成党委政府交给的各项任务。

二是有利于促进村级发展稳定。首先,有助于强化村级领导班子建设,增强现任村干部的危机意识和责任意识。跨村任职和机关下派的党组织书记能够主动走访班子成员,了解他们的思想状况。在处理问题时没有私心,能够“一碗水端平”,易于赢得班子成员的信任,促进班子内部团结。同时,打破了村班子原有的桎梏,使那些不想干事、马虎干事的村干部有了危机感。其次,有助于维护村级稳定和带领群众致富。跨村任职和机关下派的党组织书记能够积极调研走访群众,第一时间解决群众生活难题;能够排开阻力,排除干扰,在处理问题时能够摆脱人情利益的牵绊,更加公平、公正,从而赢得村民的信服。

三是有利于增强自身能力素质。调查中我们了解到,跨村任职和机关下派的村党组织书记到任后,能够积极帮助群众协调资金铺路架桥,带头搞养殖,做项目等等。尤其是解决好涉农利益、房屋拆迁、村村通工程等历史遗留问题,村里的各项工作有了较大的起色。同时,他们能够深入基层察民情、访民意、破难题,广泛采纳群众意见,与村民零距离接触,建立了深厚的感情,村里也由以前的“怨声一片”变成了“呼声一片”。 跨村书记们普遍认为,在攻坚克难中得到了很好的锻炼,是一笔不可多得的财富。

四、拓展与完善

村党组织书记跨村任职和由机关下派,是加强农村基层干部队伍建设的一种有益探索。但从目前来看,还存在一些问题:比如党员群众有消极心理和不信任的态度,使得工作开展难度加大,需要一段时间的磨合;有些跨村任职和机关下派的书记认为自己只是临时性的,在开展工作时很难进行更深层次的探索;还有部分村党书记上下班来回路途遥远,交通不便,某种程度上影响了工作的质量等。因此,需要基层党委着力建立和完善相关制度,做好“选、育、管、引”工作,提升跨村任职和机关下派村党组织书记的素质和能力,适应新时期农村改革发展稳定的需要。

一要加强宣传引导,消除“排外情绪”。在开展村党组织书记跨村任职和机关下派工作时,应充分考虑到所任职村的村情与民情。镇党委要充分利用召开座谈会、上门走访等形式,向试行跨村任职和机关下派的村级班子成员、党员、群众和有一定威望的离任村干部加大工作宣传,认真做好班子成员的思想工作,让他们充分认识到实行村党组织书记跨村任职和机关下派模式的重要意义,努力帮助跨村任职和机关下派的村书记赢得任职村内党员和群众的支持,努力为他们创造健康和谐的工作环境。

二要科学择优选人,确保“以岗定人”。一是分析村情择人选。镇党委要组织人员对试点村进行走访调查,了解村务情况、发展思路和规划以及存在的问题等,掌握党员群众对村党组织书记岗位的任职要求,确定跨村任职和机关下派村党组织书记的标准。

在此基础上,本着“以岗定人、就近择优,以强带弱、优势互补”的原则,把工作经验丰富、敢于创新、素质高、群众基础好和带领群众发展能力强的人员确定为跨村任职和机关下派的后备人选。二是规范程序定人选。对跨村任职和机关下派后备人选在“德、能、勤、绩、廉”方面进行考察,确定初步任职人选,经镇党委研究确定后进行任前公示,无异议后报上级备案,方可使用。

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