农业开发项目申报范文第1篇
一、验收范围
2014农业综合开发项目： (一)国家农业综合开发项目
1.2014国家农业综合开发土地治理项目(存量、增量)。
2.2014国家农业综合开发产业化经营项目(财政补助、贷款贴息、“龙特”试点项目)。
(二)省级农业综合开发项目
1.2014省级丘陵山区农业综合开发项目; 2.2014滩涂垦区配套项目;
3.2014黄河故道农业综合开发项目; 4.2014高沙土农业综合开发项目; 5.2014采煤塌陷地农业综合开发项目;
6.2014农业综合开发“六大片区”帮扶项目。
二、验收依据
1.国家农业综合开发资金和项目管理办法; 2.国家农业综合开发监督检查办法(财发〔2014〕18号);
3.江苏省国家农业综合开发项目竣工验收办法(苏农开〔2006〕19号、苏财农发〔2006〕39号);
4.项目与资金计划及相关批复文件(附件)、计划调整报告及批复文件等; 5.国家农业综合开发项目与资金管理其他有关规定; 6.江苏省省级农业综合开发项目竣工验收办法(苏农开〔2011〕84号、苏财农发〔2011〕95号));
7.其他省级立项农业综合开发项目与资金管理有关规定;
8.关于推进全省农业综合开发项目管理简政放权的意见(试行);
9.江苏省省级农业综合开发项目和资金管理暂行办法(苏农开规〔2015〕1号);
10.市级制定的农业综合开发规章制度与办法。
三、验收内容
(一)验收工作开展情况。主要检查县级验收工作准备情况、发现问题整改等情况。
(二)审计情况。主要是开展审计情况和审计报告中指出问题整改情况。
(三)项目前期准备。主要是农业综合开发与当地农业开发规划结合情况，项目库建设及入库动态管理情况，项目选项论证情况等。
(四)项目计划编制及执行情况。主要包括项目计划编报、转批及计划调整情况;项目初步设计或实施方案编制及批复情况;项目各项建设任务(包括土地治理项目各项治理措施和产业化经营项目各项建设内容和结对帮扶措施、持股分红情况等)实施完成情况;已建工程建设质量情况等。
(五)资金使用和管理情况。主要是各级财政资金配套到位情况;项目财政资金使用情况;项目自筹资金落实、使用情况;有关费用(项目管理费、监理费、科技推广费、工程管护费等)提取使用情况;县级报账制和专人管理、分账核算、专款专用执行情况;资金预决算和会计核算情况;“先建后补”制度执行情况等。
(六)项目管理制度执行情况。主要包括项目招投标、工程建设监理制、项目公示制执行情况;工程产权移交和管护责任落实情况等。
(七)项目效益情况。主要包括项目社会、经济和生态效益情况，推进项目区高效农业发展情况，增加农民收入情况等。产业化经营项目预期效益情况，带动农民增收情况等。
四、验收方法
验收组采取听汇报、查资料、实地检查和走访农户等方法。验收结束后，由验收小组对验收的县进行综合评分，并与被验收的县交换意见。
1.听取汇报。主要是听取被验县(市、区)开发、财政部门的汇报。了解县级验收准备情况，农业开发项目执行情况和验收及审计发现问题整改情况。可要求项目乡镇、施工、监理、产业化项目实施主体等相关单位派人参加汇报，以便了解情况。
2.查阅项目和财务档案资料。通过查阅资料，核查项目和资金管理制度执行情况;核查项目前期工作、项目计划批转、计划调整、项目建设管理和项目工程验收等情况;核查项目财政资金配套、拨付及使用情况;核查项目自筹资金到位、使用情况;核查项目管理费、科技推广费、监理费、工程管护费等的使用及管理情况;核查产业化项目承担单位基础会计资料归集及管理情况。
3.对项目进行实地核查。主要核查内容是： (1)建设规模。核查土地治理类项目区规划范围与完成范围和实际完成是否相一致;产业化经营项目建设任务是否与批复的计划和实施方案一致。
(2)工程量。持竣工图、表，对图上标注并被抽取的的工程(特别是中沟级以上建筑物)到现场进行核对，查看是否按计划施工，有无未完工程;核查项目设施(设备)完成情况。查看农田林网完成情况，核查树种是否对应，数量、尺寸是否符合，成活率、保存率情况如何。查看科技推广项目中培训是否进行，良种补贴、生产资料是否真实发放到位，效果如何。对产业化经营项目要根据批复的计划和实施方案，核对项目建设规划布局、实施内容和购置仪器设备等。
(3)工程质量。主要查看项目工程是否通过质量评定，有无明显缺陷，工程的建设标准是否符合设计要求，特别对涉及生产安全的工程要重点查看。对机电类设备要进行运行测试，确保能够用于项目区生产，不能运行的，不能通过项目验收。如发现项目工程有较大质量问题，要核查监理和质量检查记录，根据需要，可要求县级聘请第三方对工程质量进行鉴定。
(4)工程管护。主要查看项目区建筑物、沟渠、道路、树木是否得到有效管护，并了解管护资金、管护人员责任是否得到落实。对产业化经营项目，要查看设备维护情况。
(5)规划设计。重点检查主要工程的规划、设计是否合理，是否存在明显的缺陷。
4.走访项目区农户。听取农民对农业综合开发工作的评价意见和建议，了解农民筹资投劳和实施农业综合开发项目受益情况，核查科技示范推广受益农户科技措施落实情况。核查项目结对帮扶措施落实情况，“龙特”试点项目还需核查持股分红情况。
5.验收组汇报交流。每一个县验收结束后，由组长召集参验人员，交流各自验收情况，形成统一意见，并对验收县(市、区)进行综合评分。
6.验收问题确认。验收组每位成员针对分工抽验的项目要填写工作底稿，并签名确认，在此基础上形成被验收县问题汇总表，在验收县实地验收结束、与县交换意见前，经县级开发、财政部门确认后，由被验收县和验收组签字确认，作为验收评价和整改的依据。
7.交换意见。验收组对验收县计划任务完成情况、工程质量及运行管护、项目与资金管理、效益发挥等情况作出综合评价，并提出存在问题初步整改意见，与县农业开发、财政部门集中交换意见。
8.验收表格填写。实地验收工作结束后，验收人员要及时填写评分表、资金检查表等表格。验收人员要客观公正地对被验收县进行评分，组长及成员需在评分表等相关表格上签字确认，验收有关表格在交换意见后存档。
五、县级需提供的资料
1.工作总结。2014农业综合开发项目建设及资金管理工作总结。
2.统计报表。2014项目竣工验收统计报表(格式见附表。 3.档案资料。县级项目档案及财务档案。
4.有关图件。县级提供项目区位置图、原状图、规划图、竣工图、主要工程定点定位表。 5.审计报告。土地治理项目需提供工程竣工结算审计报告、项目总体审计报告，由业主承担的项目提供项目总体审计报告。
6.审计和验收中发现问题整改落实情况说明。
六、验收的评价
市级对县级验收后，验收组要给出合格与否的结论。
(一)合格与否的标准
1.项目县具备以下条件的，可以评为“合格”： (1)严格贯彻执行上级项目和资金管理有关要求; (2)按照规定完成单项工程验收及验收准备工作，及时向上级报送验收有关材料;
(3)执行农业综合开发政策和有关规定，规章制度健全;
(4)项目前期准备工作充分，能够按照规划建立项目库，按照要求编制可行性研究报告、初步设计等材料，项目与资金管理程序规范;
(5)按计划全面完成各类项目建设任务与主要经济技术指标，符合规定比例要求;
(6)工程规划设计合理，达到设计要求和建设标准，管护制度落实，正常发挥效益;
(7)项目财政配套资金及时足额到位，资金拨付及时，自筹资金有据可依，完成项目投资计划，符合规定比例要求;
(8)资金投向和使用合理，报账及时，管理规范，按要求进行审计;
(9)财务制度完善，会计核算规范; (10)项目及财务档案资料齐全，管理有序。 2.开发县农业综合开发项目存在下列情况之一的，评为“不合格”：
(1)项目建设任务、财政资金报账完成进度低于计划批复的90%;财政资金拨付进度低于80%(不含预留质量保证金);
(2)超越权限，擅自调整项目计划(包括变更项目性质、建设地点、实施单位和建设内容);
(3)项目申报和实施中弄虚作假，骗取农业综合开发财政资金;
(4)存在挤占、挪用、抵顶财政资金等严重违规违纪问题;
(5)地方财政资金配套不到位，未全面实行财政资金县级报账制，财政资金未实行专人管理、分账核算、专款专用;
(6)审计、自验中发现重大问题未整改到位; (7)拒绝配合验收组工作。
(二)检查评分方法和标准
各县评分分值为100分，根据检查的主要内容确定标准分，达到要求为满分，否则，依据评分标准扣分(详见附表3)。
附表：
1.××县(市、区)2014农业综合开发土地治理项目进度报表
2.××县(市、区)2014农业综合开发项目工程与投资完成情况统计表
3.农业综合开发验收评分表
4.验收问题汇总表
5.农业综合开发项目验收工作底稿
6.2014农业综合开发项目投资完成情况汇总表
7-1.土地治理项目资金到位支出情况检查表
7-2.土地治理项目资金使用情况表
7-3.土地治理科技推广项目情况表
7-4.项目管理费使用情况表
8-1.产业化经营财政补助项目统计表
8-2.产业化经营贷款贴息项目统计表
农业开发项目申报范文第2篇
摘要：现阶段农业综合开发政策的目的是提高农业综合生产能力和综合效益，提高农民增收。资金的最终使用效益是项目审计的重点。首先要了解所审计的农业综合开发项目，进行实地调查，将项目专账与原始大账进行比对，仔细检查原始凭证，跟踪项目资金流向。文章主要对农业综合开发存在的问题展开探讨。
关键词：农业综合开发;项目资金流向;农业综合效益
农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。是我国财政支农的重要形式。农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。
一、农业综合开发项目的特点
（一）涉及面广泛
农业综合开发项目内容庞杂。第一大类的土地治理项目，既包括稳产高产基本农田建设、高标准农田示范工程、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，也包括草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目;第二大类的产业化经营项目又包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目等众多内容。这对审计人员提出了很高的要求，需要充分掌握农业、环境、水利等多方面专业知识，以便对项目的合理性和效益性发表准确而富有建设性的审计意见。
（二）现阶段绩效是重中之重
农业综合开发政策从开发到启动，大致经历了三个阶段：以增加农产品产量为主要目前的重点区域开发阶段、以增产增收为主要目标的全面开发阶段以及已支持和促进农业结构调整为主要目标的转型阶段。现阶段农业综合开发政策的目的是提高农业综合生产能力和综合效益，提高农民增收。因此，对农业综合开发资金的审计不能单单停留在资金是否到位、工程是否建成等中间环节，而应该更多的关注资金的最终使用效益，如项目的设置是否合理、土地整理是否确实提高了土地质量、产业化经营项目是否发挥了应有的示范带动效应等，某些项目效益情况在建成后需要审计人员予以长期关注和跟踪才能做出客观评价，给决策机构提供准确的信息和依据。
二、主要实施的审计程序
（一）了解所审计的农业综合开发项目
所谓农业“综合”开发，既指开发方式的综合，也包含资金来源的综合、各部门协调行动的综合以及指标效益的综合。因为，审计人员不仅应查阅项目档案，了解项目基本情况，还应组织召开由县农发部门、项目所在乡镇干部参加的座谈会，听取管理人员介绍项目建设的概况、取得的成绩和存在的问题;组织召开受益农户、村委会干部、项目建设相关人员参加的座谈会，听取他们对项目建设的不同看法和反映。通过召开座谈会，倾听干部和群众的呼声，关注不同人员对同一问题的不同反映，获取有价值意见，找到项目建设的薄弱环节，找准审计重点。
（二）应进行实地调查
前文提到，现阶段农业综合开发的特点之一是关注最终的绩效。因此，审计人员不应仅只通过层层上报的统计数据来做出评价，还应通过实地勘察项目现场与调查询问相结合来进行。对照上级下达的项目计划（或项目验收报告）实地进行清点，看项目的具体建设情况以及已建成项目设施发挥作用的情况，看是否存在已建项目被毁损、废弃或无法正常发挥效用的现象，如仓库、道路是否实际已建成，宽度是否符合要求标准;产业化项目工厂是否正常运转，是否达到了设计生产能力，产品销路如何，是否带动农民增收。把项目实施的效果与项目实施方案加以对照，求证项目的科学性、合理性和真实性。
（三）将项目专账与原始大账进行比对，仔细检查原始凭证
根据农业综合开发财务管理办法的要求，农业综合开发项目的资金应实行专人管理、专账核算、专款专用，同时实行财政无偿资金县级报账制。在审计实践中，项目实施单位往往无法做到专账核算，通常仅根据原始凭证的复印件来做出一份项目的备查账。因此，要求审计人员必须对项目实施单位的原始账目进行比对审核，尤其是必须检查原始凭证，包括发票是否真实。应查询企业所在地的工商登记信息，如果发票开具人已注销、吊销还在开票，则需警惕经营活动的真实性。一旦发票被认定是假的，结合业务的真伪，需进一步跟踪资金流向，看是否存在套取资金、贪污行贿等问题;发票的内容是否与购销合同、验收报告、实物一致;发票开具人是否与购销合同的供货方、资金汇入方、验收报告中的供货方一致;如果发票中的内容与购销合同不一致，资金汇入方与发票开具人不一致，或者发票开具人取得支票后直接背书，经营活动的真实性值得怀疑。
（四）跟踪项目资金流向
这主要从财政部门管理的专户入手，根据县级报账的财务情况，沿着资金的流向轨迹，通过项目建设合同、资金拨付申请书，分别对项目所涉及的资金拨付部门、项目的组织实施单位、工程的建设单位的财务情况进行延伸审计或调查。重点审查项目的前期工作费和科技培训费等是否被开发主管部门挪作事业费使用;审查资金拨付部门是否及时足额拨付项目资金，是否存在截留、挪用、虚报冒领骗取项目资金的问题，同时，也能发现下级财政虚假配套项目资金的问题;审查建设单位项目支出的真实性，是否存在利用虚假工程结报而套取国家财政资金用于其他政府形象工程的问题。
三、审计中的几点体会
（一）项目建设、验收、检查等环节流于形式
农业综合开发项目自80年代末实施以来，相关配套的法律法规、规章制度相对比较完善。无论是项目的立项、建设、验收、检查，还是财政资金的拨付、使用等均有一系列的体系和监管。
然而在实际审计中发现，体系虽然完备，但执行过程中往往流于形式。尽管项目库、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计、项目实施方案等各类文件资料齐全，但存在项目实施方案、项目验收报告、项目建设实际三者不一致情况;项目主管单位在项目验收时存在走过场，未能严格按相关制度认真履行职责的现象。
（二）项目建设不规范，项目建设质量和进度无法得到保证
在实际审计工作中发现，尽管项目实施方案中，项目实施单位均提及工程应公开招投标、应进行工程监理等，但在实际实施过程中，项目实施单位往往以工程量较小或者企业管理不完备等理由，不进行公开招投标，工程项目缺乏监理，对项目建设质量无法进行监督;更有甚者，部分项目实施单位虚报工程资金，以旧充新，以补偿发票税金的方式来获得超出实付工程款的发票。
总之，农业综合开发作为我国财政支农的重要形式，各相关部门应尽职尽责，确保发挥农业综合开发项目的经济效益和社会效益，真正带动农民增收，加快实现农村产业结构调整升级。
（作者单位：山东省宁阳县人社局）
农业开发项目申报范文第3篇
2、农开项目上报省市项目相关文件;
3、农开项目批复、变更、调整文件;
4、土地治理项目区示意图、规划图、竣工图;
5、土地治理项目井、桥等水利工程卡片;
6、产业化项目建设前的图片或影像资料，项目竣工验收后的图片或影像资料;
7、产业化贷款贴息项目企业申报的利息支出单复印件;
8、产业化贷款贴息项目银行贷款合同、借款借据复印件;
9、农业综合开发财政补助项目资金辅助备查账;
10、农开项目全部招投标资料(包括招投书、全部投标单位的投标书、评标资料等)，竞争性谈判资料或询价资料;
11、农开项目全部合同及协议(包括施工合同、采购合同、勘察设计合同、监理合同、技术咨询服务合同、科技推广服务合同等);
12、农开项目工程施工资料，包括施工图、竣工图、工程签证、工程索赔及工程价款结算资料;
13、土地治理项目林业措施、科技措施的全部资料;
14、土地治理项目监理资料;
15、农开项目竣工决算资料、验收资料及项目移交资料;
16、土地治理项目投劳折资台账等相关资料;
17、上级农发机构竣工项目验收及审计提出的整改意见落实情况;
18、项目实施及资金使用的财务资料，包括报账手续、账簿、凭证及明细表和银行对账单等;
19、上级单位下达的资金计划文件、县级财政安排配套资金
1 的文件;
20、当年度及当年科目汇总表(至最末级科目的发生额及余额);
21、当年自验报告及验收材料汇编;
22、当年简报及在国家、省、市新闻媒体发表和播出的资料;
农业开发项目申报范文第4篇
2、农开项目上报省市项目相关文件;
3、农开项目批复、变更、调整文件;
4、土地治理项目区示意图、规划图、竣工图;
5、土地治理项目井、桥等水利工程卡片;
6、产业化项目建设前的图片或影像资料，项目竣工验收后的图片或影像资料;
7、产业化贷款贴息项目企业申报的利息支出单复印件;
8、产业化贷款贴息项目银行贷款合同、借款借据复印件;
9、农业综合开发财政补助项目资金辅助备查账;
10、农开项目全部招投标资料(包括招投书、全部投标单位的投标书、评标资料等)，竞争性谈判资料或询价资料;
11、农开项目全部合同及协议(包括施工合同、采购合同、勘察设计合同、监理合同、技术咨询服务合同、科技推广服务合同等);
12、农开项目工程施工资料，包括施工图、竣工图、工程签证、工程索赔及工程价款结算资料;
13、土地治理项目林业措施、科技措施的全部资料;
14、土地治理项目监理资料;
15、农开项目竣工决算资料、验收资料及项目移交资料;
16、土地治理项目投劳折资台账等相关资料;
17、上级农发机构竣工项目验收及审计提出的整改意见落实情况;
18、项目实施及资金使用的财务资料，包括报账手续、账簿、凭证及明细表和银行对账单等;
19、上级单位下达的资金计划文件、县级财政安排配套资金
1 的文件;
20、当年度及当年科目汇总表(至最末级科目的发生额及余额);
21、当年自验报告及验收材料汇编;
22、当年简报及在国家、省、市新闻媒体发表和播出的资料;
农业开发项目申报范文第5篇
示范项目实施方案编制大纲
第一章 项目概要
一、项目概要(包括：项目名称、建设单位、项目负责人、主管部门、建设地点、建设规模、建设期限、投资及来源)
二、建设目标
三、编制依据
第二章 项目区基本情况
一、项目区建设条件(水电路林等基础设施、苗木供应、自然立地等)
二、项目建设单位基本情况(人员情况、资产财务状况等，简要表述)
第三章
项目布局及建设规模、内容
一、建设范围与项目布局
二、项目建设规模与项目建设内容 第四章 作业设计
一、主要技术经济指标
建设面积及规模、主要建(构)筑物数量、主要机械设备数量及规格型号、投资概算指标;营造林成本，造林用苗(种)指标，造林用工量指标，造林成活率、保存率指标。
二、营造林技术设计
(一)人工造林技术方案
1、造林地现状
2、林种选择
3、树种选择
4、整地
5、苗木与植苗
6、配置模式
7、抚育管护
8、苗木供应保障
(二)封山育林技术方案
1、封育区现状
2、封育类型
3、封育方式
4、封育年限
5、封育措施
(三)低产低效林改造技术方案
1、低产低效林现状
2、改造方式
3、管护
4、苗木需求量及保障供应
(四)固沙工程技术方案
1、固沙区现状
2、固沙技术措施 ……
(五)灌溉工程设计
(六)科研与技术推广工程设计
(七)附属配套工程建设 第五章
项目建设期限及进度 项目建设期限(实施期限1年) 项目进度安排(安排到月份) 第六章 投资概算及资金来源 概算依据和说明
投资概算 (需附表，附表格式见附件) 资金来源及筹措
第七章 项目管理 组织管理 经营管理
资金管理
档案管理 保障措施
附表：2014年农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目投资概算表
附图：1.项目区位置示意图
2.项目区现状图 3.项目区总体布局图 4.造林典型设计图
农业开发项目申报范文第6篇
《农业综合开发林业生态示范 项目建议书》编写参考大纲
1、总论 1.1 项目概要 1.1.1项目名称
格式：×××省×××县2011年农业综合开发林业生态示范项目项目
1.1.2项目实施单位 1.1.3项目法人代表 1.1.5建设地点
具体到乡镇一级 1.1.6主要建设内容、规模
包括人工造林(草)、封山(沙)育林(草)、低产低效林改造、 1 工程固沙。(根据实际情况确定某一种或几种生态示范类型作为建设内容)
1.1.7项目建设期
1年
1.1.8投资规模及资金来源 1.1.9建设效益 1.2 编制依据 1.3 主要技术经济指标 1.4 结论
简要描述项目建设必要性与建设投资的可行性。 2.项目建设背景及必要性 2.1项目背景及意义 2.2 项目建设必要性
3、项目建设条件分析 3.1 建设地点或范围 3.2 项目区基本情况
包括自然地理、社会经济、林业生态建设情况等。 3.3项目建设条件 3.3.1基础设施条件 3.3.2苗木供应条件 3.3.3自然立地条件
2 3.3.4工程实施有利条件
4、项目建设单位基本情况
5、项目建设方案
5.1 建设指导思想、原则与目标 5.2 建设规模与布局
人工造林(草)、封山(沙)育林(草)、低产低效林改造、工程固沙几种形式的建设任务及其分布布局，(附图) 5.3 建设技术措施方案 5.3.1人工造林技术方案
(1)造林地现状 (2)林种选择 (3)树种选择 (4)整地 (5)苗木与植苗 (6)配置模式 (7)抚育管护 (8)苗木供应保障 5.3.2封山育林技术方案
(1)封育区现状 (2)封育类型 (3)封育方式
3 (4)封育年限 (5)封育措施
5.3.3 低产低效林改造技术方案
(1)低产低效林现状 (2)改造方式 (3)管护
(4)苗木需求量及保障供应 5.3.4 固沙工程技术方案
(1)固沙区现状 (2)固沙技术措施 …… 5.4 实施进度安排
实施期限1年，安排到月份。
6、投资估算与资金筹措 6.1投资估算 6.2资金筹措
7、效益及风险分析 7.1生态效益 7.2经济效益
项目建成后直接经济效益及带动农户增收情况 7.3社会效益
4 7.4风险分析
8、保障措施 8.1领导保障 8.2技术保障 8.3组织保障 8.4机制保障 8.5宣传保障 8.6资金保障
9、结论
附表：
1项目区基本情况表
2项目建设任务安排表
3项目建设用苗量表
4苗木规格、价格表
5工程量表
6投资估算表
7资金筹措表 附图：
1项目区位置图
2项目区现状图