基层干部管理制度范文第1篇
按照组织安排，我于2011年11月到县委党校进行了为期一个星期的学习，在学习期间，按照县委组织部和县委党校的培训的要求，强化理论学习，增强党性修养，转变思维方式，通过学习、交流、研讨、等多种形式，提高了自身素质，获得了诸多收获。同时深入思考了作为一名基层公务员，如何才能站在时代的高度，以饱满热情、崭新的姿态投入到工作中去。
一、首先要加强学习，提高素质。
作为一名基层公务员要提高自身各方面水平，具有好的工作方法和工作作风，最重要是加强学习，在干中学，在学中干。我们面临着新形势、新任务，不懂得、不熟悉的东西很多，只有刻苦学习，不断增长知识，才能提高本领，干好工作。要学好政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观，积极提高自己的理论水平，并学会运用其基本观点分析问题，指导实践。要学透党的方针政策，特别是党在农村的基本政策。我们的基层公务员对党的政策理解了、吃透了，才能及时、全面、准确地把这些政策传达到群众中去。最后，还要学习掌握农村工作的基本方法。在农村第一线工作，我们经常会遇到计划生育、宅基地纠纷等难题。能否化解、疏导和处理
1 好这些难题，是衡量一个基层公务员是否合格的标准。因此，我们要注意学会运用思想的、法律的、经济的、行政的多种手段，而不能只靠行政命令，而是善于讲政策，做耐心细致说服教育的思想工作，使群众接受，避免和减少不必要的冲突。总之，我们开展工作的方式方法，要从书本上学，更重要的是要在实践中学，向群众学，在失败的教训中学。
二、其次要解放思想，实事求是。
坚持解放思想，实事求是，与时俱进，就是要求我们端正思想，改进工作作风。作为一名基层公务员做好基层工作，就要克服因循守旧、安于现状的思想，要与时俱进，开拓创新地认真研究新形势下基层工作如何进一步适应经济和社会发展的需要，如何进一步在工作中学习实践科学发展观。要根据改革、发展、稳定的需要和代表广大人民的根本利益的需要，坚持从我国改革开放和全面建设小康社会的情况出发，以我们正在聚精会神搞建设，一心一意谋发展为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展。根据基层工作的实际，创造性地开展工作，把中央的路线、方针、政策和有关的决议决定变为自觉的行动。要想尽千方百计解决他们遇到的各种困难。对群众提出的一时做不到或某些不合理的要求，也要做好宣传疏导、解释工作，不能简单粗暴地加以拒绝或不理不睬，以取得群众的谅解和支持。
三、再次要勇于实践。
基层干部管理制度范文第2篇
领导干部“下基层、抓基层、直接联系基层”这一工作理念的提出，无疑是对新挑战的积极回应，更是做好新形势下群众工作的根本要求，意义重大而深远。我们只有深入基层，我们才能真正了解人民群众的真实生活，才能真正从人民群众的根本利益出发，才能真正解决人民群众所最关心、最需要解决的问题。我们的领导干部要牢固树立群众观念，真正做到体察民情、确实做到关心百姓的疾苦，做好充分的思想和心理准备。
通过下基层、抓基层的方式，听取群众代表汇报工作、和群众面对面对话，广泛听取群众意见和建议，了解群众的喜怒哀乐，捕捉到群众的心声，据此做出相应的对策，满足群众的合理要求，这样，党和政府就能更好了解和掌握群众情绪，充分调动群众积极情绪，尽量疏导群众的消极情绪，最大程度的增加社会和谐因素。
作为领导干部，既要深怀爱民之心，更要多办利民之事，要真正做到下基层、抓基层、直接联系基层，时刻把群众的冷暖安危挂在心上，脚踏实地地为群众谋利益。二不是只喊口号不做事，要认真调研，了解当地情况，发现实际问题，提出可行的解决方法，要既能听到响雷，又能见到骤雨，切实做到为老百姓排忧解难。
基层干部管理制度范文第3篇
21同志们：
正当全国上下深入学习贯彻十六届五中全会精神、全县上下深入实施“工业立县、特色发展”战略之际，第十四期全县基层妇女干部培训班开学了。这次培训班是根据县委干部培训计划的要求，由县妇联筹备实施的，培训时间虽然不长，但学习内容很丰富。对于大家来说，这既是一次学习提高的机会，更是一个相互交流的平台，全县的妇女干部聚在一起，共同学习，共同进步。在此，我代表县委就本期培训班讲三点意见：
一、明确培训目的，充分认识提高自身素质的重要性
加强组织建设，培养一支高素质的妇女干部队伍是妇联组织发挥党的桥梁纽带作用更好地为广大妇女群众服务的前提和保证。首先全面提高妇联干部素质是新时期、新形势对妇女干部队伍提出的客观要求。当前妇联的工作环境、工作对象和组织依托都发生了深刻变化妇女事业的发展正面临着前所未有的良好机遇和严峻挑战这就在客观上要求妇联干部必须在理论素质和知识水平、思想境界和精神状态、工作作风和工作方法等方面与之相适应。广大妇联干部要牢固树立巾帼不让须眉的信心和勇气不断增强战胜一切困难的实力和本领。其次全面提高妇联干部素质是组织带领妇女在全面建设小康社会中发挥半边天作用的需要。县委十届十二次全会明确提出了“工业立县、特色发展”战略，号召全县上下，团结一心，推动经济社会加
快发展，努力把我县全面建设小康社会推向一个新阶段。全面建设小康社会，实现常山经济全面发展离不开广大妇女的广泛参与和不懈奋斗，离不开广大妇联干部模范带头作用的有效发挥这就需要各级妇联组织和妇联干部通过积极有效地工作把广大妇女的工作积极性最大限度地调动起来为三个文明建设做出积极贡献。第三全面提高妇联干部素质是妇联干部自身发展的需要。妇联是妇女干部的摇篮是培养输送妇女干部的基地。几年来一些在妇联岗位上取得突出成绩的女干部先后被提拔到重要岗位她们以饱满的热情投身到改革开放和经济建设的伟大实践中，自觉把富民强县与实现自身发展结合起来，树立自尊意识、增强自信精神、培养自立能力、倡导自强品格，以自己的聪明才智展示出了当代妇女的崭新风貌。实践证明有作为才会有地位而只有具备较高的素质才能有所作为。所以说提高素质就是提高生存和竞争能力是实现自身价值的必要条
件。
二、加强学习实践，努力塑造新时期妇联干部新形象
妇女干部要通过学习锻炼，把自己培养成理论素养高、专业知识丰富、综合能力强又富有人格魅力的的新型妇联干部，成为熟练开展妇女工作的复合型人才。
第一，要加强学习不断提高理论知识和能力水平。学习本身就是自我充电、自我提高的过程。重视学习、善于学习是一个人事业成功的重要法宝，作为妇女干部，加强学习，首先要学理论，克服思维不活的问题。当前，妇女干部一个带有普遍性的问题就是理论水平不高，想问题、办事情容易仅从感性认识出发，思路不宽、思维不活、敏感性不强，上升不到一定的理论高度。理论就是规律，学理论就是教会大家把握规律
的方法，是抓住共性问题的钥匙，是增强政治敏感性和洞察力的前提。通过学理论提高辨别大是大非，去伪存真，抓住要义的能力。其次要学知识，克服见识不广的问题。掌握知识少，往往导致见识不广、眼界窄，解决矛盾和问题的方法不多、底气不足、能力不强等问题。知识决定修养，修养需要方方面面知识的融会贯通。妇女干部要善于从繁杂的家庭事务中解脱出来，多读一些书，多思考一些问题，多增长一些见识，从而提高增强新形势下搞好妇女工作的能力。再次要学他人，克服心胸不宽的问题。海纳百川，有容乃大。我们每一位妇女干部都要敞开心胸，向每种性格的人学习、借鉴，善于和敢于团结和自己观点不一致的人，取长补短，为我所用，营造一个有利于自身进步的良好环境。
第二，要加强实践锻炼不断提高工作能力。实践锻炼是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。妇联工作直接面向基层面对群众只有到实践中去锻炼
才能了解妇女群众的呼声和反映才能创造出符合本地实际的特色工作。一要在实践中树立目标。以一家为天下，动力来自于家，以社会为天下，动力来自于社会。动力不同，对自己的要求也会相应不同。以社会为天下来做事不是好高骛远，而是一个目标问题。妇女干部要在协调好家庭关系的基础上，敢于实践自己的社会要求，树立一个远大的目标，开阔视野、强化动力、发现缺憾，寻找进步的突破口。二要在实践中锻炼胆量。妇女干部要克服怕字当头，要走出家门，承担社会责任。做大事的胆量不是在书本上，不是想象，只有在实践中磨砺，在承担社会责任中锻炼。解决问题的过程就是练胆量的过程。遇问题不要怕、不能躲，要敢于去碰硬，直面矛盾和问题，这样才能积累经验、智慧和胆量。三要在实践中提高能力。当前妇女干部需要提高五种能力，即：要提高对上级方针政策的理解能力，要提高对广大妇女群众的组织发动能力，要提高做好新
形势下妇女工作的创新能力，要提高为经济建设作贡献的服务能力，要提高妥善处理家庭与事业关系的协调能力。
第三，要加强自我修养树立良好的人格形象。妇女干部要有健康的心理坚强的意志。对工作有强烈的事业心和责任感能够面对坎坷和挫折能够承受困难和压力善于调节心理磨炼意志。要正确对待社会的各种舆论、偏见和误解认真审视自己的言行有气度有信心有勇气，有耐力不急不躁、不卑不亢妇女干部要加强身心锻炼，提高身体素质，塑造良好的心理素质，才能以强健的体魄、充沛的精力、饱满的精神状态投入到工作生活中。同时要做到自重、自省、自警、自励在群众中树立威望，以自己的人格魅力去赢得组织和群众的认可。
三、积极发挥作用，不断丰富和创新妇女工作
全县各级妇联组织要坚持“三个代表”重要思想为指导紧紧围绕县委县政府的工作中心全面履行自己的职能教育和引导全县妇女发扬“四自”精神艰苦奋斗开拓创新在全县三个文明建设中做出突出贡献。
一是组织和带领全县妇女在实施“两大战略”，全面建设小康社会的伟大实践中建功立业。各级妇女组织一定要紧紧围绕县委、县政府工作大局，落实科学发展观，牢牢把握实施“两大战略”，全面建设小康社会的主题，进一步促进农村妇女调整农业产业结构，积极投入“农家乐”开发，脱贫致富;进一步支持妇女在参与社区服务和建设中创造新岗位、实现新发展;进一步引导妇女节约能源、节约资源、保护环境，在建设节约型社会中发挥作用;进一步带领妇女大力开展群众性精神文明创建活动，促进社会主义先进文化的发展;进一步帮助妇女不断提高自身素质，激发创造活
力，增强创业能力，为全面建设小康社会做出应有贡献。
二是发挥职能作用切实为妇女群众做好服务。群众工作是党的工作的重要组成部分。妇女群众工作开展得如何，服务大局、服务妇女、服务基层的成效如何，是检验妇联组织能力建设的重要标准。各级妇联组织要坚持把竭诚为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，要立足服务，在党政所急、妇女所需、妇联所能交汇点上开展工作。要服务大局，围绕促进发展，切实把党的路线方针政策贯彻到妇联的各项工作中去;要服务妇女，从妇女群众最现实、最关心、最直接的利益出发，强化服务功能，创新服务机制，提高服务水平。练就服务妇女群众的过硬本领，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围，更好地为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，推进全面建设小康社会服务。
三是拓宽工作领域探索一条具有常山特色的妇女工作新路子。面对新形势的挑战妇联组织和妇联干部要从妇联工作实际出发注重实效，做到思想上求实，作风上务实，行动上落实，力求在工作内容、工作方法、工作对象等方面实现新的发展和突破，探索一条符合常山实际的、有常山特色的妇女工作之路。要紧紧围绕党委政府工作中心结合妇女特点和妇联工作实际找准切入点开展特色工作要改进工作方法拓宽工作领域;要面向社会把妇女工作置于整个社会活动之中取得社会各方面的支持促进妇女工作社会化扩大妇联在社会上的影响要注意理论与实践相结合，注重用理论指导实践在实际工作中不断总结新经验加强理论研究提高妇女工作水平。
同志们，这次培训班时间比较短，内容比较丰富，希望大家要静下心来，端正学习态度，遵守学习纪律，发扬良好的学风，使培训工作收到预期的效果。
基层干部管理制度范文第4篇
换届，有些干部怎么了?
换届，是最近我们政治生活当中谈论得比较多的话题，如地方党委换届、人大和政府换届。换届，意味着干部班子将要有较大的调整。临近换届，绝大部分干部思想是积极的，态度是端正的，能够正确对待。但也有少部分同志思想上还存在一些顾虑和消极情绪，笔者把这种思想和情绪在现实生活当中的种种表现统称为“临届现象”。这种现象虽然不多，但处理不好就会影响我国的政治改革和社会主义建设事业，应该引起我们的高度重视，并采取必要的防范措施。
归纳起来，“临届现象”大致有以下几种表现：一是意志消沉，精神不振。凡事得过且过，不求上进，对待同志漠不关心，对待工作毫无热情，每天虚度光阴，无所事事，数着时间过日子。更有甚者，趁此机会，大捞个人好处，或用公款到旅游景点“考察”，或搞权钱交易，中饱私囊。二是思想消极，牢骚满腹。对什么都不满意，看什么都不顺心，说三道四，指指点点，怪话连篇。三是五内不定，六神不宁。不安心本职工作，老想着自己将来何去何从，喜欢东打探、西打听，到处求“菩萨”、拜“神灵”，时而黯然神伤，时而又春风得意，让人捉摸不透。
以上现象的产生原因有多种。或认为自己年龄偏大，懒得拼搏;或预感自己升迁无望，心态失衡;或急于攀升，到处钻营。这些原因，归结到一点，就是把个人利益看得很重，而把全心全意为人民服务的宗旨看得很轻。
对待换届，我们要有一颗平常心。以平常心对待个人得失，以平常心对待社会现实，真正做到宠辱不惊，顺其自然。干部调整，不管最后结果如何，我们都要时刻不忘为人民服务的根本宗旨，“一万年太久，只争朝夕。”
基层干部管理制度范文第5篇
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，更是党的领导和执政的重要基础，而党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党联系群众的桥梁和纽带、是党在社会基层组织中领导党员和带领群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心。“上面千条线，下面一根针”。党的路线、方针、政策以及上级各级党组织的工作部署，都需要党支部具体地贯彻到群众中去，并带领和团结广大群众积极认真地完成党的各项工作任务。可以说，党支部的战斗堡垒作用是否充分发挥，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，直接关系到本单位所承担的工作任务能否顺利完成，决定了支部全体党员的先锋模范作用能否得到充分的调动和发挥，也影响了广大民警工人积极性和创造性能否得到有效的挖掘。 随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，社会开放趋向全面，社会信息化的发展为经济社会发展提供了新的动力，也造成了各种社会思潮、
1 价值观念和生活方式的冲突，人们的思想观念和思维方式都发生了根本的变化。如何在新时期新形势下，加强和改进基层思想政治工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证基层队伍的稳定，保证各项任务的圆满完成和各项改革举措的顺利实施，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，就成为基层党支部必须思考的一个重要课题。
目前我镇共有党员2461名，党委4个，总支10个，支部120个，其中非公党委1个，非公支部65个。我镇组织力量，采取听取党支部书记汇报、召开党员座谈会、个别谈话了解等形式，对基层队党支部制度建设情况进行了调研。从调研的情况看，大多数基层党支部都能够按照“三个代表”的要求，始终将基层党建工作牢牢抓住不放，不断强化工作措施，取得了明显效果。特别是今年以来，各基层单位进一步加强了基层党组织建设和领导班子建设，使基层党支部建设得到了规范，班子的党建意识和党务工作水平有了明显提高，支部的核心堡垒作用得到了进一步巩固, 凝聚力和战斗力有较大提高,促进了其他业务工作的有效开展。但是也要看到，我们在基层党建基础工作方面还存在一些不能忽视的问题：
一、执行支部组织生活制度不够规范，存在党日活动挪作他用，支部记录简单化，以及党课教育流于形式等现象。
二、组织生活质量不够高。有的组织生活形式单一，缺乏吸引力;少数单位开展组织生活仅仅是为了应付检查、完成任
2 务;民主生活会不能紧密联系自己的思想和工作实际，批评与自我批评不够。
三、基层党支部领导班子基本团结，但密切协作不够，团结性不高。
产生上述问题的原因有很多，归纳起来，大致有两个方面：
一是外在原因，即客观现实存在的原因。
1、重视不足,认识上存在误区。有些单位对加强基层党支部建设的重要意义认识不清，组织观念有所淡化，认为党建工作是“虚无缥缈”的，落实制度是“务虚”的，存在着党务工作谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要的错误倾向，开展组织生活“凡事从简”，敷衍了事。在工作中，过多地强调业务工作，忽视党组织建设，把业务工作与党建工作割裂开来，从而形成了党建工作与业务工作“两层皮”现象，没有从根本上搞清党建工作与业务工作之间的关系。
2、管得太严，束缚住了基层党支部的手脚。有些单位对基层党支部过于“重视”，订下若干条文规章制度，对方方面面都作了详尽细致的规定。这与第一点形成了两个极端。基层党支部成员目前基本都是“一岗双责”，既有自身的业务或行政岗位，同时又兼做党务工作，任务比较繁重。过细的规章制度一方面使得基层疲于应付，仅是完成规定的内容就占据了大部分的时间，没有多余的时间和精力来组织支部活动使之丰富化;另一方面也容易使基层党支部产生依
3 赖感，只想着“做完”而不是“做好”，不愿根据支部自身的特色进行创新，面面俱到的条文有时会成为扼杀创新精神的元凶。
3、压力太大。目前的思想政治工作在某种程度上还存在着一定的形式主义问题，工作方式简单化，由此带来的另一问题是过分强调追究领导责任，队伍思想压力很大，尤其基层科队领导，这方面表现更为突出。我们固然需要敢于承担责任的领导干部，但不能让他们承担不应属于他们的责任。在高负荷的压力下，容易滋生“干得多不如干得少，干得少不如不干”的思想。
4、提供的教育培训少。当前，专业的、有针对性的教育培训还不够多。党支部的建设是一项复杂的、涉及多种领域的工作，要真正做好做细并不是开一两个会，说几句话能够解决的，需要长期的学习、经常的培训以及多方位的辅导。而这点往往被忽视。
二是内在原因，即党支部自身主观上存在的原因。
1、当前，在一些党支部中存在着忙于事务，轻视学习的现象。造成这种现象的原因客观上是因为任务重、工作多、时间紧，而主观上是因为对学习重视不够，学习内容不规范，学习目标不明确，学习要求不具体，让人感到学与不学差别不大或无从可学。虽然学习制度建立了，学习日规定了，但 4 坚持不到位，落实不到家，结果往往流于形式。因而工作状态疲惫，工作效率不高，工作效果不佳。
2、少数基层党支部书记对党务知识学习抓的不紧。从调研情况来看，发现基层党支部书记平时不注重学习，学习质量不高、动力不足的问题比较突出，致使少数党支部书记视野不开阔，思维层次低，决策质量不高，影响和制约了队伍的发展。个别党支部书记连发展党员有哪些程序都搞不清楚，心中无数，有的对党务知识了解很少,指导工作力不从心。
3、个别单位党支部书记职责意识不强，信心不足。从调研情况来看，少数支部书记认为党支部工作程序复杂，形式枯燥，比较难做，存在畏难情绪，信心不足，安心不尽心，忙事不谋事。
4、少数党支部班子成员的基本素质不够高。人非完人，要做到完全的共产主义者，要靠大量理论知识的学习、消化和丰富实战经验的积累，还要有一颗纯粹的共产主义的心。这些都不容易做到。区别在于有的人做得好一些，有的人做得差一些。所以在党支部的日常生活和工作中，由于个人生活背景、风俗习惯的不同和自身利益观、价值观的细微差别，冲突、矛盾也就在所难免。
基层党组织是党的一线战斗堡垒，加强基层党组织建设是提高党的执政能力、夯实党的执政根基的内在要求。上述问题
5 的存在，不仅影响了党组织的先进性和纯洁性，削弱了党组织的凝聚力和战斗力，如放任不管，可能会动摇党的群众基础和执政基础。对此，党建工作者必须采取有效措施，切实加以抵制和改进，努力加强党的基层组织工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
笔者认为，在新时期要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，应做到以下几点：
1、加强党支部建设，创建学习型党支部，精心打造一支政治强、作风硬、业务精、水平高的党支部，为提高党建工作质量打好基础。当今世界是一个知识奔流、信息密集的社会。科技日新月异，知识增长速度越来越快，更新周期越来越短。作为第一生产力的科学技术，必将推动人类社会的迅猛发展。基层党支部应根据新形势、新任务提出的新要求，结合本支部工作特点和实际，创建学习型支部，形成浓厚的学习氛围。重点规范好一段时间内的学习内容，特别是要用发展的观点、创新的要求、更新的思路，不断学习理论创新、制度创新、机制创新、科技创新的知识，让党员干部群众学有所得，感到学习解渴管用，在工作实践中尝到学习的甜头，从而激发学习兴趣，形成良性循环。每一个党员都要树立终身学习观，通过多种形式有计划、有目的的学习活动，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识，增长新本领，从而不断提高党员队伍素质。
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2、充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，还要抓好党务干部队伍建设。党支部要发挥好作用，关键在于党支部一班人要认真履行职责，工作到位。当好一名称职的党务干部，一是要树立“三感”，即荣誉感、责任感和使命感;二是要培养角色、形象和创新三种意识。新时期党务工作者仍应喊响两句话：“跟我来!”“看我的!”要严于律己，率先垂范;“律己是以服人，身先是以律人“，以自己的模范行为和人格魅力去树立党务干部的良好形象。同时，要坚持支部工作的与时俱进。三是要做到三个熟悉。即要熟悉党的方针政策，熟悉党的业务知识，熟悉工作对象。只有这样，才能“肚里有货、心里不慌”，“一把钥匙开一把锁”，游刃有余地开展工作。从而使工作具有吸引力、说服力、渗透力。我站科队党支部成员目前基本都是“一岗双责”，既有自身的业务或行政岗位，同时，又兼做党务工作，具有高标准的义务性。因此要甘于奉献，才有可能把工作作好。上级党组织对支部的工作也应给予充分的信任和积极的支持，尽量改善党务工作者的待遇，提高党务工作者的地位。支部和行政班子应该做到决策同台，指挥同道，思路同步，责任同担。
3、严格要求，提高党支部书记、副书记的基本素质。党支部书记、副书记是党支部工作的组织者，提高他们的基本素质，，是加强党支部建设的基础。一方面要加强教育，教育他们树立全心全意为人民服务的思想，严格执行党的路
7 线、方针、政策，坚持党性原则，提高他们的思想政治素质。另一方面要重视培养，有计划地对党支部书记进行培训，使他们能比较系统掌握党的建设的理论、方针和原则，提高他们的能力素质。
4、要提高团结共事的能力。一荣俱荣、一损俱损。团结是班子的生命，是成就事业的基础。讲团结，首先要讲政治、讲党性。党性原则是班子团结共事的政治思想基础，不讲党性原则，不讲是非的一团和气，不是真正的团结，不利于个人、事业和单位。讲团结，必须明责任。上级组织把一个单位交给我们“一班人”，而不是交给一个人，如果班子成员争你高我低闹不团结，其结果肯定是形不成战斗堡垒，而是在堡垒里战斗。讲团结，还要守规矩，支部班子成员在议事和干事中，必须严守党的规定和程序，严守党的纪律和制度，坚决防止和避免人为因素造成的不团结现象。
基层干部管理制度范文第6篇
为认真贯彻落实省委常委、组织部长李邑飞同志到我州调研时的指示精神，按照州委组织部有关工作要求，我县及时由部领导带头，组织力量下沉到基层一线，抽取2个乡镇(街道)、访谈60余名干部，深入了解掌握乡镇干部存在的实际困难、所思所盼，关心关爱乡镇干部。现将调研情况报告如下：
一、主要做法
一是树立鲜明选人用人导向，让基层干部政治上“有盼头”。始终把政治标准放在首位，注重在脱贫攻坚一线培养锻炼干部。2018年以来，我县从各部门单位抽调250余名干部，按照专业特长、经历经验分别编入党建扶贫、城市建设等10个专项指挥部;又从各部门单位选派100余名干部到乡镇、村挂职任职，让干部在基层经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持凭脱贫实绩选拔使用干部，2018年，从具有基层工作经历及脱贫攻坚一线提拔34人，占提拔总数66.67%。今年以来，已从脱贫攻坚一线提拔干部7人，占提拔总数的70%，进一步鲜明脱贫攻坚实绩选人用人导向，从政治上激励乡镇(街道)干部。
二是营造良好基层工作环境，让基层干部思想上“没包袱”。基层一线干部肩负着沉重的工作担子，他们敢于担当负责，希望自己得到组织的认可，但是碍于领导职数的限制，政治期望得不到实现，导致一些干部对前途无望，产生消极情绪。县委组织部加强与基层干部的联系沟通，要求乡镇(街道)主要领导经常与基层一线干部谈心谈话，在轻松、和谐、平等的沟通氛围中引导基层干部把心打开、把事摆开，把话说开，进一步拓宽倾诉心声和心理求助渠道，为其排忧解难、加油鼓励。对其提出的合理化建议和意见，应及时吸纳到组织工作中来，对其反映的问题，要进行“归口处理”，并及时反馈，防止其悲观消沉，自暴自弃。通过经常性开展“两级”谈心谈话活动，掌握干部思想动态，帮助解决实际困难，鼓励干部全身心投入脱贫攻坚。
三是建立健全容错纠错机制，让基层干部干事创业“有后盾”。针对基层一线不同层级的干部面临问责多、激励少的窘境，激励与问责机制不对称，导致不敢为、不愿为的问题，**县制定《关于进一步鲜明脱贫攻坚导向推动干部能上能下的意见(试行)》，推动能者上、平者让、庸者下。建立健全干部容错纠错机制，明确容错免责的条件、细化容错免责的情形、实施容错的程序及适用范围等内容，鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，对缺乏经验、先行现试出现一定失误的干部要有宽容的态度，旗帜鲜明地为认真干事，敢于创新的干部撑腰鼓劲。
四是强化干部教育培训，让基层干部能力素质“过得硬”。加强乡镇干部脱贫攻坚业务培训和脱贫攻坚知识测试。充分运用各级帮扶资源，大规模开展干部能力提升培训，2018年，共选派81名村干到余杭学习培训，选派119名领导干部到中央单位、余杭区、浙江大学附属第二医院等发达地区挂职锻炼和进修学习，组织干部参加省委“新时代学习大讲堂”116期14000余人次，**县新时代学习讲堂24期6000余人次。2018年12月以来，组织5批次103人次外出学习考察培训，选派32名村干到杭州市余杭区挂职锻炼;组织开展2期村干轮训，实现村干培训全覆盖。
五是落实激励待遇保障，让基层干部工作上“有劲头”。建立健全乡镇干部常态化、制度化保障机制，促进干部健康履职，提升脱贫攻坚质效。建立村干报酬增长机制。认真落实村干部“基本报酬+绩效”制度，全县村“三大员或五大员”每月报酬达2000元，全县已有17名村干部在任职期间享受乡镇副科级干部经济待遇。落实体检机制。每年至少组织一次脱贫攻坚一线干部健康体检，进一步精文减会，给脱贫攻坚一线干部腾出更多为民办事和休息时间，保障身心健康和家庭和谐。落实带薪休假制度。按计划安排乡镇干部进行一次工休、轮换休假等。积极推选和表彰一批脱贫攻坚优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀村第一书记和先进党组织，其中得到省级表彰先进集体2个、优秀个人9人(含1名乡镇干部)，州级表彰先进集体6个、优秀个人12人，县委表彰脱贫攻坚先进集体29个、优秀个人178人(含90名挂职干部)。
二、存在困难和问题
一是基层工作压力大。很多乡镇干部往往身兼数职，分别接受各垂直上级部门的调度指令，工作千头万绪、事务繁多，有时候为了赶进度完成任务，不得不加班加点，加上乡镇事多人少，乡镇干部基本“超负荷”运行，执行“带薪”休假较为困难。
二是入口渠道较狭窄。目前乡镇干部入口主要靠公务员招录、事业人员招聘和公务员选拔配备到乡镇领导岗位，乡镇优秀干部向县级以上调动交流较多，而县以上机关、事业单位一般干部不愿意交流到乡镇。
三是结构不够合理。虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但有的乡镇仍然存在公务员年龄、知识结构等不尽合理的现象。乡镇领导班子中，业务型领导偏少，专业技术型人才缺乏，特别是懂经济、规划、金融、现代农业等专业的领导干部较少。
四是激励机制不够完善。在待遇上，乡镇干部虽然一定比例的乡镇工作津贴，但乡镇工作量大，加上平时提拔中，因门槛过高，一些优秀乡镇事业干部未能进入乡镇领导班子，难以从根本上激发乡镇干部队伍的积极性。
三、下步工作措施和打算
一是充实乡镇干部队伍。加大乡镇公务员和事业单位招考力度，在限定编制计划内，适当扩大乡镇公务员和事业单位人员队伍，逐步按编制全额招录满乡镇空编的公务员和事业人员，解决人少事多的问题。
二是提高乡镇干部待遇。提高基层干部生活水平，加强基层乡镇机关文化娱乐设施建设，丰富干部业余生活;强力推进带薪休假、体检制度的落实，适当提高乡镇工资待遇，激发乡镇干部干事创业的热情。
三是加大干部选任力度。注重选拔有乡镇基层工作经历的干部，对长期在乡镇工作一线的干部，尤其在脱贫攻坚一线的取得突出成绩的干部要优选提拔使用。建议加大乡镇事业干部交流力度，把优秀的乡镇事业干部选拔到乡镇领导班子队伍。
四是抓好乡镇干部培训。加大资金投入，因地制宜，通过举办报告会、专题辅导等方式深化乡镇干部培训，有计划地安排乡镇干部“上派下挂”，加大交流力度，让乡镇干部有开拓视野、接受急难险重任务锤炼的机会。
中共**县委组织部