三农政策范文第1篇
关键词：乡村振兴 中职学生 三农情怀 路径研究
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。乡村振兴战略是提高农业现代化水平，改善乡村居民生活，实现国民经济持续发展的重要方针。坚定贯彻乡村振兴战略关键在于以农为本，不弃微末地解决“三农”问题，牢固树立科学发展理念，加强民俗文化自信，促进乡村产业升级。脱贫攻坚目标任务圆满完成后，我国“三农”工作重心将已转向如何巩固拓展脱贫成果，做好同乡村振兴的有效衔接。作为培养乡村振兴重要人才资源的中职学校，培养学生“三农情怀”助力乡村振兴意义重大。
一、正确认识和理解乡村振兴
乡村振兴战略的提出对农村农业现代化做出了具体部署，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点， 是 “三农”工作的根本遵循和行动指南。乡村振兴内涵丰富，它的总目标可以简单地归纳成20個字，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村发展、乡村文明建设、生态文明进步以及乡村现代化建设等多个方面都涵盖在这20个字中。乡村产业兴旺是实现乡村振兴的核心，也是夯实城乡融合发展的核心。生态环境是宜居的根本，生态环境改善了，人们的生活质量就会有保障。乡风文明引领农村精神文明建设，是改变农村落后文化面貌的重要举措。治理有效是乡村善治的基础， 乡村振兴的目标是生活富裕。
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，“三农”工作的重心是巩固脱贫攻坚成果，防止返贫复贫，全力做好乡村振兴大文章。全面实施乡村振兴战略与脱贫攻坚相比难度丝毫不亚于脱贫攻坚，必须从国家层面高度重视，从顶层设计着手，多措并举、全面推进。而乡村振兴战略实施的关键在于培养具有情怀的“三农”工作的各类人才服务乡村振兴，这是解决“三农”问题的核心因素。
二、“三农情怀”释义
“三农”是指农业、农村、农民，是指在农业农村农业范围的点点滴滴，包括新农村建设、农村文化、农民衣食住行等等，只要是与农业、农村、农民有关的都是“三农”所指的范围。研究“三农”问题，就是研究农民增收、农业发展、农村稳定问题。我国脱贫攻坚战的圆满收官，为实现城乡一体化、缩小城乡差别打下了坚实基础。进入新时代新发展阶段，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是“三农”工作重心的历史性转移。
从事“三农”工作需要具有热爱农业农村农民的情怀，而情怀既是一种心境，也是一种胸怀。我国专家学者对家国情怀的研究较多，但对“三农情怀” 研究者甚少，目前对“三农情怀”没有明确的概念，笔者只能从相关的资料中进行梳理总结通过梳理相关文献，对标总书记的“三农情怀”，深刻领会总书记对“三农”的浓郁情怀，我们认为培育中职学生的“三农情怀”就是指培育他们对农业农村农民的热爱之情，培育他们具有“知农、爱农、兴农”的家国情怀，培育他们具有脚踏实地扎根农村大地，服务三农、献身乡村振兴事业的情怀。
三、中职学生培育“三农情怀”的必要性
作为培养乡村振兴重要人才资源的中职学校，当前普遍缺乏对“三农”问题和乡村振兴战略的重视和学习宣传，中职学生很少参加涉农实践活动，更普遍缺失投身乡村振兴事业的情怀。对“三农”问题和乡村振兴战略认识的匮乏和“三农情怀”的缺失无疑在某种程度上加剧了农村的人才流失，人才匮乏成为制约实现乡村振兴的短板。处于“学校——社会”交汇期的中职学生在技能、学识、年龄等方面具有得天独厚的条件，对他们加强职业道德教育的同时，帮助他们树立“学农、爱农、为农”的职业情感，培养造就他们成为具有“三农情怀”的农村工作人才，为乡村振兴培养后备人才十分必要。中职学校在助力乡村振兴方面应该积极发挥自身优势，找准着力点，为乡村振兴培育具有“三农情怀”的人才。因此，在乡村振兴的背景下探讨“三农情怀”的培育至关重要，如何对中职学生进行“三农情怀”的培育成为亟待解决的重要研究课题。
四、中职学生“三农情怀”培育调研情况
为充分了解中职学校学生“三农”情怀的培育现状，探索构建中职学生“三农”情怀培育模式，有效提升中职学生的“三农”情怀提供基础支撑，经讨论研究，确定问卷调查内容，通过问卷星发放网络问卷。
本次问卷共计回收有效问卷2521份，参与调研的学生有57.04%的男性和42.96%的女性，比较符合中职学生的性别分布比例，信度较高。学生年龄有0.44%年龄在13岁以下，26.54%的年龄在14～15岁之间，73.03%的年龄在16岁以上，调研结果更能反应较为成熟的中职学生的“三农”情怀现状和看法。家庭生源地城镇的学生有404 人，占比16.03%;农村学生 2117人，占比 83.97%，调研结果更能反映出身农村的学子“三农”情怀的现状。
五、中职学生“三农情怀”培育存在的问题
一是“三农”知识极度匮乏。城乡中职学生甚至是教师平时基本不关注“三农”政策和发展现状，很少有人知道每年的中央一号文件是以农业、农村、农民为主题的，关于“三农”知识的宣传普及在学校中呈现出显著的边缘化趋势，很多中职学生不知“三农”是什么，乡村振兴有何重大意义。根据调查，一半以上中职学生对乡村振兴及农业农村现代化的有关政策了解不多，对乡村振兴20字方针了解很少。学校对习近平新时代“三农”思想的宣传学习、对学生服务“三农”意识的培养等方面做的远远不够，与总书记提出的“一懂两爱”三农工作人才培养要求具有明显差距。
二是思想认识偏见严重。 我国城市比农村经济发达，城乡居民收入存在明显差距，农村生产生活环境落后，这种显著的城乡二元结构，导致“逃离乡村”的固定思维很难改变。当前，社会上仍然对在农村择业与就业存在偏见与歧视，绝大多数学生择业、创业的着眼点在城市，对城市趋之若鹜，而很少有人愿意留在农村。贫困农村家庭的学生，更希望通过上学“走出”贫困家乡，在城市寻求更好的发展。所以，多年来中职学校涉农专业招生普遍存在报考率、报到率低问题，即使国家对中职涉农专业每年每生有1600元的补贴，依然很少有家长愿意让孩子报考，因为连续招不起生来，导致有些学校无奈只能取消某些涉农专业的招生。
六、中职学生“三农情怀”的培育路径
(一)从思想认知层面对学生加以教育引导
一是教育引导学生树立正确的人生价值理念，正确认识“三农”。学校在顶层设计层面要在提升教师在教学中的育人意识和内发动力的同时，把学习习近平总书记对“三农”工作的重要论述、乡村振兴重大战略加入到日常思想教育中，坚持教书和育人相统一，立德树人，对学生进行人生观价值观教育，引导学生正确认识社会与个人、社会价值与自我价值实现之间辩证统一的关系，教育引导学生学习“扶贫精神”，学习脱贫攻坚战线上的先进人物，让学生深刻感悟到只有把自己的人生追求与时代发展、家国命运、人民福祉紧密相联，才能实现自我价值，才是有意义的人生;学习总书记浓郁的“三农情怀”，转变“轻农、嫌农”观念，激励中职学生“知农爱农为农”，成为能担当作为的“三农”服务人才。同时，学校要提升对 “三农”思想的学习宣传策划，正确引导中职学生以 “三农”思想具体指导学习社会实践活动，树立起投身乡村振兴事业的精神追求，实现为农兴农报国志向。
二是将“三农情怀”融入课程思政。充分发挥思政课程立德树人功能，提升课堂育人成效。深入挖掘梳理涉农专业课程所蕴含的乡土文化、乡土人情，让中职学生正确看待城乡差别，通過思政进课堂、学科教育、心理健康教育等多种形式将“知农、爱农、兴农”情怀与课程思政结合起来融入学生“三农情怀”培养的全过程，发挥其与“思政课程”的协同效应，使他们充分认识到农业在我国发展中的重要地位和独特价值，认识到乡村振兴对实现我国社会主义现代化强国目标的重大作用，激发他们投身乡村振兴的内在动力。
(二)从以文化人层面构建文化育人环境
学校是对中职学生进行“三农情怀”培养的主要场所，校园文化对“三农情怀”培育也同样具有重要意义，学校应以促进中职学生“三农情怀”的形成与发展为出发点，围绕“三农”、乡村振兴内容开展活动，打造适宜的校园文化，构建文化育人环境。一是结合新时代新要求，把国家有关“三农”的大好政策通过各种形式大力宣传，如将乡村振兴伟大战略20字总方针、乡村振兴促进法的出台、乡村振兴局的成立等重要举措，简单明了置于学校宣传橱窗。通过校园网络、广播、公众号、微博等公众传媒影响力，以多种形式引导学生培育“三农情怀”，增强学生将来为农服务的信心。二是设计“三农”宣讲系列专题，通过专题讲座，向学生宣传新时代社会主义新农村建设、乡村振兴实施重大战略意义，让学生正确了解和认识“三农”问题;邀请乡村振兴领域的成功人士为学生开设专题报告，用优秀的典型案例教育引导学生，激发学生投身乡村振兴事业的热情;开展乡土文化知识问卷、知识竞赛，或通过问卷调查有针对性地开展相关活动，让学生从搜集乡土文化知识的过程中提高对优秀传统农耕文化的热爱。通过多种形式营造良好的“三农”知识宣传和学习氛围，让学生“知农爱农”，为将来成为“一懂两爱”的农村工作人材奠定基础。
(三)从实践育人层面让学生品味农业
习近平总书记深厚的“三农情怀”与他在梁家河当过农民的实践经历密不可分，他把农民当亲人，对农民农村始终牵挂于心。他强调“乡村振兴，人才是关键”，对青年人才投身乡村振兴寄予厚望，希望他们强化思想自觉，学知识、学技能、长本领，热爱基层、扎根基层，到乡村一线建功立业 。培养中职学生“三农情怀”，就要对标总书记的爱农情怀，让他们扎根大地，立足广阔农村，服务广大农民。因此学校要充分发挥实践育人功能，开展丰富多彩的“三农情怀”培育主题实践活动，深入农村、乡镇企业、专业合作社走访学习，让学生通过亲身体验了解我国乡村振兴实施现状和存在问题，亲近农村亲近农民，培养爱农情怀。通过组织学生走进田间地头，学习农村实用技能，体验乡土情怀;结合专业需求，开展学生喜闻乐见的活动，如组织电商专业学生深入农产品基地现场直播带货，既能提高学生专业技能，又能让学生品味为农服务的乐趣。学生在这一系列课外实践活动中，置身农村这片广阔的天地，亲身感受“三农”现状，提升学生“亲农爱农助农”的情怀。
(四)从政策扶持层面给予学生投身农业支持
继国家乡村振兴局成立以来，党中央、国务院为巩固拓展脱贫攻坚成果在强化就业帮扶、鼓励返乡入乡创业、加大农业农村领域技能培训支持力度等方面先后出台了多项有关全面推进乡村振兴的政策，这为改善农业农村生活环境与工作环境， 完善职业上升发展空间，提高社会对农科人才的需求，起到了很好的促进作用。国家应继续加大对农业现代化发展及乡村振兴战略的资金投入与政策支持，加快农业产业化与城市化进程，缩小城乡差距，完善城乡保障体系。制定完善培养“一懂两爱”“三农”工作队伍的制度体系，加大投入资金培训涉农专业管理和技能人才，加大对到农村创新创业人才的政策和资金扶持力度，鼓励他们投身乡村振兴，让乡村成为他们施展才华的广阔天地。让在校学生看到美好的就业前景，增强他们将来投身乡村振兴事业的信心。
七、结语
站在两个一百年的交汇点，脱贫攻坚已全面取得胜利，全面推进乡村振兴实现农业农村现代化、让农民安居乐业是今后我国“三农”工作的重中之重。乡村振兴需要人才支撑，急需培养对“三农”工作具有深厚感情的“三农”工作人才。进的入新时代的中职学生，理应在成长成才的过程中培育“三农情怀”，在不久的将来投身到农村广袤的大地脚踏实地，扎根乡村振兴的土壤里，放飞青春梦想，在实施乡村振兴的生动实践中谱写新时代“三农”工作的崭新篇章。
参考文献：
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本文系青岛市教育学会2021年度教育研究课题创新项目课题研究成果，课题项目编号为：2021CX020。
作者简介：李晓，青岛市供销职业中等专业学校(青岛市经济贸易技术学校)，正高级讲师，课题主持人。
三农政策范文第2篇
(一)聚焦三农 补短板：转变农业经济发展方式，大力推进农业现代化
【重大背景简释】
材料一
关注农业供给侧改革
多部委发文支持农村电商
国务院11月23日公布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》。意见提出，拓展农村消费市场。优化农村消费环境，完善农村消费基础设施，大幅降低农村流通成本，充分释放农村消费潜力。
意见表示，支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。发挥小城镇连接城乡、辐射农村的作用，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，增强商品和要素集散能力。鼓励有条件的地区规划建设特色小镇。
材料二
鼓励发展“互联网+农业”
转变农业经济发展方式
11月9日，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》。《意见》指出，农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。
11月17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》，意见鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。
材料三 大力推进农业现代化
聚焦一二三产业融合
十三五规划建议提到，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
2016中央一号文件明确提出，加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。
材料四 破难题 补短板，提高社会主义新农村建设水平
中央农村工作会议24日至25日在北京召开。会议指出， “十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
习近平强调，重农固本，是安民之基。 “十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。 【时政术语提炼】
1. 农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体 2. 农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础
3. 加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用
4. 重农固本，是安民之基
【热点题目回顾】
1.随着16个市数千家龙头企业和示范性农民合作社集体入驻邮乐农品电商平台，安徽省农产品开启了"e网”时代。作为家庭农场负责人，小李在发展农产品电商前请教有关专家。专家建议：涉电农商必须根据当地特点，把握市场动向，找准了“点”再去做，不能一哄而上。在发展农产品电商过程中，小李通过调查发现：生鲜农产品保鲜技术滞后、“触网”农民缺乏专业电子商务知识和经营管理技能、部分“触网”农民不同程度地存在诚信问题，这些都严重制约着农产品电商的发展. 结合材料，从辩证唯物论角度分析专家观点的合理性。
1.①农产品电商的发展要根据当地的特点，体现了物质决定意识，坚持一切从实际出发。 ②要把握市场动向，体现了要尊重客观规律，按客观规律办事。
③要找准“点”去做，不能一哄而上，体现了意识的目的性和自觉选择性。
2.党的十八届五中全会指出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，要大力推进农业现代化。阅读材料,回答问题。
材料一 进入2015年11月以来，有关扶持农村电商的政策文件已密集出台。11月9日，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》;17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。11月23日，国务院公布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，表示支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。此外，科技部农村司近日也就“十三五”农业农村科技创新规划编制举行专门的座谈会。
材料二 中央高度重视“十三五”规划编制工作，2014年以来，总书记、李克强总理多次就做好“十三五”规划编制工作做出重要指示。农业部党组认真贯彻落实中央要求，早谋划、早动手、早准备，研究制定了“十三五”农业农村经济发展规划编制计划。2015年5月农业部部长韩长赋主持召开“十三五”现代农业发展规划编制高层专家座谈会，邀请来自国务院参事室、中国工程院、中国科学院等单位的专家，分析未来五年我国农业农村经济发展面临的形势与任务，听取对全国现代农业发展规划编制的意见建议。 (1)结合材料一，运用经济生活知识，请你为现代农业发展支招。 (2)简要说明材料二所体现的政治生活道理。
2.(1)①国家加强宏观调控，为现代农业的发展提供政策指导。
②贯彻落实科学发展观，实施创新驱动战略，利用信息化发展现代农业。
③发挥市场对资源配置的决定性作用，调动各类社会资本参与涉农电商平台建设。 ④完善财政支农政策，加快农业科技创新和优势特色产业的建设，促进农业现代化。 (2)①中国共产党是我国的执政党。通过制定大政方针对国家进行政治领导。 ②中国共产党坚持依法治国，政府依法决策，民主决策，科学决策。农业部贯彻落实党的要求，充分调动各方力量参与规划的制定。
③公民通过专家咨询制度参与民主决策。农业部编制规划前，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。
3.今年的中央一号文件把农民增收和农业发展放在突出的位置。
材料一 文件指出，促进农民收入持续较快增长，需要大力发展休闲农业和乡村旅游。一是发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。二是依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。
(1) 结合材料，运用辩证法的相关知识，说明中央一号文件的上述要求为什么能促进农民增收。
材料二 文件强调，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推进新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
(2) 结合材料，运用“科学发展观核心立场与转变经济发展方式”的有关知识，说明政府如何实现中央一号文件的上述要求。
3.(1)①联系具有普遍性，要用联系的观点看问题。大力发展休闲农业和乡村旅游，吸引城市居民到农村消费，有利于增加农民的收入。②矛盾具有特殊性，必须坚持具体问题具体分析。发展特色小镇、魅力村庄和宜游宜养森林景区，既可以提高旅游质量，又能够增加农民收入。③掌握系统优化的方法，运用综合的思维方式来认识事务。有规划地开发休闲村庄等乡村度假产品，避免重复建设，提高农村资源利用效率，增加农民收入。
三农政策范文第3篇
编者按：农业、农村、农民（三农）问题是我国不得不面对的世纪性难题，无论是农民的就业、收入增长、社会保障问题；抑或是农业的土地流传、结构调整、农产品国际贸易问题；还是农村的市场体系建设、生态环境保护、乡镇企业二次发展、农村城镇化的推进、费改税等等的一系列问题，都成为当前我国社会经济实现快速发展的阻碍，成为在相当长时期内困扰我国经济发展、社会公平和实现国家现代化的核心问题之一。
那么，中国的“三农”问题症结究竟在哪里？解决“三农”问题的突破口应该选在何处？确保农业发展、农民增收、农村稳定的当务之急是什么？本刊从这期开设的《情注“三农”》专栏将陆续刊发来自农业权威部门的领导和专家访谈、有独到见解的重要文章以及来自“三农”第一线的成功经验。
当我国的改革开放向纵深发展，全国人民向全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进的时候，一个事关国运兴衰的重大问题凸显出来，那就是农业、农村、农民问题。
关注“三农”，就是关注中华民族的伟大复兴。广大农村、9亿农民不能享受改革开放的成果，过上殷实富足的好日子，中国就不能算真正富强，全面建设小康社会就是一句空话。
那么，解决“三农”问题的突破口应该选在哪里？确保农业发展、农民增收、农村稳定的当务之急是什么？对此，从中央到地方的各级党政决策者们在为之深思熟虑，制定对策；社会各界的仁人志士们也在积极探索，寻觅路径。
在解读“三农”这个世纪性难题过程中，由中国策划协会、中国农民企业家联谊会培训中心和北京艾村风格品牌管理公司共同发起的：“倡导与民共舞之旅，促进和谐社会建设——中国策划师服务‘三农’工程建设活动”，可谓异军突起，另辟蹊径，给人以耳目一新之感。
日前，记者见到了这项活动的主要策划发起人和执行者黄大宁先生。有着中国策划协会农业经济建设策划专家头衔的黄大宁，现又担任中国农民企业家联谊会培训中心主任。关于他锦囊中“点子”的含金量和诸多策划方案的可行性，业内外一直都有颇高的评价。
谈起“中国策划师服务‘三农’工程建设活动”时，记者不仅被他令人信服的逻辑思维所俘虏，也被他忧国忧民并充满自信的情绪所感染。他对记者说：“中国策划师服务‘三农’工程建设活动”，始终坚持“关注农业问题、关心农村经营、关爱农民成长”这个根本宗旨，志在搭建服务“三农工程建设”的平台，整合有思想、有奉献精神的各行业专家，以及具有社会责任感的知名企业家,以农为歌、与民共舞……
与记者交谈过程中，黄大宁引用了毛泽东同志谈辩证法时的一句名言：外因是变化的条件，内因是变化的依据。他说，中国的农村、农业要起变化，关键是农民要起变化。因此，解决“三农”问题，说到底是要解决人的问题。现在，全党、全国都开始重视“三农”问题，党和国家以及各级地方政府都相继出台了许多惠及农民的政策法规，可以说“外因”条件极为优越，但是，若没有广大农民自我价值意识的觉醒和自身素质的提高这个“内因”起作用，“三农”问题还是解决不了。他随即谈到了“中国策划师服务‘三农’工程建设活动”中强调的两个引导：一是引导农民正确认识自身的价值；二是引导农民自主的创造美好的生活。目的要让农民自己敢于“想、讲、看、干”。（记者注：关于“想、讲、看、干”这4个字 ，是黄大宁自创的一套“农民企业家”培训体系，在此暂略）。
总的来说,活动要实现两个“对接”：一是企业与农村大市场的对接；二是科教文化与农民教育培训工作的对接。一句话，就是用企业的理念去经营农村，动员社会各方力量去共同培育农村这个大市场，去共同做大农业这个“大蛋糕”，去共同促进农村这个自然资源和人力资源宝库的合理开发与管理。对于农村和农民来说，则是借助社会力量提高自身的科学文化素质和经营管理水平，跟上时代的节拍，在市场经济的大潮中找到属于自己的真正位置，甩掉弱势群体的帽子，从被边缘化的窘境中解脱出来，满怀信心地去自主创造自己的新生活，从而实现农业资源的科学开发与最优化配置。
令人欣喜的不仅是黄大宁这个经营农业、培训农民的“策划体系”听起来是那么入情入理，使人大有顿开茅塞之感；而且更令人欣喜的是这个策划正在变为行动，已经在实际操作中证实了它的可行性。黄大宁的得意之作是他与其他农业问题专家们策划并实施的“营销八桂，与民共舞”活动。
“营销八桂，与民共舞”活动序幕，是从广西百色市田阳县拉开。据相关报道，田阳县党建工作是全国基层党组织建设的一面旗帜，几任党和国家领导人都曾到此视察指导工作，田阳县极具政治上的优势。关于“营销八桂，与民共舞” 活动，当地县委和镇党委领导希望通过开展这项活动，能促进农村党支部和党员们强化农业商品经营意识，在率领群众致富奔小康方面更好的发挥先锋模范作用。活动进行中，当地媒体是这样报道其中的一次活动的：
４月25日至27日，田阳县邀请到中国注册策划师、广西人才协会专家顾问中心特约专家黄大宁先生到县里举办了“三农”经营管理培训班，全县的50名党员中心户及各行业致富带头人参加了为期３天的培训。
早在今年初，该县就与广西人才协会专家顾问中心携手，深入探索用企业理念经营农村，让农村党员带动广大群众实现共同富裕，最终通过市场化来解决“三农”问题的新路子，并参与策划了以“关注农业问题，关心农村经营，关爱农民成长”为活动宗旨的“营销八桂，与民共舞”方案，明确推出了“三农异彩”品牌。
培训期间，黄大宁先生围绕如何打造品牌，实现自身价值等问题，给学员系统讲授了《认识市场——角色与定位》、《正确运用管理》、《农村人力资源开发与管理》等知识。培训过程中，黄大宁先生结合实际，充分穿插运用现场模拟、多媒体演示、案例分析、互动教学等方式，如剥春笋般层层剖析事理，激起了众学员强烈的成功信心和愿望。
黄大宁先生更以渊博的学识及幽默的风范，赢得了广大学员的信赖，大家纷纷掏出心里话，把他团团围住问这问那。有问如何与人相处，实现双赢目标的；有问如何判定资源价值的等等，黄大宁先生总是每问必答。该县“经营能手”梁民旺深有感触地说：“我们田阳的种养技术是一流的，但在经营这一块特别是品牌方面，却一直是个薄弱环节。很多外地老板收购我们的果菜后，只需要用自己的牌子一包装，利润就能翻几番。而我们却总是怨自己的产品不行，今天我总算有机会问个明白了！”
27日下午，培训即将结束时，各学员争先恐后地直奔讲台发表自己的“致富宣言”。来自头塘镇头塘村的黄忠尚一步跨上去，大声说道：“各位学友，我终于看到了自己的价值，现在我只用一句话来代表我现在的心情，那就是‘后悔过去，不如奋斗未来’！”来自边远山区桥业乡的党员陆信佐更是风趣有加：“听了黄大师的讲课，我现在睁眼闭眼看到的都是钱！”众人喝彩声一片。（全文摘自《右江日报》）
短短3天时间的培训，就使学员仿佛学到了“点石成金”之术，拿到了致富的“宝葫芦”，这不能不说是个奇迹，令人为之振奋。
以上报道提及的“三农异彩”品牌,是黄大宁先生从他在培训班结业时所讲的：“党员树品牌、三农放异彩”中提炼,并向有关部门申请注册了商标，可见作为策划专家的黄大宁，品牌意识是很强烈的……
黄大宁简单介绍了活动将通过“考察诊断、专家访谈、官民对话、骨干培养、书刊引导、媒介联动、专项赛事、课题攻关、城乡结对、异地交流” 等十大形式系列进行。
日前，定位为“三农明星风采展示的窗口、三农经营管理交流的平台、三农工程成果分享的园地”的“三农异彩第一村”，正在北京市大兴区庞各庄镇河南新村有序地进行创建中。
黄大宁说：“三农异彩第一村”，也可以称为“（北京）中国农民之家”或称为“新农村建设思想交流市场”。在不久，当您走进“三农异彩第一村”，可望看到以省（市）为代表，专业服务三农工程建设的专家学者，及新农村建设的精英代表，欢聚在 “三农异彩第一村”，共商农业发展、同议农村建设、齐谋农民增收之大计,这又将为京南之旅增添新的景观。
记者从“三农异彩第一村”规划中了解到，整齐划一的民房后墙和东西侧墙面，共计10000多平米，将是展示“三农工程建设新面貌的高雅艺术画廊”。将让人们用不上半天的时间,就可以了解我国新农村建设的最美景观。村中300多米南北相通的“三农异彩展示街”，将成为三农工程成果——各省特具竞争力的农产品永不落幕的交易场。
“三农异彩第一村”在加强精神文明建设，提高全体“村民”的文化艺术修养工作中，考虑要组建一支主要由农民艺术人才组成的、以歌舞形式抒发三农之情的专业“三农异彩展示团”。将长期作为“三农异彩”的流动广告载体，服务于“三农工程建设”，保证“三农异彩第一村”经济建设的艺术化、文化活动的市场化。
记者此刻仿佛已经可以感觉到，一个具有时代气息又保持各民族习俗的“三农异彩第一村”，以创造一个经济、方便、高效集中的服务环境为特点，又集科技交流，文化、经济活动、旅游、购物于一体为特色，一个和谐强大的新农村，一个全民同歌、全国共舞、全球齐乐的三农工程建设示范村就将显现，一个让市场了解农民，让农民了解市场的窗口即将隆重推开。
黄大宁先生表示，主管中国农民企业家培训中心工作后,在全力打造 “三农异彩第一村”的同时，也在谋划创建“中国农民企业家培训（全国各省）基地”，此项目考虑首先从革命老区开始，将开办“各类农业经营技能培训班”，计划2006年培训1000名农业经营执行经理人，为三农工程建设做出一名策划专家特有的贡献。
我们期待着这些为解决“三农”问题服务的“好戏”上演，我们更加期待黄大宁和他的伙伴们倾情投入的“中国策划师服务‘三农’工程建设活动”圆满成功！
三农政策范文第4篇
(一)聚焦三农 补短板：转变农业经济发展方式，大力推进农业现代化
【重大背景简释】
材料一
关注农业供给侧改革
多部委发文支持农村电商
国务院11月23日公布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》。意见提出，拓展农村消费市场。优化农村消费环境，完善农村消费基础设施，大幅降低农村流通成本，充分释放农村消费潜力。
意见表示，支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。发挥小城镇连接城乡、辐射农村的作用，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，增强商品和要素集散能力。鼓励有条件的地区规划建设特色小镇。
材料二
鼓励发展“互联网+农业”
转变农业经济发展方式
11月9日，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》。《意见》指出，农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。
11月17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》，意见鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。
材料三 大力推进农业现代化
聚焦一二三产业融合
十三五规划建议提到，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
2016中央一号文件明确提出，加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。
材料四 破难题 补短板，提高社会主义新农村建设水平
中央农村工作会议24日至25日在北京召开。会议指出， “十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
习近平强调，重农固本，是安民之基。 “十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。 【时政术语提炼】
1. 农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体 2. 农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础
3. 加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用
4. 重农固本，是安民之基
【热点题目回顾】
1.随着16个市数千家龙头企业和示范性农民合作社集体入驻邮乐农品电商平台，安徽省农产品开启了"e网”时代。作为家庭农场负责人，小李在发展农产品电商前请教有关专家。专家建议：涉电农商必须根据当地特点，把握市场动向，找准了“点”再去做，不能一哄而上。在发展农产品电商过程中，小李通过调查发现：生鲜农产品保鲜技术滞后、“触网”农民缺乏专业电子商务知识和经营管理技能、部分“触网”农民不同程度地存在诚信问题，这些都严重制约着农产品电商的发展. 结合材料，从辩证唯物论角度分析专家观点的合理性。
1.①农产品电商的发展要根据当地的特点，体现了物质决定意识，坚持一切从实际出发。 ②要把握市场动向，体现了要尊重客观规律，按客观规律办事。
③要找准“点”去做，不能一哄而上，体现了意识的目的性和自觉选择性。
2.党的十八届五中全会指出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，要大力推进农业现代化。阅读材料,回答问题。
材料一 进入2015年11月以来，有关扶持农村电商的政策文件已密集出台。11月9日，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》;17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。11月23日，国务院公布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，表示支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。此外，科技部农村司近日也就“十三五”农业农村科技创新规划编制举行专门的座谈会。
材料二 中央高度重视“十三五”规划编制工作，2014年以来，总书记、李克强总理多次就做好“十三五”规划编制工作做出重要指示。农业部党组认真贯彻落实中央要求，早谋划、早动手、早准备，研究制定了“十三五”农业农村经济发展规划编制计划。2015年5月农业部部长韩长赋主持召开“十三五”现代农业发展规划编制高层专家座谈会，邀请来自国务院参事室、中国工程院、中国科学院等单位的专家，分析未来五年我国农业农村经济发展面临的形势与任务，听取对全国现代农业发展规划编制的意见建议。 (1)结合材料一，运用经济生活知识，请你为现代农业发展支招。 (2)简要说明材料二所体现的政治生活道理。
2.(1)①国家加强宏观调控，为现代农业的发展提供政策指导。
②贯彻落实科学发展观，实施创新驱动战略，利用信息化发展现代农业。
③发挥市场对资源配置的决定性作用，调动各类社会资本参与涉农电商平台建设。 ④完善财政支农政策，加快农业科技创新和优势特色产业的建设，促进农业现代化。 (2)①中国共产党是我国的执政党。通过制定大政方针对国家进行政治领导。 ②中国共产党坚持依法治国，政府依法决策，民主决策，科学决策。农业部贯彻落实党的要求，充分调动各方力量参与规划的制定。
③公民通过专家咨询制度参与民主决策。农业部编制规划前，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。
3.今年的中央一号文件把农民增收和农业发展放在突出的位置。
材料一 文件指出，促进农民收入持续较快增长，需要大力发展休闲农业和乡村旅游。一是发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。二是依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。
(1) 结合材料，运用辩证法的相关知识，说明中央一号文件的上述要求为什么能促进农民增收。
材料二 文件强调，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推进新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
(2) 结合材料，运用“科学发展观核心立场与转变经济发展方式”的有关知识，说明政府如何实现中央一号文件的上述要求。
3.(1)①联系具有普遍性，要用联系的观点看问题。大力发展休闲农业和乡村旅游，吸引城市居民到农村消费，有利于增加农民的收入。②矛盾具有特殊性，必须坚持具体问题具体分析。发展特色小镇、魅力村庄和宜游宜养森林景区，既可以提高旅游质量，又能够增加农民收入。③掌握系统优化的方法，运用综合的思维方式来认识事务。有规划地开发休闲村庄等乡村度假产品，避免重复建设，提高农村资源利用效率，增加农民收入。
三农政策范文第5篇
过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。现将情况报告如下：
一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点
今年上半年，全市各镇党委、政府和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：
(一)水利建设实效突显。
今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收;焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工;三级河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩;推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23。超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。
(二)农林经济运行态势良好。
据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.05和5.1。上半年农民人均现金收入3656元，增长25。
一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，价格降低。夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.09万吨，增12.40，价格预计每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，产值2.40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.73。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.5万亩，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.11万吨，价格每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.07亿元，同比下降5.7。蔬菜减产增收。全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.2万吨，但蔬菜价格上涨20，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.05。
二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购价格稳定，市委、市政府政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购价格稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.51亿元，同比增长9.8。生猪饲养量110万头，其中栏存68万头，同比增长12.7，上市肥猪42万头，同比增长5;家禽饲养量1980万羽，栏存930万羽，增长19.2，上市600万羽;山羊饲养量45万只，波杂羊栏存5.1万只，上市2.8万只。
三是花木林业稳中有减。受粮食直补，市场需求和价格的影响，花木生产发展势头锐减。上半年花木价格下降20-30，花木面积增加约5000亩，上半年花木面积14.8比去年同期12万亩多2.8万亩，但花木产值3.7亿元，同比下降2.6。
四是蚕桑、渔业发展较快。蚕桑在林业中的贡献份额提升，茧价的回升和桑田的综合开发效益的提高，桑农扩桑积极性提高，上半年蚕桑全面增产增收。春蚕发种10.75万
张，同比增加2.42万张，总产达9万担，同比增加1.6万担，价格每公斤22元，每公斤提高3.6元，产值达1.0亿元，同比增长0.32亿元，增幅47。渔业产量、价格上升，淡水养殖面积9.05万亩，比上年增加0.4万亩;水产品总量1.1万吨，同比增长9.4，上半年产值达1.23亿元，同比增长13.9。其中，特种水产养殖面积达2.51万
亩，淡水养殖产量0.93万吨，淡水养殖产值达0.95亿元。
(三)项目农业发展势头强劲
今年以来，我市强势推进农业园区建设，着力发展高效农业，提高土地产出率，农业园区规模和档次再次实现新突破，上半年，全市开工建设农业园区135个，同比增29，固定资产和基础设施计划投入量2.94亿元，同比增35。其中投入量50-500万元的112个，投资量超过500万元达南通市级考评线的农业园区12个，12个规模园区总投资额高达8700万元。
今年着力创新园区建设的新模式。一是龙头企业领办园区。江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪及优质肉鸭养殖基地。目前投资800万元的如皋港开发区生猪养殖基地已开工兴建，并在5个镇培育了200户肉鸭养殖户;坝新肠衣有限公司投资500万元建设的万头养猪场也已进入前期准备;花木大世界的销售额突破4亿元，带动了228户规模大户的花木种植发展;长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基地，有力地带动了基地农民的增产增收。二是招商引资兴办园区。桃元镇盘活原镇农科所60亩土地，引进上海民间资本200万元建设优质生猪养殖园区，目前土地已交割并进入“三通一平”。袁桥镇与无锡大型畜禽市场合作建设的优质家禽养殖、加工综合性园区项目已基本敲定，园区总投资将达到1000万元以上。市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩大棚草莓园区，一季亩产值达到6000万元以上;三是财政项目催生园区。九华镇利用1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现有优质瓜菜产业资源，新近建成西瓜园区三个，荷仁豆园区两个，市农科所在南通市农林局30万元项目资金的拉动下自筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区，并已取得显著经济效益;四是开发市场扩建园区。九鼎鲜切花菊基地依托日本市场的旺盛需求和去年搬经镇副书记林凤平等同志探索成功的钢架大棚生长经验，新建长江、桃元等十个大棚鲜切花菊生产基地，总投资达1000万元以上。下原野生动物园今年新增投入700万元，完善基础设施、增引珍惜动物，整个园区已初步达到对外开放水平。如城苏通农业观光园新增500万元资金建设的会务中心主体工程已经竣工。
(四)农村道路建设继续推进
今年，南通市下达我市镇村公路计划项目140个共计470.74万里，面对各项工作齐头并进资金需求量大，工程建设强度大，资金补偿到位率低，拖欠工程款严重，施工单位承接工程任务的积极性严重缺乏的严峻形势，不少镇党委、政府不回避矛盾，不畏惧困难，认真研究对策。特别是白蒲、下原、磨头、桃园、丁堰、东陈等6个镇千方百计组织开工，实现了农村公路建设难中有进。实现上半年已完工项目97个，共计323.93公里，完成任务里程数的68.81;已招标及续年项目27个，共计94.42公里，其中已完成15公里;未开工项目16个，共计51.65公里。目前累计通过省验收606公里。其中今年6月通过省验收163公里。
(五)现代化示范村建设开局良好
按照“民富、村美、风气好”的现代化新农村总体目标，加强13个示范村的推进工作。一是规划的评审报批。目前，除如城镇顾庄村、如港开发区海坝村两个村外，其余11个村的规划已通过专家评审，柴湾镇镇南村的规划在经过村民代表会议同意，镇人大主席团通过后，已将规划文本及有关材料上报，其余10个村正在组织镇村落实相关事宜。市现代化建设领导组已对13个现代化试点村规划逐村进行了评审。二是抓集中居住区的开工建设。东陈镇已在小区内实施中心路基础设施建设，如皋港开发区海坝村已在小区打桩动工，柴湾镇镇南村、经济开发区新王庄村也已奠基开工。
(六)民营经济发展形势喜人
民营经济“双过半”目标要求：新增个体工商户11000户、私营企业1100家、私营企业注册资本15亿元，引进市外民资注册资本7亿元。目前，已新发展个体工商户14254户、新发展非公司制企业659家、非公司制企业注册资本8.82亿元，已经分别完成计划的64.8、59.
9、110.3，实现了“双过半”;新增公司制企业382家、注册资本4.42亿元、引进市外民资注册资本2.6亿元，分别仅完成计划的34.7、20和19.7，冲刺“双过半”难度较大。
上半年，我市新发展个体工商户14254户，完成全年计划64.8。新增个体工商户达到“双过半”目标的镇有16个：常青(100.9)、东陈(66.5)、林梓(64.5)、搬经(98.8)、高明(71.4)、江安(55.5)、长江(71.9)、石庄(82.9)、柴湾(74.8)、雪岸(56)、袁桥(58.8)、如城(70)、吴窑(58.7)、磨头(87.8)、下原(63.6)、桃园(54)。新发展私营企业1041家，占全年目标的47.3，其中公司制企业382家，占全年目标的35，非公司制企业659家，完成全年目标的60。新增公司制私营企业已经实现“双过半”的只有2个：经济开发区(97.6)、如城(61.5)。新增非公司制私营企业已经实现“双过半”目标的镇有14个：东陈(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬经(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、长江(60.5)、石庄(55)、郭园(63.4)、雪岸(65.3)、吴窑(90.7)、磨头(105.8)、桃园(79.4)、下原(61.8)。新增私营企业注册资本13.24亿元，占目标的44.5，其中公司制企业注册资本4.42亿元，占目标的20，非公司制企业注册资本8.82亿元，占目标的110.2。引进市外民资注册资本2.6亿元，占全年目标的18.6。新增公司制私营企业注册资本超过“双过半”目标是如皋港经济开发区(72)，其他镇(区)难以实现。新增非公司制企业注册资本除有如皋港、如皋经济开发区、九华镇未实现“双过半”目标，其余镇已实现“双过半”。
二、六个镇(区)重点工作推进情况及主要特点。
今年以来，如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇(区)围绕全年目标任务，不断调整工作思路，积极创新工作举措，以科学的发展观统领经济社会发展的全局，努力化解发展中的难题，着力组织推进工业经济、招商引资、项目投入、全民创业等各项重点工作，坚持啃住目标抓落实，全力冲刺“双过半”，取得了较好成果，但对照全市目标任务，一些工作还存在很大差距。
(一)工业经济运行情况
上半年，如皋港经济开发区，实现全部工业产值5.7亿元，同比增长26.1，完成年计划的20.3;全部工业销售5.4亿元，同比增长35.2;规模工业产值4.5亿元，同比增长4.5，完成年计划的20.5;规模工业4.1亿元，同比增长6.4，完成年计划的23.1;实现规模工业利润700万元，同比增长1.2，完成年计划的12.5;新培育定报企业2家。九华镇实现全部工业总产值65000万元，同比增长65.1，完成年计划的50。规模工业产值27820万元，同比增长113，完成年计划的45.2;规模工业销售27183万元，同比增长109，完成年计划的45.2。规模工业实现利润2003万元，同比增长496，完成年计划74.2;新培育规模企业2家。郭园镇实现全部工业产值3.68亿元，完成年计划的50.4，同比增长54.6;完成销售3.63亿元，完成年计划的51.6，同比增长52.5。实现利润1040万元，完成年计划的51.5，同比增长51.2。规模企业完成工业产值7600万元，完成年计划的45，同比增长51;实现销售7500万元，完成年计划的44，同比增长48;实现利润106万元，完成年计划的26，同比增长410;新增定报企业数2家。长江镇实现全部工业总产值84072万元，同比增长43.33，完成年计划的100.08;规模工业产值56154万元，同比增长54.9，完成年计划105.94;规模工业销售52249万元，同比增长41.63，完成年计划100.18，实现规模工业利润481万元，完成年计划34.36。新增规模企业数1家。石庄镇完成全部工业产值78103万元，同比增长39.7，占年计划的50.7;完成销售收入65800万元，同比增长44.5;占年计划的46.3，实现利润1052万元，同比增长51.1。规模工业产值25383万元，同比增长55.8，占年计划的46.1;完成销售收入24516万元，同比增长56.3，占年计划的46.3;完成利润835万元，同比增长49.4，占年计划的46.4;上半年规模企业上缴税金967.7万元，占年计划的65.2。新培育规模企业1家。下原镇实现全部工业产值4.89亿元，占年计划的55.57，同比增长56.23;销售收入4.86亿元，占年计划55.80，同比增长73.57;规模企业产值7866万元，占年计划的35.75，同比增长141.51。规模企业销售收入7790万元，占年计划的40.15，同比增长152.76;实现利润272万元，占年计划的52.3，同比增长318.46;新培育规模企业2家。
(二)招商引资情况
上半年，如皋港经济开发区完成合同外资1.1亿美元，同比增长300，完成年计划55;实现到帐外资3309万美元，同比增长159.6，完成年计划的41.36;完成南通市外资金2亿元，同比增长85，完成年计划的76.90。九华镇完成合同外资19.6万美元，完成到帐外资29.6万美元，完成南通市外资金350万元，均不能达到序时进度。郭园镇完成合同外资108万美元，完成年计划的18;完成到帐外资10万美元，完成年计划的3.3;完成南通市外民资328万元，完成年计划21.9。长江镇完成合同外资363.75万美元，完成年计划48.50;完成到帐外资143.5万美元，完成年计划35.9;完成南通市外资民资699万元，完成年计划23.30。石庄镇完成合外资1380万美元，占年计划的69;上半年完成到帐外资500万美元，占年计划的50;完成南通市外民资1850万元，完成年计划的37。下原镇完成合同外资1530万美元，占年计划76.5，完成到帐外资855万美元，占年计划的85.50;完成南通市外民资920万元，完成年计划的21.9。
(三)项目投入情况
上半年，如皋港经济开发区完成项目投入5亿元，同比增长139，完成年计划50，其中规模项目有10个，总投资5亿元。九华镇完成项目投入16860万元，同比增长130.3，完成年计划的45.1;其中规模项目有17个，总投资15077万元。郭园镇完成项目投入9350万元，完成年计划的55;其中规模项目1个，总投资3000万元。长江镇完成项目投入17816万元，同比增长86.65，完成年计划的87.33。其中规模项目有6个，总投资10900万元。石庄镇完成项目投入16660万元，同比增长62.8，完成年计划的41.7;规模项目有10个，总投资8660万元。下原镇完成项目投入13800万元，同比增长123.16，完成年计划的60，其中规模项目有4个，总投资78070万元。
三、存在问题及对策建议
在督查中，我们看到了上半年全市农业农村、全面创业工作所取得的可喜成绩，但对照“双过半”目标要求，也发现了一些不容忽视的问题和矛盾，经分析提出了一些对策建议。
(一)要高度重视并着力解决重点工作快速推进与资金不足的矛盾。
我市镇财政原来基础就比较薄弱，在近年来的跨越发展中，各镇财政又付出了很大的代价。而经济发展反哺财政又跟不上财政支出的速度，使各镇财政不堪重负，难以支撑发展的需要。造成这种状况的主要来自几个方面：一是各镇用于兴办工业园区搞基础设施和招商引资的财政支出较大;二是用于教育现代化财政支出。三是通达工程省市补贴难以到位。省计划要求5年实施，南通市要求3年实施。而我市要求省计划2年完成。由于我市建设速度较快，目前已有323.93公里超前省计划进度，今年6月报验了163公里，补贴尚需两个月后方能到位。其余160.93公里省暂不作验收，且不予提前补贴。这样一方面造成镇垫付的资金不能及时回笼，镇政府资金压力进一步加大，另一方面造成拖欠工程款数额巨大，政府信用程度明显下降，不少镇面临着招标无人投标的窘境。今年来，虽然对照南通市和省下达计划任务完工率已达72和89.4，但大多是去年完成的，上半年仅东陈、丁堰、白蒲、磨头、下原、桃元等镇有新增完工里程。施工队对乡镇“道路建设”的态度转变由前年抢着做去年政府骗着做演变为今年没人做的现状。今年各镇合计虽有50多公里省计划项目进行了招投标，但除东陈蒲陶线施工单位进场外，其它均因资金原因未与施工方签定合同进场施工。四是基金会清收工作效果不明显，有少数镇基金兑付时只能从有限的镇财政中挤出一部分，使镇财政压力加大。村级债务也是越积越重，超过了可承担的负荷，根据估算全市各个村居的平均负债在50万元以上。还要清醒的看到，镇村债务呈现有增无减之势，因发展的要求越来越高，当前的为农民办实事的工程，无一不是要投入资金，迫于各项工作考核的压力，镇村干部唯有举债实施工程建设，必将进一步加剧资金收支矛盾，并引发社会不稳定因素。为此，建议市委、市政府：一是进一步发挥政策的杠杆作用，着力突破资金的瓶颈约束。为解决农村各项工作资金需求量大的现实矛盾，要加大财政支持的力度。对已出台的政策要严格执行，领导或部门表过的态，下面做了事就要算数。对工程补贴的方式要改进，可以1/3用于启动资金，1/3用于过程支出，1/3用于验收结帐，以缓解下面的资金矛盾。二是进一步加大统筹发展力度，促进区域间的平衡发展。要正视对区域投入比例不合理的问题，调整财政收入分配结构，适当加大对困难地区交通建设的投入，改善环境条件，促进区域间的平衡发展。尤其是对少数问题突出，明显制约发展，群众呼声很高的地方不妨挤出有限的财力，给予优先解决。三是高度重视镇村两级债务的化解。要认真研究村级债务的基本状况与特点，积极寻求化解的方法。要加强对镇债务情况、财政收支运行情况的调查分析，建立镇财政收支监控与预警机制。在千方百计扩大财源增加收入的同时，对基础设施建设，现代化教育的投入等既要鼓励奋发有为，也要坚持量力而行，尽量降低财政风险，确保社会稳定。四是加大基础设施工程质量的监管。特别是要重视农村通达工程施工监管，克服个别镇重进度轻质量的问题，确保工程质量达到省规定标准，顺利通过验收，按时拿到资金补贴。
(二)要进一步加强组织领导力度，强势推进招商引资、项目投入。
对照“双过半”目标要求，我市招商引资工作仍存在着利用外资进展不快的问题。我们督查的6个镇(区)，上半年合同利用外资实现“双个半”是如皋港经济开发区、石庄镇、下原镇，其余3个镇未实现“双过半”;到帐外资实现“双过半”的有石庄镇、下原镇，其余4个镇(区)未能实现“双过半”目标。针对上述状况，建议市委、市政府一是加强组织协调，继续发动全员招商、驻点招商，全面收集信息;精心组织各类招商活动，广泛宣传造势，形成强烈的招商氛围。二是进一步加强跟踪督查力度，健全协调推进的工作机制，倒轧时点，跟踪推进，重大项目实行日报制。三是强化服务。对大的招商项目和建设项目要建立指挥小组，统一协调，整体联动，实施全方位、全过程服务。
(三)要进一步统一思想认识，推动民营经济再上新台阶。
我市民营经济发展中存在的主要问题：一是思想认识不到位。少数镇主要领导对大力组织推进全民创业思想认识有偏差，没有作为一项重要工作去抓，分管领导精力不集中，导致在加快发展民营经济上没有足够的责任感和紧迫感，处于消极应付和观望状态。二是组织力度不到位。发展民营经济的潜力在民间，活力在民间，一些镇在组织推进全民创业、打造创业平台上组织力度不大，思路不宽，办法不多，因而工作进展缓慢。三是工作措施不到位。发展民营经济既要激发本地民资也要吸引市外民资。不少镇(区)没有把引进市外民资放到重要的议事日程上，没能正确摆正引进民资与利用外资的关系，严重制约了本地民营经济取得新的突破性进展，我们督查的6个镇(区)引进南通市外资金仅如皋港经济开发区完成“双过半”，其余5个镇均未实现“双过半”。据此，建议市委、市政府一是强化对广大干部的宣传教育，提高对发展民营经济重要性、必要性认识，进一步确立想发展、求发展、大发展的理念，形成全民创业的浓烈氛围。二是深入开展调研，及时掌握和发现各镇、开发区在推进工作上的新情况、新问题、新典型，认真研究并提出对面上工作针对性的指导意见，促进工作不断加大力度，切实有效地开展。三是突出4个重点，抓好5个结合。突出深入推动“六个一批”，把抓好动员、激励快创业、创大业与规范挖潜结合起来;突出着力打造创业平台，把抓好推进标准厂房建设与搞好工业园区、工业小区建设结合起来，把抓好大型、专业市场的建设与镇区改造、搞好小城镇建设、居民集中区建设结合起来;突出发挥产业集聚辐射效应，把抓好骨干企业带动与放大板块经济结合起来;突出掀起招商引资高潮，把抓好引进更好的市外民资拉动与充分激发本地民资创业结合起来。四是加大考核力度，进一步增强各级组织和人员的目标意识和责任意识;对考核奖励要及时认真兑现。
(四)进一步加强行政服务部门的行风建设，提高服务水平。
三农政策范文第6篇
总书记在党的十九大报告中提出，“实施乡村振兴战略……必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，这是从城乡关系、城乡发展规律的基础上提出的重大发展战略，吹响了新时代城乡融合发展补齐“三农”短板的新号角，加快实现农业农村现代化步伐，令人倍感温暖、摧人奋进，必将全面激活农村发展活力，增强乡村吸引力，助推“三农”新发展。当前，闽西城乡融合发展进程不快，乡村建设问题矛盾较多，要全面实施乡村振兴战略，必须“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”，进行科学谋划与精心布局，突出抓好三项重点工作：
一、建立健全符合闽西实际的城乡融合发展体制机制及政策体系，引导更多社会资源、资产和资本投向县域经济发展水平相对落后的县。十九大报告提出，要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。乡村振兴战略要从体制机制及政策体系层面着手，最大限度地调动各方面的潜力、活力和动力，我市要紧跟这全新战略部署，一要做好顶层设计，及时制定我市实施乡村振兴战略的具体方案，建立健全符合闽西实际的城乡融合发展体制机制及政策体系，在规划布局、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务等方面探索融合发展的渠道途径，实现城乡经济社会的良性互动、深度融合和协同发展。二要以完善的制度安排和政策体系为保障，“提高保障和改善民生水平”，加快实施城乡一体化的公共项目、公共教育、公共医疗、公共文化等，引导更多社会资源、资产和资本投向县域经济发展水平相对落后的县，增强县域经济发展新活力。三要发挥“互联网+”的作用，积极探索完善共建共治共享“三共”的社会治理格局，弘扬公序良俗，促进形成自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系。四要着力研究《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》《海峡西岸经济区发展规划》《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划 (2014-2020年)》等中央和福建省对闽西(龙岩)原中央苏区的支持政策，争取更多的政策红利、资源支持。
二、深化农业供给侧改革，把握地域特色，因地制宜推进我市“三产融合”，培育农村
1 产业新业态，提升农业附加值。十九大报告提出，要“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道……实现小农户和现代农业发展有机衔接”。我市“客家”“红色”“绿色”区域特征显著，实施乡村振兴战略要发挥龙岩生态环境优越、地方特色种质资源丰富的独特农业优势，一要深化供给侧改革，推进“互联网+现代农业”，创建智慧农业、精准农业、设施农业、体验农业、电商农业等现代创新农业，做好做优“客家+红色+绿色”文章，激活“人”“地”“钱”等农村各类资源要素，完善三权分置制度，推动城乡自然资本增值，推进畜牧、蔬菜、林竹、茶业、薯业、烟草六大重点产业和闽西“八大干”“八大珍”“八大鲜”的特色发展，因地制宜推进农业、加工业与旅游、餐饮、教育、文化、健康养老等一二三产业的有机融合发展。二要制定优惠政策，不断壮大村级集体经济，支持和鼓励农民就业创业，做实做细精准扶贫、精准脱贫工作，坚持精准帮扶与区域开发相结合，确保如期实现脱贫攻坚目标。
三、打造新时代“三农”工作队伍，加快培育新型职业农民，强化人才对乡村振兴的支撑作用。十九大报告提出，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。乡村振兴，人才是关键，关键在于培养适应现代农业发展、新兴产业振兴、美丽乡村建设的“三农”工作队伍和新型职业农民。一要采取切实有效措施，弘扬苏区精神和苏区干部好作风，通过政治激励、工作支持、待遇保障，来提升闽西“三农”工作队伍干事创业的“精气神”，进一步强化教育培训工作，切实提升“三农”工作队伍适应市场需求、发展生产、带领群众致富及服务群众的能力。二要完善和落实新型职业农民政策扶持体系，“培育新型农业经营主体”，按照农业部关于“到2020年全国新型职业农民总量超过2000万人”的总目标，抓紧培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍，通过制度创新、机制创新和政策扶持，让更多村民尤其是有志青年参与到乡村振兴战略中来，特别是返乡下乡创业的农民工、大学生、科技人员和退伍军人等，使他们更好地扎根闽西圆梦闽西，让新农民成为令人羡慕的职业。