第三方评估行业范文第1篇
教育督导评估是教育督导部门的基本职能，是依据有关教育的方针、政策、法规和教育目标，对教育管理水平、教育质量、办学效益及其相关因素进行系统评估和价值判断。其目的是，督促政府及其有关职能部门依法行政，履行职责，深化教育改革，优化管理和教育目标的实现;督促和指导学校贯彻执行有关教育原法律、法规、方针、政策，遵循教育规律，深化教育改革，优化学校管理，实施素质教育，提高教育质量和办学效益;引导社会和家长用正确的标准评价学校，关心和支持教育事业的改革和发展。
教育督导评估是教育评估的一种形式。为了指导督导评估实践和进一步探讨督导评估的理论、技术和方法，有必要就教育评估的发展史作简要的回顾。
严格地讲，现代教育评估发端于教育测量运动，特别是本世纪30年代美国对教育测量运动的反思和批判。教育测量运动使考试和测验较以前在客观化和标准化方面大有进步，并把人的智力和人格等变成测量的对象，力求从量上把握这些精神现象，这是教育测量的重要贡献。但由于教育的复杂性和人的复杂性，测验在很多方面也有鞭长莫及之处。如对人的社会态度、创造性、兴趣、鉴赏力等方面教育测量就很难把握，而这些方面与知识、能力等同属教育不可忽视的方面。当时在美国占主导地位的新教育运动，反对传统教育模式，主张以儿童为中心取代教师为中心，以生活经验为中心取代教材为中心，以活动为中心取代课堂为中心。新教育运动强调儿童全面发展。在30年代初期，美国新教育运动对教育测量提出四点批评：(1)测验是片断的，无论是知识测验，还是人格测验，都只能做片断的测定，不能全部了解人格发展与知识获得的过程;(2)测验只是注重于客观的信度，不能说明测验的质的妥当性;(3)教师为测量成绩所采用的学生测验，在根本上是教材中心主义，是传统教育的表现;(4)测验或考试必然养成个人主义与被动式的学习态度，不符合新教育培养儿童合作意识与主动性的要求。
30年代，美国依据新教育理论，结合社会对教育的客观要求，以制定新的教育目标和编制新的课程为内容，开展了教育实验研究。美国俄州立大学教授泰勒对课程与评估进行研究，并成立了由多位教授组成的教育评估委员会。他们把儿童的全面发展作为教育的中心任务，并以此来制定教育目标和编制课程，用教育评估的方法来促成新课程目标的实现。泰勒研究的主要贡献：(1)正式提出了“教育评价”这一概念，第一次将测量与评估区分开来，并认为测量是评估的一个工具;(2)提出了一整套教育评估的理论、原则和方法;(3)提出了一套以教育目标为核心依据的课程设计和测验编制的原则，并以此把社会的要求、学生的需要反映在课程和评估之中。泰勒的工作取得了很大的成功，按照他的理论实施评估能获得关于教育目标完成情况的信息，有助于发现问题，改进工作，因而受到了广泛的欢迎。
如果把“泰勒时期”看做现代教育评估的产生时期的话，那么现代教育评估的发展时代可大致划为三个阶段。
初步发展时期(1946-1957年)。这一阶段依然受泰勒模式的影响。比较突出的进展表现在标准化测验和教育目标分类研究两个方面，这一阶段只是泰勒评估模式的技术性完善，并没有发生本质性的改革。
迅速发展时期在(1958-1972年)。这一时期提出了一些新的理论、模式和方法，其新进展为：
一是认为评估不应以目标为中心，而应以决策服务为目的。评估者不应只关心目标的达到度，还应对目标是否合理作出评估，从而对决策及其依据予以关注，避免评估的盲目性。
二是认为评估不应只注重对结果的评判，更应注重对教育过程的改进，这样更有助于教育目标的实现。
三是提出了形成性评估与终结性评估，比较性评估与非比较性评估等概念，强调加强形成性评估和比较性评估。
四是评估的观点发生了根本性的变化，教育评估不再是为选拔适合教育的儿童，而注重去创造一种适合儿童的教育。
专业化时期(1973年以后)。专业化主要表现在：教育评估文献在量出版;教育评估机构纷纷建立;提高了对教育评估者素质的要求;教育评估理论与技术被列入高等学校课程之中;注重再评估对教育评估质量所起的检查和保证作用。这一时期在教育评估理论和技术方面也取得了相当的进展。
当代教育评估的发展趋势有以下几方面：
其一，从评估的目的和作用上看，由原来的比较、鉴定、选拔的功能，转向更加注重管理、改进和激励的功能。
其二，教育评估的对象范围大大扩展。早期在教育评估主要是教学评估。现在教育评估已拓展到整个教育领域，从宏观到微观各方面都可以作为教育评估的对象。
其三，在评估的方法和技术上注重定量方法和定性方法相结合。
其四，从评估的程序上，更加注重自我评估的作用。
其五，从评估的形式上，重视形成性评估和终结性评估相结合，更加重视形成性评估。
我国的现代教育评价工作起步比较晚，不论是政策制定、理论研究，还是具体组织实施，都是本世纪80年代以后的事。但是，起点高，发展快，已基本形成制度。80年代初，上海市教科所、北京市教科所和一些大专院校，相继组织教育评价科研小组，开始进行教育评价理论研究和实践探索。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出：“教育管理部门要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估，对成绩卓著的学校给予荣誉和物质上重点支持，办得不好的学校要整顿以至停办。”1993年《中国教育改革和发展纲要》中要求：“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务。要加强督导队伍，完善督导制度，
加强对中小学学校工作和教育质量的检查帮指导。对职业技术教育和高等教育要采取领导、专家和用人部门组织的方法，通过多种形式进行质量评价。”根据中共中央和国务院下发的这两个重要文件精神，原国家教委和地方教育行政部门相继研制并下发了对普通中小学校、普通中等专业学校、普通高等学校、成人中专和成人高校的评估方案和实施意见，并开展了大量的教育评估活动，积累了不少经验。
1986年原国家教委成立了督导司，省、市、省各级相继建立了督导机构，配备了督导人员，正式恢复了教育督导制度。1991年原国家教委以主任令的形式颁布了《教育督导暂行规定》。《教育督导暂行规定》明确规定：“教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策和法规的贯彻执行和教育目标的实现。”同年，原国家教委在总结全国各地实践经验的基础上，研制并下发了《普通中小学校督导评估工作指导纲要》和《试点意见》。据此，各地在试点的基础上，制定并逐步完善对普通中小学校督导评估方案和指标体系，开展了在量的督导评估活动，有些地方已经形成制度。1993年国家决定建立普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作的评估验收制度。实践证明，这项督导检查和评估验收制度极大地推动了各级政府行为到位，保障了“两基”“重中之重”地位的落实和“两基”规划目标的实现。
1995年《中华人民共和国教育法》公布实施，第二十四条规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。”同年，原国家教委党组讨论通过了《教育督导条例》，并报送国务院审批颁布。这个条例明确规定了教育督导的性质、任务、督导评估的范围和内容，督导机构的职责和督学的任务。概括了有中国特色的教育督导和评估制度的基本框架。
第三方评估行业范文第2篇
工程质量评估依据：
监理合同、施工承包合同、 建筑工程质量验收统一标准
国家技术规范、标准及质量验收有关规定、 勘察、设计文件。
该工程于——年——月——日动工，——年——月——日已按合同及设计图纸全部施工完毕。
在施工期间，为确保工程质量，我监理部采取了施工全过程的监理工作，从设备、原材料的进场、工艺的选择都经过严格的检查审核，与设计单位、市工程质量监督站、施工单位密切配合，及时处理施工中存在的问题，使工程进展顺利。
一、质量控制
1.进场后我监理部积极做好工程前期的准备工作
在熟悉图纸.有关设计文件和工程地质勘察报告的基础上。及时编制监理规划,细则。旁站方案等。同时对施工单位的施工织织设计和各专项施工方案及技术安全交底进行了认真审核.主动协调工程建设各方主体关系.保证了工程施工的正常进行。
2. 原材料的控制:对进场的钢筋.水泥 商砼 砂 石 等认真审核相关资料 查看是否齐全 与投标书是相符;并对钢筋水泥钢筋焊接接头 砂浆商砼试块 等及时按规范要求见证取样 送检复试;装饰原材料的品种规格型号按标书或业主要术验收.对消防水电等原材料按规范及业主指定品牌验收.??窗按业主指定规格品牌验收.不合格材料禁止使用.把好使用材料质量关. 3.施工过程控制:监理部对照各施工单位的施工组织设计专项施工方案.严格按照监理规划及细则对各施工工艺进行全过程控制. (1)桩基工程：桩基工程于???开工，???完工。桩基施工采用——????????成孔，采用商品砼，利用导管灌注桩孔砼，保证本工程用砼的需要。施工前，对建设单位提供的轴线基准点、高程测量控制点，进行复核签认，并在施工现场布置测量控制网。施工过程中按要求进行了原材料试验、配合比试验、桩位放线等，监理部采用现场巡视、平行检查、旁站等工作方法，发现问题及时处理，现场对每桩装泥浆比重、每车砼塌落度等进行监测，严格控制，保证施工质量;对进场钢筋、焊条等严格执行相关见证取样程序;按要求留置砼试块，并进行养护、送检。监理机构进行项目预控与过程控制相结合，保证工程质量，经现场检查，发现—— 桩位偏差超过规范要求，设计院对此做出了“扩大承台”等的变更处理，其余桩位均<100mm，满足设计及规范要求。
经检测单位的检测：该工程中钢筋砼灌注桩，桩身完整和单桩竖向承载力满足设计要求。 (2)基础工程：土方开挖过程中及时检查平面位置，水平标高，边坡坡度等必须符合设计要求。土方开挖过程中检查基坑的排水必须符合设计要求，确保基坑在施工中良好的作业环境。基坑周围应设排水沟，避免地面水流入坑内，以免塌方或地基土破坏，挖方时不应碰撞或损伤支炉结构，降水设施。土方回填过程中检查排水措施，每层填筑厚度、含水率、压实程度必须符合设计要求。
我监理人员严格控制施工工序的质量，对钢筋、模板、轴线位置、标高预埋件位置、隐蔽施工等在施工方自检合格的基础上进行认真复检，验收合格并签字后方准许进入下道工序施工;对关键部位、工序进行旁站监理;对钢筋原材料焊接接头试件、试块等采用见证取样、保证试块的真实性。 (3)主体结构工程： 1模板：经检查验收模板具有足够的强度、刚度、 稳定性;模板接缝不大于1.5mm。模板每处粘浆和漏涂隔离剂累计面积不大于1000cm2符合要求。
2钢筋：钢筋的品种规格和质量符合设计要求和有关标准的规定，钢筋表面洁净，无损伤、油污、老锈，钢筋的规格、加工的形状、尺寸、数量、锚固长度和接头位置都符合设计要求和施工规范规定。钢筋焊接由合格上岗证焊工操作，焊接头机械性能试验合格。保证项目符合要求。钢筋绑扎缺扣，松扣的数量不超过应绑扎数量的10%钢筋绑扎、弯钩形状和朝向，接头部位和搭接长度符合规定，箍筋数量符合设计要求，弯钩角度和平直段的长度基本符合施工规范。
3混凝土：混凝土浇筑前对商品混凝土配合比进行审核，符合设计要求后方同意施工单位浇筑，混凝土浇筑实行全过程监理旁站监理，并对混凝土塌落度进行抽测，对混凝土试块制作进行见证;保证项目符合要求。
4砖墙：砌体砂浆密实饱满，抽查的水平灰缝砂浆饱满度均大于80%，灰缝横平竖直，砌筑方式正确，保证项目符合要求。经验收未发现3皮同缝留槎做法符合施工规范，拉结筋长度及数量基本符合设计规范规定，留置构造柱位置基本正确。基本项目符合要求。 (4)装饰工程：
外墙—— 内墙——
我项目部在严把装饰材料施工工序关的基础上，严格控制装饰施工的工序关，并对隐蔽资料进行验收合格签字后方可进行饰面材料的安装施工;对商铺通道的地板砖、 公共部位的地板砖的平整、空鼓等现象进行复查，对粉刷墙面进行平整度、垂直度、空鼓等现象进行复查，对不符合验收规范的部分施工工序，都要求施工方进行返工处理。
(5)屋面工程：认真对——防水卷材、——保温板等原材料验收，并经见证取样复试合格后方同意进场，严格把握工序施工的质量，防水工序施工时要求在天气晴好且通风良好的情况下开展施工，注意基层保持干燥并做好清理工作，卷材搭接宽度等。
(6)安装工程：要求安装工程与土建、装饰施工同步穿插进行，对电线电缆、灯具、排水管等原材料严格验收，检验合格后方可使用。对现场相关试验(如：电气安装工程接地电阻测试、导线绝缘测试、给水管道通水试验、通球试验、屋面卫生间蓄水试验、等)进行见证，严格按设计和施工规范进行复核，对施工现场管线、设备进行检查，检测，试验，并对隐蔽部分进行隐蔽工程验收，工程质量符合要求。
4、施工过程中现场一旦发现问题，监理方及时与施工方进行沟通，通过发口头指令，监理工程师通知单、停工通知单等方式及时处理，保证工程的施工质量达到设计及规范要求。
二、安全生产、文明施工监督管理
我项目监理部根据本工程的特点，相关验收规范的要求在开工前编制了《安全监理规划》，在关键工序施工前有针对性的编制了《安全监理实施细则》，并在工程监理过程中贯彻实施，对施工单位上报的《施工组织设计》、《安全施工方案》中，重点审查了安全生产、文明施工措施内容，并督促施工单位严格按批准的方案要求实施;在施工过程中我项目监理部建立了周、月安全检查制度，建立了施工机械进场报验制度，建立了施工机械进场报验制度，建立了安全建立台账等;施工中重点对外架的搭设、井架安装使用、承重支模架搭设、特种工种操作人员上岗证、施工临时用电等做重点检查验收，进场的钢管、扣件进行见证取样，复试合格后方同意施工方使用，发现安全隐患及时签发《监理通知》并督促施工单位整改完成后进行严格复查，安全隐患消除后方同意施工方进行后续工程作业，使本工程施工过程中无安全事故发生，完成预定安全监理目标。
三、资料信息管理及技术资料
1、项目监理部严格抓好资料，要求施工方做到与现场同步。项目监理部召开监理例会——次，形成监理例会纪要——份(含专题会——份);向施工单位发出各类通知共——份(其中质量通知单——份、安全通知单——份)，
地基验槽记录——份，基础、主体结构验收记录——份。
2、分部资料汇总情况
四、质量保证资料核查情况：
1、水泥：水泥采用—— ，共 —— 批，每批水泥进场后，我们都检查核对出厂合格证和物理检验报告，共核查——份。水泥现场见证取样 ——批次，见证取样率100%，见证送检 100 %，检验结果均符合要求。
2、钢筋：采用“—— 钢材” 合格证 ——份，现场见证取样—— 批次，见证送检——批次，见证取样率100%，见证送检率 100%，送检结果均符合要求。
3、钢筋焊接：本工程柱钢筋采用电渣压力焊，梁板钢筋采用单面焊及闪光对焊，分楼层进行取样，每楼层的各种钢筋不大于300个接头为一批，见证取样率100%，见证送检率 —— ;除D3栋B、C区底层框架柱Φ22电渣压力焊接接头经双倍取样复试合格外，其余均符合要求。.
4、商品砼：本工程采用商品砼，每次浇捣均具备砼配合比，砼开盘证明， 水泥检验报告，水泥出厂合格证，粗细骨料检验报告，砼外加剂检验报告，资 料完整。
5、砼试块报告：
共有砼配合比报告—— 份，留设砼试块—— 组，其中见证送检—— 组，见证取样100%，见证送检——%;
④除地面C15砼强度试块报告未到期外，其余经评定均符合要求。
6、砌块：
①、粘土砖：共进场—— 批，代表数量 —— 万块，现场见证取样 —— 批次，见证送检 ——批次，见证取样100%，见证送检 ——，经检验合格。
②、多孔砖：共进场 ——批，具材料合格证 ——份，代表数量 ——万块，现场见证取样 —— 批次，见证送检—— 批次，见证取样100%，见证送检 ——，经检验合格。
7、砂浆试块的强度质量核定情况：
具砂浆配合比报告——份，留设砂浆试块——组，见证取样100%，见证送检——组，见证送检——;
8、管桩、铝合金门窗、地砖、油漆、隔热板、玻璃等构件均有合格证。
9、防水材料：屋面及卫生间防水材料均有合格证及试验报告。
10、土壤试验 ——份，基础结构验收及主体结构验收共 —— 份。
11、电气：进行导线间绝缘电阻测试、接地电阻测试、通电测试，并做好记录各一份。
12、水卫：排水系统灌水、通水试验各一份，给水管道、消防管道压力测试分别达到0.6 MPa，1.0 MPa测试记录各一份。
13、预应力管桩动测和静载试验：
1、按要求对桩基进行低应变动测，检测结果是：一类桩——根占检测桩的——，二类桩——根，无三类桩，桩身质量较好;
2、每栋取三根桩进行静载试验，试验结果均满足设计要求。
14、沉降观测情况：
1、 最大沉降量不大于——毫米，沉降较为均匀;
五 结构实体检测情况：
六、结构验收：
预应力管桩、基础、主体验收时建设、地勘、设计和质监站均派人参加认可。
七、工程质量评定情况：
在施工过程中，我监理部对现场在质量管理方面做了大量工作，除了常规的查验外，还经常配合参与施工单位对各分期各工序进行严格的检查，发现问题坚决要求进行整改，决不让留有隐患于下道工序，经汇总、观感评定及质保资料情况如下附表：
1、质量保证资料核查表;
2、单位工程观感质量评定表。
八 分部核定、观感评定及综合核定：
本工程每栋单体均有基础、主体、装饰、门窗、地面、屋面、电气水卫8个分部，每个分部均核定为合格，合格率100%，其中楼地面分部中因地面基层分项砼28天强度待补，故暂核定为合格。
第三方评估行业范文第3篇
2016年以来，国家在精准扶贫工作成效考核方面引入第三方评估，组织高校专家成立评估队伍，采取抽样入户调查、干部访谈、查看资料等方式对脱贫成效进行全面客观评价，真实检验各地脱贫情况，并作为贫困村退出、贫困县脱贫的重要依据。不仅是扶贫领域，随着国务院、省、市各级政府对第三方评估越来越重视，民生工程满意度测评、公众安全感指数测评、教育绩效、公共服务质量等不同领域都能看到第三方评估的身影，第三方评估成为一种趋势和潮流，运用越来越广泛。
第三方评估探识
第三方评估是指由与政府无隶属关系和利益关系的第三部门和民间机构所组织实施的评估政府及其部门绩效的活动。第三方评估是政府管理方式的重大创新，与政府绩效管理、政府绩效评估紧密联系在一起。
长期以来，政府管理采取单向自上而下的内部评价机制，受主观干扰、信息不对称、考核形式化等影响，难以形成真实客观的评价。第三方评估，以其独立、专业的视角，按照科学的程序和方法进行分析、研究、比较、评估，预测其效果、价值、趋势或发展，能够对政府执行落实情况开展客观评价。第三方评估作
—1— 为一种外部制衡机制，能在一定程度弥补政府自我评估缺陷，通过第三方评估把脉问诊，对于加快打造现代化政府，提升治理水平具有重大作用。
第三方评估分为独立第三方评估和委托第三方评估，承担主体为社会组织、高等院校、民间智库或民意评价机构，可分为高校专家评估、专业公司评估、社会代表评估、民众参与评估这四种模式。评估一般包括确定评估项目和目标、确定评估方法、组织实施评估、形成评估报告和评估结果运用这几个阶段。评估目的主要是改善和优化政府行为。评估方法则是根据评估对象需要，通过问卷调查法、随机抽样、统计技术等方法，采取电话问卷、访谈、电话调查、现场测评、网上评议等不同手段，立体化、系统化掌握最真实情况，全面准确测量评估目标的实现情况。
第三方评估的发展历程
第三方评估由来已久，经历了漫长的实践发展历程。起源于西方国家，并在西方国家得到了较为成熟的发展。特别是美国和英国，第三方评估成为了政府政策评估、绩效管理的重要形式，通过评估提高政府行政效率，改善政府服务水平。从美国来看，19世纪末20世纪初，美国第二次工业革命进入尾声，成为世界头号强国。与此同时，美国政府效率低下，政府权力最大化，政府规模日益庞大，支出大幅增长。为此，公众呼吁美国政府采用企业的一些有益做法来提高政府效率，开启了第三方评估政府绩
—2— 效的先河。实践证明，通过引入第三方评估，大大节省了行政成本，提高了公共部门的管理绩效。随着评估规模与范围的扩大，逐步出现了一批较为知名的第三方评估机构,比如，美国坎贝尔研究所、兰德公司、布鲁金斯研究所、现代问题研究所、政策研究所、总会计局等，它们参与和介入政策和政府绩效评估，对美国政府改革作出了重大贡献。从英国来看，20世纪80年代，英国经济发展“滞涨”，为提高政府行政效率，改善政府服务水平，采取委托第三方评估的方法进行政府绩效评估。随着政府绩效评估实践在发达国家的普及，各国逐渐开始探索绩效评估法制化、制度化，以法律的形式固化为一种长效机制，为第三方评估奠定了法律和制度基础。
第三方评估在我国起步较晚，1986年以前，我国不存在独立第三方评估，所有政务信息都依赖行政系统内部自下而上的报告机制。1986年以来，特别是十八大以来，党中央、国务院高度重视引入第三方评估，第三方评估得到了广泛的运用和实践。比如，2014年3月，国务院确定《政府工作报告》重点工作任务落实情况引入第三方评估;2014年7月，国务院部署多措并举缓解企业融资成本高问题，要求各有关部门引入第三方评估;2015年8月，国务院常务会议听取政策落实第三方评估汇报，要求用第三方评估促进政府管理方式创新。2016年3月，总书记在参加全国人大青海代表团审议时指出，要建立精准扶
—3— 贫台账和扶贫成效第三方评估机制。第三方评估实践在我国政府绩效评估领域中得到了越来越广泛的运用，为改进政府管理开辟了新的路径。
第三方评估的独特优势
作为一种管理工具和监督手段，第三方评估以其无法比拟的特殊优势，成为打造现代化政府、推进治理方式变革的一项重大举措，发挥着越来越重要的影响和作用。
第三方评估具有四个方面的原则要求：一是专业性。专业是确保评估结果公正的基础，也是确立评估权威的基础。评估机构和评估人员必须具备专业知识和专业技能，运用科学、有效的评估方法，灵活掌握问卷法、访谈法、文献法、科学抽样、统计分析等专业方法，保证数据和过程的客观真实、科学准确。二是独立性。独立是第三方评估的公信力之源，是确保评估结果公正的灵魂所在。身份上独立。第三方评估机构是独立的法人，与政府部门和其他社会组织不存在隶属关系，有独立的人事权，其评估人员不担任政府公职。财政上独立。第三方评估机构应是自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人，财政来源多元化，不过分依赖政府。精神上独立。把独立当成自己的灵魂，明确自身对公众的承诺和其担负的使命，在执业过程中保持公正无私，不带任何偏见，独立开展评估工作。三是公开性。公开性是确保评估结果公正的必要手段。引入第三方评估的重要作用就是监督，要通
—4— 过全程公开，强化第三方的监督作用以及对第三方评估机构的监督。评估内容、评估过程、评估结果都要全部公开，才能真正发挥评估的良好效果。四是实效性。第三方评估是手段、措施，而不是目的，以评促建才是根本要求。评估要体现实效，对被评估者有价值、有收益，对自身有帮助，能够促进被评估者改进工作，提高工作效率。高度重视结果运用，不能“为评估而评估”“为政绩而评估”，即知即改、立行立改推动政策落实。
推广第三方评估运用是治理现代化的必然选择。我国传统政府管理模式是“管制型”政府，政府大包大揽、职能无限、效率低下，经常出现越位、缺位和错位现象。过去，政府部门采取体制内评估方式，操作简单、节约时间和成本，带有很强的主观性，不能真实反映实际情况。第三方评估作为外部制衡机制，能够增强政府的公信力，弥补体制内评估的缺陷漏洞，拓展民主参与的途径，搭建了公众与政府沟通的平台，有效提高行政效率，提高政策执行力，在促进服务型政府建设方面能够发挥不可替代的促进作用。第三方评估提供了一种新的路径，推动政府由管制向善治转型;通过第三方的积极参与，实现多元化、民主化治理。
第三方评估的瓶颈和困境
第三方评估在我国仍然处于实践探索、发展起步阶段，与发达国家相比存在不小的差距，推进我国政府绩效第三方评估，有许多瓶颈和困境亟待破解，还有很长的路要走。一是理念困境。
—5— 受传统行政管理模式影响，“官本位”意识较浓，习惯于命令式管理，政府权威不容质疑和挑战。公众参与意识不强，参与政治事务积极性不高。政府对第三方评估不够重视，没有认识到第三方评估的重要作用，对操作程序不了解、不熟悉。在思维上依赖上级组织的工作检查，延续着自上而下的内部自我评估方式，害怕暴露政府工作的缺点和不足，不愿打破现状。二是制度困境。完善的法律和制度保障是开展第三方评估的前提和基础。我国第三方评估起步晚，立法工作滞后，相关配套制度建设尚不完善，缺乏信息公开制度、对第三方评估机构的监督制度，导致第三方评估无规可依、无章可循，效果很难保证。三是评估机构发展困境。我国第三方评估行业发展缓慢，缺乏充足的专业型评估人才，机构专业性不足;第三方评估机构独立性不强，容易受到外部因素干扰，影响评估结果的客观性和公正性。四是结果运用困境。由于评估结果运用缺乏有效的刚性约束机制，受领导主观意愿影响较大，缺乏有效的公示机制，后期跟踪落实容易成为一句空话。 要走出困境，充分发挥第三方评估的重要作用，必须从思想、制度、措施上进行全方位保障，营造良好的公众环境，让第三方评估茁壮成长。一是转变观念。政府部门要勇于自我革命，转变“只唯上，不唯下”的错误思想和官僚作风，主动接受第三方评估，提高自身工作绩效。二是完善制度。第三方评估是一个系统工程，完善的法律和制度是保障第三方评估有效、持续、健康发
—6— 展的长效机制。通过法制化手段使得第三方评估有制度保障，从法律上确定第三方评估地位，赋予评估机构超然、独立的地位，明确权利义务，完善评估规则及基本程序。建立信息公开制度，完善第三方评估监督制度，提高评估透明度。三是加快评估机构建设。加强评估机构独立性建设，提升机构专业化水平，积极培育市场环境，造就一大批评估专业人才和优质评估机构。四是强化结果运用。把结果运用与绩效管理、干部考核、提拔使用挂钩，建立刚性约束机制，增强评估的权威性，真正发挥评估的激励效用。
第三方评估在县域治理中大有可为
当前，县域治理中的第三方评估实践非常少，也缺乏相应的制度和环境支持。作为政府管理方式的创新之举，未来推进县域治理现代化，推广运用第三方评估是必然选择。第三方评估的运用领域非常广泛，从政府提供公共服务的范围来说，任何重大政策、重大改革措施、重大建设项目、重大人事调整，公共服务、工作效能、改革试点、公共需求等都可以引入第三方评估;从社会领域来说，社会发育程度、社会组织建设、政府购买服务项目、社区治理与社区服务、社会工作水平等方面也可以引入第三方评估。可以采取先试点再推广的方式，围绕工作实际需要，逐步在一些重点领域、重点环节组织实施，改进政府治理水平。可以优先从以下几个方面试点：一是围绕放管服改革成效开展评估。十
—7— 八大以来，国家深入推进“放管服”改革，采取了一系列简政放管、放管结合、优化服务的措施。***政府积极推进服务型政府建设，全面深化行政审批制度改革，推出了“一窗式”服务等举措，取得了一些成效。但是，群众反映办事难、办事慢，行政审批效率低下的问题仍然比较普遍。通过引入第三方评估，全面了解“放管服”改革的情况及存在问题，找准下一步改革努力方向，提升改革实效，打造最优的发展环境。二是围绕脱贫攻坚成效开展评估。国家层面启动了精准扶贫成效第三方考核，客观了解脱贫真实情况。在实际工作中，可以引入第三方评估方式开展自查自评，同时脱贫摘帽之后，也可以运用第三方评估方式，诊断持续稳定脱贫情况，确保贫困群众脱贫不返贫。三是围绕政府部门绩效考核开展评估。当前，政府部门绩效考核，主要采取自上而下、传统简单的考核方式，这种考核方式非常片面，容易受主观因素、信息不对称等因素影响，难以真实全面掌握绩效情况，考核的指挥棒作用很难发挥。可以引入第三方评估，对各部门、各单位绩效情况进行目标量化、定性和定量分析，全面调查核实，提供最准确的考核结果，并运用到单位奖惩、干部使用等方面。四是围绕政府购买服务开展评估。当前，政府购买服务运用越来越广泛，比如，环卫、园林等领域，购买服务的数量和范围逐步扩大。如何评价项目实施现状，提升公共服务水平，可以引入第三方评估，通过规范化评估发现问题，提高公共服务的质量和效
—8— 率。五是围绕县委、县政府重大政策落实开展评估。在日常工作中，县委、县政府确定的重大政策落实情况如何，往往通过自下而上的汇报或者简单的实地调研方式确定，缺乏系统性的评估和诊断，可以考虑结合实际需要，推广第三方评估方式，对一些重大政策、重点项目的实施情况全面了解，对政府政策措施落实情况及其管理绩效进行评估，对政府及其工作人员行为开展监督与考评。强化评估结果运用，提高政策执行力，提升政策落实水平，发挥最佳效益。可以说，第三方评估拥有非常广阔的舞台和光明的发展前景。
第三方评估行业范文第4篇
(2)从性质上讲，这类评估大多属于一种内部评估，是政府部门为提高自身的效率和责任而进行的自律式评。第三方独立机构作为政府绩效评估主体组成的一部分，有优于政府内部评估和民众评估的属性。
(3)从主体上讲，政府治理绩效评估主体主要是政府或政府委托的组织。凡符合组织性、民间性、非赢利性、自治和志愿性等五个特性的组织都可视为第三部门。
(4)从问题上讲，我国的政府绩效评估还处在初级阶段,存在着对政府绩效评估理论和实践研究不足,规范化程度不足,绩效指标体系权重设置不合理等等问题，主要表现为民主行政绩效难于考量、碎片化行政的绩效信息难以有效获取、审议行政的参与度难以评估、效率性的追求与前三者之间的协调难以测度。第三部门和政府部门是相辅相成，互相补充的关系。第三部门在社会问题突出的领域发挥着重要的作用，尤其是在环境保护和扶贫开发方面。第三部门存在的政民不分问题，政府通过财政补贴、行政手段直接管理第三部门，导致第三部门行政化，活动缺乏针对性，管理效率低下。将会使第三部门过度追求政治，丧失自身的使命。同时大量的第三部门和政府的职能重叠，难以有效发挥作用。
政府治理绩效评估的难点
政府治理绩效评估的难点，来自于它本身固有的特点，首先，评估体系不完善，我们要以中央政府为中心，建立一些最基本得评估准则. 其次，政府评估体制不规范，往往只是根据上级领导的个人观点，这就难免存在徇私舞弊的现象。 政府绩效的测度重在关注结果，而不应是政府活动关注型，也不应是投入关注型。绩效如以政府活动与投入为度量，就可能导致政府劳民、扰民与资源的浪费。必须以“结果”作为政府绩效的度量，这才可以保证绩效预算起到改进公共资源配置效率的作用。绩效只关注结果而不是政府活动与投入，也必然有力地时时提醒政府官员，其活动与投入不得偏离为民造福这个目标。
第三部门绩效评估的特点
对比第三方独立评估机构，我们可以发现其作为最佳政府绩效评估主体具有如下优势：
1、成熟的政治理性。第三部门都是依法建立的正式组织，有自己的组织目标，组织结构，组织文化和规章制度。它所作出的任何判断或决定都是基于充分的调查和理性的分析之上的，少了些政治冲动和政治狂热，多了些理性与成熟。
2、独立性。第三部门在组织机构，人员构成，资金来源上都是独立于政府的。第三部门的民间性一方面使自身脱离于政府的控制，另一方面可以使其避开一些利益团体的干扰，保证其在政府绩效评估活动中的公平、公正、客观。
3、评估结构的权威性。第三部门的非赢利性可以避免组织为获利而受制于一些利益集团，歪曲其评估结果。
4、评估成本低廉性。因为第三部门是非盈利性的组织。可以有效避免寻租行为，因此第三方绩效评估能有效降低政府绩效评估的成本。
5、专业性。我国第三方独立评估机构多是由一些专家和教授组成的研究机构或专业的调查机构、评估机构等。无论在理论储备还是评估技术方法上都有优于其他评估主体的优势，评估的专业性能显著提高评估结果的精确度和有效度，为政府绩效改进和构建服务型政府提供帮助。
第三方评估行业范文第5篇
司法公信力是指社会公众对司法权的尊重和信任, 主要体现在两方面即司法权运转过程中社会公众充分认同和依赖, 对于裁判结果社会公众自觉执行。然而我国司法公信力存在较多不足。从公众看, 我国公民法律意识普遍不高, 普法活动的开展和法学教育虽有一定作用, 但公众的认知与法律的标准之间隔得太远。一件案件判决后, 有一方胜就有一方败。败的一方通常将错归究到法院, 认为司法不公, 一直固执己见, 对法院的解释置之不理, 这导致司法公信力不足。从官方方面看, 长肘间存在的腐败问题给司法公信力造成了极大的破坏, 公众信访不信法, 导致近年信访量激增。而且法官自身也存在能力问题, 体现在两方面:一是法官渎职, 徇私舞弊, 二是法官专业素质、工作能力不足, 办理案件有所欠缺, 给公众留下不良印象。
因此, 近年来对司法公信力问题的研究已经成为学术界和实务界关注的焦点之一, 那么如何对司法公信力进行评价呢, 无论基于司法机关自我评价还是社会评价, 二者单取其一都会有失司法公信力评价的全面性与客观性。构建司法公信力第三方评估机制便应运而生, 将法院的内部考察和作为独立第三方的评估机构对满意度的调查结合, 通过设立确保司法公信力评估指数正确真实的标准, 并构建一套层次合理、关系清晰和简便易行的评估体系, 并根据这一体系, 在评估结果形成以后, 发挥其作用, 从而提升司法公信力。可从以下几个方面来具体分析: 谁来评估、怎么评估、评估结果如何实际应用。
一、谁来评估———第三方机构的确定
国内外司法公信力评估的开展均以法学院校或者统计分析专业机构居多, 因为这些院校或专业机构拥有坚实的理论研究基础和丰富的专业知识, 而且营利性相对不强, 相对而言具有非常好的社会信任基础。笔者认为, 我国司法公信力第三方评估机制宜主要以法学院校及科研机构为主要组成主体, 同时可以适当吸纳部分律师代表、民意代表、人大代表、政协委员等人作为观察员或直接参与第三方组织。
二、怎么评估———评估体系的建立
既然选择独立的第三方进行司法公信力评估, 则应由第三方评估机制依据专业的要求来具体组织实施, 从司法实践和统计理论出发, 构建司法公信力第三方评估体系。样本数据来源主要有以下几点: 1、主观性样本数据: ( 1) 诉讼参与人 ( 原被告、律师) 的调查问卷, 这个是核心, 应以此为重点评析; ( 2) 庭审录像点评; ( 3) 二审法官点评; ( 4) 卷宗抽样点评。2、客观性样本数据: 对某一时间跨度内, 法官办案质效数据的挑选, 这个就是根据法院系统内部的数据来进行。
构建一套层次合理、关系清晰和简便易行的评估体系, 如何选取指标是确保司法公信力评估指数正确真实的标准。设定一级指标, 即司法公信力综合指数; 选取二级指标, 司法品行、司法廉洁、管理能力和法律能力; 确定三级指标, 由于对司法公信力的认知本身就带有一定程度的主观性, 因此选择了司法公信力感知度的指标用来描述各个评估主体对司法公信力的主观感受。这是由于每一个评估主体有自己的立场和利益追求, 所以在选择的考量上存在不同。
三、评估结果的实际应用
司法公信力第三方评估的最终目的在于有效提升法院、法官、法律的公信力, 实现司法权威。因而评估结果形成后, 应当及时在法院内部及时公布第三方评价意见, 充分发挥第三方评估结果的导向鞭策作用, 建立改进机制, 提升司法公信力。
首先, 法院专门监察部门于每年初或每季度初公布第三方评价意见, 并认真做好历史数据的同比分析, 深入查找法官工作作风、职业道德不当言行和存在的问题原因, 为法院提升司法公信力建设, 提供参考数据。
其次, 法院应以问题为导向, 认真开展调研, 进一步找准提升司法公信力的“瓶颈”问题, 结合制定年度工作计划, 细化措施, 落实责任, 加强改进机制建设。
最后, 加大奖优罚劣力度, 将外部评价结果与院内自我评价数据纳入目标管理考核指标, 根据评价结果奖优罚劣, 鞭策责任部门和法官加强工作作风、职业道德建设。
摘要：随着公众法律意识的增强, 对司法公信力也越来越看重。而仅由司法系统内部进行评估难以达到说服公众, 达到公信的地步。因此构建第三方评估机制势在必行, 同时要达到公平公正, 构建一套层次合理、关系清晰和简便易行的评估体系也是重中之重。同时在评估结果形成后, 应当及时在法院内部及时公布第三方评价意见, 充分发挥第三方评估结果的导向鞭策作用, 建立改进机制, 提升司法公信力。
关键词：司法公信力,第三方评估,评估体系
参考文献
[1] 关枚.司法公信力研究[M].北京:人民法院出版社, 2008.
[2] 佟九阳.浅议新形势下如何塑造良好的司法公信力[J].法制与社会, 2013 (12) .
第三方评估行业范文第6篇
评估导致了评估制度的修改。在每个单位内部，对业绩高低的评价比例进行了硬性规定，而且对评估程序也作了修改，每位军官要接受其主要上司以及一位附加评估人和一位审核人的共同评估。
问题：
(1)运用管理行政方法分析本案例的考评制度有什么问题?
行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。美国空军的考评制度强调直接上级的考评，群众未直接参与考评，使考评成果受到一定的影响，且评估的主观性的存在，降低了评估质量。因而这套评估制度在20世纪70年代中期受到广泛的批评。
(2)你能替他们提出较好的评估方法吗?
我认为，员工业绩的评估，应注意：
a.群众参与的方法，即被评者业绩增加透明度;
b.自我评估方法，使评估结果减少较大的差异;
c.量化评估与定性化评估相结合，结合确定被评者的绩效;