水务管理论文范文第1篇
广西绿城水务股份有限公司IPO被否原因
2011年11月21日
关于不予核准广西绿城水务股份有限公司首次公开
发行股票申请的决定
证监许可〔2011〕1931号
广西绿城水务股份有限公司：
中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)依法受理了你公司提交的首次公开发行股票申请文件。
中国证监会发行审核委员会(以下简称发审委)于2011年11月14日举行2011年第253次发审委会议，依法对你公司的首次公开发行股票申请进行了审核。
发审委在审核中关注到，你公司存在以下情形：
根据申报材料，你公司本次募投项目投资总额为10.33亿元，其中8.77亿元用于污水处理项目，以提高污水处理能力。但因目前你公司污水处理收入是根据自来水用水量及物价部门核定的污水处理费单价确定，因此该部分募投项目的达产不能直接导致你公司收入及利润的增加，反而因折旧及运营成本的提高，可能导致短期内经营业绩下滑。
发审委认为，上述情形与《首次公开发行股票并上市管理办法》(证监会令第32号)第四十一条的规定不符。
发审委会议以投票方式对你公司的首次公开发行股票申请进行了表决，同意票数未达到5票，申请未获通过。根据《证券法》、《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》(证监会令第62号)及《首次公开发行股票并上市管理办法》等有关规定，现依法对你公司的首次公开发行股票申请作出不予核准的决定。
你公司如再次申请发行证券，可在本决定作出之日起6个月后，向中国证监会提交申请文件。
你公司如不服本决定，可在收到本决定之日起60日内，向中国证监会申请行政复议，也可在收到本决定之日起3个月内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
二○一一年十二月七日 中国证监会发行审核委员会在审核中关注到，广西绿城水务股份有限公司存在以下情形： 根据申报材料，广西绿城水务股份有限公司本次募投项目投资总额为10.33亿元，其中8.77亿元用于污水处理项目，以提高污水处理能力。但因目前公司污水处理收入是根据自来水用水量及物价部门核定的污水处理费单价确定，因此该部分募投项目的达产不能直接导致公司收入及利润的增加，反而因折旧及运营成本的提高，可能导致短期内经营业绩下滑。
发审委认为，上述情形与《首次公开发行股票并上市管理办法》(证监会令第32号)第四十一条的规定不符。
被否真相
之前市场上有报道称，绿城水务涉及“突击控股关联交易公司”而“被指暗藏利益输送”，但其真正被否的理由并非如此，上述接近于有关发审委的知情人士透露，绿城水务被否另有实情。
之前，有关绿城水务IPO因何折翼的揣测，都集中在了其发生在递交招股说明书前的一桩突发交易之上。这便是在其IPO材料报会前夕，绿城水务收购南宁市生源供水有限公司(下称“生源供水”)20%的股权，使其成为绿城水务的控股子公司。
据绿城水务的招股书(预披露)显示，上述绿城水务收购有关资产的股权收购议案，于2011年3月23日正式通过绿城水务董事会决议，一天后，该决议获得南宁市国资委批准。同月28日，双方便以743.33万元的价格签订了有关股权转让合同书，在完成一系列紧锣密鼓的转让后，绿城水务持有生源供水的股权由之前的40%提高到了60%。 针对绿城股份的这一行为，有人解读为其突击收购取得控制权，“使生源供水纳入其合并报表范围内，有刻意粉饰、降低关联交易带来风险的嫌疑”。并称“这20%股权，正是量变产生质变的关键过程。此前持股40%，收购后持股60%，获得的是控制权，从此生源供水也就成为了绿城水务旗下的控股子公司。由此„对外‟关联交易，也就变成了„对内‟关联交易”。
原因之一：“不懂什么叫„对外‟关联交易和„对内‟关联交易。”15日，上述接近于有关发审委的知情人士直接否认了这一对绿城水务受挫的揣测，“绿城水务被否，主要是因为其未来的市场空间问题和其募投项目的消化实力，除此之外，其即将在财报中凸显出来的高额的折旧费用，将严重影响到其未来业绩的提升，未来风险性过大。”
据绿城水务的招股说明书(预披露)显示，绿城水务主营业务为供水和污水处理，所处行业属于水务行业。
“其实际上仅为南宁市提供供水和污水处理，其中还包括一个工业园。”上述接近于发审委的知情人士坦言，虽然未来南宁的城市化进程会加快，但是对于中型城市南宁市而言，未来供水增长空间不会增长太大。
而公开数据显示，2010年，绿城水务在南宁市的全年供水量约为2.7亿立方米，而同年，南宁市用水量则不超过3.5亿立方米。
“按照这些数据，可以看出，南宁市的供水量和污水处理将直接影响到绿城水务的业绩，而南宁市场的供水量的可上升空间已经不大，如果绿城水务不开拓别的市场的话，那么其业绩的天花板则指日可待。”上述接近发审委的知情人士告诉记者。
但要开辟其他的水处理市场又谈何容易?
“对于一般的大城市公共供水而言，都是由当地政府主导的地方企业负责，别的区域公司想要进入该市场可谓难上又难，进入的政策壁垒和资金代价都会相当之大。”该知情人士坦言，既然如此，发审委认为，目前的有关产能已经能够应付其南宁市的供水需求，而募资投建的新产能释放后，能否不造成项目空投而被消化掉，是有很大疑问的，再加上水价波动的风险，反而可能使其募投的项目在一定时期内存在经营业绩下降的风险过大。
盈利悬疑
原因之二：除了上述市场容量的原因之外，其水务行业的特性，在建工程转化为固定资产后，高折价率在市场空间狭小的情况下，将更加大其盈利能力可持续性的风险。
绿城水务的招股说明书(预披露)显示，截至2011年6月底，绿城水务在建工程达15.89亿元，在未来几年内，这些在建工程都将逐步转化为固定资产，而在这些在建工程转固后，仅2011至2013年折旧金额就将分别达918万元、8364万元和1.06亿元，而相形见绌的是，2008年到2010年三年间绿城水务的净利润仅分别为2002.87万、1.19亿、1.5亿元，2011年上半年其净利润仅为7180万元。
发审委认为，加之市场容量的限制，其供水量增长和水价提高空间均有限，发行人未来盈利能力的可持续性及增长性具有不确定。
原因之三：绿城水务因负债率过高遭质疑，被疑空手套白狼，流动比率远低于安全边际，资产负债率长期高达70%，绿城水务在招股材料中显示的流动性风险和偿债风险不可小觑。
树清10月29日履新证监会主席，新股发行审核似乎便骤然趋严。
证监会11月14日公告，经发审委2011年第253次会议审核，广西绿城水务、千禧之星珠宝IPO申请均未通过。事实上，今年以来IPO审核比往年严格许多。
数据显示，2011年1月1日到11月15日，在今年提交审核的280只新股IPO中，已有54只被证监会"枪毙"，新股过会率随之降至78.12%，这也是2008年以来新股过会率首度跌至80%以下。此外，新股发行家数和融资规模也较2010年放缓。
为此，有媒体解读认为，这是证监会发审委开出的最严厉的审核公告，猜测监管部门在调控审核节奏。
相关人士在接受媒体采访时称，淑女屋等三家公司遭到否决的原因都属于个案，如淑女屋被否主要原因在于发审委担忧其投入的产能扩大后市场能否消化，认为其发展前景有不确定性。从这些个案中并不能推断监管部门审核松紧程度发生变化，证监会从来不会以发审委过会或不过会来控制节奏。
IPO被否从来都是关注焦点，到底什么样的企业才能入了证监会的"法眼"?什么原因致使原本信心满满过会的企业惨遭滑铁卢?他们为何止步在IPO大门前?据时代周报记者总结分析，这些拟上市公司有着殊途同归的"五宗罪"：盈利能力不足、股权存疑、过度包装、违法违规前科以及关联交易过于频繁、涉嫌PE腐败等。 一宗罪：缺乏持续盈利能力
公司的持续盈利能力，则因其实质的生产经营状况而定，其直接反映在财务数据上，难以后续"补救"，因其被否的案例成为大多数。
在今年IPO上会被否的54家公司中，有26家公司因此止步在新股发行的门外，占被否公司总量的近一半。证监会发审委认定的"盈利能力不足"，涉及到的范围较广，其中包括经营模式、行业经营环境出现重大变化，依赖大客户，业绩倚重投资收益等。
独立盈利能力存疑，德勤集团就是典型案例之一。作为运输公司的德勤集团，自有运力占其总运输能力的比例过低，影响其今后持续盈利能力。数据显示，该公司自2008年起，通过船舶租赁的方式快速扩大运力规模。2008年末、2009年末及2010年末公司租赁运力分别是自有运力的1.09倍、2.8倍和2.28倍。
而德勤集团则称，市场行情高涨时，市场运价处于高位甚至高于本公司长期合同运价，届时租船价格会大幅提高，公司可能出现租赁运力不足或者租赁船舶运输业务盈利能力下降甚至亏损的风险。 据公开资料显示，目前德勤集团与船舶出租船东签订的租赁合同时间一般为3-12个月，大多数为3个月的短期合同。公司采取的稳定运输规模的举措一般是"让利租船船东"的短期措施。显而易见，德勤集团对其运输能力控制力不足。一旦出现市场波动等意外因素，其盈利能力将面临考验。
与此同时，号称创业板最大一宗的神舟电脑三次过会被否，与该公司缺乏高成长性、利润率有限等息息相关。业内人士称，这可能和目前国内PC制造业已趋成熟，市场竞争过于激烈，企业成长空间有限，另外神舟电脑长期奉行"低价"策略也不利于提升产品利润空间，无法满足创业板"高成长性"要求。
证监会创业板部相关负责人曾在此前的保代人培训会议上，详细剖析过持续盈利能力问题。其指出，监管层关注的主要有经营模式、产品或服务的品种结构重大变化。 二宗罪：股权转让存疑
除持续盈利能力不足外，股权转让存疑，也是阻碍拟上市公司通过证监会审核的难点。 3月16日，重庆金冠汽车首发申请被否。业内认为，金冠IPO受阻的首要原因在于公司在初始转制时存在瑕疵。华融证券分析师伍渝称，影响IPO的十大因素中，首先是主体资格的缺陷问题，这包括历史出资和股权转让中的瑕疵，以及实际控制人的认定是否准确。 国企和集体所有制企业在IPO前的改制中，常会在国有股权和员工持股方面出现瑕疵。《国有资产评估管理办法》规定，作为金冠企业股东的重庆机电控股，本应该对公司净资产进行评估。但此次转让却没有履行评估程序，金冠的招股说明书也坦承存在程序上的瑕疵。 而2008年以来三度申请新股IPO，而又三度铩羽而归的山东金创股份亦是典型代表。根据目前托管山东金创内部职工股的山东产权登记公司出具的内部职工股股东托管名册，公司内部职工股股东人数为3164名。此次发行前，公司内部职工股占公司目前总股本的20.88%。《公司法》第七十九条规定，"设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人";《证券法》第十条第二款则规定"向特定对象发行证券累计超过二百人的，为公开发行"。山东金创的内部职工股和上述法规显然相冲突。
6月20日，佛燃股份首发上会，但其董事长在3年内易人，而这并不符合《首次公开发行股票并上市管理办法》的相关规定。2009年1月离大任的原董事长欧志常曾是佛燃股份当年改制过程中员工持股的"带头大哥"。2004年5月，佛燃股份员工仅用外资股东一半的价格买下了当时24%的股权。
同样，新疆西龙土工新材料股权演变历史更是令人称奇，1997年6月-2009年4月，该公司12年间总共经历了16次股权变更，在其招股书中关于股权演变情况的说明长达31页。而在16次股权变更之后，西龙土工依然"无控股股东及实际控制人"。 三宗罪：公司数据过度包装
10月28日，深圳淑女屋冲击中小板IPO，首次公开发行了招股说明书申报稿，其中最让人大跌眼镜的莫过于淑女屋提供的一组数据。
淑女屋在其招股书中自称，根据深圳市服装行业协会、深圳市贸易工业局、北京金必德经济管理研究院等机构在全国范围内联合做出的《深圳市女装产业区域品牌规划调查研究报告》，在消费者最喜爱的女装品牌中，淑女屋品牌仅次于几个国外知名女装品牌，是国内品牌当中排名最靠前的。
在其公布的数据当中，LV、YSL、PRADA等国际知名奢侈品品牌被其远远抛在了身后，阿玛尼、迪奥的排名则是一前一后与其相得益彰。即便抛开上述诸多知名奢侈品品牌，与其价格区间相近的CK、三宅一生、Esprit等国际一线流行服装品牌，依旧无法与其比肩。该数据一出业内一片哗然，对于淑女屋的种种质疑在短短两天内便被推上了风口浪尖。 据了解，淑女屋旗下品牌一共有五个，其中包括淑女屋女装、淑女屋床上用品、自然元素、FairyFair、小淑女与约翰，从童装到成熟女装，涵盖了2-35岁的各个年龄层次。而淑女屋给出的这份数据既无调查人群的数量，也无调查人群的年龄，更没有消费群体定位的标准，属于典型的"三无产品"。
广州卡奴迪路比淑女屋幸运一些。虽然顺利过会，但其招股书遭受质疑，被指引用的是公司自己的统计数据，可能存在过度包装，能否过会存疑，或成淑女屋第二。
而5月16日上会的利民化工，究竟"利民"还是"害民"?该公司曾因为产品抽检不过关，但在招股书中未能披露。其遭质疑的是利民化工一种名为"40%多菌灵悬浮剂"的产品。据食品商务网发布的信息，在陕西省质监局2008年第一季度农药质量监督抽查的结果中，由利民化工生产的"40%多菌灵悬浮剂"，因为多菌灵含量不达标，而登上了黑名单。 四宗罪：运作治理存在问题
如同有案底的人难洗清白一样，污点企业上市，确实难度要比普通企业大。2月28日，原本是广东依顿电子科技股份有限公司(依顿电子)接受证监会发审委审核的日子，然而，2月25日，发审委突然公告取消了依顿电子的审核会议。
据依顿电子招股书(申报稿)，依顿电子实际控制人为具加拿大国籍、香港永久居住权的李永强等三人，而依顿电子直接和间接控股股东则分别为注册于萨摩亚、维尔京群岛的离岸公司，依顿电子股权结构是一种类红筹架构。依顿电子搭建的类红筹架构在历史沿革中存在出资变更未取得审批的瑕疵，这或是导致审核会议被取消的"元凶"。
根据规定，发行人最近三年内受到工商、税务、海关、环保等行政处罚且情节严重的，都不得上市。但公开资料显示，2006-2008年，依顿电子因销售违规、漏税等原因遭拱北海关处罚1000万元。此外，公司主要生产销售PCB板采用的是业内通用的"蚀刻"工艺流程，这种工艺对环境污染极为严重。
类似企业还有山东舒朗，该公司在成立近10年里，拒绝为大部分职工缴纳社会保险和公积金，直到去年为了配合上市，才开始补缴前三年的社保，涉嫌重大劳动违法行为。不过为时已晚，4月20日，发审委否决了山东舒朗的上市申请。
3月9日，上海联明机械股份有限公司(联明机械)IPO被否，其原因为该公司主业不独立，95%以上依赖上海通用所致。此外，11月9日，温州瑞明工业股份有限公司(温州瑞明)首发申请闯关创业板被否。这家闯关创业板的企业，其高新技术企业资格却疑雾重重。成为高新技术企业之后，温州瑞明按2008年至2010年享受企业所得税减按15%征收的税收优惠。另外，其同时还享受国产设备抵免所得税优惠。 五宗罪：关联交易过于频繁
关联交易与独立性等非财务审核问题，成为拟上市企业的第五大死因。证监会有关部门负责人在保代人培训中多次强调关联交易问题。
证监会指出，关联方的认定按照会计准则要求，只要是报告期内的关联方，就算是之后处理了也要披露。并强调关联交易一定要程序合规、内容合理，审核政策实质重于形式更为严格。
证监会11月14日公告，经发审委审核，广西绿城水务、千禧之星珠宝IPO申请均未通过。 绿城水务因负债率过高遭质疑，被疑空手套白狼，流动比率远低于安全边际，资产负债率长期高达70%，绿城水务在招股材料中显示的流动性风险和偿债风险不可小觑。
凭借400万元资本金和股东700万元借款，通过参与发起设立股份公司上市和股份的买卖实现资本的异样扩张，绿城水务的发起股东之一-上海神亚资本腾挪术可谓神乎其技。上海神亚通过一系列资本运作，实际仅投入1080万元，却获得了6315万元的投资收益，外加2400万股绿城水务的股权。
水务管理论文范文第2篇
系统概述
水务办公OA管理系统是针对水务环保行业的专门定制版本，将水务环保企业办公管理的业务特点与我公司对水务企业信息化管理的理解进行了充分融合，解决了水务企业下属项目公司(厂站)地域分布广泛引起的日常办公业务中文件收发、信息上传下达、申请审批等工作需要相关人员四处奔走，各级签字，办公成本居高不下的问题。实现公共资源与信息的整合管理，实现信息渠道的直接畅通，实现各部门各人员的协同应用，实现各种办公流程的规范化和自动化，实现单位协作可以跨地区、跨部门、跨时间操作，提高日常办公管理效率。
水务办公OA管理系统，通过建立信息化的办公管理体系，针对水务企业通知公告制定与发布管理、公文收发管理、工作日志管理、人事档案与薪酬管理、工程项目管理、合同与档案管理、物资采购管理、行政管理(考勤管理、会议管理、车辆管理、办公用品管理)等功能进行了优化处理。使水务企业日常办公中的各类业务信息网络化传输与共享、电子化查询与管理，充分满足了水务企业规范化、标准化、精细化、集约化管理的需求。
水务办公OA管理系统，采用模块化设计，用户可根据需要选择所需的功能，即可适应单厂的办公管理，也可适应集团化公司的办公管理，更能通过与华信数据的生产运行管理、设备资产管理、化验室管理等系统的无缝融合实现水务企业的行政办公与生产运行各类信息的互通与共享，有效提高企业的综合管理水平。
系统功能模块简介
系统功能模块列表 系统功能特点
• 采用B/S系统架构，实施部署快速，维护简单，易用性强; • 针对水务环保企业管理特点设计，更加贴近企业管理实际需要;
• 内置灵活高效、便捷直观的工作流配置平台，可快速、准确的配置出企业的各类业务流程，轻松适应企业管理模式; • 业务审批过程直观展现，可轻松跟踪审批进展情况; • 业务审批过程中修改痕迹轻松查看;
• 公文套红、电子印章、手写签名等实现真正的无纸化收发公文;
• 个人办公桌面、待办事项提醒、自动定时催办、超期提醒等功能，提高业务处理效率; • 智能的统计分析各类业务节点待审批工作数量，利于管理和考核; • 通过与短信系统的融合，各类提醒无延迟;
客户价值
• 高效的实时办公——打破时间和空间的限制，让办公随时、随地、随需进行 • 有效沟通的平台——建立协同工作的平台，精确沟通，和谐发展
• 科学的计划管理——计划执行过程可以掌控，执行结果可以考核，有效提升执行力 • 工作流程更规范——部门、人员、权限的规范管理，使得工作职责岗位化，更标准 • 提升资源利用率——资源状况可查询、共享，降低运营成本 • 人事管理信息化——提高工作效率，减轻工作压力
水务管理论文范文第3篇
，以提高广大干部职工和沿黄群众的法律意识与遵纪守法的自觉性，为黄河水利执法创造良好的环境，积极促进治黄事业和经济建设的快速发展。我们紧紧抓住今年“世界水日”和“中国水周”宣传主题，大张旗鼓的开展了多种形式、有声有色、的宣传活动，引起了社会各界和沿黄群众的广泛关注，收到了良好的效果。现将宣传活动情况总结如下
一、加强组织，突出落实
为做好今年的“水周”宣传活动，我局及早动手，精心准备，召开了关于如何做好“水周”期间水法规宣传工作的专题会议，制定了“水周”宣传活动意见，并要求下属单位对今年的水法宣传要给予高度的重视，宣传形式在往年的基础上，不仅要有所创新，而且要着重实效。各单位还在车辆、人员、资金上给予大力支持，从而保证了水法规宣传活动有组织、有领导、有步骤的进行。
二、开展多种形式的水法宣传教育活动
我局以法律为本，以活动为载体，注重实效，采取了群众喜闻乐见的形式，运用宣传车、墙报、板报、传单、标语、横幅、宣传栏、咨询台、广播、电视、答卷、座谈会等行之有效的手段进行了广泛、深入的宣传活动，做到了“家喻户晓、人人皆知”，从而增强了全局职工、沿黄干部群众的法制观念，提高了人们遵纪守法的自觉性，这次宣传期间，我们主要做了以下工作：
市局在机关大门两边及大街上醒目的位置悬“依法治水，实现水资源可持续利用”、“依法治水，加强水资源统一管理”、“厉行节约，建设节水型社会”、“珍惜水、保护水、让水造福人类”、“贯彻执行《中华人民共和国水法》”等内容的大型宣传横幅;3月21日市局在全局范围内组织了一次由市局统一命题的水法规知识竞赛，参加人数占全体职工的95，合格率100，优良率98;3月24日至28日,市局周念斌副局长、水政水资源处王荣芳处长带领水政科人员参与并指导了下属各单位的“水周”宣传活动。
**县局在“水周”期间专门成立了普法宣传工作领导小组，统一安排指导县局的一切宣传活动，并解决宣传中的难点问题。为更好的营造浓厚的宣传气氛，在县局机关院内悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、出三期板报，并在办公区黑板栏内标出了有关新《水法》的条款内容。为提高沿黄群众对黄河治理、开发、利用的认识，他们精心扎制水周宣传车四辆，每辆车配有宣传所用的扩音喇叭和几面彩旗并派出60多名工程管理和水政执法人员在60多公里的大堤及险工、控导工程边进行新《水法》学习、讲解，解答普法宣传内容，在宣传过程中，还根据《中华人民共和国河道管理条例》对违犯河道管理条例、触及黄河堤防工程安全保护的有关单位，进行了一一清除，并向有关单位的负责人讲解了新《水法》的相关知识、法规、条例，从而维护了正常的河道管理秩序，起到了宣传的效果。范县局为扩大水法规在该县辖区内的影响面，把口局长在范县电视台发表电视讲话一篇，在范县电视台连续播放5天，在新区和老城主要街道路口，架设横幅10条，出动宣传车辆14台次在县城新区、老区、沿黄7个乡镇、集贸市场连续宣传7天，散发传单70000余份，并在电信局门前设水法规咨询台一天，使受教育群众达到30余万人。滑县局为保证“水周”活动的顺利开展，该局与水务局、卫河处联合成立了以副县长为组长，各单位一把手为副组长的宣传活动领导小组，并于3月21日召开了领导小组成员会议，对该县的活动内容、组织形式、宣传主题等工作进行了安排部署，他们在县城的主要街道悬挂横幅，张贴150多条宣传标语，摆放宣传标语牌，设立了水法咨询台，主管水利的副县长还在电视台就十一届“世界水日”和十六届“中国水周”活动发表了电视讲话。他们出动一辆宣传车在县城和滞洪区的11个乡镇进行了防洪法规、水资源管理等内容的宣传。为扩大宣传影响，增强宣传效果，在搞好宣传的同时，他们还邀请县人大、政协、纪检、政府法制办及有关局委召开了水法规座谈会，介绍了滑县滞洪区的基本情况;介绍了目前黄河水资源管理办法和今年引黄入滑供水情况及扩大引黄灌区计划，使与会的领导都对黄河水资源的管理及滞洪区的管理工作有了更深一步的了解。
三、创建试点村，重点搞宣传
护堤护坝员模范村是我局今年的创新工作，为维护正常的治黄秩序，创造良好的治黄环境，我局要求在防洪工程附近，有针对性的选择1~2个试点村作为“护堤护坝模范村”重点开展水法规宣传活动。**、范县、台前、金堤局根据市局的安排，在所辖区内选择了5个普法试点村，“水周”期间，县局在所选择的试点村都做了重点的宣传，他们以组织电影晚会
、赠送宣传资料，办永久性宣传专栏、咨询台等形式，进一步让村民、学生知法、懂法、守法，把宣传工作深入到村民的家中及学生的课堂上，通过试点村的建立，达到以点带面的作用，有利于水工程的保护。
宣传周期间，全局共组织宣传车辆14辆，装饰彩旗、宣传板，连续七日在**市区、各县城区、沿黄各乡镇、集贸市场、浮桥渡口、植树工地、防洪工程附近
水务管理论文范文第4篇
关键词：水务工程;工程质量;质量检测
1 加强水务工程施工质量管理和控制的必要性
由于水务工程包含诸多环节，每个环节又包含许多工作，这就导致在施工中很多变数是难以预料的，更会存在许多安全隐患，因此要务必做好水务工程施工过程中的质量管理控制工作，要掌握施工的进度，做好施工安全隱患的预防工作。此外，水务行业可以对国民经济的发展起到促进作用，它是我国经济结构中的支柱性产业，要想充分保证水务项目的社会经济效益最大化，应对水务项目的质量进行监控，而且水务工程项目管理的标准制定较困难，严重影响到对于工程项目施工过程中的管理，工程的质量变化也较大，例如施工的操作流程、工程材料的质量、成本安全等因素紧密相连，这都会在一定程度上使工程的质量上下浮动，这使得加强水务工程施工质量管理和控制刻不容缓。
2 水务工程质量检测工作的技术要点
2.1 无损伤检测技术应用要点
在科学技术创新发展的驱动下，水务工程质量检测技术科学水平大幅度提高，呈现出类型多样化、功能多元化、操作简单化、检测灵活化、检测无损化等发展态势。而无损伤检测则是水务工程质量检测工作中新技术应用的典型代表。无损伤检测技术又被称之为“非破坏检测技术，主要依托声、光、热、电等知识与技术，在不损坏检测目标物化性质的情况下，获取检测目标缺陷情况，完成质量检测任务。随着无损伤检测技术理论与实践研究的不断深入，无损伤检测技术已经由“传统无损探伤阶段”发展为“无损检测”、“无损评价”阶段，激光技术、计算机显示技术、图像识别技术、微波技术、人工智能技术等被应用到无损伤检测中，为质量检测工作提供了技术支持。目前，超声波无损伤检测技术、红外成像无损伤检测技术、探地雷达无损伤检测技术等已被广泛应用到水务工程质量检测工作中，有效提高了工程质量检测质量与效率。例如，利用探地雷达无损伤检测技术对塑性混凝土防渗墙缺陷进行检测，能够有效掌握塑性混凝土防渗墙平整情况、墙体连续情况，为防渗墙设计、施工、监理等工作开展提供信息依据。
2.2 检测水务工程建筑桩基
建筑桩基的质量会对水务工程的整体质量情况造成直接影响，桩基质量存在问题将会导致水务工程的性能受到破坏，致使其作用无法得到合理发挥。因此，要想确保水务工程的最终质量能够满足应用需求，就必须做好对桩基的检测工作。具体检测措施如下：
(1)通过静载试验法完成相应的检测工作，检测过程，就是在桩顶逐级施竖向压力、拔力或水平推力，对桩顶的变化情况进行测量，从而对单桩的抗压、抗拔、水平承载力等各项内容进行确定。
(2)利用激振装置在桩顶产生应力波，形成的应力波会沿着桩身传播，此时，会在装地面和桩身不连续接处形成反射波，通过安装在顶面的上的接收器对反射波进行接收，通过检测仪进行存贮。然后，对不同反射波的抵达时间、波性特征、波幅等各项内容进行详细分析，依据最终的分析结果，对桩的完整性进行判断，从而明确桩的具体质量情况，该方法被称作低应变法。
(3)在检测桩基质量时，可以向桩顶施加具有较大能量的而冲击脉冲，在该检验方法被称作高应变法。在具体检测过程中，冲击脉冲沿桩身向下传播，此时，会时桩与土之间出现永久性位移，进而由上向下依次对桩端及桩侧岩体阻力进行激发的一种检测方式，该检测方法可以实现对桩基在应用中完整性和承载力情况的检测。
2.3 完善施工质量管理体系
水务工程的施工质量控制工作是一项具备较高严格性和复杂性的工作事项，想要保证施工质量控制工作的有序进行就必须要完善施工质量管理体系。首先，水务工程施工企业应根据施工规模和施工工期进行综合分析，并针对水务工程的施工质量管理部门进行合理的资金分配，以保证施工质量管理部门的资金充足、物资充足以及人员充足，从而使水务工程施工质量控制工作的进行得到基础保障。其次，施工质量管理部门应明确施工质量控制目标和控制范围，并明确施工质量控制工作中的重点和疑点，使各个工作人员能够了解自身的工作职责，使各个工作人员能够充分认识到施工质量控制的严格性及复杂性，从而确保施工质量控制人员具备良好的工作意识。最后，施工质量管理部门应制定有效的奖罚制度，对于施工质量控制工作成绩较好的工作人员，应根据奖罚制度给予实质奖励和荣誉表彰，使施工质量控制人员能够产生较高的主动性和积极性;对于施工质量控制工作中存在问题的工作人员，应根据奖罚制度作出相应的惩处，并根据其工作问题加强技能培训和知识培训，确保施工质量控制人员能够具备相应的专业能力和专业知识，以保证施工质量控制人员在面对问题的时候能够作出正确分析，有效提高施工质量控制的工作质量。
2.4 科学选取检测样本
基于我国建筑事业的高速发展，水务工程建设施工对质量检测提出了更高要求，如何提高水务工程质量检测质量与效率成为相关人员关注与研究的重点问题。基于此，相关部门以及工作人员，应对相关法律法规、技术标准等，具有全面、准确认知。善于在实践工作中引入先进科学技术，提高水务工程质量检测专业性、科学性、时效性、精准性。由于多数新技术、新设备在应用过程中对试验样本具有较高要求。对此，合理选择水务工程质量检测样本成为相关工作人员关注的重点内容。在此过程中，工作人员应立足工程实际情况，严格遵守取样原则与制度，按照取样、检测流程进行操作。
2.5 加强施工管理人员的培训
在水务工程中，主要是靠人来对施工质量进行控制，正因如此，工作人员的素质对水务工程的施工质量有着极大的影响，提高工作人员的素质也就能够在一定的程度上提高对施工质量的控制效果，这就表明水务工程的施工质量取决于每个施工管理者的专业水平。所以，施工过程中的管理人员必须要进行严格挑选，组织人员也需要进行严格的培训，施工人员需要素质良好并且具有较高的施工技术，管理人员也需要具备良好的组织能力、专业的技术水平以及良好的心理素质。在施工的过程中，员工需要严格的按照施工的标准进行施工，认真的工作，对施工的各个环节进行严格的监督，发现问题及时纠正，管理人员应合理的调配工作，制定明确的管理制度，保证施工的顺利进行，提高工程的施工效率。
2.6 严格规范检测行为
检测行为的规范性、标准性是保证检测质量的前提与基础，这就需要水务工程质量检测人员能够对各项检测技术应用原理、应用流程、应用要点等具有准确掌握。并在检测设备、检测技术应用过程中，规范自身行为，做到细心、小心、耐心、齐心，保证检测结果具有准确性、代表性、全面性、真实性。
3 结束语
总而言之，在当前高度重视建筑工程质量与安全，提倡高数量向高质量发展的背景下，加强水务工程质量检测势在必行。对此，水务工程质量检测工作人员应不断提高质量检测重视程度，全面掌握水务工程质量检测技术及其应用要点，并树立创新意识、学习意识，善于利用先进科学技术进行检测技术创新，提高检测工作质量与效率，推动我国水务工程优化发展。
参考文献：
[1]倪冠坤. 成都市水利工程质量监督分级管理的问题与对策研究[D].电子科技大学，2018.
[2].水利部关于2017年甲级水利工程质量检测单位资质准予行政许可决定书的公告 水许可决[2017]7号[J].中华人民共和国水利部公报，2017(03)：14-16.
水务管理论文范文第5篇
【摘 要】在现代化的企业中，只有加强企业内部审计工作在内部控制建设中的作用，才能更好地促进企业管理的科学性。所以，企业内部审计是企业管理环节中最为重要的影响因素，同时，还是企业内部控制建设中的重要部分，尤其是在水务公司的经营管理中的作用尤其明显。但是，从目前我国水务公司的内部控制建设上看，我国水务公司在经营管理上还是存在很多的问题，其中最为严峻的问题就是表现在企业内部审计在管理内部控制建设上的地位还不是很高，也没有得到相应水务公司领导人的重视，这样就无法有效地发挥出内部审计工作最大的功效，为了能够更好地促进水务公司的作用，我们就必须要发挥内部审计在内部控制控制管理方面的建设性作用，才能更好地促进我国水务公司的稳定发展。
【关键词】内部审计；内部控制；建设作用
在当前的内部审计工作中，内部审计是进行内部控制系统的一个重要的组成部分，在很大程度上有效地影响着我国水务公司今后的发展。所以，我们就必须要在内部控制建设方面进行有效地监督和管理，才能进一步促进我国水务公司健康发展。针对当前内部审计在水务公司内部控制建设中所面临的困境，我们就必须要加强内部控制监督和管理，使得我国水务公司在市场竞争中占据明显的优势。为此，本文笔者就从对内部审计相关的概念出发，并对相应的内部审计工作进行深入探究，之后便对企业内部审计在内部控制建设中的作用进行分析，这样才能进一步提升我国内部设计工作在水务公司内部控制建设中的效用。
一、内部审计的本质内涵
一般来说，企业内部审计本质上就是在日常的管理工作中，工作管理人员按照相应的国家规定和严格按照本单位进行审计工作，但是由于内部审计工作的实用性和所运用的范围上非常广泛，这样就使得在每个单位都能够根据自身发展特点，建立起符合自身企业要求的内部审计制度，这样就可以很方便进行相关的经营管理。与此同时，内部审计部门则是针对当前企业的财务项目收支情况进行考核的一种的管理制度，并能够在审的过程中有效地发布自己的审计意见，这样就能够为当前企业的经营活动做出一定的借鉴意义。
二、内部审计在水务公司内部控制建设中的作用分析
内部审计工作在企业的经济活动管理中发挥着独特的作用，尤其是在内部审计控制的建设方面更是具有重要的作用。其中内部审计部门可以行使相应的审计职能，并能够独立地完成相应的审计任务，这样才能在水务公司的审计目标实现过程中产生更为客观的效果，而内部审计工作职能随着社会时代的发展其内涵也在不断丰富和变化，在现代化的水务公司中的内部审计具有监督和管理控制的职能，在水务公司管理上发挥着不可代替的作用。
1.内部控制建设的阶段性作用
在内部控制建设方面，水务公司一定要秉承合法、完整以及有效性原则对各个管理的关键节点和重点环节進行科学规划，从而使得管理流程环节显得更加简洁、明了，让每一位员工都能够清晰地了解自身在公司的管理过程所扮演的角色，清醒地认识到自身所要做些什么、怎么样去做好这项工作，这样就能够形成更为科学有效的控制制度。
2.内部审计对企业内部控制建设的作用
在企业的内部审计工作中，尤其是在企业内部执行预算管理方面，内部审计可以根据事先安排的预算系统的功能，切实根据设定预算项目以及财务，更好地实现财务数据与预算数据和财务指标和预算数据等方面进行全面分析，并找出相应的解决办法，及时检查水务公司财务管理收支情况和支出的执行情况，检查相应的专项经费支出是否存在不合理的核算情况。在监督管理方面，尤其是在销售业务的监控方面，使得销售数据系统实现实时更新，这样就可以对销售的收入和单位成本以及单位利润等实际情况做出相应的了解，使得水务公司管理人员能够及时掌握好市场的相关状况，以便能够为企业今后的市场化发展战略做出一定的调整。
3.企业内部财务管理的作用
为了能够在水务企业加强财务管理的控制，就必须要对企业财务管理系统进行实时监督和管理，这是要通过相关的监控程序来进一步增进对财务核算体系的了解，如果是水务公司在财务核算系统处理方面出现异常情况，企业相应的监控程序就会自己主动向审计人员发出讯号。另外，还应该要控制企业财务内部资金的走向和收支，会计人员可以根据项目资金的去向进行监督和管理。水务公司审计人员可以根据会计制度和内部财务管理制度对项目的管理对应关系进行查证，及时发现所存在的各种内部控制建设方面的缺陷。另外，在对于分管水务企业内部财务分析方面，可以允许设置和组合相关的财务分析工作提供科学的方法，定义分析的标准，以及所违反的结论，形成了更加具有效力的分析方案，审计人员还要能够依照相关的法律规定来进行审计监督作业，通过及时预警和查处相关的违法问题，并对审计工作的实际进程进行科学的安排，设计审查进度就可以完成差异性指标，当出现较大的差异时，进行监管，这样就可以帮助审计主管能及时了解管理中的问题，具体查清楚哪些项目资金管理方面出现问题，并严格设置相关的违规问题标准，帮助审计人员有效地判断问题的严重程度。
三、如何有效促进内部审计在内部控制中的作用
在内部审计工作的开展过程中，为了能够更好地促进内部审计在水务公司的内部控制建设的作用，就必须要有效地弥补水务公司在运营和管理中的风险控制，进而帮助企业不断更新管理观念，真正地做到与时俱进，有效发挥内部控制建设的作用。
1.逐步转变相应的内部审计管理观念
在我国，我国企业在内部审计与西方国家众多审计方式有所不同，其中主要是由于我国企业内部审计基础相对来说比较薄弱，很多企业在内部审计所提供的各种管理和服务观念上缺乏必要的了解，很多水务公司对内部审计工作存在排斥的观念，没有积极地配合相关人员的审计工作，存在很大的抵触情绪，其中人员在内部审计工作中逐渐表现在东拼西凑各种数据，这样就使得水务公司的内部审计机构力量薄弱，从而难以发挥内部审计监督管理的效用。
2.内部审计工作范围的进一步扩大
随着我国市场经济体制的不断完善，我国内部审计管理要能够从财务审计逐渐转向经营审计，还要以市场经济为导向，逐步向内部管理的现代化和科学化前进，而内部审计作为企业管理重要的组成部分，在很多程度上发挥着积极的效用。其内部审计工作的功能也在随着增强，但是，从目前我国水务企业管理来看，我国内部审计工作依然是停留在财务审计中，很少涉及相应的业务审计和管理审计，这与现代化企业的内部审计工作还是有一定的差距。
3.严格要求水务公司内部审计人员专业素养的提升
从当前我国水务公司的发展情况看，为了能够更好地完成内部审计人员专业意识的增强，在很多方面必须要培养出一个合理的内部审计人员。为此，本文笔者就认为只有通过采用合理有效的岗位需求性制度，通过行之有效的职业生涯培养方法，从而使得内部审计工作逐渐成为当前内部审计人力资源的重要战略，或者是可以参照一些西方先进企业的内部审计管理，不断增加内部审计职位的吸引力，从而为水务企业招揽大批的内部审计专业人才。
四、结语
从以上的情况来看，只有不断采取科学有效的措施，学习和借鉴相关企业的内部审计管理模式，不断完善相关企业内部审计工作，从而能够促使内部审计在内部控制系统中发挥更大的效用。在另一方面，只有逐步转变相应的内部审计管理观念，严格要求水务公司内部审计人员专业素养的提升，才能更好地促进内部审计在水务公司内部控制建设中的作用，实现内部审计在水务公司内部控制的建设性作用。
参考文献：
[1]李涛，蒋和娟.浅谈企业内部审计工作的发展方向[J].冶金经济与管理，2002（04）.
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[4]王峰.浅谈如何开展内部审计工作[J].中国审计信息与方法，2002（06）.
水务管理论文范文第6篇
1 水务行业管理体制存在问题
受计划经济体制的影响, 我国的水务行业管理体制依然沿袭传统落后的管理方式。随着我国水务市场的不断发育成熟, 以及水务行业体制改革的深入推进, 原有的水务行业管理体制已经不能很好地适应新形势下水务行业发展的需要, 一些突出的问题逐渐暴露出来, 具体表现在以下几个方面。
1.1 水务行业管理职责不明。
水务行业管理职责不够明确, 这主要是由于政企不分, 产权不明引起的。当前, 政府有关部门对水务行业的干预过度, 使得水务行业管理不能很好地行使独立的自主经营权, 加上没有形成相应的监督制约机制, 很难适应社会主义市场经济的需要。此外, 水务行业由几个政府部门分别管理, 人权、事权与管理相互脱节。甚至有的政府主管部门直接参与水务行业的决策, 当决策错误时, 由水务行业自行买单, 造成水务行业资产的严重损害。另外, 水务行业管理不够规范, 产权结构单一, 政策亏损和经营亏损问题较为突出。
1.2 水务行业筹资渠道不畅。
水务行业筹资渠道不畅, 主要是由于水务行业企业资金严重缺乏, 负债过重, 投资偿还体制机制不够健全等所引起的。这是因为水务行业企业经营能力比较差, 易受环境的影响, 加上经营规模比较小, 抵御自然风险能力比较弱, 竞争能力不强, 使得很多企业难以渡过筹资困境而破产。在如此恶性循环之下, 给水务行业企业的发展带来极大的影响与制约。在我国, 由于资本市场是水务行业企业筹集资金的主要场所, 但因市场发育不够成熟, 发展后劲不足, 没有形成多层次的市场体系, 导致了水务行业企业融资渠道不够顺畅。
1.3 水务行业管理严重滞后
当前, 水务行业经营体制和管理方式已经不能很好地适应社会主义市场经济发展的需要, 加上企业内部管理不够科学合理, 机构臃肿, 人浮于事, 效率低下, 竞争能力普遍不强。而且由于水务行业管理不够到位, 供水、排水管理体制及调整机制不够健全、不够规范。此外, 水务行业管理力度不够, 缺乏有效的监督监管, 集约化的经营管理模式尚未形成, 服务体系有待健全。水务行业规划严重滞后, 供水、排水及污水再生利用基础设施建设没有很好地协调发展, 使得水资源不能实现合理地配置与利用, 不能充分发挥其应有的作用。
2 水务行业管理体制改革的对策思考
2.1 抢抓机遇, 力推水务管理改革
要认真分析水务管理体制中存在的弊端, 积极推行水务管理一体化改革, 增强对推行水务一体化管理紧迫性和重要性的认识。进一步明确职责, 分工协作, 统一管理, 合理调配, 厉行节约, 合理开发和利用地下水资源, 确保水资源得到充分利用。按照统一规划、统一管理、统一协调, 有序组织实施取水许可和污水处理等涉水费用征收, 逐步实现水务行业的规范化管理, 推行供水、排水、治污、蓄水、节水等统一管理。逐步建立健全水源点、水厂、水用户、供水、排水、治污等“一条龙”服务, 全面推行高效、协调的水务管理体制。
2.2 强化协作, 切实做好水务管理
由于水务行业涉及面广, 工作量大, 职责范围比较大, 离不开各级各部门以及广大人民的积极参与和共同配合。按照水务行业管理的有关要求, 站在全局发展的高度, 与有关部门保持良好的协同配合关系, 争取得他们的积极支持, 共同做好水务行业管理工作奠定基础。要与有关部门签订保护水源、改善水质等水务行业管理目标责任书, 逐步形成齐抓共管的良好局面。此外, 要加强水务行业管理, 组织技术业务培训。对与新建、改建或扩建的水务行业项目, 尽量做到主体工程与节水设施同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。
2.3 健全法规, 加大水务执法力度
当前, 我国水务行业管理法律法规体系依然比较薄弱, 已经不能很好地适应新形势下水务行业发展的需要。因此, 建立健全水务行业法律法规体系, 切实加大水务行业执法监督力度, 已经势在必行。为了切实加强供水、排水、节水等基础设施建设, 全面开展水资源保护, 逐步理顺水务行业管理职能, 我们必须结合实际, 研究制定相关的法律法规和政策措施, 为水务行业管理提供了政策依据和法律保障。在开展水务行业执法方面, 抽调专职人员, 加大涉水案件查处力度, 有效制止饮用水源污染问题, 积极维护水秩序的健康发展。
2.4 多方筹资, 全面夯实水务管理
要多方筹资, 向上级积极争取资金, 力争水务行业管理筹资主体多元化, 融资渠道畅通。要敢于打破常规思维, 大胆建设, 善于经营, 最大限度发挥自身的潜力。可以通过争取国家补助、专项资金、银行贷款、社会捐助、企业和个人赞助等多种方式, 多渠道地筹集资金, 全面加快水务行业基础设施建设, 积极探索政府引导、社会参与的市场运作模式。水务行业总体规划既是水务行业项目建设和长久发展的重要依据。因此, 要认真搞好水务行业总体规划, 明确水务管理近期和中长期发展任务和目标, 使水务工程建设项目有计划进行。
摘要：水务行业是我国经济社会建设和城市建设的重要基础行业, 是人民生产生活不可缺少的重要物质条件, 也是我国经济社会发展的重要保证。随着我国水务行业体制改革的不断深入, 水务行业管理体制也暴露了一些弊端, 影响了水务行业的健康有序深入开展。那么, 如何深化我国水务行业体制改革, 提高水务行业的管理水平与运作能力, 进而提高水务行业的竞争能力, 逐步把我国水务行业做大做强, 成为了摆在水务管理人员面前的重要课题。
关键词：水务行业,管理体制,问题,对策
参考文献
[1] 沙景华, 王倩宜, 张亚男, 等.国外水权及水资源管理制度模式研究[J].中国国土资源经济, 2008 (21) .
[2] 百海.水务管理与市场化改革[J].成都水利, 2004 (1) .