城市建设范文第1篇
关键词：城市文化品牌;品牌建设;绍兴;胆剑精神
2019年5月13日中共中央政治局会议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》并于2019年12月印发实施。纲要指出将长三角区域一体化发展上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。长三角规划范围以三省(江浙皖)一市(上海)的27个城市为中心区域，绍兴位列其中。然而，在纲要全文提及的浙江9市里，绍兴在规划范围名单中仅被全名提及1次(杭州14次、宁波11次、温州4次、湖州1次、嘉兴5次、绍兴1次、金华2次、舟山5次、台州2次)，另两次均以“杭绍甬”词条出现(杭绍甬一体化、杭绍甬智慧高速公路建设)。由此可见，绍兴在长三角区域一体发展中区域优势不明显，发展存在感较弱，定位不够鲜明且缺乏有效的辨识度。因此，在国家大力支持长三角区域一体化发展的有利背景下，绍兴应抓住机遇，找准定位，树立其鲜明的现代城市文化品牌。
一、绍兴城市文化品牌建设现状分析
(一)标签过多，缺乏精炼的整合
目前，绍兴对外宣传中用的较多的词条有：夏朝创立者大禹归葬地、春秋五霸之一越国都城、两晋南北朝隋唐宋时期的大都会、辛亥革命时期光复会的大本营、首批国家历史文化名城、中国优秀创新型城市、中国人居环境奖和联合国人居奖等。虽然宣传标语很多，内容也非常丰富，但整体而言标语过多，缺乏系统性整理，标语之间关联度较弱，使得在宣传上缺乏记忆性，造成了绍兴城市文化品牌辨识度不高，定位不够鲜明。此外，绍兴常以“桥乡”、“水乡”、“酒乡”、“书法之乡”自居，但通过大数据搜索发现，冠以“桥乡”的城市还有锦溪镇、江门、泰顺、广州市番禺区等; 冠以 “水乡”的城市还有周庄，而“水乡”一词经常以“江南水乡”的缩写出现，后者包含的范围更宽泛;“酒乡”一词在百度搜索的结果明确指的是贵州省遵义地区，未提及绍兴。 只有“珍珠之乡”和“中国黄酒之都”的搜索下绍兴才具有唯一性。综上所述，绍兴城市文化品牌的标签过多，表述较为凌乱，目前为止没有一个系统性全面性能体现绍兴城市文化品牌价值核心的标语。
(二)认知度不高，缺乏有力的宣传
绍兴不乏多样且制作精良的对外宣传片，如绍兴城市旅游形象宣传片、绍兴形象宣传片、绍兴人文宣传片、绍兴城市宣传片天际Skyrim、绍兴古城保护宣传片等。但通过问卷星调研数据显示，有接近八成的受访者表示对绍兴的熟悉度不高(78.95%，其中听过但不熟悉占43.16%，表示一般的占35.79%，另有3.16%的受访者表示未听过)，且有超过一半的受访者表示没有看过绍兴城市宣传片。可见，绍兴在城市文化品牌宣传上缺乏力度亦或是未找准有效的宣传渠道。
二、绍兴城市文化品牌模型构建
与长三角其他城市相比，绍兴称得上是该区域范围内最具文化标识度的城市，历史和人文应该成为绍兴城市文化品牌的定位点。绍兴境内小黄山遗址出土的文物证明早在9000年前，已有先民在此劳动生息，“古有三圣(尧舜禹)，越兼二焉”。舜植嘉谷，禹治洪水，勾践卧薪尝胆、发愤图强，蔚然成为中华古国创业之精神。绍兴经历2500年风云变幻，至今城址不变。此为“历史”。山阴道上，右军挥毫;若耶溪畔，阳明传学;放翁忧国，沈园偏留多情之韵;竞雄殉义，轩亭共洒丹忱之泪。育后昆，利仰孑民兼容并包;铸民魂，功推鲁迅激浊扬清。毛泽东同志曾赋诗称绍兴为“鉴湖越台名士之乡”。此为“人文”。
(一)“一轴四维”的模型构建
在以“历史+人文”为绍兴城市文化品牌构建的切入点的基础上，进一步将人文元素细分为人居(桥、水、饮食等)、艺术(越剧、猴戏、社戏、书法绘画等)、文教(诗词、哲学思想等)、名仕(古今绍兴名仕乡贤)四个维度，以历史为轴心，构建“一轴四维”的现代绍兴城市文化品牌建设模型。依托历史这个时间轴，通过经典事件完成四个维度之间的串联，形成一个完整的城市文化品牌体系构建。以经典事件越王勾践卧薪尝胆串联起的越地文化为例：历史结点为春秋时期;名仕即勾践;勾践伐吴兴国时的投醪出征点出人居维度中两个物化要素即酒和投醪河;藝术维度为越剧;文教维度为历代诗人墨客描绘勾践及其精神的诗文。此外，此经典事件在绍兴城内的对应地标性建筑为越王台，能与越地文化产生联动的为浙江省博物馆古越王国的越地长歌展。
(二)核心价值定位：胆剑精神
作为越文化精神核心的胆剑精神，提法即源于绍兴。“胆”，本意是指越王勾践的卧薪尝胆，引申为艰苦创业、励精图治的胆识，反映出绍兴人敏慧善谋的“柔性”。“剑”，本义是指越王宝剑，引申为披荆斩棘、战无不胜的勇气，蕴含着绍兴人强悍豪爽的“刚性”。
胆剑精神是了绍兴人文精神的核心。目前在绍兴文化宣传中用的较多的以文化定义的宣传语：大禹文化、阳明文化、鲁迅文化、古越文化、书法文化和黄酒文化等。上述文化均蕴含了胆剑精神的内核，即刚柔并济。如大禹文化中既有人定胜天的刚，又有救灾抚民的柔;阳明文化中既有心学之剑的刚，又有柔和不争的柔;鲁迅文化中既有横眉冷对千夫指的刚，又有俯首甘为孺子牛柔。王羲之的书法之所以被世人称道也是因为他将阳刚的“线条”和阴柔的“结构”完美的结合，达到“刚柔相济”的境界。
逆全球化背景下胆剑精神的核心价值定位确立对现代绍兴城市文化品牌建立的重要性。当时的绍兴正处在一个从粗放向集约型经济转型的十字路口，提出胆剑精神用意是从逆境中寻找新突破。当下国际环境复杂，逆全球化浪潮暗涌。在此背景下，强调胆剑精神在绍兴城市文化品牌建设中的核心价值，不仅能够提振绍兴地方经济的发展，更有利于树立绍兴的城市文化品牌形象，凸显其在长三角地区乃至全国的地位。
(三)城市文化品牌的物化要素
城市文化品牌的传播需要借助一定的物化要素。除了“老绍兴、醉江南”、“跟着课本游绍兴”等物化要素外，根据调研数据反馈，黄酒文化、鲁迅文化和越地文化被受访者认为是前三位最具绍兴代表的文化元素，据此提出另两个物化要素：“越地江南、名仕故里”和“穿梭古今两千五百年，漫步绍兴二十四小时”。
“越地江南、名仕故里”：越地江南不仅指出了绍兴所在的地理位置，也体现了绍兴悠久的历史，同时越文化的硬朗和吴文化的柔婉形成鲜明对比，突出绍兴与其他温婉江南城市的不同之处，是有骨的江南。名仕故里与绍兴鉴湖越台名士之乡相对应。
穿梭古今两千五百年，漫步绍兴二十四小时：绍兴古城2500年来格局依旧，绍兴新城发展日新月异，从古到今的时空转换有时只需要穿过一道城门即可，故为穿梭古今两千五百年;绍兴古城不大，人文景点比较集中，游客大可在一天之内玩转知名景点，故为漫步绍兴二十四小时。
三、绍兴城市文化品牌建设及传播
绍兴城市文化品牌建设首先需要讲好故事。如模型所示，需要提炼经典事件，讲好城市文化品牌故事，通过故事去强化记忆从而加深印象。其次，需要寻找各文化维度之间的关联性，形成一个完整的城市文化品牌体系。以历史为轴，以经典事件为线，实现四个文化维度之间的串联。再次，需要完善绍兴城市文化品牌与他地市域之间的联动。如鲁迅故里与上海的鲁迅纪念馆，与北京的鲁迅博物馆之间的联动，从而提升知名度。最后，需要尽可能完整地物化城市文化品牌。俗话说，耳听为实眼见为虚，城市文化品牌理念需要人通过真实参与和感知才能实现由虚到实的转变。
绍兴城市文化品牌的传播首先要利用好已具知名度的地方特色产品及活动平台，如绍兴黄酒和绍兴黄酒节。其次，需要有系统性地推出绍兴城市文化品牌系列节活动，从而提升城市文化品位和影响。最后，需要寻找合适的宣传渠道，加大城市宣传力度，提升城市知名度。
参考文献：
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[2] 曾望军.论城市文化品牌及其战略管理[J] .湖南文理学院学报(社会科学版)， 2009.5
[3] 蘇萱，李锦华. 城市文化品牌概念模型及分析[J].城市问题，2010.6
[4] 郭敏.城市文化品牌建设的传播社会学思考——以全国文明城市张家港为个案[D].苏州： 苏州大学，2006
[5] 新华社.中共中央 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》[EB/OL](2019-12-01)[2020-01-12].
作者简介：
严皎婕(1985—)， 女，汉族，浙江绍兴人，职称：讲师，学历：硕士研究生，研究方向：国际商务。
基金项目：
2020年绍兴市哲学社会科学社科研究基地专项课题(135J155);2020年绍兴市都市经济创新发展研究中心课题
城市建设范文第2篇
关键词：绿地系统，海绵城市，雨洪管理
1 研究背景
城市的发展导致城市土地利用、土地覆被发生显著变化，经过人工改造的城市下垫面不透水面积增加，致使雨水下渗、蓄积等过程发生变化，增加城市排水压力，加大了城市洪涝灾害发生的频率和强度。同时，城市雨水径流携带的灰尘、油脂、重金属、有机物等污染物，在未经处理或处理不充分的情况下排入河流、湖泊等自然水体，造成水质污染、河流退化、水生柄息地退化等。总之，降雨带来的水文和水质问题对城市的影响越来越大。
城市绿地作为海绵城市建设中的重要环节，在调蓄城市雨水、控制雨水径流量等方面具有重要作用。而华北地区城市，由于气候原因，降雨集中于夏季，雨水设施经常面临“平时喝不饱，夏季吃不消”的局面，城市干旱、内涝、水体污染等问题突出，对比南方城市雨水过量、泛滥，华北城市更适合采用渗水、蓄水、净水等雨洪管理的方式来缓解城市的雨水问题。
在实际规划中，海绵城市专项规划中确定的雨水年径流总量控制率与城市总体规划以及城市道路、绿地、排水防涝等专项规划存在衔接的问题。针对城市绿地系统规划而言，现有城市绿地的结构布局和建设标准并未考虑海绵城市专项规划的相关内容和标准，导致在实际操作中出现冲突和矛盾。本文以孟州市绿地规划实践为例，探讨海绵城市规划内容与城市绿地规划、建设的衔接问题，以期将海绵城市建设与城市绿地统一规划、充分结合，发挥城市绿地调节城市雨水的作用，缓解城市雨水水文、水质等问题。
2 绿地规划与海绵城市建设相结合
城市绿地系统规划与海绵城市体系建设两者关系紧密。城市绿地系统规划是对各类城市绿地进行定性、定量的安排，统筹城市绿地各种功能，形成具有合理功能、结构的绿地空间系统。海绵城市专项规划是将与城市雨水系统直接相关的专项规划整合，形成一个有机的整体。两者的结合强调城市绿地系统对雨水径流量、峰值流量和径流污染等的控制能力，对城市绿地的建设提出了新的要求。
城市雨洪问题的影响范围不仅限于城市建设用地范围内，问题出现的区域及强弱也不均勻。为此，在规划实践中对海绵城市建设与不同绿地类型的结合进行探讨，分别从城市、各类绿地、重要节点建设层面进行阐述。
2.1 城市绿地统筹规划及相关控制指标
在城市绿地系统规划的过程中，需要协调城市绿地系统空间布局与海绵城市相关LID设施布局的有效结合。绿地功能的发挥，需要将其整合为一个完整的系统，以保证各类绿地之间能够相互补充，相互支持。同样，要实现海绵城市径流总量、峰值控制以及雨水净化和利用等目标，需要构建从源头到末端的全过程雨洪管理系统。
2.1.1 源头控制阶段
城市建设用地范围以内的降雨所产生的地表径流量受用地性质和地表覆盖种类的影响，科学地规划建设各种性质用地可以有效地控制进入雨水管网的流量。相关研究显示，多数城市附属绿地总面积占到城市绿地总面积30%～ 60%，且附属绿地广泛分布于各类城市用地中，在雨水源头控制方面发挥着重要作用。
在源头控制阶段，首先需要确定城市年径流总量控制目标，根据海绵城市建设技术指南，年径流总量控制率为80%～ 85%最佳。之后结合实际情况将城市划分为若干分区，将总量控制指标分解为各分区的控制目标，设置各分区的绿色屋顶、透水铺装的普及率，附属绿地的绿地率及下凹绿地率等一系列指标。一般情况下，由于历史原因，在城市建成区这些指标相对较低，在未建设区域各类指标则可以设定相对高一些，以达到在城市范围内各分区指标的平衡，最终使各分区的控制指标叠加的结果满足城市年径流总量控制目标。
2.1.2 受纳传导阶段
受纳传导阶段，主要是承接和传导源头阶段多余的雨水。城市公园是一定范围区域内重要的生态节点，对于周边区域具有辐射作用，可以适当接收周边小区、工厂、单位等区域的客水。同时，城市公园可以选址在城市低洼地区，作为“暴雨公园”降低暴雨时径流量峰值，缓解城市内涝。而依托道路及河流建设的带状公园、防护绿地等线性绿地，可以根据实际情况，设置植草沟、渗水管渠等截留、吸纳、传导雨水，缓解城市管网的排水压力。
一般情况下，在未建设区域可以根据城市的水文和地形地貌特征，结合海绵城市建设合理布置公园绿地、防护绿地等。针对老城区需要探索对原有绿地内增加LID设施的可行性，“见缝插绿”增设小型雨水花园，同时注重平衡成本与收益，鼓励效益较大的地块在未来发展过程中利用机会转化成具有雨水调蓄功能的绿地。
2.1.3 净化利用阶段
净化利用阶段主要收纳上述2个阶段多余的雨水。城市雨水最终会排入城市外的湖泊、湿地及河流中，这些河道水体由于受城市生产生活活动的影响，多面临严重的环境问题。因此，需要根据河流和城市外围区域的实际情况，科学合理安排防护绿地和其他绿地的建设，改善原有不良环境，充分发挥河流防护绿地洪水控制、河岸稳定保持、泥沙截留、河流水质保护等作用;发挥其他绿地在渗蓄城市雨水、补充地下水、涵养城市水源等保护城市水环境方面的作用。其中，河流防护绿地的规划内容主要是绿带宽度的确定，不同宽度的去污效果不同。根据国外研究，污水穿过40m的林地，水中细菌含量可减少一半，而随着流经林地距离的增大，污水中的细菌数量最多时可减至90%以上。其他绿地的规划，需要对与城市周边水源保护相关的景观要素进行识别和划定，例如排(泄)洪区、湿地、滩地，并结合城市周边其他的高生态价值、高景观价值的区域，划定城市周边的其他绿地。与城市海绵系统的建设相衔接，发挥其他绿地在城市水源涵养、栖息地保护等方面的作用。
上述过程(见图1)是对全过程控制雨水系统的一般性阐述说明，在具体的规划过程中，由于实际情况的不同，不同类型绿地所发挥的功能不仅限于其中一种，例如，在公园绿地中也可以设置净化设施将收集的雨水净化利用。
2.2 城市绿地规划中的雨洪管理
由于面积大小、类型等的不同，城市绿地所能消纳的雨水量和其在海绵城市体系中可承担的功能也会不同。因此，在将城市绿地系统与海绵城市建设结合的过程中，应针对不同的雨洪问题，合理规划各类绿地的建设指标与发展方向。
由于降水量、雨水来源等不同，降雨带给城市的问题和影响范围也会不同，主要集中在“内涝”和“外洪”两个方面。其中，城市各类用地内主要面临的是排水问题，一定范围的城市区域主要面临的是排涝问题，而对于整个城市则是防洪问题。城市绿地均布于城市各个区域，附属绿地在各类城市用地中均有分布，在缓解降雨带来的城市问题时不同类型的绿地具有不同的功能。具体来讲，城市绿地建设层面主要对应的是城市的防洪和城市水源保护问题，在规划过程中需要参考水利部门相关的防洪标准和规范，对城市范围内主要的排(泄)洪区、湿地、滩地等进行识别和划定。同时，参考环境保护部门水源保护区和水环境质量的相关划分标准和保护标准，对与饮用、灌溉相关的保护区、河流、湖泊、水库等进行识别和划定。城市内部主要对应的是城市内涝问题，需要参考市政部门相关的排水、排涝标准和规范，控制绿地的相关指标满足要求，在实现自身一定重现期的降雨不外排的基础上，尽可能接收城市周边区域的客水。针对处理的问题和雨水来源的不同，不同类型的城市绿地在雨水管理中承担了不同的功能。因此，在规划中应建立与城市地形地貌、布局结构相适应的、具有调蓄雨水功能的绿地体系，建立城市绿地与海绵城市建设之间的和谐关系。其相互关系见表1。
2.3 城市公园节点的雨水管理措施和指标
在对主要公园节点进行规划时，需要将雨水管理系统作为公园建设的一项内容。绿地在一定时间内所能吸纳的雨水量是有限的，一味地吸納雨水将会使公园植物浸泡而死，不利于公园正常运行，也不利于公园生态功能和景观游憩功能的实现。因此，规划时，应根据公园的位置、周边用地状况、现状条件等，确定公园具体情况制定具体的雨水管理措施和指标。其中，管理措施有：雨水收集及回用系统、透水砖铺装下渗、雨水花园、绿色屋顶、渗透塘、渗井等，美国绿色建筑委员会颁发的LEED-ND认证体系中针对雨水收集利用的考核指标要求，需通过渗透、蒸发(腾)或者集蓄利用等措施，将场地90%雨水收集利用并在3天内排空。另外，具有一定水面的公园或湿地公园也可以接收一定量周边区域的雨水，起到防涝减灾的作用。
3 海绵城市建设与绿地系统规划结合方法
城市绿地是海绵城市建设的主要载体，在实际规划过程中，应根据具体情况明确建设方向，并合理地控制建设强度。在孟州市绿地系统规划实践中，该市市内水资源低于全国平均水平，全年降水量分配不均，多年平均地面径流量0.712亿m3，占全县水资源总量的37.5%。雨水资源占孟州市水资源的比例较高，充分利用雨水资源补充、涵养城市地形水对孟州市建设具有重要意义。为此，在对该市绿地进行规划时，尝试将海绵城市建设与绿地系统规划相结合，并进一步探讨两者结合的具体内容。
3.1 城市绿地系统规划
在对城市绿地进行规划时，尝试将各类绿地的建设与海绵城市建设“源头控制一受纳传导一净化利用”的3个阶段充分结合，以期使绿地能更好地发挥雨水控制的作用。
在实际操作中，源头控制阶段，首先确定孟州市年径流量控制率应在75%～85%，对应的降水量为23.1-34.3mm(参考《海绵城市建设技术指南》表F2-1我国部分城市年径流总量控制率对应的设计降雨量值一览表中郑州市的数据)。之后，依据道路路网、各类绿地分布情况和绿地总量，结合新老城区的现状条件，并综合考虑集水区(汇水域)面积对水文效应的影响，把孟州市分成个32低影响开发单元，各单元用地规模在1.50～3k㎡。各单元的控制等级不同，对应的下凹式绿地率、透水铺装率也不同。对规划的结果进行模拟时，当设置下凹式绿地深度为100mm时，孟州市年径流总量控制率为60%，对应的设计降雨量为14mm;当设置下凹式绿地深度为200 mm时，市年径流总量控制率为80%，对应的设计降雨量为27.8mm。
由此可知，在源头控制阶段，对附属绿地、街旁绿地、小区游园等小型绿地进行有效的规划，控制其下沉式绿地、透水铺装等比例，可以有效地吸收地块内的雨水径流，降低各类绿地直接排入市政雨水管网雨水径流量。
在受纳传导阶段，根据实际情况，针对老城区的内涝问题，在老城区低洼地块规划了8个雨水花园，可在夏季暴雨时承接部分周边区域的雨水，缓解老城区内涝问题。在净化利用阶段，根据城市现状，在市区南部划定了4个湿地公园，净化市区排出的过量雨水，并要求出水水质达到地表水环境质量标准的Ⅳ类水质标准。同时，规划结合现有污水处理厂周边状况，划定了城市的生产绿地，城市中排出的涝水经净化处理可用作灌溉。
3.2 城市绿地专项规划
在对防护绿地进行规划时，沿环城水系外围布置了30～ 50m宽的防护绿带，特别是城市北部新开辟的水系，在雨季会承接城外北部村庄的雨水，因此在其两侧规划了一系列带状公园，公园内布置了滞留池、湿塘、雨水湿地等设施，对拦截的雨水进行初步的净化后再流入“环城水系”中，降低对水体的污染。在其他绿地的规划中，针对城市新区北部岭区内丰富的水资源，划定了以顺涧湖为中心涵盖周边区域作为水源保护区，作为城市重要的水源涵养区域，保证城区用水安全。
防洪方面，城市面临的主要问题是南部黄河的和北部水库的潜在威胁。规划中强调了南部的黄河湿地区，作为孟州市和黄河之间防洪缓冲区的重要作用，提出了将区内防洪区，泄洪区等防洪设施与生态保护结合的一些措施。同时，规划对一千渠及其周边区域的建设进行了限制，是城市泄洪的主要通道，规划中对保证城市北部水库排洪、泄洪通道的畅通。
3.3 公园建设规划
在进行主要公园节点的规划时，结合若干城市公园周边情况，提出了具体的雨水调蓄指标，使其和周边区域的附属绿地相结合，共同控制雨水径流量和峰值流量。具体是，在降水量为3年一遇72.6mm的情况下，滨河湿地公园(规划面积17.9h㎡).规划其自身雨水不外排，并调蓄周边区域径流量12 000m3，同时规定了公园内湿地污染物总量的削减率：生物需氧量(BOD)30%、化学需氧量(COD) 30%、氨氮30%、总磷30%。宋村湿地公园(规划面积18.9h㎡)自身雨水不外排并调蓄水量5000m3：污染物削减率：BOD20%、COD20%、氨氮20%、总磷20%。滨河公园在后期的改造中，应增加调蓄雨水的功能，自身雨水不外排并调蓄的水量为5500m3。
4 结论与讨论
城市绿地系统与海绵城市体系相辅相成，将雨洪管理的理念融入城市绿地系统规划，可以统筹考虑城市绿地与雨洪调蓄设施在布局、结构上的结合，前瞻性地将城市中雨洪管理的关键位置与城市绿地相结合，并制定相关指标，从而更好地引导城市绿地的发展方向，发挥城市绿地在调蓄城市雨洪问题方面的作用。对于类似孟州这样的华北地区城市，城市面临严重缺水，降雨不均匀的问题，应重点考虑系统地调节、储蓄和利用雨水，保护城市水源，补充地下水。在城市建成区，可以根据现状条件，将雨水管理措施融入到绿地中去，在城市规划的建设用地范围，可对绿地建设提出新的要求，形成全系统的雨水管理体系。
城市建设范文第3篇
城市是属于生活在其中的人民的，所以城市建设必须为大众服务，必须符合大多数人的利益。我在上一篇文章《我心目中理想的城市》中谈到一个理想的城市应该是一个能很好的解决贫富差距问题的城市。而我在这里所说的解决，并不是强调经济建设的调整，消除贫富差距。我觉得消除因贫富差距而产生的不平衡心理和对抗心理才是根本之道。城市中最多的、最具代表性的还是那些普通大众，要解决社会分配不公问题就需要城市的建设要充分考虑到他们的利益，所以我们必须以建大众宜居城市为目标，让所有生活在其中的百姓安居乐业，对其生活的城市的拥有一份归属感和认同感，这样的城市才是一座有生命的城市。在这篇文章当中，我想分别从宏观方面、微观方面、硬件设施方面、软性实力方面分别谈谈我认为的怎样去建设一个这样的城市。
告别以经济为城市发展向导的时代，寻求新的原则指导城市的宏观规划建设。
在那个积贫积弱的年代，经济建设成为我们的第一要务，也成了城市建设的首要原则和衡量标准。中国的城市化起步较晚，面对的压力较大，导致城市建设片面的求规模、求速度、求经济。而现今城市生活中，各种弊端日益暴露，例如当今热议的城市交通拥堵问题，而这只是众多城市问题的一个很小缩影。经济增长了，贫富差距却越来越大;城市扩大了，生活质量却越来越低。一切都在提醒我们，指导城市发展的原则不变，城市就只能走向末路。以人为本，从人居角度去打造城市，建大众宜居城市，这才是城市持续发展之道。
(一)城市发展一定要有整体规划，切不可盲目发展
中国正处于快速城市化进程之中，然而城市规划还未深入进入到每座城市的建设中。特别是一些中小型城市的发展，没有整体的规划，来什么建什么，严重阻碍了城市日后的发展。当今日愈显现的城市交通问题，和城市整体规划有着直接的关系。另举我的家乡为一个反例。一条铁路穿过了城市，导致沿铁路沿线地方始终繁荣不起来，也限制了城市的向外扩张，而且增加了城市噪音，影响了周边居民的生活质量。而一座不经深思的选址的化工厂，臭了一条河，坏了周围百亩良田，害了周围一片人的生活。如果有一个整体规划的话，这些令人头痛的问题也许就不会发生了。可见一个合理的整体的规划对城市的发展多么重要。
(二)城市建设要有自己的特点，不可照搬照抄
就目前的情况看，中国的城市建设都存在一个弊端，那就是“千城一面”。宽阔的马路、高耸的大楼、钢筋混凝土，便构成了所有城市的意象。一座没有识别性的的城市是悲哀的，况且事实也证明了，这样一座城市，不是大众所热爱的城市，也不是合理的城市模式，是不值得大家都争相模仿的。中国历史悠久，地域辽阔，每座城市都有自己的地理特征、环境调整、历史背景、文化氛围、民俗习惯等等，这一切就形成了每座城市的独特之处。而这种经过长时间形成的氛围，也是最深入人心的。特色是弥足珍贵的，决不可为追求片面狭隘的发展而将其销毁。一座城市要充分认识到自己的特征，并有意识地发展朝某一方向发展，这是保持城市生机和活力所必需的，而且这样的一种发展也是最贴近人民的生活实际情况的，人民最乐于接受的。
(三)城市发展要时刻考虑到城市新变化，不能因循守旧
城市是复杂的，也是多变的。所以城市规划也不是一成不变的。城市建设者要有敏感的神经，针对变化做出及时有效地调整，这样才能避免产生新的矛盾，爆发新的社会问题。当前，随着城市的发展，中国出现了一个很普遍的社会现象，那就是农村人口大量涌入城市。我们通常给予他们这样的称谓，如外来务工人员，农民工。但我们必须认识到，他们是维持城市运转所必需的一部分，他们属于城市。而且随着城市的进一步发展，他们就有可能永久性的融入城市。所以城市必须积极地从各个方面做好准备接纳他们。一座城市要想持续较好的发展，就不能忽视这一系列新的现象。任一些问题自由演化，只能是在生成诸多问题后才来亡羊补牢，必定会滞后城市发展。
(四)城市建设要注重解决发展中遇到的各种社会问题
一系列的城市建设工作只是一种导向，一种环境的创造，而各种城市中出现的各种社会问题才是城市中大多数人生活状态的直接反应。可以说外部建设是表，社会生活才是里，表的建设应该为里来服务，而不应该本末倒置。现在人民最关心的社会问题主要有，就业难问题、物价飞涨问题、城市居住问题等等。而这些问题暴露的正是大多数人的生活情况，它们与人民的生活切实相关，对人民的生存影响巨大，所以必须给予足够的重视，并且要首先给予解决。否则将激化更深的社会矛盾，严重影响社会稳定和城市发展。
建立完善的落实机制，将城市建设落到每一个细处
城市的宏观导向可以影响整个城市人们的生活状态和总体精神面貌。而城市细处的建设才是与居民最息息相关的，最直接影响他们生活质量的方面。就像人体，只有将每一根毛细血管都疏通并维护好，城市这个整体才能很好地运转。
(一)基础设施建设要注重公平性
很多城市功能布局是严重失衡的，比如学校、医院、图书馆等重要公共资源大多聚集于城市中心，人们要想享用它们就必须大量涌入市中心。那么同是享用这些资源，城市周边地区的人就要比市中心的人花费了更多的代价，如交通费用、时间等等。而且公共资源的集中也必然伴随着无限商机，那么就会导致市中心越来越发达，周边地区得不到发展机会，城市发展越来越失衡。目前的城市居住空间布局出现了这样的一种趋势：高收入人群和低收入人群居住区分离，前者的居住区越来越中心化，而后者居住区越来越边缘化。这样后者收入本来就微薄，反而要在交通上花费更多，这种不合理的布局给他们的生活带来了更大的压力。而且低收入人群集聚的地方，住房质量差，教育、文化各方面基础设施都跟不上，容易滋生犯罪。由于环境差、资金不足，开发商不愿在这种地方投资。这样该地区的人民的生活环境越来越差，生活质量很难提高。最近一项社会调查显示，全国保障性住房动工率低，建设速度慢，建成的与计划的存在很大差距。城市建设应该采取措施遏制这种趋势，并要在公共资源分布上更多地向这些欠发达的地区倾斜，公平合理，使城市稳步均衡发展。
(二)基层建设要有灵活性，不能只照章办事
最近听了一个讲座，是关于一个小区居民生活的各个方面的。整个讲座中听的最多的一句话就是“上面也没有这个政策，向我们反映，我们也没办法呀!”这样的建设体制是极其没有效率的。就像法律不可能每种情况都考虑到，国家的建设政策也不可能涵盖到人民生活的方方面面。而且每个小区的情况千差万别，有各自不同的问题和需要。如果只要上面没有规定就把人民意见和建议原样打回，那我们的建设体制永远得不到完善，居民的生活质量也不会得到提高。而只有将人民的需求及时的去反映，积极地去争取，建设才会有更加突出的成效，人民的生活质量才会有本质的提高。
(三)城市建设不能注重面子工程，要注重改善人们生活水平的实效工程
现在的城市建设经常搞一些形象工程，诚然，其中一些对于提升城市整体形象是很必要的。但若过度注重表面工作，必将导致花费巨大却没有使人民获得最大的利益。现在的社区
都要接受文明小区的评比和各层领导的视察，这些工作的初衷是好的，想要体察民情，监督基层建设工作。但这也造就了一种趋势，那就是很多小区为了评优，做足了面子工程，譬如什么修路不修房，刷外墙不管内墙，花了大笔钱却没有为人民办实事。而这种检查也越来越套路化、陈式化，不深入其中，只看表面的光鲜，越来越发现不了问题，越来越发挥不了作用。而且过多的面子工程也特别容易滋生腐败，网上有传言“上海市翻新路牌，平均下来每个路牌花费4万”，这就是拿人民的钱滋养了一些社会的蛀虫。与人民生活质量密切相关的工程才应该是首要工程，市民的生活形象才是一个城市最佳的形象。
城市硬件设施方面要扩大范围，并要保质保量
城市硬件设施建设方面不想多说，目前全国范围内都很重视这方面的建设和普及。还是要强调一点就是要公平合理，在那些发展不是很好的地区更要克服遇到的各种困难，不可以消极怠工，放慢建设速度。还有很重要的一点就是保证质量。城市硬件设施建设关乎这个城市人民的生活，而且很多都是百年大计，一旦出事城市和人民都是要伤筋动骨的。上海的“11.15”大火就是最好的例子和永远的教训。警钟长鸣，城市基础设施建设不论从计划上还是从实施上一刻都不容大意和松懈。
全方位加强城市软性实力建设，真正提升人民的生活质量
城市软性实力包括哪些方面?说不清楚，也说不完。但不管是从社会层面，还是个人层面，精神需求都不容忽视。中国探索城市化的道路是崎岖的，以往的城市发展往往就是求规模不求需求，求经济不求精神。现在这种发展模式带来的各种弊端已经显现，必须重新重视起各方面软性实力的建设，才是以人为本的发展之道。下面仅列举几个目前比较突出的问题。
(一) 环境问题
近年来，环保主义者已在各种场合大声控诉城市化工业化给环境带来的破坏。国家也认识到问题的严重性，制定了可持续发展战略。但他们所强调的环境更多是自然环境，而不是全面的人居环境。当然自然环境是人居环境很重要的一部分，但人居环境远比这要更多更复杂。比如现在的城市噪音对人的生活和身体健康的影响，只因不是迫在眉睫，便没有得到足够的重视。比如交通问题，现在拥堵了才重视起来，意识到单单的修路是行不通的。以前的城市建设一味的为车开路，行人过个人行道还得分成两段，站在公平的角度，行人的利益遭受到了侵害，这不又是社会的一种不公平吗?这种不考虑大多数人利益的发展也为城市自身酿造了恶果，但最终受害的还是城市居民。
(二) 安全问题
安全包括很多方面，在这里想强调的是食品安全。今年短短几个月，太多新的名词涌入了人们的生活，如“染色馒头”、“避孕黄瓜”、“塑化剂”、“起云剂”等等。食品是人们每天都离不开的，而且它在全国范围内流通，影响范围巨大。越来越多的问题食品不仅是对全民健康的损害，更会带来全社会的恐慌。有网民发表这样的言论，“中国的发展政策就是：让一部分人先富，然后毒死另一部分人。”这不仅体现了对社会分配不公的抵抗心理，更是反映了很多人对社会缺乏安全感，对政府缺乏信任感。若连基本的人民每天吃的东西的安全都不能保证，其他方面的努力都没有了意义的，那么建什么宜居城市根本就是天方夜谭。城市建设必须要设法消除人民的安全疑虑，让人民对政府重拾信心，整个城市才能有真正和谐的可能。
结语
刚刚过去的两会，制定了我国的第十二个五年计划。可以看到，民生问题成为了两会讨论的重点问题。下一个五年的工作重心已向解决人民密切关注的社会问题方面倾斜。一方面，
这么多的民生问题被提上议程，其严重性和普遍性令人揪心。另一方面，党和国家的足够重视和积极应对又给了我们解决的信心和决心，让人欣慰。总之一句，城市规划和建设始终应该坚持以人为本的指导思想,为城市中最广大人民群众的利益服务，建设适宜广大人民群众居住和生活的现代化城市。
参考文献：
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[2]蒋旻.解决农民工城市居住问题的思路与模式——基于城市规划的视角,[J]
2011(3)
[3]伊藤兹.世界大城市问题,[J]国外城市规划,1994(4)
[4]余叶.2011年全国两会前瞻 八大热点值得期待 ,四川新闻网,2011/3/2
城市建设范文第4篇
同志们：新年伊始，区委、区政府组织在这里召开项目建设百日攻坚动员大会，提出奋战100天，新开工100个重大项目，完成投资4.5亿元的目标，主要考虑项目工作事关全局、事关长远，充分表明了区委、区政府提速加快、强
力推进项目建设，夺取灾后重建与经济社会发展双胜利，加快建设宜商宜居活力**的坚定信心和决心。刚才，区发展和改革局、区工业发展集中区管委会办公室、区规划和建设局、区水务农机局、区教育局、区卫生局、区交通局、**镇分别就推进项目建设工作作了发言。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展项目建设百日攻坚活动的重要意义
项目是重建的主要载体，是拉动内需最有力的抓手，牵动发展全局，决定发展地位,对于实现我区“三年重建家园，五年实现跨越”战略目标和推进全区经济社会跨越发展至关重要。大抓项目，是我区灾后重建的重要抓手。这几年我区经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众获得实惠较多。究其原因，最根本的还是全区有一批落地大项目的支撑，灾后重建说到底也是项目重建。大抓项目，是我区加快发展的重要载体。当前，各地都在抢抓机遇、加快发展，尤其在项目工作上呈现出你争我夺的激烈竞争态势。如果我们的项目工作抓不紧、抓不上去，就有可能在激烈的竞争中失去先机、失去机遇;经济增长就无法保障，发展后劲就无从谈起。大抓项目，是我们执政为民的重要战场。区委*届*次全会进一步明确了我区今后一段时期的灾后重建和经济社会发展目标，要实现这些目标，最重要的就是把各项目标落实到具体项目上，通过项目让目标数据变成生动的现实。因此，项目工作事关全局，极端重要、极其紧迫。全区各级各部门必须充分认识到做好项目工作对于实现我区又好又快发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，充分认识到项目工作的重要性、紧迫性和长期性，增强全局抓项目、全民干项目的责任感和紧迫感，切实把项目建设作为全区工作的重中之重，务求取得新的更大成效。
去年，全区以旅游业为重点的项目建设成效明显，各部门、各乡镇和企业做了大量卓有成效的工作。但也还存在一些不容忽视的问题：一是部分重点项目尤其是重大产业项目建设进度缓慢。部分干部责任意识、效率意识不强，遇到问题既不主动汇报反馈，也不及时协调解决，工作抓得不紧、不实、不深、不细。二是项目工作环境不优。基础条件差，配套能力弱，硬环境太软;服务态度差，服务效率低，软环境太硬，是元坝发展环境的真实反映。一些部门服务的意识很弱，而收费管、卡、压的意识则很强，优化环境停留在口上、纸上。三是项目储备不足。推不出几个投资规模大、科技含量高、成长性好、综合带动能力强的大项目。区委、区政府作出开展项目建设百日攻坚活动的决定，是着眼于落实市委*届*次、区委*届*次全委扩大会议精神，加快重建与发展步伐，夺取双胜利作出的重大工作部署。开展项目建设百日攻坚是今年抓重建抓发展的第一场硬仗，即从2月2日到5月12日，奋战100天，新开工建设100个重大项目，完成投资4.5个亿。上半年实现新开工项目150个，全年达到200个以上。全区上下必须深刻认识开展项目建设百日攻坚对实现“两个加快”，建设宜商宜居活力元坝的重大意义，牢固树立“提前完成灾后重建是第一任务，投资和项目是第一抓手”和“项目第一，项目为重，项目最急”的理念，大抓项目，抓大项目，多上快上项目，在全区迅速掀起项目开工建设高潮，确保实现首战必胜的目标，为全年工作开好局、起好步，打下坚实基础。
二、创新思路，为项目建设百日攻坚活动提供有力保障
随着灾后重建总体规划和专项规划的颁布，大规模的项目建设将全面展开，这是我区应该抓住也必须抓住的重大战略发展机遇。从我区实际情况和发展需求来看，今后一段时间，必须着力围绕以下几个重点来抓好项目工作。一是围绕基础设施建设抓项目。基础设施建设是项目最为集中的领域，是国家和省资金投放的重点。强化基础设施建设既是改善我区经济和社会发展环境的现实需要，更是增强发展后劲、实现可持续发展的必然要求。随着贯彻党的十七届三中全会精神的展开，这方面的投入力度必将加大。这次省委全委会上省领导讲“能不能够领会和把握十七届三中全会精神对统筹城乡发展的带动作用，关键在于能否根据国家宏观政策取向，准备、储备和推进一批项目”，我们务必要重点围绕农村交通、能源、水利、旅游以及城镇基础设施建设来谋划一批项目、争取一批项目、建设一批项目。二是围绕农村改革发展抓项目。党的十七届三中全会和省委*届*次、市委*届*次全会提出的推动农村改革发展必须要以一批项目作支撑。无论是基础设施建设、基地建设、龙头企业的发展，还是农产品市场建设;
无论是农村产业培植，还是社会事业发展，都要落实到实实在在的项目上。三是围绕工业发展抓项目。要紧紧围绕优势产业引进一批工业项目;围绕现有产业抓紧实施一批工业技改项目;积极鼓励和扶持规模以下企业加大技改力度，围绕改制企业新建和扩建一批工业生产项目;要盘活改制企业的闲置资产，加大招商引资力度，把“死资产”盘活，进一步壮大工业经济实力。四
是围绕资源转化和产业承接转移抓好项目。我区矿产、水能、旅游以及劳动力等资源十分丰富，为我们争取项目、引进项目、加强项目建设提供了坚实的基础。从过去的工作来看，绝大部分项目都是依托这些资源优势来谋划的，所以我们始终仍然要打优势资源这张牌。五是围绕改善民生抓项目。要结合我区灾后重建规划，以改善民生、推进社会进步为重点，拓展思路、科学规划，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业项目，推动全市经济社会的全面发展。令我们振奋的是：这一方面有很多项目以前想干都干不起来，现在已经具备了条件。许多涉及到卫生、体育、公共设施等方面的项目将于年内开工，最迟后年将竣工投入使用，城镇面貌将发生显著变化。六是围绕国家投资政策抓项目。国家产业政策是我们向上跑项目争取资金的风向标，抓项目工作必须在吃透上级政策的前提下进行。要特别重视研究国家产业政策，重点要研究国家统筹区域经济发展的各项优惠政策，随时捕捉各种项目信息和投资动态，及时掌握上级部门的项目资金安排意向，做到掌握区情、吃透上情，找到我区重点项目与国家产业政策的有效对接点，把政策变成项目，进而争取资金，利用资金，建成项目，真正把政策优势变成资金优势和项目优势。七是围绕灾后重建抓项目。随着灾后恢复重建的全面展开，将有一大批重建项目陆续启动，必将掀起新一轮的投资高潮，形成新的投资拉动，我们务必把项目落实到住房重建、产业重建、设施重建、城镇重建和生态重建上来，通过项目的大实施，带动城乡的大变化，推动经济的大发展。
强化融资，为项目顺利推进提供资金保障。项目建设必须坚持政府、企业、群众、社会力量一齐上，多元投资。要整合灾后重建及各类项目资金用于公益性项目、产业基础设施配套项目、民生项目，强力争取，科学调度，强化监管，努力提高政府资金使用效益。产业项目要以企业为主体，招引有较强实力的大企业大集团投资农产品精深加工、机械电子、建材等产业，力争工业园区100天内新开工投资5000万元以上的工业项目2个。农房重建的主体是农户，要引导支持重建户在国家支持下，采用出资、借资、贷款等多种方式千方百计加大投入，加快农房重建进程。纪检、监察、检察、财政、审计等部门要强化财政性资金监管，严格审批拨付程序，严格招投标程序，杜绝资金挪用、挤占、贪污、浪费等现象发生。各地各部门要做到量力而行，尽力而为，坚决杜绝在重建中新增政府性债务。
强化监管，为项目顺利推进提供质量技术保障。强化监管意识。百年大计，质量为本。在项目推进中无论什么性质的项目都要把质量放在首位，坚持又好又快，“好”字当头。要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐败”工程，决不能因强调工期进度而忽视质量。建立监管队伍。交通、建设、水务等部门要创新思路，采取多种途径建立一支专兼结合、长短结合、业务较好、数量充足的质量技术监管队伍。严格监管程序。要建立健全工程招投标、开工报告、施工监理、竣工验收等制度，各有关职能部门要认真履职，严格把关。严格责任追究。要实行工程质量终身负责制和责任追究制，对工作不负责任，违反程序，玩忽职守，造成重大质量问题的要严格按照有关规定追究经济、纪律和法律责任，绝不姑息迁就。
强化服务，为项目顺利推进提供环境保障。项目推进涉及资金到位、征地拆迁、手续报批、群众工作等方方面面，实践证明，无论哪个环节出现问题项目都会寸步难行。各级干部必须特别讲政治，特别讲纪律，特别讲大局，牢固树立为项目扫清道路为荣，为项目设置障碍为耻的观念，一切服从开工建设需要，简化程序，缩短时间，特事特办，随到随审，限时办结，加快立项、设计、评审、招投标、用地等关键环节时间进度，尽心竭力为项目服务。区监察局牵头，区政务服务中心配合制定各类项目审批流程表，最大限度优化审批流程，最大限度缩短项目审批时间，达到既按规定程序办事，又高效快捷办事的目标。区效能办要把打造项目工作良好环境作为行政效能建设的中心工作任务，严查严究阻碍项目推进的典型案例，把项目推进成效作为检验机关行政效能建设成效的主要标准。
强化领导，为项目顺利推进提供组织保障。强化领导，项目建设百日攻坚活动在区灾后重建委员会统一领导下进行，集中各方面力量，分线落实责任。进一步建立健全一个项目、一个县级责任领导、一个牵头部门、一个责任人、一支工作队伍、一笔经费的项目工作“六个一”制度，各项目责任领导和责任人，是项目的直接指挥者和组织者，要有完不成任务吃不下饭睡不好觉的精神，切实负起责任，做到动态情况随时掌握，具体问题及时解决，解决确有困难的及时向王书记和我报告，不等不推不拖，确保所牵头负责的项目有力、有序、有效推进。
三、狠抓落实，确保项目百日攻坚活动取得实效
立说立行。今天的大会是项目百日攻坚的动员会、誓师会，各级各部门要立说立行，迅速把会议精神传达到干部职工中，迅速把思想统一到会议精神上来，各责任领导、责任人要立即组织研究，制定所负责项目的实施方案，明确开工、竣工具体时间，倒排工期，倒排工期表2月10日前经责任领导审核签字后交区灾后重建重大项目督查督办组汇总，按倒排工期跟踪落实。要力争2月份开工百分之三十，3月份开工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起项目开工建设高潮，所有项目不能搞形式上的开工，开工的必须持续快速推进，直到最终建成。各项目之间要展开竞赛，比行动谁更早，比速度谁更快，比质量谁更好，比监管谁更规范，比工作谁实效更突出。
突出重点。灾后重建涉及到各方面，项目众多，但资金、时间、精力是有限的，要突出重点，集中人力、物力、财力、精力、时间，重抓工业、农业、旅游业等产业项目，重抓城建、交通、水利等基础设施项目，重抓学校、医院、农房等民生项目，重抓受灾最重的农村、集镇恢复重建项目，要通过百日攻坚活动，确保在重大项目推进上取得明显成效。
严格督查。为了项目建设百日攻坚活动取得实效，区委区政府将根据项目不同特点不同情况采取不同形式定期或不定期的督查。各项目责任领导是项目建设的一线指挥员，要多到现场了解情况，发现问题，解决问题。区灾后重建重大项目督查督办组要进一步充实力量，采取灵活、多样、有效的方式，加大重点项目的跟踪督查，每周一次通报动态，汇总反馈情况，帮助督促解决项目推进中的具体问题，促进工作落实。要把重大项目纳入有关单位综合目标，重分考核。
广泛宣传。新闻宣传部门要把项目百日攻坚活动作为近期宣传工作的重中之重，在区电视台开辟项目百日攻坚专题栏目，及时宣传报道项目百日攻坚活动重要动态、先进典型，对阻碍项目推进典型的人和事进行公开曝光，在全区营造浓厚的社会舆论氛围，动员更多干部群众关心、参与、支持项目攻坚建设。
城市建设范文第5篇
e) 增进友谊，改善人际关系
4. 团队成员亲自参与的视频，及其感受。【视频形式】 5. 大妈喜爱的广场舞同时给其他人带来烦恼【广场舞的“烦恼”】。
6. 广场舞引发问题的几条新闻。 7. 一段真实的新闻视频。
8. 出现问题就要解决问题【引出关于广场舞问题的解决】。 9. 讲解者号召班级同学就此问题的解决想法进行讨论。 10. 我们组成员对此的想法，并提出自己的解决方法【此为重点】。
11. 结尾总结，尽管问题众多但我们依然认为广场舞有好的发展前景。
注：每个环节我们都想一下PPT上的具体内容，都要想啊!
城市建设范文第6篇
为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法，6月3日，我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共28人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：
一、学习考察的基本情况
二、主要体会与感受
这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：
(二)征拆模式新。把补偿当作“了断”，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”。如何有效化解征拆难题?县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”：
1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服务员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。
2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。
3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。
4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周
三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安
学习考察城市建设考察报告
为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法，6月3日，我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共28人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：
一、学习考察的基本情况
二、主要体会与感受
这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：
(二)征拆模式新。把补偿当作“了断”，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”。如何有效化解征拆难题?县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”：
1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服务员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。
2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。
3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。
4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周
三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安
置区77户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作。
(四)融资渠道活。如市为破解城市建设和发展的资金“瓶颈”制约，20xx年组建了城市发展有限公司，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以项目为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作，为城市建设的资金投入提供可持续的来源。同时，还积极经营城市无形资产，采取bt、bot、tot和ppp等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目。县在采取bt模式运作新区开发中，要求项目投资方在项目建设中，首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。
(五)推进机制实。如县在项目推进过程中，成立重大项目推进办，并下发了《县20xx年重大项目建设推进工作意见》。坚持一周一督查。各项目责任乡(镇)、单位及时调度项目进展情况、困难、问题，并于每月初将情况报县推进办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结项目推进情况。坚持一月一推进。原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议，研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题。坚持一季一调度。由县委常委会每季度对重大项目的实施推进情况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次项目建设考核工作，并进行全县排名。年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩，在年底前组织一次“看特色、看变化”活动。实行一项目一档案。逐个建立重大项目台帐，确保项目情况的真实度;市为加强重点建设项目的管理，专门出台了《市重点建设项目管理办法》，从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具
体的规定，有力地推动了项目建设和管理。
三、几点启示和建议
兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高潮，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。
(一)坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。
(三)坚持内引外联，激活资金。城市建设没有资金投入，巧妇也难为无米之炊。因此，必须善于经营好各类资产，做强城市。一是要经营好土地资产。必须做到政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。二是要经营好增量资产。要以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。三是要经营好存量资产。在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。四是要经营好无形资产。要将城市的街道和桥梁的冠名权，公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产，通过公开招标、竞价拍卖使用的方式，使之具有资本属性，产生新的价值。
(四)坚持体制创新，和谐征拆。要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变，顺应发展新形势和群众新期待，不断创新管理体制和运作机制。一是要加大法制宣传力度。“拆迁难”已经成为当前城市建设中的热点和难点问题，以至有“拆迁难、难于上青天”之说。但只要我们平时加大规划法律、法规宣传，找准与拆迁对象的切入点，坚持和谐拆迁理念，政府不与被拆迁户争利，不与被拆迁户对立，在政策允许的前提下，最大限度地满足被拆迁户需求，征地拆迁安置工作也是可以积极推进的。二是要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制。结合我县经济发展水平，遵循“低标准、全覆盖”的基本原则，继续科学推进失地农民养老保险。逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系，全面确保失地农民的生产生活。通过开展就业培训、提供就业服务、创造就业机会保障失地农民充分就业;通过