农业农村发展问题范文第1篇
2022年是党的二十大召开之年，是落实湖南省第十二次党代会精神开局之年，做好“三农”工作对于保持平稳健康的经济环境、和諧稳定的社会环境具有特殊意义。要坚持农业农村优先发展，聚焦农业稳产、农民增收、农村安定科学谋划、精准施策，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，更加奋发有为推进农业农村现代化
党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，对农业农村发展重大理论和实践问题进行深刻阐述，提出一系列新理念新思想新战略，构成新时代“三农”工作的总方针、总纲领、总遵循。我们要深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深刻认识新发展阶段做好“三农”工作的极端重要性，切实增强推进农业农村现代化的使命感责任感。
做好“三农”工作是全面建设社会主义现代化的题中之义。纵观百年党史，我们党坚持不懈探索中国式现代化道路，“三农”问题始终是关乎全局的重大问题。进入新时代，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的重要体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。从湖南看，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村现代化步伐相对较慢，城乡基础设施和公共服务差距明显，建设现代化新湖南最艰巨最繁重的任务在农村。全省上下要把推进农业农村现代化摆到现代化建设全局的重要位置，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保在现代化进程中不掉队、同步走。
做好“三农”工作是保障国家战略安全的客观需要。从国际看，世界百年未有之大变局深刻演变前所未有，疫情、极端天气等因素叠加造成全球粮食短缺、粮食供应链不畅、粮价剧烈波动，稳住农业基本盘是应变局、开新局的“压舱石”。从国内看，尽管我国粮食连年丰收，但地少人多的基本国情没有变，粮食供求长期处于紧平衡的状态没有变，大豆等部分农产品对外依存度高的格局没有变，粮食安全方面的挑战依然较大。从湖南看，虽然去年粮食产量达到高位，但农业基础设施仍然薄弱、面源污染问题尚未根治、动植物疫病易发多发等问题比较突出，稳粮保供之弦一刻也松懈不得。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉从维护国家安全的战略高度谋划推进“三农”工作，全力稳住农业基本盘、守好“三农”基础面，以“三农”向好赢得全局主动。
做好“三农”工作是实现高质量发展的内在要求。习近平总书记强调，“十四五”时期的发展必须是高质量发展。从立足新发展阶段来讲，“三农”工作重心已经历史性地转向全面推进乡村振兴，推动农业高质高效、农村宜业宜居、农民富裕富足，必须更加突出高质量发展导向。从贯彻新发展理念来讲，无论是加快农业科技创新、推动城乡协调发展、降低资源和环境承载压力、强化农业对外合作，还是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接，都充分体现了新发展理念的实践要求。从构建新发展格局来讲，畅通经济循环必须保障粮食等重要农产品供应稳定、城乡要素双向流动，落实扩大内需战略必须挖掘农业农村潜力和空间，扩大对外开放的重要载体在于构建农产品国际供应链、推进农业高水平对外开放。我们要持续推动农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革，在促进全省高质量发展中贡献“三农”力量。
做好“三农”工作是落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神的重点内容。湖南历来被誉为“鱼米之乡”，是全国重要的粮食主产区、生猪养殖和调出大省、全国“米袋子”“菜篮子”“油罐子”的重要阵地，湖南“三农”工作在党和国家大局中具有重要地位。习近平总书记对湖南农业农村工作高度重视、寄予期望，2013年在十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”重要思想;2016年参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，要求“着力推进农业现代化”;2018年考察岳阳时，嘱托“守护好一江碧水”;2020年来湘考察时，强调要实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化。我们要增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把做好“三农”工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的现实检验，交出乡村全面振兴的优异答卷。
提高农业综合生产能力，全力保障粮食生产和重要农产品供给
切实肩负起维护国家粮食安全的政治责任，始终抓紧抓好粮食生产这个首要任务，确保农产品优质安全有效供给。
扛稳粮食安全重任。今年是实施粮食安全党政同责考核的第一年，全省粮食播种面积7135万亩以上、粮食产量稳定在600亿斤以上，这是必须完成的硬任务。要落实粮食安全党政同责，强化细化稳粮措施，建好粮食生产功能区，健全农民种粮收益保障机制，努力做好农资保供稳价工作，确保全面完成粮食面积、产量任务。今年中央明确要求扩种大豆和油料，要坚决落实油豆棉“三个100万亩”任务，积极引导农民调整种植结构，确保油豆棉产能明显提升。要压实“菜篮子”市长负责制，稳定生猪产能，统筹抓好蔬菜等生产供应。
加强耕地保护建设。要严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，全面压实耕地保护责任，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要加强农田基础设施建设，坚决完成好新建460万亩高标准农田任务，加强小型农田水利设施建设，抓好重大水利工程和节水灌溉工程，有效改变“靠天吃饭”的局面。要健全制度体系，按照“先农田、再生态、后城镇”原则，统筹划定“三条控制线”，全面推动建立“田长制”，规范耕地占补平衡管理，坚决制止“占多补少、占优补劣、占水田补旱地”现象。
强化农业科技支撑。坚持向科技创新要产能，加快推广良种、良机、良法。全面实施种业振兴行动。种子是农业的“芯片”。湖南杂交水稻供种量占全国三分之一以上，辣椒种子占全国四分之一，禽畜供种量占全国十分之一，具有打好种业翻身仗的良好基础。要加强种质资源保护利用，高标准推进岳麓山实验室、岳麓山种业创新中心建设，加强品种技术攻关，建设优势种子生产基地，提高供种保障能力。加快智慧智能农机产业链发展。湖南2021年主要农作物耕种收机械化率只有54%，还有较大提升空间。要着力解决山区机耕道建设、农机购置补贴等方面存在的问题，打造智慧智能农机产业链，规范发展农机合作社，鼓励发展农机作业社会化服务，大力提升农机装备与应用水平。提升农业风险防范能力。加强农业防灾减灾救灾体系建设，统筹做好防汛抗旱工作，强化重大疫病防控，提高农业保险保障水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线
严格落实“四个不摘”要求，继续保持工作力度和政策强度，建立健全防止返貧长效机制。
落实监测帮扶机制。坚持常态化排查和集中排查相结合，用好防返贫监测和帮扶管理平台，做到早发现、早干预、早帮扶。完善帮扶政策，按照“缺什么、补什么”的原则，因户因人精准施策，确保及时消除返贫致贫风险。
突出重点地区重点群体。加大对乡村振兴重点帮扶县、村的支持力度，统筹整合资源，打出政策组合拳，强化驻村帮扶管理，促进脱贫地区发展。搬迁群众是防止规模性返贫的重点群体，要做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，解决安置区配套设施不完善、公共服务跟不上等问题，因地制宜探索发展模式，确保搬迁群众稳得住、能融入、可致富。
强化稳定增收举措。把促进脱贫人口增收摆在重要位置，加强产业帮扶，促进乡村创业，加强产销对接，实施“千企帮村、万社联户”行动，千方百计增加脱贫人口家庭经营性收入。采取外出务工和就地就近就业“双轮驱动”，提升脱贫人口就业质量，加强农村劳动力技能培训，稳住脱贫人口就业基本盘。
坚持抓重点、补短板、强弱项，深入实施乡村振兴战略
扎实有序推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，奋力谱写新时代的“山乡巨变”。
促进乡村产业发展。深入实施“六大强农”行动，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，推进农村一二三产业融合发展，构建现代乡村产业体系。推进农产品精深加工。农产品加工业是全省三个万亿产业之一，但农产品精深加工率、农业品牌影响力与农业大省地位仍不相称，要进一步做大做强。加快建设优势特色千亿产业，培育一批链主龙头企业，优化供应链、提升价值链，促进特色产业集群发展。加强农产品品牌建设，打造一批全国知名产品和品牌。丰富乡村经济业态。顺应消费需求新变化新趋势，推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展，培育县域支柱产业，促进特色小镇健康发展，构建“一村一品”“一镇一业”“一县一特”的特色产业格局。加快物流体系建设。落实县域商业体系建设行动，改造提升农村物流基础设施，加快实现“快递进村”全覆盖，促进农村客货邮融合，推动冷链物流服务网络向农村延伸，打通农产品出村进城堵点。促进生态绿色发展。大力推动农业面源污染综合治理，推进农业投入品减量化，加强农业农村领域减排固碳，巩固长江“禁渔”成果，绘就山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。
扎实推进乡村建设。以农村人居环境整治提升为抓手带动乡村建设全面开展，不断优化乡村生产生活生态空间，建设美丽宜居乡村。强化规划引领作用。加快推进乡村规划，立足现有基础，保留乡村特色，积极有序推进实用性村庄规划编制。目前农村“有新房无新村、有新村无新貌”的问题比较突出，要注重乡村规划的美学设计，加强农村建房风貌管理。加强基础设施建设。推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸，抓好“四好农村路”示范创建，加强农村供水供电保障，继续推进农村危房改造。加快数字乡村建设，鼓励“大智移云”等新一代信息技术在农业农村领域应用。改善农村人居环境。实施好农村人居环境整治提升行动，稳步推进农村厕所革命，深入开展村庄清洁行动，完善农村垃圾和污水治理，集中建设一批美丽乡村示范县、示范村。完善公共服务体系。推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡和城乡一体化发展，深入推进健康乡村建设，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，加强村级服务能力建设。
加强改进乡村治理。抓实农村基层基础工作，完善乡村治理体制机制，推进乡村治理体系和治理能力现代化。建强基层党组织。加强农村党组织带头人和党员队伍建设，常态化整顿软弱涣散村党组织，充分发挥基层党组织对农村各类组织和各项工作的领导指导作用，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农民主体作用，全方位鼓励和引导农民参与乡村治理，形成共建共治共享的乡村治理格局。扎实推进精神文明建设。农村精神文明建设相对城市滞后，主要是适应农民群体特点的平台载体少。要采用群众喜闻乐见的方式，积极弘扬社会主义核心价值观，加强农村文化阵地建设，大力推进农村移风易俗，加大文明村镇创建力度，推动新时代文明实践中心建设县域全覆盖。维护社会和谐稳定。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加快构建多元纠纷解决机制，确保把问题解决在基层、化解在源头。持续抓好农村常态化疫情防控，严防聚集性疫情。常态化开展农村扫黑除恶斗争，深入推进平安法治乡村建设，进一步改善农村政治生态和治安环境。
持续深化农业农村改革，激发乡村振兴动力活力
纵深推进农业供给侧结构性改革，激活农村资源要素潜能，增强推进农业农村现代化的内生动能。
聚焦农村土地制度抓改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，健全土地流转规范管理制度，发展多种形式适度规模经营。深化农村宅基地改革，加强农村宅基地管理，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。加快推进集体用地制度改革，依法允许集体经营性建设用地入市。
聚焦城乡融合发展抓改革。建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动。大力推进农村金融创新，健全农村金融服务体系，完善金融支农激励机制，加强工商资本进入农业农村领域的监管。建立城市人才入乡发展机制，鼓励引导能人志士回乡创业兴业，引导各类人才资源下沉。
聚焦农民农村共同富裕抓改革。完善“三农”投入优先保障和稳定增长等体制机制，提高土地收入用于农业农村比例。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，确保集体资产保值增值和农民收益。健全再分配调节机制，鼓励农民盘活闲置资产资源要素，增加农民财产性收入和转移性收入。
坚持和加强党的全面领导，提高抓“三农”工作的能力和水平
办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。各级各有关部门要扛起“三农”工作的政治责任，落实农业农村优先发展方针，健全党领导农村工作的制度体系，凝聚推进乡村振兴的强大合力。
加强组织领导。落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，压实五级书记抓乡村振兴政治责任，县委书记尤其要当好乡村振兴的“一线总指挥”，始终把“三农”工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。各级党委农村工作领导小组和党委农办要发挥牵头抓总、统筹协调作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。
强化要素保障。把实施乡村振兴战略作为一般公共预算优先保障领域，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴。完善涉农资金统筹整合长效机制，发挥财政资金引导和杠杆作用，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补等措施，撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。引导涉农金融机构回归本源，推动更多金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节倾斜。加强乡村振兴人才队伍建设，持续选派优秀干部驻扎乡村振兴一线，加强产业、科技、教育、医疗等方面的人才支持，锻造懂农业、爱农村、爱农民的专业干部队伍，培养更多有文化、懂技术、善经营、能致富的新型职业农民。
提高工作本领。各级党员领导干部特别是党政主要负责同志和分管负责同志，要深学笃行习近平总书记关于“三农”工作重要论述，将其转化为全面推进乡村振兴的思路办法、政策措施、制度机制，争当“三农”工作的行家里手。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，力戒形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让党员干部有更多时间和精力抓“三农”、促振兴。
农业农村发展问题范文第2篇
【关键词】农村金融 农村经济 关系
我国作为一个农业生产大国，在国民经济发展中，农业与农村经济对其有着重要的影响。而随着近年来我国城乡收入比例的不断拉大，“三农”问题的不断突出，使对农村经济的发展的问题日益受到越来越多人的关注。其实解决“三农”问题的关键是将农民收入得以提高。这就必须将农村产业结构进行调整，使农村劳动力加快转移步伐，而完成这些目标离不开农村金融的发展与支持。
一、我国农村金融发展存在的主要问题
(一)农村金融有效供给不足
在农村金融有效供给方面，信贷资金供给与需求存在着巨大的缺口，就导致正规金融供给困难。自二十世纪末，中国农业银行进行了改革，使其朝商业化方面发展，从而使农村金融的主体出现缺位现象。农业发展银行业务范围在此之中虽然已得到了扩大，但因为其有限的筹集资金的能力，就无法具有充分的支持力度来支撑农村经济的发展。而新型农村经济正值迅猛发展势头，但面对农村银行不明显的改革与资金回流，就对农村市场资金投放产生不良的影响。且又因为农村信贷垄断现象依旧存在，就造成了产权模糊且法人治理结构不完善问题的出现，从而给农村金融主力军作用的发挥带来了不良的影响，并为农村的资金配置带来消极影响，且高利率、大风险是非正规金融的主要特点，也是农村信贷资金供给不足的重要影响因素。
(二)农村金融体系功能不完善
农村金融体系功能不够完善，金融服务单一，体现在以下几个方面。其一是农村地区的市场在资本、保险、期货等方面发育不良，资源配置不健全，且风险大。作为弱势产业的农村，在其经营中有很多无法确定的因素，较大的自然与市场风险，低下的效益，无法匹配金融机构信贷资金的安全性、流动性。而有效抵押资产在农民与农村中小企业匮乏，加之放款的风险分散与担保转移机制在金融机构的缺乏，就使得贷款更加无法发放。其二由于匮乏的农村金融服务产品和工具，导致产品缺乏积极的创新动力，且服务手段与服务方式较为落后，这也造成了程度低下的电子化与票据化，从而在一定程度上，遏制我国现代农村经济的发展。其三是不健全的农村金融市场运行机制。在市场运行机制上，其市场准入、信息公开、信用评级等都需要不断强化，又因为较为脆弱的风险监测与预警机制，也就使得风险控制机制难以得到有效的实施。
(三)相关政策制度对农村金融支持力度不够
虽然目前我国针对农村金融服务出台了一系列上的优惠政策，但在财政政策上依旧存在不清晰的问题，如呆坏账核销、财政贴息、各种税收的减免等方面，支撑力度严重不够。其次，在货币政策上，优惠政策缺乏，如存款准备金率、存货比率、流动性比率等都未有较为宽松的优惠政策，这就导致在监管农村机构市场准入、资本管理等方面存有严重缺陷。因此，必须对农村金融生态环境进行不断地完善，使市场主体行为得到规范。此外，在宏观经济政策上，保障制度包括医疗、养老、教育等还有待完善，否则对社会主义新农村建设会产生不良的影响。
(四)完善农村金融市场运行的生态环境
第一，从宏观经济环境上看，由于缓慢发展的农村整体经济与分散的金融资源，导致农村的东、中、西部地区发展不平衡，并使金融需求在结构、规模等方面差异明显，从而难以满足我国农村金融经济多样性的发展要求。第二，从法制环境上说，在农村经济担保、物权、土地等方面，其法律制度依旧未达到健全标准，甚至一些领域存在无法可依的严重情况。因为一些农民落后的思想，使得一些法律纠纷问题常有发生，因此，对执法环境要进行大力改善，使金融机构的合法权益得到保护。第三，从信用环境上看，还未建立完善的农村征信体系，且信息存在较为严重的不对称现象，这就容易引起逆向选择与道德风险。
二、我国农村金融发展促进农村经济增长的建议
(一)实施可持续性的经济政策
第一要实施差别化的财政政策。国家财政要将扶持农村金融作为促进农村经济发展的主要落脚点，使合理的财政补贴机制在支农金融机构得以建立。并要对由于自然因素造成农民经济严重损失的，国家要对农村金融机构进行补给，并给予农民应有的风险补偿。此外，政府应在农村贷款利率与国内金融市场利率倒挂时，对农村金融机构予以利息补贴，并对农村金融机构的营业税与所得税加以减免，将支农信贷风险降至最低。
(二)实施有差别的货币政策
在对农村金融机构的风险进行控制的基础上，应对存款准备金比率、存贷比率、呆坏账准备金比率等方面实施差别化政策。为了将政策的公平性与普遍性得以充分体现，在每年年底都应依据金融机构涉农贷款的比率，对准备金率进行调整。中央银行对信贷调控要实施区别化政策，从而使“三农”服务的金融机构的信贷投放制度得以提高，尤其是中西部粮食生产区的信贷额度得到提高。与此同时，要给予一定的优惠政策来促进金融机构再贴现等方面的发展，从而使市场化改革进程得以加快，使存贷率的波动幅度得到进一步扩大，最终真正体现农村金融产品与服务定价的供求关系与风险水平。
(三)实施弹性的监管政策
在统一管理的框架下，要对农村金融机构的分类管理制度进行深入的探索，将监管政策进行差异化的实施，并使农村金融的风险特点得以充分体现。农村金融机构的市场准入机制要予以适当的放宽，对民间金融的合法地位加以承认，并在农村金融服务中适当的加入民间资本，对农户及乡镇企业的承受风险水平加以灵活掌握，并要加强金融机构服务农村市场的积极性，对监管政策方面的金融工具加大创新力度，从而营造出和谐的金融生态氛围。
(四)组建风险投资基金
在进行社会各种资本筹集时，要实行公司化运作，保障风险投资基金的建立，使科技高、收益高与风险高的农业科技项目获得资金投入，并顺利展开农业化经营，使农民在科技项目中承担的风险加以降低，直至项目成熟后，农民收益获得稳步提高后，在进行普及与推广。与此同时，要使投资基金与农村企业进行结合，保证乡镇企业的快速发展，从而实行农村经济的腾飞。
(五)成立政策性保险公司
由于弱势农业具有高风险的特点，因此在商业性保险公司对农业政策性保险进行承担时，无法对其业务开拓的积极性进行有效的激发。为此，中央政府要建立一套服务体系，来对农村保险业务进行专门的办理。并要补贴与优惠商业性保险公司的财政税收，促使其增设农村地区网点，从而使农村保险险种得以拓宽，最终将农村风险与资费标准得以最大限度的降低。
(六)建立巨灾风险基金
在农业生产中，保险公司的承保范围不包括干旱、洪水等无法抗拒的自然灾害，因此，对农村保险的巨灾风险基金的建立是保证农民生产、生活的重要一环。为此政府必须由此着手，成立中央级的农业巨灾风险基金，且巨灾风险金应由中央与地方政府出资，并开设专门部门对其进行管理。从而使遭受巨灾损失严重的农业保险公司能够在一定程度上获得应有的补偿。
(七)改善农村金融市场运行环境
要改善农村金融市场的运行环境，对那些不适应农村经济特点的法律要进行调整，保证农村资源的市场价值得以最大化的实现，在金融领域逐渐引入农村土地使用权，并将多元化的农村金融市场的产权制度建立起来，从而确保农村金融机构的可持续化发展，为金融支农提供一个有利的外部环境。
三、结束语
本文就中国农村金融发展与农村经济发展的关系从我国农村金融发展存在的主要问题，及我国农村金融发展促进农村经济增长的建议两大方面进行了论述。其中在我国农村金融发展存在的问题方面，笔者提出了农村金融有效供给不足、农村金融体系功能不完善、相关政策制度对农村金融支持力度不够及农村金融市场运行的生态环境不完善四大问题，并给出了相应的政策，分别是实施可持续性的经济政策及有差别的货币政策、实施弹性的监管政策、组建风险投资基金、成立政策性保险与巨灾风险基金，以及改善农村金融市场的运行环境。
参考文献
[1]张建波，杨国颂.我国农村金融发展与农村经济增长关系实证研究[J].山东大学学报(哲学社会科学版)，2010(04).
[2]高勇标，楚凤楠，兰园生.我国农村金融发展与农村经济增长——基于状态空间模型的实证分析[J].现代经济(现代物业下半月刊)，2010(12).
[3]陈欣，徐美丽.农村金融发展与农村经济增长关系的实证研究——基于陕西省的数据[J].西安石油大学学报(社会科学版)，2011(04).
作者简介：吴迪(1975-)，女，汉族，吉林洮南人，大学本科学历，中级经济师，研究方向：农村经济发展、村级财务管理研究。
农业农村发展问题范文第3篇
温家宝提出，强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化新华网北京3月5日电 国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时，对今年政府工作提出建议：强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。
温家宝说，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。
温家宝说，城镇化是中国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用;中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。
农业农村发展问题范文第4篇
2、解读乡村振兴背景下的农业农村绿色发展
3、新冠肺炎疫情对农业农村发展的影响及应对措施
4、京津冀地区农业农村发展及城镇化影响研究
5、农业农村部要求统筹利用撂荒地促进农业生产发展
6、“互联网+”开拓农业农村发展新思路
7、推进现代水利工程建设 夯实农业农村发展基础
8、积极培育农业农村发展新功能
9、农业农村发展中资源要素培育和激活政策
10、浅谈欠发达地区农业农村经济发展
11、中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019年1月3日）
12、农业农村部发展规划司印发2020年工作要点
13、当前农业农村发展面临的突出问题
14、培育农业农村发展新动能的广安实践
15、坚持农业农村优先发展总方针
16、江苏省数字农业农村发展现状及对策
17、坚持农业农村优先发展 构建实施乡村振兴战略政策体系
18、谱写农业农村改革发展新的华彩乐章（三）
19、农业农村优先发展是“三农”工作的新定位
20、深入贯彻十八大精神 努力开创农业农村经济发展新局面
21、农业农村优先发展 河南应多措并举
22、加强督促狠抓落实 巩固农业农村发展好形势
23、坚持农业农村优先发展大力实施乡村振兴战略
24、深化农业农村改革发展山地高效农业
25、推动农业农村经济发展迈上新台阶
26、农业农村改革发展关注三大问题
27、2016年我省农业农村改革发展取得新成效
28、《2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告》发布
29、大数据技术在农业农村发展中的应用策略
30、我国农业农村发展成就辉煌
31、日本农业农村发展现状?整治方向及现实意义——以新泻县为例
32、创新农业农村经济发展的思路浅析
33、陈锡文解读“十二互”农业农村发展蓝图
34、数字农业农村发展趋势与推进路径
35、“十二五”镇沅农业农村经济发展现状及对策
36、抢抓新机遇 实现新跨越 再铸吉林市农业农村经济发展新辉煌
37、浅析乡村振兴战略助力农业农村经济发展
38、长春市突出重点加快培育农业农村发展新动能
39、农业农村部：印发《意见》 加快培育发展农业全产业链
40、我国农业农村发展潜力正逐步释放
41、越南通过革新土地政策促进农业农村发展
42、温总理总结农业农村发展这十年
43、以乡村产业振兴推动农业农村经济发展的可行性研究
44、将乐县光明乡：搭建惠农电商平台 助力农业农村发展
45、回良玉:进一步拓宽中国特色农业农村发展道路等
46、乡村振兴战略实施开局起步农业农村经济发展稳中向好
47、山西省县域数字农业农村发展水平与建议
48、坚持农业农村优先发展
49、生态产业如何为农业农村发展注入活力
农业农村发展问题范文第5篇
摘要：近年来，金融研究的重点逐渐转向经济增长与金融发展的关系。一个原因是金融在现代经济中越来越重要。然而，对农业经济增长和农村金融发展的研究却十分匮乏。此外，在我国，农业经济仍占国民经济的很大比重，加强对农业金融与.农业经济发展关系的研究具有重要意义。从农、林、牧、渔总量增长、纯农业增长和农民增收三个方面分析了其在静态关系中的作用。
关键词：制度约束;农村金融;农业经济
一、约束制度对农业金融与农村经济影响的不同
在经济发展过程中，我国农村金融和农业经济具有特殊的地位和性质。在深人研究二者关系时，需要深人探究和分析约束系统的变化情况，找出它们之间最基本的不同点。首先，农村金融与农业经济在制度变迁过程中存在一定差异。在计划经济时期，农村金融和农业经济变迁的主体是中央政府的最高决策者。随着我国经济体制的不断转型，在当前社会主义市场经济体制下，农村经济发展水平和地方政府在发展过程中的地位得到了提高。但总的来说，中央政府仍然控制全局，大大阻碍和影响了农村金融和农业经济的发展。其次，制度变迁条件下两者的不同发展方向是不同的。在计划经济时期，由于中央政府在经济发展中的主导地位，农村金融更多地受到制度的制约，而在市场经济体制下，农业经济增长更多地受到制度变迁的制约。最后，制度约束发展存在差异。在计划经济时期，农村金融发展和农业经济增长受到制度的制约，这是政府强制的结果。在社会主义市场经济体制下，农业经济受市场经济的影响很大，但农业金融仍受政府体制的制约，发展变化速度缓慢，与农业经济增长水平不成正比，这需要逐步接近农业经济增长水平。
二、我国农村金融发展与农业经济增长的关系
（一）农村金融发展
对国内金融体系的研究，有利于我国农业科研的发展。农业金融作为金融机制发展的新方向，需要有关部门从严从宽的调控政策。严格控制资金流动和运行，放松优惠政策的再扶持和审批，是一项很好的操作。不同的经济体制对农业经济增长和农村金融发展有不同的要求。在分析农村金融水平和经济金融资产总量的过程中，可以发现我国农村金融发展水平相对较低，仍处于初级发展阶段。制度约束使得农村金融长期处于政府的管理和控制之中，导致农村金融的发展。相对落后，仍处于经济战略发展规划的初级阶段。
（二）农业经济增长
在我国发达地区，农业经济的增长和发展仍占据非常重要的位置。尽管我国经济水平持续上升，建立健全财政补贴制度对农业经济的蓬勃发展大有益处。在全球化背景下，农业经济的不断增长更有利于经济水平的不断提高。此外，在经济发展滞后的地区，农业经济更是占据着举足轻重的重要地位。所以，本文重点研究分析了农业经济增长和农村金融发展。在社会主义市场经济体制的作用影响下，农村经济往往受到很少的束缚，发展水平较高，政府很少对其控制。需要结合农业市场情况，进行相应的宏观调控，在市场经济助力下，农业经济进人相对平稳的发展阶段。
三、重点研究和分析制度约束下农业经济和农村金融发展之间的关系
本文着重探究了农村金融发展与农业经济增长之间的关系，同时根据相关制度做进一步研究调查。首先，在研究农村金融发展与农业经济增长时，要结合实际情况分类整理相关研究内容。不同地区农村金融发展水平不同于农业经济增长水平，必须根据实际问题情况，做出相应的分析，有利于研究制度约束对农村金融发展和农业经济增长的响应和影响，并建立相应的分析研究模型，这是研究过程中的有效策略和手段。其次，在具体问题的研究过程中，要注意对典型地区农村金融与农业经济的探索研究，也要注意农村金融与农业经济的关系，有利于农村金融发展与农业经济增长的数值研究。再次，对农村信用社贷款相关数据进行验证和研究，并对其进行不同方式的分析，有利于验证研究成果的整体数值。在回归系统数量检验和回归残差检验的基础上，对数值计算进行了分析和检验。最后，深人探究了我国农业经济增长和农村经济发展的研究数据和指标。该模型结构用于分析和测试数值，从而有效提升实验数据的可靠性和准确性。
四、结束语
根据本文的分析，制度约束不当会导致农村金融发展和农村经济增长的异常状态。根据实际情况，根据不同的农村经济发展条件，实行不同的制度约束，有利于促进当地农业经济增长，减少制度约束对农村金融增长的资金影响，并建立一个有效而适当的方法。农村金融资本的有效配置、合理有效的控制体系制约着农村金融发展和农业经济增长的绩效。
参考文献：
[1]马春紫.我国农业经济增长与农村金融发展关系分析[J].现代营销，2017（1）：4-5.
[2]陈丹妮農村金融、农业产业化与农村经济增长前沿理论综述[J].河北金融，2016（1）：7-9.
[3]王琼，张莹.湖北省农村经济增长与农村金融发展关系研究[J].经济实证.统计决策，2012：16.
作者简介：
庄宿秀，山东省沂水县沂城街道办事处，山东临沂。
农业农村发展问题范文第6篇
一、科学发展观和“三农”工作
1、科学发展观的含义
科学发展观是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
2、科学发展观统领“三农”工作的重要体现
一是明确提出新时期指导“三农”工作的战略思想。中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这些战略思想，源于实践又指导实践，是对科学发展观本质要求认识的深化，是对新阶段“三农”工作重要地位认识的深化，既有很强的现实针对性，又有长远的指导意义。
二是初步形成新时期支农惠农的政策体系。在保持政策连续性、稳定性的基础上，适应新时期农业农村发展的新要求，国家出台了以“四取消”(取消农业税、屠宰税、牧业
1 税、农业特产税)和“四补贴”(对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴)为主要内容的直接惠农政策，制定了对粮食主产县和财政困难县乡实行奖励补助的激励政策，实施了对重点粮食品种实行最低收购价的调控政策，强化了对农业农村基础设施建设的支持政策，建立了对农村社会事业发展的促进政策等。这些政策，深受农民群众欢迎，并在实践中不断充实、完善和强化，逐步形成符合我国国情、遵循市场经济规律、涵盖“三农”各个方面的政策体系。
三是开始建立新时期促进农村经济社会发展的长效机制。着眼现代化建设全局、立足加快农业农村发展要求，积极探索“三农”投入稳定增长的机制，农产品流通机制，形成农民就地拓展与外出转移相结合的就业创业机制，完善村民自治和乡镇政务公开的乡村治理机制，强化防止农民负担反弹的监督管理机制等。这些机制的逐步建立，为农业农村持续发展提供了有力保障。
四是着手构筑新时期统筹城乡发展的制度框架。根据促进城乡协调发展的要求，以加大农村财政投入为标志开始向建立覆盖城乡的公共财政制度推进，以取消“农业四税”为标志开始向基本实现城乡统一的税赋体制过渡，以实施农村义务教育“两免一补”为标志开始向基本实现城乡同等的义务教育制度转变，以建立新型农村合作医疗制度为标志开始向基本实现城乡平等的医疗服务制度方向迈进，以探索建立农民最低生活保障制度为标志开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力，以全面保护农民工权益为标志开始向基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度方向发展。这些制度的着手建设，标志着我们在破除城乡二元结构、统筹城乡发展方面迈出了坚实步伐，从现在来看它确实已经取得了实质性的成效。可见，科学发展观对“三农”的指导作用，为促进城乡协调发展和更好的开展新农村建设提供了制度保障。
二、社会主义新农村建设
新农村建设不是一个全新的概念，早在20世纪50年代，我国就曾提出过;80年代初，我国提出全面建设“小康社会”，也是其重要的内容之一;90年代，林毅夫就新农村建设提出“通过国家投资农村基础设施，以拉动内需，缩小城乡差距，增加农民收入，提
2 高农民消费水平的思路”。然而，新世纪的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设，则是在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，是在新的历史背景下解决“三农”问题的全新探索，是一个系统工程。据此，所谓新农村，是在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。
1、社会主义新农村建设战略部署的再理解
《十一五规划纲要》对新农村建设做出了战略部署：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
怎样理解这项战略部署：可以说推进社会主义新农村建设，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策，是我们党高度重视农业、农村、农民问题一贯战略思想的继承和发展。建设社会主义新农村是一个全面的目标，它不是一场改造农村的运动，而是一项战略选择，它不是急功近利的短期行为，而是一项长期的国策。统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村是新农村建设的基本方针。发展经济，增加农民收入是社会主义新农村建设最根本的任务。促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业，所以现代农业才是新农村建设的产业支撑。人民群众是创造历史的主人，也是新农村建设的主体。正如胡锦涛同志指出的：“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键”。那么要想把新农村建设好，找准切入点是关键，农村公共事业就是新农村建设的切入点。
2、社会主义新农村建设的总体目标任务
新农村建设这项庞大的系统工程，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面，以胡锦涛同志为首的新一代领导集体，高度重视“三农”问题，全面地提出了建设社
3 会主义新农村的总体目标。即：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。
“生产发展”，新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。生产的发展，就要按照市场需求，科学配置生产要素。在“十一五”时期，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变，遵循产业发展规律，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。
“生活宽裕”，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，创建农民稳定增收的长效机制，增加农民收入，切实提高农民生活质量，缩小城乡居民收入差距。
“生产发展”和“生活宽裕”是农村的物质文明建设，是要实现农村经济的可持续增长，是建设新农村的物质基础;是要增加农民收入，改善广大农民生活水平，是建设新农村的具体要求。
“乡风文明”，提高农民整体素质。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。要做到乡风文明不仅要形成文明健康的精神风貌，更要创造安定有序的发展环境，培养高素质的新型农民，从而丰富农村文化生活。
“村容整洁”，是农村的生态文明建设，是要科学规划村庄建设，改善农村人居住环境和村容村貌，建设环境优美、生活优雅、人与自然和谐相处的农村新环境，这是建设新农村的重要形式。建设村容整洁的新农村，改善农民生存状态，为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
“管理民主”，是农村的政治文明建设，是要加强农村民主法治建设，引导农民正确行使民主权力，切实保障农民的合法权益，这是建设新农村的体制保障。
3、社会主义新农村建设注意处理好的六大关系
工农关系和城乡关系
农业发展和农村
二、三产业发展关系 坚持农村基本经营制度与改革创新的关系
4 农村经济发展与农村社会事业进步的关系
政府主导与农民主体的关系：政府发挥主导作用并不意味着要政府包揽一切。建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的事业，新农村是农民自己的家园，农民最期盼什么、最需要什么，他们自己最有发言权。应正确处理政府主导与农民主体的关系，建设新农村的主体是农民，应充分调动农民的积极性、主动性和创造性，培育新型农民，引导他们用自己的双手创造美好家园。政府应该尊重农民、依靠农民，如果没有农民的广泛参与，新农村很难建设好。
当前建设与长远发展的关系：建设社会主义新农村，是长远目标与近期目标的统一，应该有计划、分步骤地稳步推进。既应有长期艰苦奋斗的准备，又应有具体的现实目标。我国农村基础条件差异较大，经济社会发展很不平衡，60余万个行政村，300多余万个自然村，有的地方经济发展很快，有的地方连温饱问题还没有得到根本解决。新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性决定了建设社会主义新农村不可能是一个标准、一种模式，而应当从实际出发，因地制宜，合理确定建设的目标、速度和标准，坚持科学的态度和方法，作好科学的规划，不能急于求成。
三、现代农业发展
中央农村工作会议强调指出，扎实推进社会主义新农村建设，首先要发展现代农业。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。因此，建设现代农业的意义重大。
1、发展现代农业的重要意义
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是推进现代化农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律;是促进粮食稳定发展、农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能
5 力的重要举措;是建设社会主义新农村的产业基础;更是实现农业可持续发展的必由之路。
2、现代农业的概念及涵义
(概念)什么是现代农业?现代农业是相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。关于现代农业，人们对它的理解各有侧重，它是一个时代的概念，是当今时代的带有方向性和主导的主流农业，新的时代特征不断赋予现代农业以新的内涵。中央一号文件指出：“要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程”。 在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。
(涵义)现代农业的基本组织形式和经营方式是农业产业化，农业产业化经营是以家庭承包经营为基础，以市场为导向，倡导经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，按照高产、优质、高效、安全、生态的要求组织生产，以现代科学技术、现代工业装备、现代管理手段、现代经营理念为支撑，由现代知识型农民和现代企业家共同经营，具有较强市场竞争力的一体化、多功能的农业产业体系。所以，农业产业结构发生了根本变化，使得农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率得到大幅度的提高。
3、我国现代农业发展现状
农业结构不断优化
改革开放30年以来，我国农村产业结构调整取得了历史性成就，摆脱了前30年超稳定的局面。据中国国家统计局资料，在整个农业总产值中，种植业、畜牧业、渔业的产值比重发生了变化。
农业科技水平稳步提高
到2006年主要农作物覆盖率达95%，农业科技贡献率由“六五”时期的36.8%上升到“十五”48%。
农业物质装备设施条件不断改善
新中国成立特别是我国实施改革开放以来，努力加强
6 现代农业的基础设施和现代农业技术体系建设，使我国农业机械化水平和农田水利、交通、通讯等现代农业基础设施条件得到了显著的提高。2005年全国农业机械总动力6.8亿千瓦，比1978年增长了5.82倍。农田有效灌溉面积8.25亿亩，比1978年增长22.4%。 农业产业化经营快速发展
农业发展已由单纯追求产量，向产量和质量、效益并重的新阶段转变。2005年的数据显示我国已有产业化经营组织13.57万个，带动农户8726万户。 农业市场化进程加快推进
农业的发展促进农民收入增加，使农业市场化进程加快推进。2005年农产品进出口贸易额558.3亿美元，已经成为世界第四大农产品贸易国。
4、我国现代农业发展面临的问题和制约因素 (1)外部因素
农业与工业增长比例关系不协调。 2000-2005年我国年均工农业增长速度之比为2.8：1。 农业与工业劳动生产率差距仍在扩大。(我国农业与工业从业人员人均创造增加值来看) 工农产品比价关系不合理。
三次产业结构与就业结构严重偏离。(2002年13.5、44.
8、41.7、50.0、21.
4、28.6、73.0)
从图中我们可以看出农业从业人员占全社会从业人员的比重高，依赖于土地的人较多，农业难以形成专业化、规模化经营。 城乡居民收入和消费差距不断拉大。
1978-2005年我国城乡人均收入差距总体趋势上升，从二十世纪八十年代末开始，我国出现农村劳动力大规模向城市流动，城乡的差距就变得敏感起来。(恩格尔系数是指人们的食物支出金额在消费总支出金额中占的比例，而我国农村的恩格尔系数仍然处于较高水平，如何切实降低农村恩格尔系数，更好的发展农业，是值得我们深思的重压问题。)
2、内部因素
农业资源短缺，生态脆弱。
我国农业耕地和水等自然资源严重不足，尤其是耕地资源十分紧缺，而且随着城市化和工业化的快速推进，耕地和水资源还将不断减少，与此同时所带来的污染问题致使生态环境恶化在加剧。
7 生产规模小，比较效益低。
人多地少，农户家庭经营土地规模小。与发达国家相比，我国农户土地经营规模过小，目前农户家庭的土地经营规模户均不足0.5公顷，而且农田结构零散。我国的土地生产率尽管已经不低，主要农产品单产水平超过了世界平均水平，但劳动生产率却远远低于发达国家。农业劳动生产率低，导致农民收入水平低下。产业结构的不合理是我国农业效益低的重要原因，是制约未来农业发展的深层次问题。 科研与技术推广薄弱，农业劳动者素质不高。
在我们国家里农业科技成果大面积推广应用的不足20%，而发达国家已经占到了50%以上。农民文化素质较低，造成许多农民不会应用科学种田技术。据统计，目前我国农村劳动力平均受教育年限只有7.3年，受过专业技能培训的仅为9.1%。农民文化素质不高，高素质的农民已经制约了农业的发展、农民的增收和整个国家小康建设的进程。 基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不强
近年来，我国加大了农业基础设施投入力度，农业生产条件有了比较大的改善，但是总体上说，我国农业基础设施建设仍然薄弱，农机装备和水利设施与现代农业发展还有较大差距，农业生产条件差.抵御自然灾害能力低，全国一年的灾害损失就达千亿斤。农业靠天吃饭的局面尚未根本转变，严重地制约着农业现代化的发展。 农产品加工业发展滞后，产业链条短
从总体上看，与发达国家相比，我国农业的产业化水平不够高，农业产业链不长，农产品加工增值转化还比较低，大宗农副产品大多以原料和初级产品直接进入市场，初级产品多，高附加值的加工成品少。
农业组织化程度低，抵御市场风险能力弱
在农业产业化进程中，农业龙头企业与农民的利益联结机制和利益关系还不够紧密，关系松散，带动覆盖面不广。农民专业合作社的发展正在起步阶段，组织化水平低，制约了我国现代农业的进程。另外，小生产与大市场的对接问题一直困扰农业的稳定发展和农民的持续增收，而且随着农业生产能力的提高，这个问题变得日益突出，我国居民的食品
8 消费需求增速已经明显降了下来，特别是城镇居民的食品需求已经稳定了下来。从供求两方面的变化看，我国农产品生产总体过剩的情况在加剧。相应地，农业的市场风险也随之增加，但是抵御市场风险的能力却较弱。 粮食大县财政收入少，发展粮食生产后劲不足
农业税取消后，县级财政可支配资金减少，国家转移支付不足。十二五规划纲要里提出实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。
5、发达国家和地区发展现代农业的基本模式
面临这些问题我国的现代农业发展应该怎么办，先来看一下发达国家发展现代农业的基本模式。就目前来看，在世界范围内，按照现代农业的起步方式的不同可分为三种模式，即美国模式、日本模式和西欧模式。
1.美国模式。美国现代农业模式的典型特征是广泛运用农业机械化，实现农业生产的高装备、高效率及土地的规模经营。由于人少地多，劳动力短缺，农业机械化在一定程度上弥补了农业劳动力的不足，为整个国民经济系统节约了劳动，因此也有学者把这种模式称为“劳动节约型”的现代农业。
2.日本模式。日本资源禀赋特征与美国刚好相反，人多地少，劳动力相对不足，因此日本农业最终选择的是一条通过大量增加使用化肥，采用优良品种以及使用精耕细作方法来增加农业产出的生物技术进步路线，重点提高单位面积土地的生产率，也称“土地节约型”的现代农业。
3.西欧模式。(中间型)西欧的一些国家，如英国、法国、德国以及意大利，农业资源条件界于美国和日本之间，既缺乏足够的劳动力，人均耕地又不多，农户经营规模中等，因此现代农业的起步方式选择机械技术与生物技术并进的模式，把农业生产技术现代化和农业生产手段现代化放在同等重要的地位，实现农业机械化、电气化、水利化、产业化，既提高了土地生产率，也提高了劳动生产率。
6、我国现代农业的区域发展方向和重点
到底应该采取哪种模式?我国由于地形复杂，各个地区经济发展的不平等，造成我
9 国农业发展带有明显的区域性特点：(详见课件)
7、加快我国现代农业发展的政策措施和建议 完善支持现代农业的补贴政策体系
政府继续增加国家财政对农业的支持力度。(图、视频) 建立稳定的农业投入机制
比如：增加财政投入、科研人力资源投入等等。自党的十六大以来，随着党对三农问题的不断重视，国家显著加大了对“三农”的投入力度，初步建立了新时期的强农惠农政策体系，财政支农投入占农业GDP的比重已达到了13%以上。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要，农业的发展很大程度上是通过财政投入实现的。近年来，我国财政支农投入有了大幅度提高，但从总体来看，占财政支出的比例仍然较低，发展现代农业面临的最直接的问题就是资金不足。这就需要我们必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，健全农业支持补贴制度。
推进机制体制创新，转变发展方式，提高抗击风险的能力
加快发展现代农业，必须以科技进步为支撑，不断提高农产品的科技含量和龙头企业的科技素质，创建充满活力的农业科技创新体系。加大投入改善农业基础科研条件，加强农业生物技术、信息技术、食品工程技术等高新技术的研发工作，继续实施农业科技进户工程。引入竞争机制，加强考核和监督，建立一支高素质的国家和地方农业研发队伍;建立一套充满省活力的农业科学研发机制，实行农业科研资源的高度市场化配置，鼓励农业研发与推广并举，使农业科研成果及时转化为生产力。渭北高原因其独特的自然条件盛产优质红富士苹果。陕西华圣果业公司是一家以苹果产业为主业的高科技农业产业化企业。这家企业采取“公司+基地+农户”的方式，先后在20多个苹果生产县建立了基地，带动果农10万多户。他们推广使用苹果套袋技术，解决苹果表皮粗糙、果色老化和易于污染的问题。企业拥有国内最大、最先进的气调保鲜库，有一半产品出口国外。如今，华圣苹果已远销到欧洲、北美、中东、东南亚等56个国家和地区。据说在英国、加拿大等市
10 场，华圣苹果卖到了当地同类苹果的最高价。
刚起步时，华圣的出口占了全部销售的90%。随着国内消费市场的进步，华圣的眼光也转了过来。曹继华分析说，随着人们生活水平的提升，水果已成为人们不可或缺的食品。特别是苹果消费的高端市场，有非常巨大的开拓空间。
在国际金融危机面前，华圣果业果断调整思路，在确保英国、加拿大和印度等市场的同时，去年底组建了庞大的国内市场营销公司，把市场终端由过去的批发，一下延伸到超市，构建起全国营销网络。到目前，华圣已在全国建立起了7大区域营销网络，华圣苹果已闯入全国10大城市的45个主流超市，销售门店超过400家。
今年7月16日温家宝总理考察华圣果业，在分选车间，看到一箱箱去年采摘的苹果刚刚出库，准备在今年苹果收获季节前的空档期上市销售。虽然在保鲜库里储藏了一年，但苹果色泽鲜艳如新。经过清洗、烘干、自动分选的红富士苹果，按照规格和质量分门别类地装箱，以满足不同消费者的需求。温家宝对大家说，我一边在车间看苹果，一边思索国内外的经济走势。小苹果可以看出大问题。苹果的销售离不开消费市场，而消费市场稳定又离不开经济稳定。从苹果外销市场的变化可以看出世界经济的变化。现在世界经济开始复苏，但进程非常缓慢，还有很多不确定性。我们既要扩大内需，又必须稳定外需，两者不可偏废。面对世界经济风云变幻，企业要有多元化的销售渠道，多元化的品种结构，适应不同消费群体的需要，这样才能“东方不亮西方亮，黑了南方有北方”。
温家宝接着说，一个小苹果，可以读出中国的经济学。政府的责任就是要保证经济平稳较快发展，保证城乡居民收入不断提高。苹果是农业结构调整的产物，并且不断追随科技和市场需求。一只小小的苹果告诉我们：结构调整是经济发展的永恒主题，并且必须坚持以市场为导向、以效益为目的、以依靠科技进步为基本抓手。
最新的统计表明，华圣果业全年销量预计能够达到5万多吨，其中国内销量占到四成以上，两条腿走路的格局已经形成。用曹继华的话讲，就是“抗击风险的能力大大提高了”。华圣果业公司在农业现代化、产业化道路上不断探索，不断实践，不断丰富和完善行业发展模式和运行体系，最终走向成功。它的成功是现代农业需要转变发展方式，最终提高抗击风险能力的有力证明。 加大基础设施建设力度
坚决执行中央l号文件提出的三个“继续高于”和一个“主要用于”的投入政策，加大农业基础设施的建设，不断提高农业机械化水平，落实好农机具购置补贴政策，围绕主
11 要农作物、规模养殖和特色农业发展，有重点地增加投入，加快农机推广步伐，不断提高优势主导产业的装备水平。 大力实施“引进来，走出去”战略
发展现代农业，我们要着力“引进来”努力“走出去”，引进优良品种、努力利用农业知识，技术信息资源，打破传统的发展模式，打造特色农业，积极推进农业产业升级转型，拓展农业发展空间，加快现代农业发展。大力发展龙头企业，龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，是实现农业现代化的重要载体，它一头连着农户，一头面临着市场，是以农户为基本单位的农业生产的组织者。龙头企业需要借助现代农业发展壮大，同样，现代农业需要依靠龙头企业的推动来发展。 培育新型农民，加快转移农村剩余劳动力
要按照现代农业发展的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全面提升农业经营主体素质。要继续加强农民转移就业培训，转移农村剩余劳动力，着力强化创新型农民的培养，不断充实农村人才队伍。
完善土地流转制度和社会保障制度
坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，农用土地逐步通过市场机制流转到真正的农民手里，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度，使逐步实现农业的规模经营。在加快农村剩余人口的城市化、不断减少农村人口的前提下，改革农用土地使用与流转制度，使目前凝滞农用土地流动起来。同时进一步改革城市管理制度，完善社会保障体系，完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。 建立农业资源环境综合协调和管理机制
12 协调处理各种农业资源管理利用方面的重大问题，确保农业资源数量不减少，质量不下降，用途不改变，加大对农业资源综合管理的宣传力度，提高全社会合力开发和保护农业资源的意识，为现代农业发展创建良好的氛围和有力机制。
8、农业部推进现代农业发展的战略部署
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确了推进社会主义新农村建设的政策措施，对现代农业的发展做出了战略部署。农业部部长孙政才在全国农业工作会议也提出，各级农业部门要以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要科学分析农业和农村经济的形势特点和发展趋势，深刻认识加快建设现代农业的重大意义、总体目标、主要任务与战略重点，不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力和水平，要以发展现代农业为重点，继续实施“三大战略”，着力强化政策、科技、设施装备、人才“四大支撑”，努力构筑优质粮食、高效经济作物和园艺、健康养殖、农业产业化和农产品加工、生物质和生态、农业服务“六大产业”体系。
围绕实施“转变、拓展、提升”三大战略，从2006年起，启动并开展粮食综合生产能力增强行动、健康养殖业推进行动、高效经济作物和园艺产业促进行动、农产品质量安全监管加强行动、农业科技创新应用与新型农民培训推进行动、农业产业化和组织化水平提升行动、循环农业促进行动、现代农业设施装备加强行动、重大动物疫病防控行动、社会主义新农村建设示范行动“十大行动”。要把“十大行动”作为今后一个时期农业和农村经济工作的战略抓手，作为农业部门推进新农村建设的重点内容。
建设社会主义新农村是一个重大的时代命题和历史任务，实现新农村的建设目标，需要我们从经济、社会、科技、文化各个方面去努力，但至关重要的是要提高农业生产力，促进生产的发展。现代农业的基本内涵和主要特征，集中显示了其特有的优势和多功能性。毫无疑问，现代农业就是新农村“生产发展”的根基所在，核心所在。从一定意义上说，没有现代农业，就没有新农村;建设新农村，就必须发展现代农业。那么响应中央文件的号召，我县依据社会主义新农村建设的相关要求，也积极发展现代农业。
四、我县现代农业发展概况
13 新中国成立以来，霍山县农村经济同样从包产到户到家庭联产承包30年不变，从以粮为纲的单一经营模式到农林牧副渔全面发展，从传统农业到发展现代农业、建设社会主义新农村，从繁重的农业赋税到强农惠农政策的出台„„，一项项改革成果，推动霍山县农村产生了翻天覆地的变化。使得我县农业的发展步入了快车道，多项改革走在了全省乃至全国的前列，从汪精全承包荒山到林权改革萌芽;从桂绍松8户农民办厂到农产品走出国门;从张发源小型养殖到国家级龙图企业源牌集团的崛起;从杜应流的农民车队进城到现在的世界铸造大王，无不显示出霍山农业发展的突飞猛进和巨大成就。进入新世纪以来，霍山农业发展和农民的生产生活方式也再次发生新的转变。
为深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，促进现代农业发展，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，根据霍山实际，我县农业委员会于今年六月份制定了《霍山县促进现代农业发展若干政策》： 加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力
列入建设用地置换并将原宅基复垦成水田的，按2万元/亩补偿给农户。属于新增耕地的，其新增耕地指标挂钩后，给予0.25万元/亩的补助。新农村建设先进村优先实施土地规模整治。
推进农业规模化、集约化经营，发展特色、支柱产业
我县建立了“霍山县农业固定资产投资项目库”，凡符合我县农业发展政策和投资导向目录，享受有关扶持政策。
在县委县政府正确的政策引导和激励下： 2008年3月，大沙埂建立了现代农业示范园区。大沙埂现代农业示范园区位于与儿街镇大沙埂村，面积8.7平方公里，核心区规划面积2.46平方公里。示范园内设计了生态养殖小区、高效种植业小区、花卉苗木及林果业小区、农产品加工小区四大功能区，同时县委县政府为促进现代农业示范小区有好又快的发展，还专项为入园投资兴业的项目制定优惠政策。
单龙寺乡在发展现代农业过程中，按照“工业的理念，市场的手段，开放的思路。”通过土地流转、招商引资、专业市场建设三大亮点提升农业产业化水平，加快现代农业发展
14 进程。该乡白沙岭500亩水保改梯是由10户农民承包的集体土地，土壤深厚、肥沃，自从2007年改梯后，土地一直闲置，无任何效益，通过“转包”的形式流转给霍山绿力公司种植良种茶树，建标准化茶园使土地达到了有效利用，同时又壮强该乡茶叶基地规模，推动了该乡茶叶产业的发展。此外还有大化坪的小金山现代茶业示范园、黑石渡的万亩生态农业示范片等等。
目前全县已形成主导产业基地近百万亩，包括毛竹、茶叶、蚕桑、板栗、油茶、中药材、百合、葛芋、鳗鱼。已培育国家、省、市级龙头企业发展到28家，带动农户4.5万户，连接基地22万亩，实现产业化经营收入10亿多元，农民人均纯收入来自产业化经营收入占60%以上。土地的成功流转、现代农业示范小区的设立，表明我县已经开始了提升农业产业化水平新的征程。 总结