改制企业申请报告范文

2024-03-06

改制企业申请报告范文第1篇

自治区第九次党代会，是在我区全面实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的关键时期召开的一次重要会议，对自治区坚持科学发展，推进富民强区，实现率先在西部地区全面建成小康社会的宏伟目标作出了全面部署。当前，深入贯彻自治区第九次党代会精神，是全区各级工会组织和广大工会干部的一项重要政治任务。我们要进一步统一思想认识，立足工作新起点，深入分析新形势，准确把握新要求，着眼全局，服务大局，开拓创新，真抓实干，推动工会工作创新发展。

一、提高认识，切实增强做好新时期工会工作的责任感和使命感

（一）坚持党的领导，深入学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路。工会组织是中国共产党领导下的工人阶级的群众组织，肩负着代表和维护广大职工群众利益的基本职责，是党联系职工群众的桥梁和纽带。坚持党的领导，是中国工会最大的政治优势，也是做好新时期工会工作的根本保证。中国特色社会主义工会发展道路是新世纪新阶段党的工运理论、方针、政策和基本经验的高度概括，是做好新形势下工会工作、不断开创党的工运事业繁荣发展新局面的根本遵循。当前，各级工会要更加自觉地把工会工作置于党的领导之下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，将党对工会领导的政治优势转化为工会的工作优势、发展优势，在政治上、思想上、行动上与党中央、自治区党委保持高度一致，牢牢把握正确的政治方向。

（二）做好直接联系服务职工群众工作，不断加大工会协同参与社会管理创新的力度。胡春华同志在自治区第九次党代会上强调指出:“要支持工青妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作”。“把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益协调机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。”这就要求我们要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识到做好新时期职工群众工作，特别是直接服务职工群众工作，是夯实党的群众基础、巩固党的执政地位的必然要求，是促进社会建设与管理的客观需要。密切联系职工群众是工会组织的最大优势，脱离职工群众是工会组织的最大危险。伴随着经济社会的快速发展，职工群众的维权需求不断向实现体面劳动、共享改革发展成果、关注自身发展转变，职工群众工作的领域更宽、难度更大。工会要发挥“枢纽型”社会组织的作用，必须尊重职工群众的主体地位和首创精神，切实发挥好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，才能为党的事业蓬勃发展奠定坚实的群众基础。

（三）研究劳动关系的特点和规律，准确把握工会在构建和谐劳动关系中的重要任务。构建和谐劳动关系是中央和自治区党委、政府的明确要求，不仅直接关系企业的发展和职工群众利益的实现，而且关系社会和谐稳定与发展进步，对于建设社会主义和谐社会极为重要。从我区的情况来看，伴随着自治区经济社会的快速发展，职工队伍构成日益多元，职工群众的劳动经济权益、民主政治权益和精神文化权益的实现程度出现较大差异；职工群众的思想观念、利益诉求日趋多样化，法律意识和维权意识日益增强；加之由劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面引发的劳动关系矛盾不断增加，职工群众特别是农牧民工、劳务派遣工、灵活就业人员的权益实现还存在不少问题，部分低收入职工生活还比较困难。这就要求工会要更加积极主动地推动构建和谐劳动关系，努力形成强大合力，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。

二、求真务实，努力实现2012年各项重点工作新突破

2012年，各级工会组织和广大工会干部要把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断上来，统一到自治区第九次党代会精神和确定的目标任务上来，坚定信念,滿怀信心，团结动员各族职工为构建和谐内蒙古贡献力量。今年，我们将重点开展六个方面的工作。

一要着力构建和谐劳动关系，努力在促进社会和谐中有新作为。各级工会要积极协同有关部门，努力形成强大合力，推进和谐劳动关系的深入发展。要以建立健全发展和谐劳动关系工作联席会议和与政府（行政）联席（联系）会议制度为重点，加快完善源头参与、宏观维护机制。加快完善社会协商合作机制，推动协调劳动关系三方机制从自治区、盟市、旗县向乡镇（街道）、工业园区以及行业延伸。要以推进工资集体协商、建立工资正常增长机制为重点，加快完善利益共享机制，依法维护职工核心经济权益。以不断改善劳动条件为重点，加快完善劳动保护机制，依法保障职工生命健康权益。要推动创建和谐劳动关系活动向工业园区、非公有制企业和企业集中的乡镇（街道）、村（社区）拓展。要健全完善以职代会为基本形式的企事业民主管理制度，大力推行区域性、行业性职代会制度，加强职代会标准化、规范化建设，扎实开展厂务公开民主管理示范单位创建活动，深化厂务公开民主管理工作。

二要深入推进工会组建和会员发展工作，努力在组织凝聚职工方面有新突破。推进企业依法普遍建会是工会开展工作、发挥作用的重要组织基础。要按照自治区党委关于“党建带工建、工建助党建”的新要求，依托党工共建的有效载体，推动企业党组织与工会组织的组建互动、活动联动，努力实现党工工作一体化。特别是要以开发区、工业园区和“两新”组织为重点，扎实做好非公企业、劳务派遣公司工会组建工作，最大限度地把非公有制企业职工特别是劳务派遣工、农牧民工组织到工会中来，凝聚到党的周围。要密切关注改制企业工会组建问题，特别是厂办大集体改制和事业单位改革中的工会组织建设问题。要继续深入开展企业工会规范化、示范化竞赛活动和建家活动，坚持建会、建制、建家相结合。积极稳妥地推动非公企业民主直选工会主席工作，重点在非公企业实施企业工会亮承诺、工会主席亮作为的“双亮”工程。推动为乡镇（街道）及基层工会联合会、联合工会聘用职业化、社会化工会工作者工作，进一步激发基层工会活力。

三要全面推行企业工资集体协商工作，努力在促进民生改善保障共建共享中有新成效。在法规政策保障方面，要积极配合自治区人大常委会尽快出台《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》，为企业和行业开展工资集体协商提供法规政策支持。在工作格局构建方面，要依托协调劳动关系三方机制，有效整合社会资源，形成相互协作、共同推进的工作格局。在工作方式创新方面，要认真落实推进工资集体协商三年工作规划，继续开展“要约行动季”，逐步推行盟市、旗县（市区）工会“以上代下”向本地区所有企业发出要约的方式，解决中小企业特别是非公有制企业工会“不敢谈”、“不会谈”和企业方“不愿谈”等问题，确保劳资双方能够谈得成、落得实。要通过落实目标责任、建立激励约束机制、开展互评互学和督导检查等方式，强化跟踪问效机制，确保企业职工平均工资增长幅度高于企业经营者平均工资增长幅度，确保包括农牧民工和劳务派遣工在内的一线职工平均工资增长幅度高于企业职工平均工资增长幅度。

四要团结动员各族职工积极参与劳动竞赛，努力在推动科学发展中有新贡献。组织引导职工通过勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动创造美好生活，是工会组织义不容辞的责任。开展“当好主力军、建功‘十二五’、共建先锋号、创新促发展”劳动竞赛活动，是充分调动包括广大职工在内的各族劳动群众的积极性、主动性和创造性，真正把广大职工的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来的有效途径。要进一步扩大劳动竞赛的覆盖面，继续把自治区党委、政府重点培育建设的营业收入超百亿的大型骨干企业、重点开发区(园区)、自治区续建和新建的重点项目和重大工程作为主阵地，扎实深入地开展创先争优劳动竞赛，进一步激发广大职工的聪明才智和创造活力。要把窗口单位、服务行业作为重点领域，大力开展争创群众满意窗口、打造优质服务品牌、争当优秀服务标兵等活动。要深化以“工人先锋号”为引领的班组建设，扎实推进职工全员创新实践，积极探索劳动竞赛与职工全员创新有机融合的新途径。要不断完善劳动竞赛的领导机制、参与机制和考核激励机制，推动建立工会组织开展竞赛活动、广大职工积极参与、各级政府和企业奖励优胜的良好工作格局。要进一步加强工会劳动保护工作，不断深化“安康杯”竞赛活动，协助政府（行政）做好安全生产工作，主动参与职业病防治工作，充分发挥工会组织在维护职工生命健康权益方面的作用。

五要协同参与社会建设和管理，努力在发挥工会枢纽型社会组织作用中有新举措。发挥工会的组织化优势和桥梁纽带作用，进一步提高社会服务能力和维护职工合法权益能力，是发挥工会“枢纽型”社会组织作用的前提和基础。要协助政府做好促进就业再就业工作，继续丰富完善培训手段，不断加强培训基地建设，突出创业培训，实现以创业带动就业；继续尝试通过举办跨区域招聘会等形式，促进困难职工家庭高校毕业生、下岗失业人员、城镇就业困难人员和农牧民工实现就业。要按照自治区总工会关于困难职工帮扶中心施行标准的要求，切实抓好帮扶中心规范化、标准化建设，真正把帮扶中心打造成工会参与社会管理和建设的重要载体和窗口。在当前劳资矛盾易发多发期，特别要推动规模以上企业全部建立职工诉求中心，解决职工群众在劳动就业、工资福利、社会保障、心理疏导等方面的突出问题，预防和减少矛盾发生。健全劳动争议调解体系，推进企业和区域性、行业性劳动争议调解组织建设。要以盟市为单位，建立劳动关系矛盾监测预警和应急处置机制，进一步加强劳动关系舆情研判、预测预报和分析评估，及时排查矛盾纠纷，特别是要积极配合有关部门维护好农牧民工、劳务派遣工和出租车司机等特殊劳动群体的合法权益，避免群体性事件的发生。要防范和抵御境内外敌对势力利用职工群众内部矛盾进行破坏活动，协助政府做好维护稳定工作。

六要坚持以社会主义核心价值体系引领职工，努力在服务文化强区建设中有新进展。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越，是自治区第九次党代会提出的明确要求。工会组织必须自觉承担起发展先进企业文化和职工文化的重任，不断满足职工群众的精神文化需要，引导广大职工建设共有的精神家园、文化家园。要充分发挥工会“大学校”作用，深入开展社会主义核心价值体系主题教育，进一步坚定理想信念，不断夯实广大职工团结奋斗的共同思想基础。要从职工群众的需求出发，紧扣社会现实，回应职工关切的问题，有重点、有针对性地做好职工思想政治工作，特别是做好新生代农牧民工的人文关怀和心理疏导工作。要进一步弘扬工人阶级吃苦耐劳、勇于奉献的精神，搭建劳模领军、职工参与的创新平台，引领职工崇尚劳模、学赶先进、争创一流。要建设体现科学发展、和谐发展，具有社会性、群众性和时代性的企业文化、职工文化，督促企业树立正确经营理念，履行社会责任。要充分运用网络、微博、手机报等新兴媒体，促进先进企业文化、职工文化产品的数字化、网络化传播，使广大职工的文化生活更加丰富，精神风貌更加昂扬。

三、转变作风，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力

只有把职工群众满意度作为工会维权履职的评判标准，切实转变工作作风，密切与职工群众的联系，面对面、心贴心、实打实地服务职工群众，才能不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。要按照自治区党委关于开展万名党员干部“下基层、办实事、转作风”活动和全国总工会关于“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动的要求，在全区工会系统扎实开展“进万家各类企业、访万名一线职工、帮万户困难家庭”工会干部深入基层大走访活动。各级工会要切实加强领导，注重分类指导和考核评议，把大走访活动的成果转化为推动工会工作创新发展的动力。广大工会干部要切实做到“四个必访”，即困难职工多的企业必访、生产经营困难的企业必访、劳动关系矛盾突出的企业必访、工会工作推进有难度的企业必访，真正走进企业，贴近职工，切实为职工办实事解难事，努力使大走访活动成为工会干部与职工增进感情、转变作风、提高能力的过程。要大力加强工会干部能力建设，认真落实全区工会干部培训教育规划，深入开展“服务基层、送教上门”工会干部教育培训活动，加大培训力度，注重培养工运理论、劳动工资、社会保障、劳动法律等方面的专门人才，进一步提高工会干部协商、调解、疏导、应急处置等方面的能力和深入基层服务职工群众的能力。要加强工会理论政策研究和调查研究工作，深入学习、广泛宣传、准确把握中国特色社会主义工会发展道路理论体系和精神实质，进一步加大理论研究力度，积极推动工会工作的理论与实践创新，不断提高践行中国特色社会主义工会发展道路的自觉性和主动性。要针对职工维权需求的多样化，准确研判劳动关系发展变化，认真分析工会工作面临的新形势新任务，在维权实践中更好地把握规律性、体现前瞻性、发挥创造性。重点围绕改制企业劳动关系状况、困难职工帮扶中心作用发挥、非公有制企业劳动用工、劳务派遣工生活状况、开发区（工业园区）工会建设情况等开展调查研究。

促进社会和谐，实现富民强区，工会组织责任重大，使命光荣。让我们信心满怀立足新起点，与时俱进共谋新跨越，用自治区第九次党代会精神武装头脑、指导实践、扎实工作，在推动科学发展、实现富民强区中更好地发挥工会组织的重要作用，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。□

（作者系内蒙古自治区总工会党组书记、常务副主席）

責任编辑：王丹

改制企业申请报告范文第2篇

关键词: 内部审计; 校办企业; 改制; 作用

我国高等学校的校办企业最初是作为承担教学实习、科学研究基地而设置,是以校办实习工厂、印刷厂等形式出现的。它萌芽于二十世纪50年代,起步于80年代,90年代得到迅猛的发展。据教育部科技发展中心提供信息,全国高校校办产业2000年的总产值为300亿元人民币,成绩是明显的。在全国5 000多家校办企业中,87.3%是高校全资企业。随着我国社会主义市场经济的确立,其管理体制、运行机制、企业制度等方面出现了许多问题。因此,加快高校校办企业整合重组和改制显得尤为急迫和重要。内部审计要为校办企业改制的顺利进行发挥其应有的作用。

一、内部审计在高校校办企业改制的定位

高校校办企业通过改制,明晰产权,盘活资产存量,建立国有资产保值增值保障体系,建立与现代企业制度相适应的管理体制和运行机制。校办企业改制涉及到方方面面,工作难度很大,是一项相当复杂的“工程”,必须精心组织,认真研究情况,扎扎实实做细做好各方面工作,确保企业改制在平稳中顺利完成。

(一)校办企业改制涉及的主要问题 (1)企业债权债务的确认、承继问题。特别是对效益不好甚至停业的各类小型企业,要考虑注销企业的债权债务接收问题。 (2)企业改制资产衔接及产权问题。学校有相当数量企业经营规模、经营业绩都很好,要使它们与学校之间建立起以资本为纽带的产权关系,在转制过程中,必须要有一套应急机制和措施,防止企业正常经营活动受到严重影响或国有资产加重流失。 (3)人员分流问题。校办企业体制改革难度最大的是原企业职工如何安置、分流,一般采用“老人老办法,新人新办法”的原则,即原事业编制的职工继续保留事业编制,其工资、奖金、津贴由企业自行确定发放,高校负责档案工资管理。企业按规定定期向学校缴纳养老、失业等保险金及其他相关费用。职工的住房、退休、子女入学、职称评定等按高校事业编制人员相应政策执行。对原校办企业内的企业编制人员,则按国家相关规定转换劳动关系,即由全民企业职工转换为合同制职工,其工资、奖金、福利、津贴、医疗、住房、退休待遇等均由企业根据效益确定发放,同时按国家规定为职工办理养老、失业、医疗、住房公积金等独立账户,由企业按时向相关部门缴纳。对于要求提前退休的原企业编制人员,在不违背相关政策的基础上,予以鼓励并给予一次性的补偿费用。总之,企业应妥善安置分流的职工,切实保障企业职工基本生活与合法权益。

(4)企业改制方向问题。校办企业大致可分为如下几种类型:一为实习型企业,改制后可否变更为校内实习基地,视同教辅部门,不再以企业模式运作;二为科技型企业,在此类企业中,一部分有持续发展能力,担当教学、科学研究以及孵化技术的任务,属科技型企业有较好的市场生存能力。可促其改制,组建科技实业公司,形成产学研一体化企业。一部分仅以技术服务形式存在的企业,尽可能地剥离出来,归入科技部门管理。三为生产型企业,此类企业与实习型企业有个共同的特征,就是有一定数量的事业编制在职职工。此类企业必须彻底改制,明确产权关系。四为对外服务型企业,如培训中心、酒店、各类市场等,此类企业改制存在难点是注册资本中房产、无形资产的剥离及权属管理问题。此类企业可考虑改制为有限责任公司。五为对内服务型企业,如后勤集团,此类企业由于其经营范围对象的特殊性,可根据后勤社会化的进程来考虑企业的剥离和明确的产权关系。

(二)内部审计在校办企业改制中的定位

作为高校内部审计在校办企业改制中的工作定位,则应根据校改制领导小组的授权,发挥内部审计内部服务性、相对独立性的特点,依据内部审计监督、鉴证、评价、咨询服务职能参与校办企业改制的调研和实施方案的制定;做好校办企业改制过程的往来账款稽核、财产物资清查、收益分配确认等工作;配合社会审计作好资产评估。内部审计参与校办企业改制的全过程,有利于全面掌握校办企业改制前后资产状况、资本结构的变化,有利于帮助校办企业规范改制行为,为校办企业优化改制方案出谋划策、提供政策咨询服务。

二、高校内部审计在校办企业改制中的作用

企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、经营者和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。校办企业改制过程中,高校确定改制方案和按规定通过审批程序外,还必须经过法定的清产核资、资产评估、产权交易等程序,其中最为关键的是学校国有资产产权的界定、转让和维护职工的合法权益。内部审计应紧紧围绕这个关键来发挥作用。具体可从以下主要方面着手进行。

(一)摸清家底,为企业改制提供可行性依据

校办改制的目的是使企业成为面向社会和市场的独立经营的法人实体,实现自我生存发展,因此,准确地认定资产和明晰产权关系是改制是否可行的关键。审计工作的重点是全面清查资产,清理债权债务,查实损益情况,分析和评价资产状况、运营能力,为改制方案的可行性研究、分析提供依据,同时提出改制前亟待解决的问题,为改制工作打下基础。

为此,内部审计应尽早介入,全过程参与,加强审计监督,搞好审计咨询服务,切实履行好审计的职责,发挥好内部审计的监督、咨询、服务作用。配合有关部门做好对改制企业资产、负债、损益的全面清理、清查工作,摸清真实家底,把好资产置换、处置、变现、核销关,防止资产流失。具体来说:(1)实物资产的清查重点是审查账账、账证、账卡、账实是否相符。查清有账无物、有物无账资产,分清不良资产项目及数额,确认待处理财产损失数额账项和错记、漏记账项,督促财务部门据实调整。(2)对符合申报条件的呆坏账要进一步审查手续是否齐全。对债权、债务的审查中特别对大额的、非正常名称的、余额出现赤字的账户,应追加审计程序,运用账龄分析方法,分析应收款项的可收回性。长期挂帐的账户应予以重点关注。对往来账户中实质性的收入、费用挂帐,审计确认后应督促改制单位对损益进行调整。对改制前的或有事项包括未计的收支、担保、抵押和未决诉讼等,也应予以重点关注,尽可能掌握真实、全面的情况。(3)对所有者权益,重点是在全面核准企业资产、负债的基础上,确认净资产数额及其构成,分析、了解净资产收益率和资产的实际变现能力。(4)损益应以企业清算为假设前提,将收支事项打足,或有事项考虑周全,计算确认企业累计未分配利润或未弥补亏损数额,查清潜盈、潜亏及其他经济遗留问题。

(二)积极做好界定审计,为资产评估提供原始依据对资产评估基准日资产、负债进行内部界定审计的目的和工作重点是确定落实初步审计问题的整改情况,核实期间变化内容,界定改制资产,确保国有资产在改制过程中安全、完整、不流失,并做好外部审计和资产评估的基础准备工作。外部审计和评估机构工作的基础是企业所申报的资料,界定审计在注重查实的基础上落实和完善外部要求的相关表格,准备基础资料。审计中要落实产权依据和相关数据,对历史遗留的无产权证、房产账实不符等问题追根溯源,翻阅档案资料,通过交接资料、结算资料、财务支出资料查实情况;对工程往来和分包往来按单项工程和对应单位逐一核对,要求改制企业发出的相关债权债务的函证同样一一对应,保证依据充分;追溯每笔坏账的形成原因、坏账确认的依据,要求改制企业履行内部报批手续,最终报企业领导办公会通过并报资产管理部门核准;落实设备情况说明,改制企业要求评估作减损的设备必须由设备管理处、技术处、总工程师做技术鉴定后签字确认,并按规定程序上报审批。

通过界定审计,审核所有需提供给外部审计和评估机构的资料,保证这些资料作为外部审计和评估工作依据的可靠性和完整性,避免了各类舞弊行为的发生。

(三)加强审计监督,评审产权转让风险

校办企业改制的具体形式包括企业股份制改造、企业托管经营、企业整体出售、企业合并、分立等,又可以划分为整体改制与分块改制两种,不同的改制形式,内部审计的监督程度、所发挥的作用也不尽相同,所致力的方向、重点也不同: (1)在企业整体改制中,内部审计首先应充分发挥审计的咨询服务职能,帮助企业吃透改制的相关政策与规定。主要包括改制企业税收优惠政策、产权转让优惠政策,资产评估、报损及资产、债务剥离有关问题的处理办法,金融配套政策,职工持股、债转股、企业兼并等有关规定,经济补偿及社会保障的有关规定,土地管理有关规定、不良资产处置规定等。把握好政策界限,帮助改制企业用好国家各项优惠政策,为企业优化改制方案作好参谋作用。在改制实施阶段,内部审计还应协助企业的财务部门作好清产核资、资产评估的前期资料准备工作;在社会中介机构入驻企业开展清产核资、资产评估的阶段作好内外协调,协助中介机构摸清家底、理清产权关系,查证财产的完整性,在中介机构出具的清产核资报告、不良资产报告、资产评估报告等重要文本之前,内部审计应协同企业财务等部门在征求意见阶段加强与中介机构交流沟通工作,以确保企业利益、防止资产流失、维护资产安全与合理配置。 (2)在企业分块改制中,内部审计应发挥监督、鉴证、咨询的职能,为企业规范内部改制行为、维护资产安全、优化资产组合、合理配置资源服务。一个企业集团是由多个个体构成的,个体改制行为的规范与否,直接影响着企业的全局。因此,内部审计同样需要对企业的分块改制深度界入、全程参与,以监督改制行为的规范性、合理性。由于分块改制相对企业的整体改制来说,其规模、授权、执导者不一,改制的规范程度也打了折扣。如,企业进行分块改制时,往往作为企业行为来运作,一些内部单位进行公司化改制时,甚至不通过事务所审计或经营者的离任审计就直接进行划账、切账、改制,且操作过程中有诸多不规范行为,如:低估资产、预留秘密准备、改制前突击消费、多报不良资产、隐匿、私分账外收入、账外资产等。针对分块改制可能出现的问题,企业应模拟整体改制的一套规范化流程实施操作,首先,内部审计应参与企业内部组建的改制小组,参与并指导对被改制单位的资产清查工作,内部审计进行资产清查时,不但要理清产权关系,特别要查证财产的完整性,要摸清资产的潜在盈亏和外部风险。其次,聘请社会中介机构进行财务审计或资产评估,通过内部审计与社会中介机构审计结论的综合利用,核定企业的资产,确定个人入股比率,确定企业出资方式、资本结构、从保护经营者与职工的积极性角度出发,确定经营者和员工的激励约束机制。如年薪、业绩提成、股票、期权、分配方案等。最后,在企业财务部门完成改制的切账、分账、立账工作后,内部审计人员应对其账务处理的合理性、完整性、及时性进行检查与监督,并重点检查实物的分割与转移情况。因此,内部审计要从全局的高度出发,帮助企业优化组合资产、改善资源配置,内部审计应当评价内部单位的改制条件与资质,对于没有市场竞争能力,不具有创造价值能力的单位,应提出关停并转的建议,对与同类可共享资源应按产业链提出优势整合的建议,以实现企业价值的最大化与资源配置效益最大化。国有产权转让是校办企业改制的最终环节。国有产权转让应通过依法设立的产权交易机构面向社会公开进行。在公开交易未果的情况下,按有关规定或经批准的,也可以采取协议转让的方式,而采取协议转让方式国资控股方应与受让方草签产权转让合同,并按照内部决策程序进行审议和决议。因此,国资控股方内部审计可对草签的产权转让合同进行评审,其重点应针对合同主要条款的“四性”,即真实性、可行性、完整性、合法性进行评审。对拟进行股份制和股份合作制改造的单位,审计应重点摸清单位资产、负债、损益情况,督促改制过程中严格按照程序和国家有关规定进行操作。要监督资产评估、计价的合规性、合法性,出售变现资金收回的及时性,原有资产折股的合理性,防止改制过程中出现国有资产流失。对于直接出售给个人的单位,审计应重点监督资产折价是否符合规定;出售过程是否透明,是否遵循“公开、公正、公平”原则;剥离出的不良资产和债务是否悬空;原有的经济遗留问题是否得到妥善处理等等。

(四)保护职工的合法权益,维护社会稳定协助管理层化解矛盾,促进安定。内部审计利用接触面广、掌握各类信息的优势,发挥承上启下的作用,及时把企业和员工的困难、问题以及意见真实地反馈给学校,使学校能够有针对性地采取解决措施,将员工的不满消除在萌芽状态。同时,通过对引发职工抵触情绪的事件进行审查,站在客观公正的立场发表审计结论,沟通改制负责人与职工之间的意见,解决职工的疑惑和不满,安抚职工的情绪,维护社会稳定。在制定改制方案时,内部审计通过对改制方案是否用好用足各项有关员工身份置换的政策,是否侵害了员工当期和长远的利益进行评价,使改制方案与保护员工合法利益一致。

参考文献：

改制企业申请报告范文第3篇

沙溪公社建筑工程队，1963年7月成立，属集体所有制性质，主管单位：沙溪公社，经营范围：土、木建筑，固定资产3.3042万元，流动资金1.5万元，净资产3.2468万元。1984年12月14日，申请企业名称登记变更为上饶县沙溪镇建筑公司，企业法定代表人为余宏录，公司注册资金30.2万元，其中固定资金19.6万元，流动资金10.3万元;公司主营建筑工程、水电安装，兼营土、石方及桥梁工程。1991年企业申请变更，企业名称变更为上饶县沙溪建筑工程公司，注册资金60.6万元。1993年因县改市企业申请变更，企业名称变更为上饶市沙溪建筑工程公司，注册资金变更至160万，固定资金80万，流动资金80万，出资率100%。1994年上饶市沙溪建筑工程公司申请办理法定代表人变更，变更为余宏强，注册资金160万元。1996年10月沙溪建筑工程公司因原法定代表人余宏强同志调离，故需将原法定代表人余宏强更换为郑发琴;公司注册资金增加变更为517万元，并增加一个分支机构。2001年，上饶市沙溪建筑工程公司换发企业法人营业执照，法人代表为李景河，公司注册资本由517万元增加到618万元，出资比例100%。企业地址:上饶市信州区沙溪镇解放路42号，经营方式：承揽，经营范围主营：房屋建筑(三级)、水电安装，兼营：土石方工程、桥梁建筑等。

二、基本情况

沙溪公社建筑工程队至1963年7月成立以来，至1980年上半年都在持续盈利，经营状况良好，固定资产3.3042万元，流动资金1.5万元，净资产3.2468万元，职工队伍人数为810人。1984年11月9日，上饶县沙溪建筑公司的工人情况是固定工人506人，平均年龄35岁，平均等级是3.5级，固定资产中原值239,480万元，净值223,001万元，房屋建筑净值37,056.18万元，713平方米，施工机械设备净值15,3000万元，15000马力，流动资金42万元，效益良好。1984年12月14日，申请企业名称登记变更为上饶县沙溪镇建筑公司，企业法定代表人为余宏录。1989年，上饶县沙溪镇建筑公司，公司实有人数750人;自有资金总额669,000元，固定资金21.2万元，流动资金45.7万元。1990年上饶县沙溪建筑公司从业人数506人，固定资产原值41.666983元，定额流动资金5.55万元。1991年企业法定代表人变更，沙溪建筑公司法定代表人变更为李奀雅，，从业人数506人，经营场所面积合计791.72平方米，年产值310万元，利润0.45万元。1993年沙溪建筑公司因县转市企业名称变更为上饶市沙溪建筑公司，从业人数510人。1994年上饶市沙溪建筑工程公司资产总额274万元，负债114万元，净资产总额160万元。1994年12月止，该公司所有权益为5,176,684.31元，其中实收资本60万元，资本公积4,482,827.45元，盈余公积93,856.86元。1996年上饶市沙溪建筑工程公司，企业人数520人，固定资金270万元，流动资金247万元，经营场所面积600平方米，企业效益良好。2001年沙溪建筑工程公司资产总额8,450,782.46元，负债总额1,124,606.51元，净资产7,326,175.95元，从业人数246人，经营场所面积350平方米，沙溪影剧院产权归上饶市沙溪建筑工程公司所有。2003年上饶市沙溪建筑工程公司资产总额8,450,782元，负债总额112.4万元，净资产总额7,326,176元，实收资本618万元。

三、改制具备的条件

1、上饶市沙溪建筑工程公司的主管部门沙溪镇企业办出具的批准改制的文件;

2、上饶市沙溪建筑工程公司是城镇集体所有制企业，其已按照《公司法》改制的要求，提交集体企业职工代表大会讨论并获得批准决议;

3、上饶市沙溪建筑工程公司企业主管部门出具了企业原任法定代表人的免职文件;

4、上饶市沙溪建筑工程公司债权银行出具了金融债权保全证明文件和人民银行总行出具的确认文件;

5、上饶市沙溪建筑工程公司取得了依法设立的验资机构出具的验资证明。

四、改制目标及形式

(一)目标：公司制企业即有限责任公司;

(二)形式：整体改制即以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。

五、职工分流、安置方案

1、在册职工由改建后的公司接收。有限公司根据《劳动法》和《劳动合同法》与职工重新签订劳动合同，职工的各项保险、福利待遇按国家有关规定执行。

2、新的公司将按照属地化管理原则，及时将党、团等组织关系、职工的各项社会保险关系以及职工档案管理、职称评定等工作移交地方管理。

3、上饶市沙溪建筑工程公司的职工已全部得到妥善安置，已一次性给予安置费、经济补偿金元。

六、职工对改制的意见及职工大会或职工代表大会通过情况职工代表大会集体通过一致决议同意改制。

七、改制费用估算

1、资产评估

上饶市沙溪建筑工程公司委托上饶市众恒资产评估事务所对进行资产评估，2014年1月7日该资产评估事务所出具了饶众恒评字[2014]第01号评估报告，上饶市沙溪建筑工程公司以2013年12月31日为基准日的评估后资产净值为5,679,067.00元。

2、资产处置

上饶市沙溪建筑工程公司2013年12月31日的净资产(以资产评估师事务所评估为准)5,679,067.00元由私人全部买入并入股新的公司。

八、改制计划，时间进度安排

1、改制后企业名称变更为江西日景建筑工程有限公司;

2、对集体企业法定代表人进行任免;

3、经企业改制创立大会讨论，选举产生江西日景建筑工程有限公司执行董事兼总经理1名，监事1名;

4、对改制后的企业章程进行重新修订;

改制企业申请报告范文第4篇

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国有企业改制程序

(一)前期准备阶段

1、成立改制工作领导小组。组长由企业主要领导担任，同时建立相应的办事机构，负责日常工作。

2、制定工作规划，做到有计划有步骤地实施。

3、做好调查摸底和宣传、动员工作。

(二)申请阶段

1、企业向上级主管部门(或政府授权投资主体)上报改制申请。

2、上级主管部门(或政府授权投资主体)批准改制申请后，由企业向同级财政部门申请资产评估立项。

3、聘请具有评估资格的中介机构进行资产评估。

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4、向同级财政部门申请进行国有资产评估确认。

(三)制定方案阶段

1、制定改制方案、公司章程。

2、征求职工及有关部门意见。

3、确定改制方案和公司章程。

(四)申请报批阶段

1、审批权限市级中小型企业改制方案由市政府授权投资主体或主管部门审批，报送市经委备案;市级大型企业改制方案由市经委审批;市级特大型企业和市政府授权经营企业改制方案由市经委组织论证，并报送市政府审批。

各区县(自治县、市)企业改制方案由区县(自治县、市)政府(或其授权部门)审批。

市级以上企业改制，涉及财政、劳动保障、工商、税务、国土房屋、

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银行等政策，先由企业和审批部门与有关部门协商，未决问题由市经委负责协调;区县(自治县、市)企业由当地政府指定部门协调。

2、市级大型企业、特大型企业和市政府授权经营企业改制方案报批程序

(1)向主管部门(或政府授权投资主体)申报改制方案、公司章程。

(2)主管部门(或政府授权投资主体)批复或按审批权限出具初审意见后报送市经委;市经委按审批权限或出具审核意见后报市政府审批。

3、申报材料

(1)申请

(2)主管部门(或市政府授权投资主体)初审意见或市经委审核意见

(3)改制方案

(4)公司章程

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(5)国有资产评估确认书

(6)发起人正式协议

(7)企业职代会决议

(五)其他

1、如果职工自愿购买国有股权，应在相应阶段增加：

(1)职代会决议通过书

(2)股权出售办法

(3)职工自愿购买国有股权的申请书

(4)主管部门(或市政府授权投资主体)与企业职工购买国有资产协议书

(5)国有资产处置及股权管理批文

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(6)银行债权承转协议

2、特殊行业，须有行业准入的批复。

债转股企业改制程序

(一)申报程序地方债转股企业改制组建新公司的方案，由市经委审核后报送市政府审批或由市政府委托市经委审批。

(二)报批材料

1、申请

2、需资产评估的债转股企业的资产评估报告、审计报告

3、国务院或国家有关部门审批的债转股方案

4、金融资产管理公司与相关银行的金融债权移交文件

5、企业与资产管理公司的债转股协议书

6、公司章程

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7、组建新公司的方案

股份有限公司设立审批程序

根据《重庆市人民政府关于授权市经委为股份有限公司审批机构的批复》(渝府[2000]144号)，全市股份有限公司的设立审批工作由市经委负责。

(一)必要条件

1、符合《公司法》设立股份有限公司的条件。

2、符合国家和本市发展方向及政策要求。

3、发起人符合法定人数。设立股份有限公司，应当有5人以上为发起人，其中过半数在中国境内有住所。

4、公司股本达到法定资本最低限额。公司注册资本最低限额为人民币1000万元;发起人全部认购公司的股本。

5、法律、法规规定的其他条件。

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(二)报批程序

1、由主发起人或拟设立的股份有限公司筹备组向市经委提出申请并附上有关申报材料。

2、当地政府(或其授权部门)、企业主管部门或市政府授权投资机构对拟设立的股份有限公司出具审核意见，或将其申报材料转报市经委。

3、市经委审核批复。市经委在申报材料齐备后予以批复。

4、持市经委批复，到工商、税务等部门办理相关手续。

(三)申报材料

1、设立股份有限公司申请书。

2、当地政府(或其授权部门)或主管部门或市政府授权投资机构的审核意见。

3、公司名称预先核准通知书。

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4、发起设立股份有限公司的方案及可行性报告。

5、发起人正式协议书。

6、股份有限公司章程(草案)。

7、资产评估报告书。

8、国有资产评估确认书。

9、国有土地评估报告书及国有土地评估确认书。

10、验资报告。

11、法律意见书。

12、发起人资信证明、营业执照、自然人身份证明。

13、特殊行业，须有关部门允许设立股份有限公司的书面意见。

14、外资作为发起人，需外经部门批准文件。

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(四)其他

1、公司登记后，须将公司董事会、监事会成员名单及公司创立大会通过的有关决议、工商执照复印件报送市经委备案。

2、所有材料，均一式两份，其中一份为原件。

 设立分公司，应当向公司登记机关提交哪些文件 http://s.yingle.com/y/gs/1098162.html

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  什么是公司的股份 http://s.yingle.com/y/gs/1098153.html 诚信

的

镜

子

道

德

的

标

杆

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 证券投资基金的运作方式

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 有限合伙人与普通合伙人转换的条件 http://s.yingle.com/y/gs/1098150.html

  证券公司设立条件 http://s.yingle.com/y/gs/1098149.html 公司

变

更

名

称

材

料

提

交

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 教你如何办理营业执照

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 中外合资企业股份转让

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 证券自营商 http://s.yingle.com/y/gs/1098142.html

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  股东名册变更纠纷 http://s.yingle.com/y/gs/1098141.html 股权托管协

议书范文

2018

改制企业申请报告范文第5篇

王侠

自去年以来，赤峰热电厂四期工程全部投运，新投运机组给企业安全生产形势带来严重威胁。同时，新投机组的电量、电价尚未得到落实，企业经营压力十分沉重。企业安全形势严峻，企业实行“订单式”管理，对企业员工收入带来影响。企业发展形势不利，将会直接影响员工对企业发展前景的瞻望。企业在困境中的发展摸索，也正是员工思想观念发生转型的过程。作为在企业中负责员工思想动态的分析者和把握者，我们应如何正确把握和引导员工的思想行为，推动员工实现自我嬗变，让员工有意识地与企业同担当、共命运，本文将结合基层工作实际，分析基层员工思想行为方式，藉以寻找企业改革发展过程中进一步做好员工思想政治工作的有效途径和对策。

一、企业改革发展过程中基层员工思想行为分析

企业在改革发展过程中，必然会在摸索中前行，会遇到很多困境。而基层员工思想动态波动是最为敏感的核心问题，它足以形成强大的推动力或阻碍力。下面将结合基层实际情况，从观念、压力、动力、凝聚力、执行力等五个方面来分析企业发展过程中员工的思想行为特征。

观念分析：随着电力体制改革的不断深化和发电企业建设的快速发展，基层员工由于受其学历和素质技能因素的影响，大部分员工很难跟上企业发展的步伐。企业在发展，而员工素质没有提高，势必会有优胜劣汰之险。员工会对自身发展前景有更多关注。所以部分员工会继续提高知识能力和业务水平，在机遇来临之时，拓宽自身发展的空间。部分员工在企业工作时间比较长，在原计划经济模式下其自身价值观、生活观、工作理念等形成定式，适应企业改革的能力比较脆弱，因此对改革具有一定的抵触情绪。因此，员工思想懈怠，工作热情较低，工作效率下降，有拣日撞日之想，不愿为适应企业的改革发展而改变自身。压力分析：企业在改革发展过程中会遇到很多困境，企业四期B厂#2机组没有核准，企业经营压力日渐增大。企业压力大，势必会把压力传递到基层员工，会对员工提出更高的要求。基层员工的压力来源主要来自几个方面：一是经过改革，人员压缩严重，但生产任务繁重，工作强度较大;二是实行“订单式”管理模式，绩效考核到人，直接影响其业绩和收入;三是企业发展对员工素质和技能提出新的要求，其学习能力和自我提升能力显得不足;四是国家能源产业政策调整，对小企业发展不利，员工对企业信心不足。因此在经受以上重重压力的状况下，员工的适应能力和心理承受能力受到很大的挑战。表现在行为方式上，就是惶恐心理严重，对企业的归属感有所降低。

动力分析：一个人没有动力，很难把工作做好，一个企业没有动力，将不会有前进的可能。所以企业的发展需要员工的动力和支持。但是基层员工由于受到待遇、压力和认识等综合因素的影响，部分员工工作动力有所降低。根据基层思想动态反映出现的状况显示，影响基层员工动力的因素为：工作认同度、福利待遇、晋升空间、政策原因、学习机会、工作氛围等。以上因素，员工对福利待遇和晋升空间的影响最大，当然这受企业经营状况好坏的影

响，但也受到员工自身主观认识的影响。综合来看，员工的工作动力与企业的改革发展要求不太相符。表现在其行为上，就是工作热情不够，工作效率较低。

凝聚力分析：员工的凝聚力受企业对员工的关心程度、企业文化和工作氛围等因素影响较大。应该说，以前工作压力相对较小，企业文体活动较多，员工之间的沟通和交流机会也较多，工作氛围较好，员工的凝聚力也较高。但是随着工作压力增大，员工面对日益繁重的生产任务，企业文化活动随之减少，员工之间沟通机会和时间减少，工作氛围变得紧张，同时企业改革也对员工带来了种种冲击，比如绩效考核的推行，对员工的关系和对企业的凝聚力构成了一定的影响。尤其对于目前两种用工形式并行，正式员工感觉待遇在下滑，劳务用工认为企业无法给予公平的对待，这对员工的凝聚力也形成了冲击。而且企业面对严峻的竞争形势，忙于应对竞争和发展，对员工的关心也显得十分不足。以上种种原因，造成了员工凝聚力有一定程度的下降，或者说员工目前的凝聚力远远不足以形成强大的战斗力，来适应企业改革发展的需要。

执行力分析：执行力不足，企业的制度落实和经营效果就大打折扣。目前，基层员工的执行力状况有主观和客观两个方面的因素，主观上为员工的认识问题，即对工作是否具有主动性和能动性;客观上受到管理方式和员工素质技能的影响，即管理是否合理、流程是否顺畅，员工素质技能是否能够满足工作执行能力的要求。整体来说，基层员工的执行力不够高，这主要还是受其主观认识和观念的影响，即使管理再科学，素质再高，员工主观认识不够，不愿自觉努力执行，其执行力也将无法提高。因此，企业也认识到员工的执行力问题是企业经营好坏核心问题。

二、企业改革发展过程中基层员工思想动态的对策分析

通过以上分析可以看到，基层员工的心理承受能力、综合素质、工作热情等方面与企业发展的需要存在着一定的差距。为此，我们只有正确认识和面对这种差距，才能更好地解决员工思想问题，保障企业具备良好的思想支持和动力支持。

1、实施教育策略，推动基层员工思想观念转变

要想让员工适应企业发展需要，必须采取以教育为先的方式，推动员工思想观念转变。一是加大对基层员工的形势教育，让员工认识到企业现在所处的环境机遇与挑战并存，增强员工的紧迫感。今年，厂党委根据企业发展形势安排了主题形势任务教育。通过主题系列活动的开展，引导员工为改善企业经营绩效，助动企业安全生产而肩负起本职岗位重责。二是强化对基层员工的危机教育，目前企业生产任务完成形势异常严峻，新投产机组因各种原因出现非停现象，安全生产受到威胁。新机电量、电价尚未落实，新机投产就面临亏损，企业经营步履维艰，某种程度上来说现在是为生存而战的严峻时期。三是树立员工信心，要让员工明白企业改革发展的目的和意义，鼓励大家增强信心，携手共度难关。通过以上教育活动，让基层员工切实认识到企业现在所处的环境，虽然企业面临着一系列困难，但是企业的发展前景依然开阔，从而让员工在深刻认识环境的基础上，坚定信心，实现思想观念的根本性转变。

2、重视沟通，强化思想观念转变的有效性

员工思想观念的转变并不是一朝一夕的事情，而是需要一个不断教育和强化的过程。因此，在实施教育策略的基础上，要重视沟通的作用，变员工被动接受为主动吸收，通过多向沟通，强化思想教育的效果。企业通过召开员工思想动态分析会、厂长联络员会议、厂务公开等多种渠道，倾听员工的声音，解析员工的疑惑，为员工解决实际困难，在生活、工作上关心员工。其次，通过厂内网络新闻、企业简报、电视新闻等多种宣传形式，及时传递国家、

集团、企业的政策方向和信息等，营造良好的沟通氛围。同时，基层管理人员要多向员工灌输思想观念转变的意义和方向，多了解员工的想法，及时消除员工疑虑，引导大家和企业发展的思维保持一致。激发员工为企业努力工作的激情，从而提高沟通的效果。最后通过小型、多样的文体活动，增加基层员工之间相互交流的机会，让大家通过交流和探讨，相互影响，相互提高。

3、强化激励效果，将基层员工的思想压力化为动力

首先我们要认识到有压力并不是坏事，但是压力必须有一个度。压力适中，有利于员工有紧迫感，会使员工自主地把工作做好、做快;但是压力过大，对员工的要求过多时，会使员工有抵触情绪，从而使工作绩效降低。因此，我们必须正确认识和对待员工的压力问题，企业要强化激励形式，将员工的过高压力转化为工作动力。要建立公平、公正、公开的评价考核体系，丰富激励手段，如通过工作轮换、岗位竞争、增加学习机会等方式来提高员工的工作兴趣，全面提高员工自我价值实现的需求，调动员工的工作激情和动力。对于企业能为员工解决的问题，企业必须尽快为员工解决，对于员工主观认识造成的必须引导员工通过学习等方式提升自己的认识能力，增强自身心理承受能力，坦然接受企业现状的事实。

4、加大培训力度，提高基层员工应变改革的能力

在推动基层员工观念转变的基础上，还必须增强员工应变改革的能力，包括员工本身的素质技能和心理承受能力等。因此必须加大培训力度，通过全方位多层次的培训，来提高员工的适应能力。一是加大观念意识培训，引导员工主动了解国家政策信息和集团发展方向，建立大局观，以开放的心态和思维认识企业发展面临形势，扩大自身视野，以主人翁的精神站在企业发展的角度认识问题。二是要加大技能培训力度，提高员工工作能力，增强员工适应企业内部竞争形势的需要。三是要加强员工心理承受能力培训，通过研讨、团队活动等，增加员工内外部交流机会，促使员工突破原有惯性思维局限，树立信心。

5、实现文化引导，持续提升基层员工的执行力

企业文化是企业员工在经营活动中共有的理想信念、价值观和行为准则。企业文化对战略的制订和执行起着非常重要的作用。因此，企业在发展过程中必须发挥企业文化的作用。一是要推进创新文化。要推动企业的发展，就必须要不断创新，不断提升企业的竞争力，因此要积极倡导企业员工尽职尽力，努力创新，为企业发展提供不竭动力。二是要推进执行文化。执行文化关系到企业发展进程的速度。对此，企业要让各个部门和全体员工明确企业的战略与目标，并进行目标分解，将其落实到人，让全体员工积极参与，全身心地投入到工作中去，从而不断提高执行意识，将个人价值观融入到企业执行文化之中。三是要文化渗透。今年东北分公司提出了安全文化和廉洁文化。企业通过制定实现“安全年”的战略目标，增强全员安全意识。通过全国“安全月”活动的开展，加强员工安全形势教育，明确安全规章制度。通过在企业网络主页开辟新闻专栏，出版“安全月”专刊，在厂区重点位置重新设立安全宣传版画，制作安全温馨提示板，制作安全标语等，多渠道营造安全文化氛围。通过开展贯穿全年的廉洁自律警句、温馨提示征集活动。把员工自己创作和推荐优选的廉洁自律警句格言，在网上开辟温馨提示栏目。与各党支部、处室签订党风廉政建设责任状。制定印发党风廉政建设责任制任务分工。坚持每月组织高危管理岗位人员总结和填写高危岗位廉洁自律情况自查表等，时刻营造出良好的廉洁自律氛围。

改制企业申请报告范文第6篇

      【颁布单位】国家经贸委办公厅【发文字号】

【颁布时间】1997-3-25 【失效时间】【法规来源】【全文】

关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》的通知国家经贸委办公厅

关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》的通知

1997年3月25日，国家经贸委办公厅

各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委(经委、计经委)、清产核资办公室、国家税务局、地方税务局，国务院各部门和直属机构：

现将《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》印发你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真执行，并将工作中有关情况和问题及时上报。

城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法

第一条为贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》精神，做好城镇集体所有制企业、单位(以下简称集体企业)清产核资集体资产产权登记(以下简称产权登记)工作，维护集体企业资产的完整和其所有者的合法权益，防止集体资产流失，加强集体资产的综合管理，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》，制定本办法。

第二条本办法所称产权登记，是指在各级人民政府领导下，对集体企业中集体资产依法确认其所有权归属，核发《城镇集体资产产权登记证》的法律行为。

第三条《城镇集体资产产权登记证》是集体企业占有、使用、收益和处分集体资产并以该资产承担民事责任的法律凭证。《城镇集体资产产权登记证》分为正、副本，由国家经济贸易委员会统一监制，各省级人民政府组织核发。

第四条所有在国家各级工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业、单位，包括联合经济组织、社区经济组织、劳动就业服务企业、有关集体事业单位，以及以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业、单位，在完成清产核资产权界定和资金核实各项工作后，应在3个月内依照本办法的规定申请办理产权登记。对于实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体并符合下列任一条款的集体企业，首先进行产权登记：

(一)归本企业劳动者集体所有资产与归联合经济组织、社区经济组织范围内的劳动者集体所有资产及其他集体企业投入资产之和占企业净资产总额的比例超过50%的;

(二)实行股份合作制的企业或其他实行劳动合作的企业，其集体股金与职工个人股金之和占企业净资产总额的比例超过50%的;

(三)由集体企业或集体企业为主改制为各类联营、国内合资、股份制、股份合作制的企业，其集体资产在企业净资产中占最大份额;

(四)经企业主管部门和劳动部门认定的劳动就业服务企业。

第五条产权登记工作按照属地原则，在各级人民政府领导下，由县及县以上各级经贸部门或当地人民政府指定的其他城镇集体经济综合管理机构组织实施并负责核发《城镇集体资产产权登记证》。

第六条产权登记的主要内容有：集体企业名称、地址、法定代表人;集体企业净资产(所有者权益)总额，其中集体企业实收资本额、资本公积、盈余公积、未分配利润;集体企业集体净资产总额，其中本集体企业劳动者集体所有资本额(含劳动积累)、联合经济组织和社区经济组织范围内的劳动者集体所有资本额，其他集体企业投入资本额;集体企业资产总额;集体企业负债总额等。

第七条产权登记的基本工作程序是：

(一)申请。当事集体企业向负责产权登记的部门提交申请产权登记的书面报告，并领取“集体资产产权登记表”。

(二)填表。当事集体企业填制“集体资产产权登记表”。表中有关所有者权益、集体净资产、企业总资产、负债等科目，均依清产核资产权界定、资金核实结果据实填写。其中集体企业集体净资产总额，由以下公式计算：

集体企业集体净资产总额=本集体企业劳动者集体所有资本额(含劳动积累)+联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集体所有资本额+其他集体企业投入资本额+其他集体资本(已确定为集体性质但不能归为上述各项的集体资本)+资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所有的权益;

资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所有的权益由以下公式计算：[资本公积+盈余公积+未分配利润]×[本集体企业劳动者集体所有资本额(含劳动积累)+联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集体所有资本额+其他集体企业投入资本额+其他集体资本]÷集体企业实收资本总额×100%。

(三)审核。当事集体企业将填制的“集体资产产权登记表”先报送企业主管部门和同级清产核资机构提出审核意见后，再报送负责产权登记的部门，并附下述资料：《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》(财清字〔1996〕13号)规定的“产权界定文本文件”、经经贸部门和清产核资机构认定的清产核资“产权界定申报表”、集体企业主管部门对清产核资产权界定结果的批复;《城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定》(国税发〔1996〕217号)规定的经税务部门批复的清产核资“资金核实申报(审批)表”;

能够确认集体资产所有者的证明文件、凭据等资料。负责产权登记的部门依据国家法律、法规和清产核资有关政策，对“集体资产产权登记表”及所附资料进行审核。

(四)发证。凡“集体资产产权登记表”各栏目计算、填写正确，所附资料齐全、真实、可靠的，由负责产权登记的部门填写《城镇集体资产产权登记证》并盖章后发给当事集体企业。第八条在地方人民政府领导下，各级经贸部门或其他城镇集体经济综合管理机构应履行产权登记、维护集体资产完整和其所有者合法权益的职责。负责产权登记的部门对在本部门登记的集体资产应依法予以保护，对于产权登记后平调、挪用、侵占集体资产或集体企业资产的，负责会同有关部门予以查处和纠正;对于侵犯集体资产的重大事件，应向当地人民政府和上一级经贸部门或其他集体经济综合管理机构报告，并在当地人民政府的领导下，予以查处和纠正;上一级经贸部门或其他集体经济综合管理机构对查处工作要给予必要的支持和协助。

第九条集体企业中国有资产产权登记依照国家有关规定办理。第十条本暂行办法自下发之日起执行。集体资产产权登记表登记类别：

企业名称(盖章)：法定代表人(签字)：地址：邮编：项目行次金额(万元)

一、企业所有者权益总额 1

1、实收资本 2 其中：集体资本 3

2、资本公积金 4

3、盈余公积金 5

4、未分配利润 6

二、企业集体净资产总额 7

1、本企业劳动者集体所有资本额(含劳动积累) 8

2、联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集体所有资本额 9

3、其他集体企业投入资本额 10

4、其他集体资本 11

5、资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所有的权益 12

三、企业负债总额 13

四、企业资产总额 14 注：表中各行次关系为： 1=[2+4+5+6]; 3=[8+9+10+11]; 7=[3+12];

12=[4+5+6]×[3]÷[2]×100%; 14=[1+13]

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