村庄规划初步方案范文第1篇
一、机构组织
成立镇、村、社三级村庄规划领导小组，其中：
(一)镇级村庄规划领导小组：由党委副书记、镇长毕天星任组长，副镇长黄晓斌，党委委员、纪委书记朱湘频，镇长助理洪树伟任副组长，规划办刘鹏程、纪检监察室曾石平、国土所林晓峰、中心镇建设办陈灼棠及规划办主要工作人员任成员。领导小组下设办公室，设在规划办，负责开展日常工作，办公室主任由刘鹏程同志兼任，副主任由曾广山同志兼任。
(二)村级村庄规划领导小组：由村支部书记任组长、村主任任副组长，村副主任任专门联络员，成员包括村委成员及各经济社社长。
二、职责分工
(一)镇级村庄规划领导小组：负责跟踪、协调、监督村庄规划的有关工作;
(二)规划办：负责编制技术要求和单体农房标准图集、 1
提供基础资料、制定建房指引和审批程序，并负责规划成果初步审查;
(三)国土所：负责协调村庄规划土地利用有关事宜;
(四)中心镇建设办：负责对村庄规划设计单位资格审查，协调规划设计简化招投标工作;
(五)监察办：负责对村庄规划设计单位的资格审查，监督、协调规划设计工作，简化招投标工作;
(六)财政所：协调、核拨规划经费事宜;
镇级村庄规划领导小组办公室：落实规划经费、委托设计单位、组织规划方案及成果公示、村民对规划方案提出重大异议时组织论证会、初步审核规划方案、协调规划矛盾、报送方案审查、报送成果审批;
(七)村、社二级村庄规划领导小组：配合规划调研、组织村民会议或村民代表会议，收集村民意见及建议、协调村民矛盾，统一村民思想;
(八)设计单位：驻村调研不得少于2天，充分听取村民意见，结合上层次规划和编制成果要求编制方案，完善成果。
三、进度安排
全镇共有行政村45条，需要编制或修编的共有45条，全镇编制进度分3批次完成，从现在起至明年3月完成，每3个月左右为一批，前两批规划设计各20条村庄，第三批有5条村庄，由3个以上设计单位进行设计。
四、资金来源和招投标方案
(一)资金来源由镇中心镇建设专项经费中落实解决;
(二)招投标方案：根据区政府、区规划分局的有关文件要求，采取简化招投标环节，直接委托符合资质、技术力量雄厚的设计单位进行设计。
五、工作要求
(一)加强宣传，各村必须大力宣传城市规划法和村庄规划的重要意义，树立依法建设，依法管理的科学规划的观念，营造科学规划建设管理的良好氛围;
(二)密切配合通力合作，完成村庄规划任务。本次规划编制时间紧、任务重，需要各村、各经济社单位通力合作，才有可能既完成任务，又作出符合实际的规划方案，避免出现做出来的规划仅是“墙上挂挂”的现象，要实实在在地造福农村，这特别需要村、社干部及村民的支持和配合。早完成规划编制方案的村庄，优先办理用地规划手续。对村庄规划编制活动先进单位和积极分子给予奖励，对于态度怠慢，没有做好本身职责工作的有关单位和个人进行通报批评。
花都区花东镇人民政府
村庄规划初步方案范文第2篇
前言
一、规划背景
为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，提高农村规划水平，建设各具特色的新型村庄，XX市委、市政府确定XX县下东乡的XX村为村庄整治示范村，成立了以XXX为联点领导的帮扶工作组。按照市委、市政府要求，XX市规划局于2006年3月委托XX市规划设计院编制该村的村庄整建规划。 XX市规划设计院立即成立了该项目的规划设计小组，落实责任人。先后数次与基层党建帮扶工作组、乡、村主要领导和广大农民进行了交流和走访，对现场进行查勘，并与当地规划、国土、水利、电力等相关部门取得联系，获得了较为详实的基础资料。
二、规划依据
1、建设部《村镇规划标准》和《村镇规划编制办法》;
2、《XX省社会主义新农村建设村庄整建规划工作导则(试行)》》;
3、《XX市社会主义新农村建设村庄规划工作导则(试行);》
4、《XX县县城总体规划》;
5、XX省农村工作领导小组、XX省建设厅、XX省国土资源厅《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》。
第一章 基本情况
一、现状自然条件与社会经济状况
1、地理区位条件
XX村位于XX县城西南郊，距县城中心城区1公里。320省道和106国道分别从村西侧和北侧通过，规划中的衡炎高速公路南北向贯穿村
域，交通区位条件优越。
2、自然及资源条件
XX村地形地貌主要以丘陵为主，现状用地除部分山丘、水域和农居用地外，大部分为耕地(1502亩)和林地(1485亩)。南部山丘中
有小型山塘水库4座。
3、行政区划
XX村辖16个村民小组，598户，总面积7444亩，其中耕地面积1502亩，约占土地总面积的20%。2005年末总人口2225人。
4、社会经济状况
XX村2005年工农业总产值820万元，其中工业总产值为10万元，农业总产值为810万元，人均纯收入2503元。近年来培植发展了粮食、牲猪、菜牛、草莓等支柱产业。涌现了全国劳模、生猪养殖大户等农产品生产加工龙头企业，是县商品瘦肉型生猪的生产地和发源
地。
工矿企业基本没有。
目前，XX村有水泥硬化路两条，宽5米，全长约3.4公里。其它基
础设施较缺乏。
二、存在的主要问题
1、由于衡炎高速公路的修建，对村庄原有的空间布局有很大影响，急需规划好新的集中居民安置点;
2、XX县工业园区的发展迅速(现已征用部分XX村的土地)，对园区周边的功能布局及道路交通影响较大，村庄规划必须与工业园区的
规划相协调;
3、由于养殖大户的规模不断发展，且未设污水处理设施，对生活用水造成很大污染，同时村庄居民点的垃圾随意堆放现象严重，没有统一的垃圾收集点，环境污染严重;
4、住宅用地与饲养用地混杂在一起，人畜未分离，坟地穿插其中，
居住环境较差。
5、没有村级的公共活动场所，文化、体育、商业等村级公共服务设
施缺乏;
5、村民建房随意性较大，材料、形式繁多，没有形成整体、统一的
村庄特征。
6、村庄缺乏特色产业，第
二、三产业发展水平较低。
第二章 规划原则及目标
一、规划原则
1、特色与个性原则 特色与个性是城镇、乡村发展的核心动力和生产力发展的支撑点。XX村已形成具有一定基础的特色产业——养殖产业，同时依托县工业园的迅速发展和相关政策倾斜，为发展村办工业企业等集体经济提供了
空间。
2、近期与远期相结合的原则
制定合理的发展指标体系和村镇发展空间，处理好近远期的协调发展，根据实情确定近期建设项目，并提出切实有效的发展政策、措施和规划管理手段，使规划有较强的指导性、可操作性和可实施性。
3、生产与生活相结合的原则
衡炎高速公路的修建导致拆迁居民点较多，在新规划居民集中安置点的时候注重结合本村实际情况，以人为本，遵循方便生产的原则进行
选址安置拆迁户。
二、发展条件分析
通过对XX村发展现状的分析，得出其进一步发展存在着如下的优势
和劣势。
1、发展的优势条件
1)良好的区位条件：位于XX县城乡结合部，衡炎高速、106国道、320省道分别通过村域，发展条件良好。
2)特色产业优势：XX村的生猪养殖生产是具有一定特色的产业，且已有相当的规模及生产经验，为进一步发展奠定了基础条件。同时可以依托XX县工业园的发展，招商引进工业企业或创建村办工业。
2、发展的劣势分析
1)工业基础薄弱。现状工业基本没有，工业总产值低。 2)生猪养殖配套及营销体系不全。除全国劳模养殖基地外，生猪养殖各自为政，独立经营，生产和经营处于小农经济状态，市场风险较大。 3)公用基础设施滞后。现状无自来水，地下水源已污染，环保环卫设施严重缺乏，道路尚未形成系统，商业及公共服务设施缺乏。
三、发展方向和建设目标
1、XX村应充分利用离县城较近的优势，重点发展村办工业和第三产业，建立较为殷实的村级财政，实现生产发展、生活宽裕。
2、充分利用衡炎高速公路和县城工业园建设征地拆迁的契机，集中建设几个具有一定规模和特色的“新村庄”。
3、建设村庄公共中心，配置完善的公共服务和基础设施;对脏乱差进行全面整治，实现村容整洁。
4、“留田园风光，创和谐家园”。用地布局要保护和合理利用XX村良好的自然资源，形成极具田园风光和地域特色的生态乡村。
四、本次规划期限
近期2006—2010年，远期2010—2020年。
第三章 村庄类型与规模
一、村庄类型
通过对XX村现状经济、社会条件的评价与分析，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，本次规划将XX村定位为XX县城的农副产品供应基地之一，工业、特色种植业和服务业共同发展的近郊改扩建
型中心村。
二、规模
1、人口规模
采用综合增长率法预测。综合增长率法为根据近几年XX村人口增长规律及2005年XX村年龄构成情况，重点考虑人口机械迁移。
其发展预测计算： Q=Q0(1+K)n+P 其中Q——总人口预测数(人); Q0——总人口现状数(人); K——规划期内人口的自然增长率; P——规划期内人口的机械增长数(人);
n——规划期限(年)。
综合以上情况及未来弹性发展，2020年XX村总人口取2500人。
2、用地规模
XX村现状(2005年末)耕地1519亩, 总人口2225人，现状人均耕地0.7亩，现状人均建设用地为42.5 m2。根据国家、省市人均建设用地指标控制及XX村现状用地情况与未来发展，确定XX村人均建设用地取100m2，则相应的建设用地规模为25公顷。
第四章 村庄布局
一、村域产业发展
1、第一产业
1)重点发展和巩固生猪产业，进一步强化XX村生猪养殖的优势，争取引进新的生猪品种和科学的养殖方法，巩固与发展这一优势。成立生产与销售信息员组，每个生产小组选派1 员代表组建信息员组，对内负责各组间生产的分工与协作;及时对外了解信息与行业动态和销售洽谈，将信息及时反馈给各生产户。
2)加强苗木生产的经营配套建设。在320省道边新建苗木展示中心，用于苗木业务洽谈、销售、研讨及培训等。
3)鼓励草莓、养鱼等专业户向规模化发展，形成第一产业的多元结
构。
2、第二产业
1)临近县工业园区新规划村级工业园用地，为工业提供发展空间。 2)通过村民集资、土地入股或招商引资方式，培育3～4个村级企业。 3)发展服务于生猪养殖、苗木种植业销售的配套与附属产品的工业
企业。
4)XX村工业的引入应为生态、环保型工业。
3、第三产业
1)发挥良好的区位优势，大力发展服务业，如农家乐、娱乐休闲等。 2)发展运输业，服务于生猪和苗木转移和运送。 3)大力发展商业服务业，如土特产品专卖店等。
三、土地综合利用
1、基本农田
根据XX村现状土地利用情况，划定出基本农田保护区，严禁其他建设用地占用基本农田，共计1500亩，主要位于XX村腹部地带。
2、自然山林及水体
XX村属于丘陵地带，自然植被及山林保护较好，同时现存骨干山塘及小型水库共4座，其中山林1485亩，水面257亩，主要集中在村域西南侧。规划将其划定为自然生态保护区，确保XX村良好的自然
环境。
3、村庄建设用地规划
规划以现状320省道为发展轴线，沿线布置了工业、商贸服务、休闲娱乐等用地，其余居住用地呈组团散状式布置，总体形成“一轴、一心、三园、五组团”的结构模式。
一轴：沿S320为轴线呈带状布置的村委会、集体的商贸服务、休闲
娱乐等设施;
一心：以新规划的学校、村庄中心为中心，建设农村超市、幼儿园、储蓄所、村庄游园、体育健身设施等。
三园：新规划的工业园区、苗木种植园区以及养殖园区; 五组团：新增村民的集中拆迁安置点和规划集中居住点共5个，分别为枫树塘-陈家祠堂、观冲园、姜家湾、老虎冲、田垄里五组团。
对新建居民点进行统一规划。本次规划新增：
枫树塘安置区。占地约24亩，其中拆迁户主要安置11-14组，安置
户数51户;
观冲园安置区。占地15亩，其中拆迁户主要安置15-16组，安置户
数35户;
老虎冲安置区。占地15亩，其中拆迁户主要安置6-7组，安置户数
44户;
姜家湾安置区。占地12亩，其中拆迁户主要安置1-2组，安置户数
16户。
对规划区内现有呈集中布置的居民点予以控制，原则上不再扩大其规模，其他零散居民散户逐步实行搬迁，其土地整理为耕地。
村庄建设用地平衡表
用地代码 用地名称 用地面积(公顷) 占总用地比例(%) 人
均 (平方米/人)
R 居住建筑用地 12.77 51.08 51.08 C 公共建筑用地 1.85 7.41 7.4 M 生产建筑用地 5.11 20.4 20.44 S 道路广场用地 3.32 13.28 13.28 U 公用工程设施用地 0.25 0.93 1.0
G 绿化用地 1.7 6.8 6.8
总 计 25.0 100 100.0
第五章 公共服务设施规划
一、公共设施现状
XX村目前现有小学一所，占地400 m2，4个年级，5班;卫生室一所，建筑面积20平方米。公共设施建设滞后于经济发展，有待进一步完
善。
二、公共设施规划
1、村委会
为有利于经济建设，将村委会布置在s320东侧村庄入口附近，为XX村村务办公、苗木与养殖培训及研讨、业务洽谈、商业服务为一体的综合服务中心，是XX村形象展示窗口。
2、教育设施
保留并改造现有小学，规划新增4班幼儿园一所，位于居住组团的中心地段附近，环境良好，交通便捷。
3、文化体育设施
公共建筑用地布局以集中布置为主，形成村庄中心。安排文体活动、村图书室场地，满足村民文化、娱乐和体育活动需要。
4、医疗设施
规划新设村卫生室一所，总占地面积0.09公顷，位于村庄中心，方便村民就近看病，同时用于村民初级卫生保健、防疫及卫生知识宣传
等。
5、商业设施
规划总占地1.5公顷，为日常百货、粮店、药店、银行、信用社、饭店、小吃店、农家乐休闲等服务设施用地，以大集中、小分散形式布局，满足村民自身及XX村对外服务的不同功能要求。
6、集贸设施
规划集贸设施总用地0.4公顷，主要为日常生活用品及蔬菜、土特产等交易场所，位于s320东侧，方便村民生活又适合于对外服务。
村庄主要公共服务设施一览表
公共服务设施项目 面积(㎡) 位置 备注
1、村委会 500 沿S320村庄主要入口 底层商业，上部为行政办
公
2、幼儿园、托儿所 1000 村庄公共中心 4班
3、文化站(室) 600 与村(居)委会建在一起
4、老年活动室 200 与村(居)委会建在一起
5、卫生所、计生站 100 村庄公共中心
6、体育健身设施 可与绿地结合建设
7、公用礼堂 600 与村(居)委会建在一起
8、文化宣传栏 长度>10m 可与村委会、文化站建在一起或设在村
口、绿地内
第六章 基础设施规划
一、道路交通规划
1、建设目标和规划原则
建设与乡村发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。合理组织村对外交通及村内部交通，并结合XX村生产运输的需要，提供相
应的停车场地。
2、道路规划
道路系统由主路和支路两级组成。主路红线宽7米，共计3条，2.5KM长，主要联系各主要的居民点和功能区;支路红线宽5米，2.9KM长，为村民小组之间的联系道路。规划道路广场用地面积3.32公顷，占总建设用地的13.38%，人均道路面积13.28平方米。
3、停车场规划
村委会、村庄中心和对外的娱乐休闲设施应设置停车场。私家车、农用车停车场地可结合宅、院及道路沿线分散设置。
二、给水工程规划
1、 总用水量
该区域规划人口2500人，综合用水指标选取：近期为100-150升/人•日;远期为150-200升/人•日。所以本规划区域的最高日用水量
Q=2500×0.2=500吨/日。
2、水源
近期按照经济合理和方便建设的原则，水源选择主要有2个：县自来水厂和云阳山泉水，远期全村采用县自来水厂水源。
3、管网布置
村域给水近期以高速公路为界，分为南北2个供水分区。北部区域接城市给水管网，南部区域给水管网接云阳山泉水，沿S320和村庄干道布置。管径选择按远期规划取定，主干管为DN200mm。 给水管道上每120米范围内设置SS-100型地上式消火栓一个。
三、排水工程规划
1、排水体制
排水体制采用合流制。农村人畜粪便和生活污水应采用管沟排放，污水排放前，应采用化粪池、沼气池等方法进行处理，禁止未经处理直
接排入水体。
布置排水管渠时，雨水充分利用地面径流和沟渠排放。
2、管网布置
根据当地地势的特点，按管径最小，管线最短的原则，雨水充分利用地面径流和沟渠排放，污水应通过管道或暗渠排放，排水管主要沿道路中心线布置。规划中对村庄内的灌溉渠及水面均拟保留。
四、电力工程规划
1、现状概况 规划范围内现有10KV架空线二条，向规划区供电。两路电源都有一定余量，能够满足规划区用电需要。
2、电力负荷预测
电力负荷计算，用电面密度法预测如下：
用地代码 用地名称 用地面积(ha) 单位面积设备容量
(KW/ha) 设备容量(KW) R 居住建筑用地 12.77 200 2554 C 公共建筑用地 1.85 300 555 M 生产建筑用地 5.11 350 1788.5 S 道路广场用地 3.32 8 26.56 U 公用工程设施用地 0.25 350 87.5
G 绿化用地 1.7 8 13.6 合计 25.00 5025.16 取综合同时率0.3，则计算负荷为1507.5KW，按变压器容载比1.5计算，需设置的10/0.4KV变压器容量为：2261KVA。
3、10KV变电所设置
规划区内现有10/0.4KV变电所4处，分布于负荷中心，需对其进行扩容满足需要.规划新增10/0.4KV变电所1处。其供电半径小于200M，低压出线采用放射式和树干式接线，配电到户。
4、线路布置
村庄电力线尽量沿村庄道路架设，经济条件允许,可考虑地下敷设。
五、电信及广播电视工程规划
1、现状概况
规划区内现有1条电信光缆由西至东依托电杆架设。接线混乱，基本为放射式接线。现有有线电视信息节点箱一处，位于村部入口处。全村有线电视覆盖率为30%，其余主要采用微波接收信号。
2、电话用户预测
用面密度法预测，预测规划区用户为1900门，按规划人口2500人计算，普及率为76%。按装机率0.9计算，需设置交换容量1703门。需设置综合宽带网信息节点机房2个，其服务半径小于800M，信号引自县光纤模块局，再由综合宽带网信息节点机房向各用户插座配线。在规划区内设有线电视光节点机房4个，信号引自县有线电视台，由有线电视光节点机房向各区分线箱配线，由分线箱向各级用户插座
配线。
有线电视、广播网络根据村庄整治建设的要求应尽量全面覆盖。
3、线路布置
采用弱电共架的方式，尽量沿村庄道路架设, 经济条件允许,电信、有线电视可考虑共沟沿村庄道路敷设，管材采用硬质PVC110管，电缆井采用电信局标准的电缆手孔井。
4、邮政
规划区在村部入口沿S320处设一处邮政所，以满足邮政业务需要。
六、环境保护与环卫设施规划
1、环境保护
1)水环境保护：地表水达到国家地表II类水质标准，重点加强对工业小区、居民点、生猪养殖基地的工业废水及污水的控制。要求严重污染地下地表水质的生猪养殖基地设置污水集中处理设施，其排放的污水不得直接排放地表。严禁污染水源的工业入村生产。村民住户改厨、改厕、改栏、改浴率90%以上，设立公共厕所，垃圾实行统一收集、集中处理，厕所卫生洁化率90%以上。
2)大气环境保护：大气环境质量达到国家二级标准，大力推行清洁能源的利用，鼓励村民利用太阳能、沼气等清洁能源，并使沼气能源
的利用普及率达到100%。
3)噪声环境质量保护：噪声控制符合国家城镇区域噪声标准，区域环境噪声平均小于55DB(A)，交通干道噪声平均值低于70DB(A)。加强道路与公路绿化带建设，有效降低交通噪声污染。
2、环卫设施规划
1)设立集中垃圾收集点和垃圾中转站，垃圾中转站规划三处，位于居住组团和公共服务及居住综合组团。
2)规划新建公厕三座，位于公共服务组团和村中心公园。 3) 村民集中住宅区按相关规范设计与施工，管线统一安排，确保村民居住环境质量。新建独立村民住宅必须采取有效厕所卫生洁化方法
及措施，保护环境质量。
七、防灾减灾工程规划
1、规划结合农田水利改造项目，着力修好四圳、一渠、两塘：月岭圳、 姜家湾排水排污圳、后背垅水圳、平塘水圳;坳背渠;枫树塘和五安塘。形成XX村灌溉水系，提高防洪抗旱功能。
2、XX村紧邻XX县城，可以依靠其消防站进行火灾救护，但村民应组成义务消防队伍，用于应付紧急火灾扑救和配合镇消防员实施救护工作。新建主要道路按每120米间隔设置消火栓，给水规划中应保证充足的消防用水。同时充分利用现有水渠和水塘作为近期消防水源及
以后备用水源。
3、完善农村医疗卫生体系，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。
八、殡葬用地规划
在村域东南片山体南侧规划一处殡葬用地，占地约2公顷，为村内的集中安葬区，同时鼓励村内现有的坟地统一迁入安葬区。
第七章 村容整治与自然人文资源保护
一、村容整治
1、拆除村域内道路两旁和庭院内部的违章建筑。
2、村庄出入口、村民集中活动场所建设村庄小游园。充分利用不宜建设的废弃场地和空闲地建设小绿地，同时结合道路边沟布置绿化带，绿化品种选择适宜当地生长、具有经济生态效果的品种。
3、新建的集中居民点要引导村民按照规划提供的户型设计建房;对现有的村庄要进行适当的整饰，可通过粉刷(以白色为主)等方式对建筑进行修整，形成统一协调的村容村貌。
4、整治利用或修建公共水面，保持水面洁净，改善堤岸亲水环境;公共水面宜结合自然水体设置保护原生植被，人工护坡宜采用本地材料修砌。场地铺装，形式应简洁，用材以地方材料为主，利于排水。
5、在村庄主要道路上安装路灯、指示牌、废物箱等，风格应统一协
调。
二、自然人文资源
1、对村域内植被良好的自然山体、林地予以保护，严禁滥砍乱伐，形成良好的自然景观，构筑生态型的村落环境。
2、应对村域内现存唯一保留时间较长的建筑—陈家祠堂予以保护，对建筑本身予以修缮维护。祠堂50M范围内，原则上应禁止建设新的
建筑。
第八章 村委会及农村住宅建筑设计
一、村委会建筑
建筑造型采用“现代建筑，民居形式”的表达。有别于传统民居，由于赋予了建筑更多的行政、商业、文娱等功能，这使得建筑内部空间与传统民居有着较大差异。建筑占地面积为750M
2、建筑面积为
3000M2? 建筑采用灰蓝色传统四坡屋顶形式，外墙立面分为两段式，下部采用深赭红色瓷砖，上部采用乳黄色外墙漆，其余线脚采用白色外墙漆，与村民住宅建筑在形式、色彩上予以统一协调，形成整体的村庄风格。建筑底层主要为大空间，作为商业用房，上部为行政办公、商务洽谈、
文化娱乐等用房。
二、农民住宅建筑设计
新建住宅组团以独户式、双拼式、联排式为主。住宅建筑以传统建筑风格为主，屋顶为传统四坡、两坡屋顶，外墙采用价廉物美的赭红色外墙砖结合乳白色外墙漆。住宅组团结合不同地形，灵活布局。 宅基地标准：每户用地不超过120㎡;住宅建筑基底面积不应大于宅
基地面积的75%。
住宅日照间距标准参照《城市居住区规划设计规范(GB50180-93)》的要求和当地城镇住宅日照间距标准执行。 住宅层高不宜超过3m，其中低层层高可酌情增加，但不应超过3.3m。 住宅建筑密度与容积率：低层住宅建筑密度不低于28%，容积率不高于0.6;多层住宅建筑密度不低于24%，容积率不高于1.1。
第九章 规划的实施措施及步骤
一、规划的实施措施
(1)由镇建设股无偿提供住宅房的规划设计和施工图纸。为了严格控制建筑风格，农民新建住宅应交纳一定的保证押金，按规划新建的住宅房竣工后，经县有关部门验收合格，全额退还押金，并由乡镇政府根据本地财力情况适当按一定比例给予建房户补助;未按规划新建
的住宅，应酌情扣罚。
(2)为了引导农民逐步集中建房，实现集约节约使用土地，在新规划的集中居民点兴建住宅房的农户，可按造价的一定比例，凭镇政府的证明，到农村信用社申请贷款扶持;住宅房办房产证只收工本费，免收登记费、测绘费。广电设施电信设施均由供电、广电、电信部门统一总线到点，安装到户，分户安装，其入户材料费按现行价格收取，免收安装工资，初装费按规定标准的50%收取。
(3)占用非耕地建房的农户，免收一切税费;占用耕地建房的，其耕地开垦费按规定标准的50%收取。
(4)农户按规划要求建房需用自产竹材、木材、石料的，依照规定
程序报批，免收规费。
(5)按规划要求建公共厕所的，经验收合格后，由政府每平方米补助100元。结合改厕兴建沼气池的，经验收合格后，由政府财政每个沼气池补助800元。农户打压水井改水的，政府财政每个补助150元;按规划要求建蓄水池引用山泉水改水的，政府财政每个补助150元。按规划要求建设公用垃圾池，每个垃圾池政府财政补助200元。农户按规划要求打底粉刷外墙，按期完工的，政府财政每平方米补助2元。通村道路按5米宽修建的，每公里补助30000元，通组道路按宽度3米、厚度12公分以上、混凝土路面标准修建的，每公里补助10000
元。
(6)兴办农产品加工龙头企业的，其生产经营所需水、电、路等基础设施优先安排，免收基础设施配套费。
(7)设立教育保障及奖励基金，为贫困家庭和优秀学生提供保障及奖励;为鼓励农民积极参加实用农业技术或务工职工技能培训，凡农民积极主动参加县级以上农民技术等学校培训的，通过学习考试并获得县级或市级以上专业技术合格证或毕业证的，由乡镇财政分别给予
100～300元的奖励。
(8)为鼓励和引导农民自发组建农村合作经济组织，凡新组建产前、产中、产后服务的各种产业协会，制定章程并开展活动且有20人以上的协会组织，经核实后，由乡镇财政按协会规模大小给予适当的活动经费补助;乡镇政府根据财力情况，给予一定的配套奖金补助。 (9)村庄应安排专人负责全村的环境和卫生日常工作，安排人头经
费。
(10)积极提倡火葬，凡在村集中安葬区安葬的，村应给予500元的奖励;迁入集中安葬区的，村应给予2000元的补偿。
(11)对市财政专项资金，部门捆绑扶持资金，乡镇、省、市单位扶持资金及社会捐资的使用情况，由市财政局、审计局进行全程审计，对挪用专项资金的人和事，将依据有关法律法规严肃处理。 (12)村内的重大公益设施及基础设施的建设，必须以公示的形式广泛征求村民的意见，经村民委员会集体讨论方可实施。在建设过程中
接受村民的监督。 (以上奖励、补助和处罚等金额由村或乡根据的自身情况予以确定)
二、规划实施步骤
1、将近期建设的村委会建筑及枫树塘拆迁安置区作为近期建设的启动区，集中资金统一建设，同期完善启动区周边道路及市政设施建设。拆迁安置区的建设是规划的建设理念的一次具体实践，对村民具有很强的示范作用，做得好，将有力地促进村民从观望到积极参与的思想转变。其中村委会的建设可以利用其地段优势，通过对商业、文化娱乐等营利性部分进行市场化运作，采取招商引资、自筹资金、村民入股等形式，分担建设压力，加快建设进度。
2、启动区的建设完成以后，将积累大量的经验，建设理念也将更为成熟;实施建成的良好效果，吸引村民更广泛的参与其中。将近期建设图划定的其余建设用地作为二期建设区推广实施，完成后，一个现代化的田园小康示范村将初具规模，规划的设计意图也得到初步的实
现。
3、良好的推广示范效果使项目得到更大的关注，XX村将吸引更多的资金发展工业及养殖、苗木等产业，使之走上集约化发展之路;村部将有更多的资金建设公共项目及市政设施。
村庄规划初步方案范文第3篇
村庄绿化规划及建设方案 开展村庄绿化，改善农村生态环境，是社会主义新农村建设和绿色江苏建设的一项重要内容，也是我市生态市建设的重要内容之一。为扎实推进我市村庄绿化工作，规范村庄绿化规划设计及建设，根据《江苏省村庄绿化合格村、示范村及整体推进县创建标准〈试行〉》，“江苏省新农村村庄绿化建设项目验收评分标准”及江苏省“关于进一步加强村庄绿化建设的意见”，全面提升村庄道路、河道的绿色廊道建设、庭院和围村林建设以及农民公园等公共绿地的建设，改善村庄生态环境，努力打造农民幸福家园，
结合运河实际，就社区绿化规划设计制定预案。
一、指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照省第十二次党代会对农业现代化工程的新要求，以新一轮农村实事工程和以江苏省推进农村村庄环境整治工作为抓手，全面改善村庄生态环境，努力打造以社会主义新农村建设为导向，以打造人文和谐环境为契机，加快推进村庄绿化建设，坚持城乡一体化建设与经济双赢的绿化方针，全面改善村庄生态环境，提升绿化美化水平。
二、村庄绿化建设原则
使村庄绿化工作得以全面、快速地推进，实际工作中，我们坚持以下几项基本原则：
1、科学规划，合理布局的原则。从以人为本、构建和谐村镇目标出发，坚持科学规划，合理布局，最大限度地做到与周边大环境相协调的绿化格局。为村庄绿化的规划设计要依据村庄总体规
划，根据村庄所处的自然环境条件，突出农村特色，展现田园风格，营造出自然、纯朴、优美的景观。在村庄绿化实施中我们要坚持“规划留一块，房前屋后挤一块，见缝插绿加一块，沟渠路堤保一块。”这样一块又一块，自然就成一大片，村庄整体的绿化覆盖率就能得到保障。
2、效益兼顾，体现特色的原则。村庄绿化的总体功能目标在突出保护生态环境、改善农民居住环境的前提下，兼顾农民增收。结合庭院经济，一村一品，努力“栽满庭院，栽足四旁”，实现社会、生态和经济三个效益的共赢。根据村庄绿化类型的目标功能，选择具有不同绿化效益的树种和植物材料，优化植物配置结构，营造优美景观，在充分发挥生态、经济、社会效益。并且体现出各地的地方特色，反映当地特有的村庄文化。 总体把握上，我们侧重以营造景观为主，兼顾经济效益，
3、，规划设计或方案制定后，在具体实
施过程中我们突出重点，分步实施的原则。本着先易后难顺序推进的原则，优先搞好自身居住的庄台范围内的绿化。
4、尊重民意，民主公开的原则。村庄绿化规划或方案制定前应充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民真正把村庄绿化工作视为社会主义新农村建设工作中的一项重要内容，制定的绿化规划或方案应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并应在显著位置予以公布，做到村村行动、户户参与、人人动手，进而使村庄绿化成为农民的自主行为、自觉行动，成为农村公益建设的重要内容
三、目标与基本现状：
西侧为中运河风光带;东侧紧靠开发区，南邻310国道;北侧是为徐塘电厂。是运河镇的领头村，平方公里，总人口人。，由于大力发展经济，5个村民小组，共有企业厂区7个，境内主干道3600米，污水导流河长800米，主干道水泥路3条，全长3600米。
三、规划项目：
1、村庄绿化覆盖率达到35%;
2、农田林网达到95%;
3、绿化配置，以乔木为主，乔、灌、草、花、果科学配置，结构合理，层次丰富，主栽乔木树种10种以上。即：银杏、杨、柳、大叶女贞、榆、刺、泡桐、玉兰、水杉、悬玲木行等。
4、绿化布局，村内3米以上道路宜林绿化率95%，村内汪、塘、沟水体宜林绿化率达95%以上，房前屋后、宅旁的庭院绿化带年保持栽有10株以上树木。
5、新植树木，村内当年新植树木总量和折算面积分别达到4000株和15亩以上。
四、工程概算
1、苗木费：绿化所需购买苗木的费用万元;
2、栽植、养护费：用于苗木的栽植及养护管理万元;
3、其它费用：包括调查、设计、检查、验收等费用1万元。
附：
一、社区地貌及规划图
村庄规划初步方案范文第4篇
为促进社会主义新农村建设，进一步加强耕地特别是基本农田保护，节约集约利用土地，改善农民生活条件，加快农村地区全面发展，做好我市村庄土地利用规划编制的试点工作，特制定工作方案如下:
一、编制规划的指导思想、总体目标和原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，构建和谐社会，落实中央关于社会主义新农村建设的“大力加强农田水利建设、耕地质量和生态建设;加快农村基础设施建设;加强村庄规划和人居环境治理”要求，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，节约集约用地，优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，促进农村经济可持发展。
(二)总体目标
加强土地宏观管理和用途管制，按照“撤并小型村，拆迁空心村，缩减自然村，建设中心村”的总体要求，合理安排农村田、水、路、林、村建设用地规模和布局，促进土地集约利用和优化配置，提高土地利用效率，保护农用地特别是基本农田，实现“耕地保有量不减少，基本农田数量不减少，建设用地总量不增加”的目标。
(三)编制原则
1、坚持以人为本的原则。根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件等，贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，积
极推进农村小康建设，大力改善农村的社会发展和人居环境，充分体现当地群众愿望。
2、坚持因地制宜的原则。有利生产、方便生活，合理调整居民点布局，保持地方民居特色，避免大拆大建，充分利用现有基础设施，促进农村各项事业协调发展。
3、坚持节约用地的原则。落实土地基本国策，合理利用土地资源，各项建设用地尽量不占用农用地，特别是耕地。
4、坚持分步实施的原则。分年度、有计划地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，实现社会主义新农村建设目标。
二、规划期限、单元范围与规划主要任务和工作内容
(一)规划期限 、单元范围
村庄土地利用规划的期限与乡镇土地利用规划相一致。规划期限内，重点做好近期规划，期限一般为5年。
村庄土地利用规划编制以行政村为单元。具体范围为灵乡镇坳头村、长坪村、大畈村、宫台村;陈贵镇铜山口村、陈贵村、李河村、袁伏二村;还地桥镇秀山村、还桥村、高垴村、土库村;金山店镇燕山村、土桥村;金牛镇沈畈村;保安镇农科村、金塘村;汪仁镇汪仁村;大箕铺镇新屋下村;殷祖镇花市村。
(二)规划的主要任务
根据乡镇土地利用总体规划的要求和本行政村自然社会经济条件，合理调整建设用地的规模和布局，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设和环境保护用地及农村基础设施用地，确定村庄建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导村庄土地利用，逐步形成“田成方、渠成网、树成行、路相通”的土地利用格局。
(二)规划的主要内容包括
1、确定居民点用地规模和布局,制定宅基地用地详细规划;
2、确定生产、生活基础设施用地规模和布局;
3、落实耕地保有量和基本农田保护范围、面积，落实基本农田保护区的责任人;
4、确定土地开发、复垦、整理项目区;
5、制定实施规划的措施。
三、规划步骤和方法
(一)准备工作
市人民政府成立由市主要领导及有关部门负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问题，审查规划方案，筹措编制经费等。市国土资源局组建工作专班，负责规划编制的具体工作，组织技术培训，明确工作程序和技术要求，准备技术工具。
(二)调查研究
1、资料的收集和核实调查
收集居民点布局、道路布局、水利设施等基础资料。对收集的资料，应进行系统整理和分析，可靠性较差的应进行复查核实。调查的结果须经过村委会确认。
2、土地利用现状分析
分析影响土地的自然与社会经济背景，分析土地资源数量和质量、土地利用结构和布局以及动态变化，总结土地利用的特点和变化规律，评价土地利用的经济、社会和生态效益，明确土地利用中存在的问题、产生问题的原因以及解决问题的途径。
3、农村居民点用地现状分析
分析居民点用地数量、布局以及动态变化，总结农村居民点用地的特点和变化规律，明确规划需要解决的问题、产生问题的原因以及解决问题的途径。
4、土地需求量预测
预测规划末期人口规模，确定宅基地用地指标，分析宅基地用地规模。
(三)确定规划目标
1、规划目标具体量化指标一般包括：农村宅基地的用地规模;居民点建设占用耕地数量;土地整理、复垦和开发数量;旧居民点的改造数量;耕地保有量及基本农田保护面积;交通、水利设施用地规模;生态建设和环境保护用地规模。
2、确定规划目标的依据有：国民经济和社会发展“十一五”规划;乡镇土地利用总体规划;村镇建设规划;土地开发整理规划;基本农田保护规划;其它相关规划。
3、土地利用分区：划定基本农田保护区、居民点用地区(用地引导区、限制区、控制区)、林业用地区、自然和人文景观区、开发复垦整理项目区、其它用地区
(军事用地区、文物保护区、风景旅游用地区)。
4、土地用途分区管制规则：制定基本农田保护区管制规则、居民点用地区管制规则、林业用地区管制规则、开发复垦整理项目区管制规则、其它用途区管制规则。
5、安排土地利用空间布局：耕地(重点是基本农田)布局、居民点用地布局(宅基地详细规划)、农村道路水利设施用地等基础设施布局、落实上级规划的其它用地。
(四)编制规划
1、拟定两个以上供选方案
根据规划目标和供需状况，对规划期间农村居民点用地数量和布局进行综合平衡，拟定各类用地调整草案。与村镇规划、村村通工程规划、水利规划等专项规划进行衔接，完善各类用地布局草案。以经核实和补充调查后的基期年土地利用现状图为工作底图，按照土地用途分区的步骤和方法，编制分区草案，绘制规划图。
2、论证供选方案
组织有关部门和专家，对每个供选方案从组织、技术 、资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证，评价其实施后可能达到的社会、经济、生态效益。从中选择一个最佳方案，提交规划编制领导小组审议。
四、规划成果
(一)规划说明书
1、编制规划的缘由及主要过程等;
2、编制规划的指导思想和原则;
3、规划主要内容的说明;
4、其它需要说明的问题。
(二)规划图件
1、利用现状图(1 ：5000);
2、利用规划图(1 ：5000);
3、宅基地用地规划图(1 ：500);
4、其它图件。
(三)规划附件
村庄规划初步方案范文第5篇
一、基本情况
**村座落在新华镇西北1.6公里处。辖下有5个自然村。村民自三华村迁出建成5个小自然村，取名五华。全村面积约1.54平方公里，属下有7个经济社，7个生队，以经济社为核算单位。全村813户，农业人口2321人。村设党支部1个.党员85人，预备党员3人, 村干部5人，大学生村官1人，社级干部7人，物业管理公司2人。 2007年村人均分配6000元。农民人均收入6200元。 2008年村人均收配6100元，农民人均收入6480元。村社两级的收入主要来源于政府划拨10%的土地建设厂房租赁。村容村貌巳建成村道水泥路面硬底化为98 %指标。 同时村建立了治保会，治安巡逻队员共有68人。其中出租屋管理代管中心有8人。加强了环境卫生整洁.村内设置了卫生服务站1个。前两年，按上级要求，为了改变村容村貌和完善环境卫生建设，村投入了450多万元.使到村的村容村貌有了很大改变。另外，全村村民参加区新型农村合作医疗保险共2420人。本村民的福利。有60%的医疗报销福利，按每年的定额封顶.同时村委对60岁以上老人共280人，发放老人福利补助共50万元补贴。村民子弟每年考到重点中学及国家认证的大学，村委按每年每例发放奖学金。 今后，在村委集体经济发展壮大的前提下，逐步将福利推向新的台阶.相信五华村的明天会更好!
二、规划目标和原则
目标——生产发展、生活富裕、村容整洁、管理民主、效益。
原则——三大效益相统
一、因地制宜、循序渐进。
1、整体效益最优原则：注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一，从整体上研究人口发展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套、环境整治等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优;
2、可持续发展原则：立足于村庄的可持续发展，在合理利用村庄土地的同时，注意保护环境、节省能源、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，适当控制人口增长和土地开发强度，相应调整各项用地的性质和比例，完善公共服务设施和市政公用设施配套;
3、以人为本的原则：规划应当满足村民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人口全面发展和健康成长的基础和条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以村民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高村内的可居住性和方便舒适程度，使整个地区成为村民能够安居乐业、各地人士乐于来此工作、购物、居住和游览的环境优美、功能齐全、高效文明的现代化国际性城市美丽乡村;
4、弹性发展原则：村庄规划是针对未来的发展计划，而村庄建设具有一定的时序性。因此，规划应当适应社会、经济发展的需要。因此，规划调整必须留有一定的弹性和灵活性，以适应村庄不同发展阶段的要求;
三、村庄现状
1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的房子，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。
2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，村内道路硬化率高，村民出行十分便利。
3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户普及率高。
四、我村土地利用和空间布局
1、我村地处城市中心，是典型的城中村，前期土地资源基本开发殆尽，现可利用的土地较小。
2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。
五、我村建设性规划
因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。
1、住房方面：先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。
2、道路交通方面：积极争取国家和上级领导有关工程款项补贴，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路，为村民居家生活营造更美好的环境。
3、村环境保护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。
六、组织实施
村庄规划初步方案范文第6篇
关键词：村庄规划;统筹;镇域
1引言
为有效推进村庄的有序建设，《城乡规划法》明确了村庄规划的法定地位，提出了村庄建设布局的规划内容要求，但村庄的发展不仅是一个建设问题，更涉及到产业引导、空间统筹等一系列需要从更大的空间区域进行思考的问题。2014年，针对村庄规划的编制，珠海市提出要以镇域村庄统筹规划为先导，强化各村庄规划在区域层面的统筹协调。本文以珠海市乾务镇为例，简要分析镇域村庄统筹规划的内涵和意义。
2村庄规划编制的现状及问题
2.1村庄规划编制的现状
我国村庄规划的实践主要始于2005年开始的“新农村规划”，“新农村规划”强调村庄人居环境的改善，规划内容更侧重于基础设施和住宅单元的布局。
随着2008年《城乡规划法》颁布实施，全国各地陆续开展了一系列村庄规划的实践，普遍侧重于建设规划的内容”。为更好地指导村庄的发展、建设，珠海市近年开展的村庄规划包含了发展定位、规划布局、建设项目等内容，兼顾了从总体规划到建设规划的层次。
2.2村庄规划编制存在地问题
2.2.1缺乏对村域范围的统筹。从地理空间上来看，村庄是农村地理环境中的基本聚落单元，一般由村庄建设区和村域构成，村庄建设区是村民的生活集聚地，也是村庄建设规划的主要开展范围：村域一方面是村庄的行政管辖范围，另一方面也是村民经济活动的开展范围和可达范围。传统村庄规划侧重于村庄建设区的空间布局，无法全面分析村庄的发展方向和路径。
2.2.2缺乏区域层面的定位考量。乡村区域发展具有多样性更需要需要从区域的角度来审视村庄的发展。对于农业村，经济作物的引入、观光农业的运营是提高农民收入的重要途径，而发展的规模性和风险性既需要从区域角度进行判断，更需要村庄间的联动合作：对于城郊村，服务业的活动高度依赖于周边城镇化或工业化的发展。
2.2.3缺乏与城市规划的协调。集体建设用地、国有建设用地在土地管理制度上的二元化安排，使村庄和城镇在空间发展上具有显著的差异。随着城镇化的发展，城市建成区往往逐渐将村庄建设用地包围，却无法实现融合，形成“城中村”，成为城市建成区中的“异类”。在当前土地制度下，虽然“城中村”的形成不可避免，但是如果在村庄规划阶段能够充分考虑与城市规划的衔接，或许可以使“城中村”成为未来城市建成区中的社区单元。
3镇域村庄统筹规划的思路
3.1城乡发展的统筹观
在当前经济下行压力加大、社会矛盾突出的形势下，全面深化改革是当前国家发展的首要任务，而改革长久失衡、脱节的城乡关系更是重中之重。长期以来的城乡二元结构导致城乡之间缺乏有效互动，使乡村的自身发展难以从城市的爆炸式扩张中获益，而城市的要素流动也缺乏面向乡村的方向和途径，从而在结构层面产生一系列城乡矛盾。理顺城乡发展关系必须立足区域，将村庄视为区域发展的单元，从区域整体发展的角度协调城乡之间的经济、社会、空间关系。
3.2镇域村庄统筹规划的思路
镇域村庄统筹规划通过综合分析镇域村庄的区位条件、资源等基础因素，挖掘发展潜力，结合城市规划布局，明确村居发展定位，并着重从发展方向、产业、设施等多个方面进行统筹协调，指导具体村庄规划的编制，以实现城乡之间、各村庄之间的统筹发展。
4镇域村庄统筹规划的实践――以珠海市乾务镇为例
4.1乾务镇概况
乾务镇位于珠海市斗门区西南部，距离珠海市中心城区46公里，共有16个行政村、2个社区。乾务镇以工业为主导，形成了
二、
一、三的产业结构。村庄经济以第一产业为主，临近镇区和园区的村庄发展有一定规模的生活配套产业。
4.2发展方向的统筹
发展方向是对村庄长远发展的战略引导。从镇域来看，村庄可以看做点状分布的功能节点，村庄的发展方向应与区域的城镇化形成协调一致的步伐。
规划首先根据上位城市规划明确乾务镇域未来的功能布局，在此框架下，结合各个村庄的区位和发展条件，划分为城镇化型、城镇化兼顾农业化型、农业化型三类村庄。发展方向的确定可以使村庄在发展中有所侧重，与城镇化形成同步，分享城镇化带来的红利。
比如，确定为城镇化型的村庄在未来的发展中，应紧跟区域城镇化的发展路径，适时引导村庄产业逐步由传统农业向第三产业、观光农业转型，避免因所处区域城镇化建设伴随的土地“农转非”活动造成村庄生产力的突变式丧失。
4.3产业发展的统筹
相对于城镇来说，村庄产业的发展规模较小，且由村民主导，受市场等不确定性因素影响较大，因此规划更强调对特色产业的引导。重点针对各村的功能区位、发展方向、资源特点，提出各村特色产业的发展引导。一方面，希望通过特色产业的引导提升村庄产业的发展层次，符合城镇化发展的需求：另一方面，提出村际产业的统筹重点，希望各村能凸显特色，实现空间上的错位?l展，集聚规模，实现同类型产业的抱团发展。
以镇区周边的乾东村、乾北村、乾西村三村为例，三村是“乾务飘色”民俗文化的传承地，均组织有各自的“飘色”表演队，在文化的传承、利用上也有各自的计划。规划从镇域角度出发，提出三村应整合“飘色”的文化资源，共建文化基础设施，从而壮大“飘色”文化的资源厚度，形成合力，更好地拓展“飘色”文化的传承广度和挖掘深度，以形成地域文化品牌和旅游节点，才能融入区域旅游发展链条。
4.4公共服务设施的统筹
公共服务设施布局的合理性主要通过可达性、共享性体现，公共服务设施的统筹即是通过分析区域设施的可达性和村庄设施的共享性，来实现城乡公共服务的均等化，同时也避免村庄在设施布局方面各自为政、重复建设。
在区域设施可达性方面，本规划分析了小学、初中、医院、市场等城镇公共服务设施的服务范围，并通过比较服务范围和村庄建设用地的重叠程度，一方面从服务村庄的角度，提出城镇公共服务设施布局优化的建议，另一方面引导新村建设向更能接受城镇公共服务设施服务的区域布局。
在村庄设施共享性方面，特别针对村庄建设区接壤的村庄，规划分析了幼儿园、社区卫生服务站、运动场地等村庄级公共服务设施的空间分布和服务范围，从空间上对设施的服务能力进行评价，提出优化布局的方向和措施。一方面，最大限度的发挥设施的服务效能，另一方面，尽可能避免各村单独规划建设造成的设施重复建设。
4.5市政工程的统筹
重点考虑各村庄规划的市政管线系统与区域市政管网的衔接。其中，在污水处理方面，由于镇域尚未形成系统的污水管网，规划根据镇域污水系统的建设现状和未来建设时序，近远期相结合，对各村的生活污水处理方式提出指引。从管网和设施布局上体现多村共享，减少投资成本，同时也提高了单个村庄规划在市政规划方面的合理性。