舆情管理情况汇报范文

2023-09-21

舆情管理情况汇报范文第1篇

各位领导您们好:

XXX自建成管理运行以来,一直受到省、市各级领导的高度重视,为档案工作的顺利开展,创立了良好的工作局面。现将我单位档案管理情况简要汇报如下:

自工程开工建设以来,我们对工程建设档案进行了一系列的规范化管理:

一、加强基础工作,实现档案规范化管理

XXX工程实施以来,我单位领导对工程建设档案非常重视,由一名主管领导亲自主抓工程档案的管理工作,明确相应部门和人员的归档责任,配备了专兼职档案管理人员。根据XXX工程建设的实际情况,建立和完善了各项档案管理制度,并报相关部门备案。

在工程开工前期,我们多方筹措资金,购置相应的档案装具,淘汰了一批老化的办公设备。在工地指挥部,增加了宽带接口,为工程档案的收集整理提供了方便条件。对档案室库房采取防火、防盗、防有害生物和温度控制措施,档案的装订制订了统一标准,购置电脑、声像器材等必备的办公设备,且性能优良,满足工作需要,为档案的利用提供了方便条件。

二、以科学、规范建档为原则,为水库工程建设服好务 为进一步做好XXX工程档案的管理工作,按照档案相关法律法规,我们认真贯彻落实科学发展观,制定了科学合理、较为实

用的XXX工程文件归档和保管期限表,明确了归档范围和保管期限,并报相关部门备案。

在工程建设期间,依据国家对工程档案建设与管理同步运行的要求,对工程建设档案采取了集中统一管理,对工程档案的类别、收发、搜集、整理、归档等,严密手续、严格管理。在每年度开(复)工前期,我们对各施工、监理单位等部门的档案负责人明确归档范围及要求,以通知的形式下发给各部门,要求定期进行移交。并派专人严格监督执行,对施工中的各环节形成的原始记录、检测报告、竣工图纸等层层把关,对档案资料不全,手续不全的工程不予阶段验收,力求做到档案收集完整齐备、符合要求。目前,基本形成了一整套自下而上的档案收集、整理的管理体系,为今后工程竣工验收资料的规范化整理奠定了基础。

三、加强档案规范化管理,提高档案人员业务水平。 工程建设初期,为提高档案管理人员水平,我们十分注重档案管理人员的专业培训,建议之初我们到兄弟单位考察学习先进档案管理经验,并多次派档案管理人员参加档案部门举办的培训班,为工程档案步入规范化管理奠定了良好的基础。

按照“对历史负责、为工程服务”的原则,为规范XXX工程建设档案整编工作,进一步做好验收准备,在相关部门的高度重视下,XX年X月,我处邀请市档案相关业务领导前来XXXX进行现场业务指导,并对各参建单位档案管理人员组织了一次业务培训,进一步规范工程建设档案管理工作。

几年来,我们严格执行国家档案管理相关法律法规,各类档

案管理基本达到完整、准确、系统。XXX被评为XXX档案工作先进集体。我单位档案管理工作虽取得了阶段性成果,但还存在着诸多问题,今后我们还需要查找工作中的不足,进一步加强以下几方面工作:

一、进一步加强工程建设档案的信息化、标准化、规范化进程,使收集归档的文件材料分类更加完整、准确、系统,符合时代发展的要求。

二、进一步加强档案的监督、自查能力,提高建档率。

三、进一步加强档案管理人员的培训工作,提高业务素质水平。

舆情管理情况汇报范文第2篇

一、主要做法及成效

(一)、加大宣传,精心部署

执行政策,舆论先行。为了让种粮户、退耕户对各项惠农政策做到心中有数,近年来,我们通过电视媒体、专题讲座、散发宣传资料、制作版面等多种方式向群众讲解惠农政策补贴标准、程序和发放形式。2009年以来,按照国家扩大内需、拉动消费的总体方针,我们大力开展“家电下乡”宣传月活动,将宣传平台下移,深入农户开展宣传,使农户清楚了解家电下乡补贴的品种、比例和办理补贴程序,充分调动农民群众的消费积极性。

(二)、强化制度,提高效率

为确保各项惠农资金兑付及时、足额、安全、高效,我们本着“以民为本,规范高效,优质服务,群众满意”的服务宗旨,以规范部门工作职责、规范资金支付程序、严格工作纪律为补贴兑付的工作目标。从2004年以来,国家补贴项目、标准逐年增加提高,我县逐步完善了补贴兑付管理办法。先后出台了《**县2006年种粮农民粮食直补及综合直补实施办法》、《**县2008年种粮直补和退耕还林补助资金管理办法》、《**县惠农资金管理办法》等。逐步实现了惠农补贴由现金兑付向国库集中支付的过渡,完善了制度、减少了环节、提高了兑付效率。

(三)、规范程序,阳光操作

为确保各项惠农补贴资金及时兑付到农户手中,我们在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上,严把补贴兑付三关:一是把好申报关。严格要求以农户申报、村委核实、乡(镇)上报、农业部门汇总、县政府批复为准;二是把好公示关。乡(镇)在上报前将申报情况在各村公示,有效避免农户重报、漏报情况;三是把好发放关。乡(镇)财政所根据申报、核实后的农户种粮信息,由乡(镇)政府审核盖章后交由县财政业务股室,业务股室汇总审核后开具支付通知后,由国库直接打入农户“一折通”账户,确保补贴资金的及时、安全兑付农户。

(四)、严明纪律,加强检查

县财政每年抽调人员,定期不定期的由分管领导带队,利用农民直补网,采取随机抽查农户,明察暗访等形式,深入田间,走访农户对惠农资金补贴情况进行检查,及时发现和纠正存在的问题,确保农民利益不受侵害。同时针对财政所在补贴资金兑付的重要环节,我们建立健全了《**县财政局乡(镇)财政所目标责任制管理考核办法》,将惠农直补工作列入重点考核指标,规范财政所例会制度,加强财政所人员的业务培训,并实行财政所人员轮岗制度,确保了补贴资金安全,人员安全。

通过严格制度管理,强化监督检查,我县惠农资金管理实现了申报核实与补贴兑付的分离,资金管理与资金兑付的分离,确保了惠农政策在落实工作中不走样,使补贴资金兑付做到了按标准,按程序,及时发放。2010年,全县共兑付种粮直补***万元,良种补贴***万元,受益农户***户;兑付退耕还林补贴***万元,受益退耕户***户;家电下乡补贴***万元,汽车摩托车下乡补贴***万元,补贴产品***台(辆),拉动农村消费***万元。各项惠农政策的落实,极大的促进了我县农业生产发展,为农业增效、农民增收奠定了基础。

二、存在的问题及下一步工作打算

一是宣传工作有待加强。由于存在各部门申报、核实及资金在开户行的封闭运行,个别农户往往对资金及时性要求迫切、现收现取造成误解。宣传工作应在广度、深度和方式上有所加强。

二是手续提供不及时。由于联社去年系统升级,原提供信息不能满足新系统要求,而外出农民不能及时提供信息,变更存折;个别农户存折丢失,不能将新存折号到财政所及时备案等因素,影响了资金的兑付。

三是申报、兑付环节有待提高。由于农村大多青壮年外出从业,在家留守的劳动力年纪偏大,文化素质偏低,或多或少地影响申报的及时性和准确性。在兑付资金提取环节,不能适应开户行亲自签字到场领取的要求,给兑付效率造成一定的影响。

舆情管理情况汇报范文第3篇

邵阳煤炭工会根据邵阳市总要求,于XX年年正式建立“困难职工帮扶档案”,现覆盖全系统包括局本级在内的13个单位,共计困难职工741人。结合系统实际,对困难职工的帮扶主要是生活救助。

二、组织领导

市煤炭工会帮扶工作在局党委的高度重视和局行政的大力支持下,深入贯彻落实党的十七届四中全会和省、市经济工作会议精神,以科学发展观理论为指针,促进系统和谐稳定为目的,切实帮助困难群众解决生活困难问题,做好“两节”期间困难职工、困难劳动模范、下岗失业人员、离退休人员困难群体的生活保障工作。成立了以工会主席肖国良同志为组长,局办公室主任陈东红同志和局政工科科长潘丽丽同志配合的帮扶工作领导小组。并加强了对全系统市直各单位帮扶工作的组织和指导。

三、制度建设

一是确立了坚持扶危济困,救急济难的原则;本人申请,基层工会核实审议的原则;一年一般只救助一次,资金一般不超过500元的原则,严格审批手续。二是明确帮扶工作流程:要求帮扶的特困职工,由本人提交申请,并经单位工会审核,经入户调查后,根据困难程度进行资金救助,困难职工领取救助金时一律由单位工会主席逐户入户慰问,慰问对象本人必须在实名制汇总表上签上本人姓名,写上身份证号码,留下联系电话。电话号码本人没有的,要求是近邻或是近亲的,总之必须是在第一时间能与本人联系上的才行。并经领导签字,单位工会加盖公章。

四、困难档案

在开展深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上,经过认真细致的工作,局工会全年共召集系统市直各单位工会主席困难职工帮扶档案建档工作专门会议4次,一是及时传达贯彻市总有关帮扶系统困难职工档案建立要求;二是强化困难职工档案帮扶网规范建档的培训,委托自学网络技术的市煤建总公司党委副书记兼工会主席王国强同志专门负责全系统困难职工帮扶网申报内容的整理检测,按照条件严格把关;三是认真听取基层单位工会的意见,广泛搜集因灾害、因患病、因上学、因下岗等原因的致贫致困依据,使录入全国工会帮扶工作管理系统困难职工档案所有项目的填写做到完整、准确、真实、规范;四是按照市总要求,电子网络档案和留存纸质档案同步建立,同时将纸质档案都编制了检索目录,分单位建立了子目录,做到一目了然。

五、资金筹集

2010年市总下拨中央财政专项资金4万元、粮油款1. 7万元,共计5.7万元,市直各单位自筹配套资金14.6万元。

六、帮扶情况

系统工会把市总下拨的专项资金,严格按照市总要求,结合煤炭系统实际情况,一是根据各单位困难职工数,职工困难程度进行再分配,下拨到各单位工会,并敦促单位必须按要求筹集配套资金,做到专款专用;二是坚持上级工会下拨的专项资金帮扶对象必须是录入全国工会帮扶工作管理系统的困难职工;三是要求走访慰问必须单位工会主席到堂,而且必须是帮扶对象进行实名制签名领取。

全系统一年来的帮扶工作,市总下拨救助金5.7万元,共救助206人。市直各单位自筹配套资金14.6万元。共救助 373人。所有帮扶资金全部用于困难职工和困难家庭的生活救助。2010年总计救助579人,发放救助金20.3万元。较好的促进了系统的和谐稳定。

七、今后打算

舆情管理情况汇报范文第4篇

中共xxx委员会

xxx人民政府

(2011年10月18日)

各位领导:

今年以来,xxx在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕赶超发展总目标,以”学先进、比创新、看实效”“重点工作大督查、组织纪律大整顿、行政执法大检查、发展环境大整治” 、结合”切实转变干部作风”等活动为载体,团结带领全乡干部群众,狠抓招商引资和项目建设,集中力量实施民生工程,赶进度、提速度、保质量,全乡经济呈现良好发展势头,社会各项事业全面进步。现将上半年重点工作进展情况汇报如下:

一、上半年经济运行情况

上半年,全乡工业固定资产投资完成??万元,同比增长??%,占全年任务的??%;财政收入完成??万元。其他各项经济指标均实现“时间过半,任务过半”。

二、重点工作进展情况

(一)集聚区项目建设。

依托xxx化工产业集聚区建设,鼓励民营企业向园区集中,形成资源的“集聚效应”和间接的“基础效应”,制定出台了优惠政策,鼓励新上、搬迁、技改项目到园区建设经营,以实现资源信息共享。对化工园区的土地实施5年有效规划,做好征地拆迁和补偿工作,为入驻企业提供宽松的政策环境,继续为入驻园区企业提供优质服务,做好续建项目和新建项目协调工作。

成立专门的化工园区管理办公室,入住企业相关手续的办理、相关部门的协调服务均有化工园区办公室统一负责,实行“一站式”管理服务机制; 创新投资环境,进一步做好招商引资和项目填充工作。截止目前,已投产建设的项目有9个,签订合同、协议项目11个,在谈项目8个。上半年,共引进资金??万元,实际到位资金??万元,占任务的?? %。

(二)新农村建设

坚持“政府引导、群众参与、超前规划、示范先行、稳步推进”的工作思路,以住宅建设、基础设施建设和拆旧复垦为重点,加快推进新农村建设。为学习外地先进经验,我乡还组织乡村干部赴省内新农村示范点参观学习,回来后又就xxx经验多次召开专题会议,我们组织认真的学习和讨论,坚定了建设社会主义新农村的信心和决心。对照先进,我们xxx没有盲目照搬硬套,而是在充分吃透乡情、广泛征求意见、深入走访农户、定好新村规划的基础上,选择了xxx等6个基础较好的村作为试点村,新村建设的突破口选在“特色产业”上,先从群众最能得实惠、见成效的特色产业抓起,从而调动新农村建设的主体——农民参与新村建设的积极性和主动性。特别是今年以来,xxx村被确定为全县新农村试点示范村,我乡牢牢把握住这一机遇,抓典型引路,乡党委、政府高度重视xxx新农村的创建工作,多次就xxx的新农村工作召开现场会,并着力向群众推介 截止目前,新建住宅?栋,入住?户,新修道路?公里,挖建

排水沟?公里,绿化、亮化工作正逐步推进,总投入?万元。其中:水牛杜村:建成住宅?户,入住?户。楼马村:建成住宅?户,入住?户。加大旧房拆除力度,采取建房农户与村内居住危房农户进行房屋置换的方式,积极推进旧房拆除。“事实说话话有力,典型引路路更长”。在xxx典型的带动下,xxx建设社会主义新农村活动迅速全面铺开。

(三)优化经济社会发展环境。

发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任。实现经济社会又好又快发展需要创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境,这就要求在社会管理上必须要有所作为。xxx顺应民心、立足民意,在抓经济上,为企业和客商营造良好的发展环境;在抓发展上,始终让群众共享发展成果。

一是优化硬环境。我们着重做好了以下几方面的工作①通村公路硬化;②农网改造;③饮水工程;④沼气池建设;⑤水利建设。

二是优化软环境。今年进一步优化了村级班子队伍,核定了村干部职数,同时,大力加强机关作风建设,提高干部队伍素质和服务水平。

三是优化生态环境。重点进行了夏、秋两季秸秆禁烧工作宣传,加大了处理力度,切实保护生态环境,促进人与自然和谐相处。特别是今年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用工作,我

乡党委、政府做到早安排、早部署,于 9月8日,全乡召开秋季秸秆禁烧及综合利用工作动员会大会,并强化领导,乡里成立了以党委书记为政委,乡长任指挥长的秸秆禁烧工作指挥部,全面安排部署秸秆还田和禁烧工作。9月22日,县禁烧工作动员会以后,我乡于9月23日召开了秸秆禁烧再动员会议,进一步安排部署。并以秸秆还田为抓手,乡政府每亩补助10元,在全乡全面实行秸秆还田,力争全乡秸秆还田率达到98%以上,同时,抓好秸秆清运,对无法还田的秸秆全部清运回村内,并继续实行“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的原则,加大巡查力度和打击力度。对乡村两级干部实行考勤制度和奖惩制度,做到经济处罚到位,组织处理到位,采取还田与禁烧双评定的方法予以奖惩。截止目前,全乡秋作物秸秆全部得到有效处理,小麦耕种工作也已截至扫尾。

四是优化经济发展环境。依托县“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”为契机,为严厉打击和严密防范黑恶势力,集中解决当前社会治安环境方面存在的突出问题,营造更好的发展环境,提高公众安全感和满意度。 8月22日县打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动动员会后,xxx高度重视,立即召开了班子扩大会议,研究部署我乡的打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动,成立了由党委书记任政委,乡长为指挥长,负总责,亲自抓,其余班子成员任副指挥长,具体抓;各相关部门为成员,配合抓的“打黑除

恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”工作领导小组,切实增强对 “打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”工作的组织领导,形成齐抓共管的格局。并与8月25日上午召开了全体机关干部、村三职干部和各乡直单位负责人等参加的全乡“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”专项行动工作会议,传达全县“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”工作会议精神,宣传黑恶势力犯罪的严重危害性,开展“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”专项行动的重要性和必要性。会上下发了《xxx打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动方案》和《xxx打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动领导组的通知》。为营造活动氛围,我乡组织机关干部深入村组、农户进行宣传动员,并利用过街横幅、宣传栏、广播、标语等宣传工具和相关资源,悬挂过街横幅150幅,发放宣传资料6000余份,张贴标语3000幅,营造浓厚氛围,充分调动广大群众参与其中,深入摸排,广集线索,掀起严打整治专项行动的高潮。

10月13日县打黑除恶清痞扫霸工作再动员会议后,我乡于14日召开班子会议,15日进行了全乡再动员,对我乡对辖区内村霸、路霸、地痞、地霸及妨碍重点项目施工等黑恶犯罪线索和社会治安隐患进行摸底调查,登记造册,做到“情况清、底数明”,为彻底打击黑恶势力提供可靠信息。通过这次集中整治活动,进一步摸清治安混乱村和各类黑恶势力底数,有效采取强

有力措施,从快、从严、从重打击在重点项目建设中,破坏、干扰企业正常生产经营活动,为害一方的地痞、无赖、村霸、流氓恶势力;寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强买强卖、封门堵路、恶意阻工等伤害企业经营者或客商人身安全的违法犯罪行为,坚决打掉各类黑恶势力和地痞地霸,铲除其“保护伞”,建立健全打黑除恶长效工作机制,遏制新的黑恶势力形成,努力保持持社会和谐稳定,发展环境不断优化,提升公众安全感和满意度。力争在较短时间内使我乡经济发展环境有一个根本改观,以治理和优化经济发展环境的实际成效,推动全乡经济社会全面、协调、可持续发展,为实现盐都崛起做出新的更大的贡献。

(四)、信访稳定

一是乡党委、政府主要领导高度重视,始终把信访稳定作为硬任务,放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是配强配齐村级班子,提供组织保证。三是创新工作载体,各部门联动,齐心协力抓好信访稳定工作。对重点案件及不稳定因素实行,实行“七包一”责任制度,由主要领导、相关部门、管理区、包村干部及村干部组成包保小组,建立信访长效机制,真正做到矛盾不出组、小事不出村、大事不出乡。化解社会矛盾,推进全乡社会大局和谐稳定。

(五)人口和计划生育

舆情管理情况汇报范文第5篇

一、校车运作模式情况

因我校特殊情况,校车运作模式分两部分:

1、接送沙田镇区学生上学的校车,共两部。主要负责接送居住在沙田镇区的学生。两部校车的购置和日常维护由四个村委会共同负责。

2周末接送仍在立沙岛居住学生的客车,共四部。由镇政府负责调配。

二、校车日常管理情况

(一)高度重视,加强领导,明确职责,完善制度。

校车安全重于泰山。为了全面掌握我校校车安全管理及运行情况,我们加强了对此项工作的领导,成立了工作领导小组。

组长:何带兴

小组成员:何耀祥、何满根、陈群娣、林锡培、张万权。

本学期初,针对我校学生家庭分布的特殊情况,学校召开了全校校车管理工作会议,成立了工作领导小组,由何带兴任组长,负责校车运行的管理的负责人。会议,霍树森校长强调校车交通安全管理的重要意义及过程要求,要求与会人员牢固树立学校校车安全“责任重于泰山”的思想,把学校校车安全管理工作作为学校安全工作的重要 1

内容,并要求小组根据学校实际,制定《学校校车管理制度》,以高度的政治责任感,抓紧抓实抓好;督察落实各项安全措施,各村委分签订校车安全管理责任书;明确驾驶人员、司乘人员、跟车人员安全责任,细化管理。

(二)加强宣传,定期检查,形成机制。

1、开学初,学校借新学校落成及新学期开学初的良好契机,上好“开学第一课”, 加大宣传声势,营造舆论氛围,在校园内开展以班级为单位,开展消防、交通安全(培训)教育活动,组织召开班主任会议,要求教师要在日常授课过程中注意强化中小学生交通安全知识。9月2日下午,我校对校园安全、校车安全展开第一次常规安全大检查。

开学第一天,各班主任向学校报告确切的乘坐校车人数,学校进行学生乘车安排,并做好名单造册。并针对居住立沙岛学生的特殊情况,学校实行教师、保育员跟车制度,跟车教师、保育员对工作认真负责,按时点名,并且做好记录。根据季节的变换和天气的变化情况,监督驾驶员行车速度,确保特殊天气学生的乘车安全。

2、

11、12月中旬,学校连续召开了两次校车安全工作会议,会上,霍树森校长重申定期召开校车驾驶人员及司乘人员会议制度,通报全国近期接送学生车辆发生的重特大事故,组织与会人员观看交通事故案例相关视频、图片资料,并要求班主任出一期以校车交通安全为主题的黑板报,起到警示教育学生的作用,形成人人重视校车安全,人人遵守交通安全规定的安全管理氛围。12月16日,校车安全管理工作小组与校车驾驶人员、司乘人员等一起对校车进行了全面的检

查,按要求在校车张贴了投诉电话,确保校车摸底排查工作落到实处,消除校车安全隐患。

(三)加强日常监督,细化管理模式。

校车安全管理小组时刻掌握校车的运输使用情况,严把校车车辆管理监督,严格校车的定期安全检测制度;组织驾驶人员和司乘人员参加安全管理工作会议暨交通安全知识培训,按要求安装校车卫星定位汽车行驶记录仪和校车维修;督促校车驾驶人员做好校车年检及办理其它相关业务;保证车辆符合国家安全技术标准等。

三、开学至今校车安全情况

开学至今,学校认真贯彻上级有关部门关于校车管理工作的文件精神,并积极开展交通安全宣传教育课,提升了广大师生使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识提高广大师生、驾驶人员、司乘人员对校车安全管理工作重要性的认识。由于工作到位,措施得力,开学至今,我校对校车的常规检查中,没有发现存在安全隐患,校车运行至今也没有发生过一次事故。

下一步工作中,我们将牢固树立“学校安全工作无小事”的思想,做到警钟长鸣,坚持“安全第

一、预防为主”的方针,加大检查督促的力度,将校车管理工作进一步抓细、抓实。确保学校校车管理规范有序,保证学生的交通出行安全。

沙田镇第一小学

舆情管理情况汇报范文第6篇

各位领导: 2010年5月,综合执法局成立。新成立的综合执法局在县四大家领导的正确领导下,立足全县大局,秉承“公正、严明、廉洁、高效” 的执法理念,按照“整合力量、综合执法,改革创新、精简高效,维护法制、服务群众”工作方针,以“人本执法,公正执法,严格执法,科学执法”为基本的工作要求,从群众关心的热点、难点问题入手,以解决城市管理、矿管、规划中一些遗留问题为抓手,大胆地开展工作。自2010年6月11日联合多部门对郧县经济开发区川路工业园20余处违法建筑成功地实施了强制拆除到现在,共组织规划、市容市貌集中执法200余次,共制止出店经营2590余起,规范摊位3000多个,清理野广告和牛皮癣25000个,查处了违建行为15万多平方米,查封住房47套,强制拆除违法建筑310余处、共18000余平方米,有效的保证了城市、规划管理等方面的发展秩序、管理秩序。综合执法走过了从无到有,从弱到强艰难的探索阶段,已经初步形成综合执法、严格执法,服务中心,支持发展的一个新局面,赢得了较好的社会反响,现将工作情况汇报如下:

一、基本情况

我县城市规划为江北、长岭、郧阳岛、民营工业园和柳陂新集镇5区域,县城规划区内有建成小区21个,在建小区28个,拟建小区10个,城区共有8个社区,分别为体育场社区(解放路、东岭街、解放南路、209国道间)、菜园社区(金叶路与209国道间)、武阳岭社区(沿江大道以西)、兴郧社区(县政府、民族路、金沙路间为)、中岭社区(迎宾大道、沿江路、民族路间)、北门社区(航运公司以南),城区有8条主干道、10条次干道。主干道中东岭路、沿江路天马商场至绵织厂段处于大建设时期,道路不通。

作为全省第一个综合了城市、规划、矿产、文化市场等领域的相对行政处罚权的试点单位,新成立的综合执法局本着“借鉴、探索、实践、创新”四位一体的管理模式,在城市市容、规划管理方面摸索出了一些经验和方法,取得了一些成效。

1、借鉴外地城市管理经验,实施城市管理网格化。结合郧县实际,推行大城管管理模式,借鉴先进城市的管理经验,实施城市管理网格化,在明确工作责任和突出工作重点等方面下气力。以街为界、定人定责。城市市容管理以郧阳路、兴郧路、东岭路、双庆路为基本框架,城区规划管理以解放路为界,分片划块,坚持“五定”(定岗位、定人员、定路段、定职责、定目标),明确大队长、副大队长兼任各路段街长、片长,层层分解任务,要求执法队员沉下身子,深入一线,进一步明确“由谁管、管什

2 么、如何管”,解决了职责模糊,管理缺位,效果不佳等问题。目前,城区郧阳路、金砂路市容市貌大为改观,县城规划区私搭乱建现象基本得到了扼制,小区建设也得到了规范。

2、创新错时轮岗值守机制,实现城市管理无缝化。市容管理的对象流动性大,容易反弹,城管执法队员几乎每天都是从“0”开始。为了从源头上探索城市管理的长效机制,在深入调研的基础上,针对流动商贩活动规律和出店经营商铺的活动时段,探索实行巡查错时轮岗机制。即执法队员上下班时间与其他单位工作人员的上下班间错开,将每天早上6:30—9:00,中午11:00—12:30,下午4:30—7:30作为重点时段,在城区主要路段、派专人值守。同时加大巡逻频率,队员分批定期、轮岗值守不同时段,并把每个路段的管理成效纳入年终目标考核,确保了工作效率和成效。

3、探索全民参与城市管理模式。一是启动 “城管知识进校园、进社区”行动,安排执法人员进校园、社区,通过专题讲座、案例回放、发放宣传资料等形式,鼓励中小学生“小手牵大手”,倡导全民、全社会参与城市管理。活动期间,向市民发放《中华人民共和国城乡规划法》、《致广大市民的一封信》、《致郧县少年儿童的一封信》等宣传资料8000余份,举办专题讲座8场,案例回放板展20余次。二是多部门联动。由局主要领导亲自挂帅,联合国土、住建局、规划局、公安局等部门进行专项执法行动120余次,形成了全社会、多部门的综合执法合力。三是倡导全

3 面落实“门前三包”责任制。“门前三包”责任制是城市管理最有效的措施之一,但因各种原因,目前我县“门前三包”落实情况不尽人意,综合执法局成立后,积极向各级领导呼吁,将“门前三包”责任制规范化、制度化、经常化,形成城市管理全民参与,齐抓共管的良好局面。

4、探索多级化城市管理模式。一是针对城市管理特点,建立由县综合执法局、各单位、街道(社区)等多级化管理模式,加强管理,相互协同,明确了主次干道、公共场所由综合执法局负责日常监管,各单位负责本单位“门前三包”责任制,街道(社区)负责辖区内环境卫生管理和违法行为的监督举报,不断提高城市管理水平,切实维护市容环境卫生整洁干净。二是建立健全由县政府各部门、乡镇、村组(街道)三级联动规划巡查监管网络,加大乡镇政府、村组(街道)、规划、国土、城建、房管、综合执法局等涉及规划的相关职能部门沟通协调力度,明确审批、许可、监管、查处权限,加大对各类违法建筑巡查力度。逐步实现多元化和全社会齐抓共管的管理格局,最终形成社会化管理格局。

二、存在的问题

综合执法局成立后,虽然在城市管理方面探索出了一些经验,取得了一些成效,但也不容忽视目前城市管理中存在的一些问题,主要表现在:

1、“门前三包”落实不到位。“门前三包”制度是城市管理

4 的重要组成部分,是组建大城管格局的重要内容之一。目前我县城区各主次干道所涉及的单位及单位出租门面房,特别是单位所属门面房的承租人几乎没有履行门前三包的义务,门前三乱现象较为严重。

2、出店、占道经营现象依旧存在。综合执法局成立后,通过多次大规模集中整治,出店、占道经营现象得到了有效制,但因基础设施不配套、农贸市场分布不完善、菜贩流动性大等因素影响,城区出店、占道经营现象时有反弹,遇节假日、时令季节更为突出。

3、沿江路、解放路车辆道路遗撒现象较为突出。目前,全县移民内安、二桥工程建设对建筑材料需求量大,因城区几条主干道改造,大型货车、重车全部经沿江路、解放路通行,受利益驱使,部分车主超重超载,加上道路遗撒违法行为处罚证据难收集,造成了沿江路、解放路车辆道路遗撒现象较为突出。

4、目前城区车辆乱停现象较为严重。由于目前城区东岭、沿江路上段道路改造,大量车辆改道解放路、郧阳路、金沙路,高峰时期车辆拥挤,行人通行困难,加上城区泊车位少,各主次干道均不同程度存在机动车乱停现象,影响了行人通行与交通秩序。

5、环境、噪声污染现象仍然突出。由于我县目前正处于大规模建设之中,大型货车在城中通行,噪声与灰尘严重影响居民的生活,人们生活在灰尘之中,解放路晴天一身灰,雨天一身泥,

5 过往群众和路边居民反响较大。噪声与灰尘影响群众正常工作、学习和生活。

6、县城小区“三超”(超楼层、超面积、超容积率)问题仍然存在。综合执法局成立后,尽管从快、从重对“三超”进行了严厉地处罚,但随着全县经济、市县对接和城市快速发展,城区住房需求量不断增大,部分开发商在当前市场经济的刺激下,受利益驱使,为追求利润,心存侥幸,敢铤而走险。

7、城乡结合部私搭滥建现象较为突出。目前,城乡结合部(如武阳岭、西茶亭社区)的居民仍然是不富裕的一个社会群体,多数是无房户或少房户,由于农业生产是其主要经济来源,现阶段的高房价和他们住房需求之间反差较大。此外,因所处位臵的优势,部分居民企图借机套取拆迁补偿。

8、部分乡镇集镇及国道、省道沿线无证建房较为突出。国道、省道沿线有些不属于乡镇集镇规划区,造成了在划分责任主体以前,部分乡镇集镇建设监管上的空缺,加上近年来郧县城镇化进程的加快,乡镇集镇及国道、省道沿线地区的区位优势愈加明显,越来越多的乡镇其它地区的居民愿意购买这类住房,为这类区域建房提供了市场购买力。

三、下一步工作思路

1、强化组织领导。城市管理是多部门、多项管理的大系统。随着“一江二桥三镇”规划的实施、城市管理区域范围的增大、对城市管理工作要求的提高,城市管理所涉及的部门也随之增

6 多。为了确保城市管理工作在现有的基础上能上层次、提品位,并实现城市管理长效化,必须建立以综合决策和协调管理为特点的“大城管”模式。建议由县领导牵头,由规划、建设、房管、公安、工商、交通、环保、综合执法等相关部门组成的“城市管理议事协调机构”,统筹行政管理资源和社会管理资源,促成城市管理各部门之间、各层级之间的良好协同关系。达到组织上确保政令畅通,形成全社会齐抓共管的管理合力。

2、强化部门联动。一是进一步落实“门前三包”责任制,严格单位一把手是门前三包的第一责任人制度。制定考评措施,定期、不定期检查、督办现城区主次干道涉及“门前三包”的相关单位的“门前三包”落实情况并纳入年终评比,形成“门前三包”长效工作机制。二是继续加大与各职能部门的协作。建立与规划、建设、房管、公安、工商、交通规划、建设、房管、公安、工商、交通、环保等部门的数字化信息共享平台,实现信息共享;完善城市基础设施和城区农贸市场配套建设;出台《渣土运输车辆密封管理办法》,严把超重超载车辆入口关,从严从重处罚超重超载和道路遗撒;科学规划城区机动车泊车位,制定《郧县城区道路停车管理办法》,进一步明确各部门职责,与交警大队的密切配合,完善“取证、处罚、年检”三环一体的管理模式;对开始建设的小区,由住建、规划、国土、房产等部门从放线、验线、验桩时提前介入,及时跟踪,专人监管,定期检查,无规划的坚决不准建;已建成且有影响的综合执法局坚决拆除,无影响

7 予以处罚;处罚不到位的规划局不补办手续,房产局不办理房产证,国土局严格土地出让金。三是坚持定期联席会议制度,研究城市管理中的重大问题、措施和阶段性重点工作,组织重要专项执法活动,解决工作中遇到的困难和问题。

3、明确机制体制。一是健全三级管理网络模式。总结并推行今年经济开发区拆违经验,科学建立县政府各部门、乡镇、村组(街道)三级联动的城市管理巡查监管网络,加大对违法行为巡查力度。二是强化职责。按县政府要求,综合执法局将继续加大对管辖范围内的违反城市管理行为的查处的打击力度,与此同时,县直各部门、企事业单位、乡(镇)政府、村组(社区)要根据自己的职责,在现有的基础进一步加大对违反城市管理行为巡查、监管和举报力度。三是强化奖惩机制。对城市管理负有审批许可、巡查、监管、处罚的相关责任人实行责任倒查制度,对行政不作为、监管不力、处罚不严的责任人严格问责,进行责任追究;对管理成效突出的单位和个人进行奖励;把对城市管理成效纳入各部门、各单位年终考核,与晋职晋级挂钩。

4、坚持防管并重。一是继续加大宣传力度。除常规媒体宣传外,重点做好“城管进校园”、“城管进社区”活动,充分发挥群众优势,广泛动员发动学生、社区居民参与城市管理,协助综合执法局及执法人员开展城市管理法律法规的宣传,对违反城市管理法律、法规规定的违法行为人开展劝诫、引导、说服教育,鼓励向综合执法局举报各种违犯城市管理的违法行为。二是继续

8 加大巡查力度。按照现在对市容市貌、规划巡查的网格化管理模式,进一步细化网格,采取“分片、定街道,划路段”,由大队长负责全面、副大队长负责分片,中队长负责街道、队员负责路段的“定岗、定人、定责”的管理模式,进一步完善“错时、轮岗”机制,实现城市管理日常巡查全天候、无缝隙、全覆盖,争取将违法行为制止在萌芽状态,最大限度减少群众损失。三是继续加大执法力度。继续加大对违反城市管理的违法行为的查处力度,始终保持高压态势,坚持发现一例,打击一例。特别是针对规划中未批先建、少批多建,擅自更改规划等违法行为, 综合执法局正在同相关职能部门一起,对住房建造成本进行更精确的测算,并将进一步加大处罚力度,让违法者无利可图,甚至血本无归,形成强大震慑。

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