第一篇：舆情引导与媒体应对
面对突发事件的舆论引导与媒体应对
正确理解政府与媒体之间的关系
政府和新闻媒体可以说是一对“欢喜冤家”，彼此之间的关系既是相互合作、相互依赖，但有时又会产生矛盾。政府工作需要通过媒体来争取群众的支持和理解，媒体也对政府部门丰富的新闻资源更欢迎。同时，媒体是社会舆论的重要监督力量，有对政府部门实施监督的义务。面对媒体有失客观的负面报道时，有些政府部门无疑会感到愤怒和委屈。其实，政府部门和媒体之间的关系并非对立，只要从大局出发，把握住了相互需求，相互体谅，努力实现双赢，很多方面会取得一致。如果我们只考虑自身需要，不考虑媒体和群众需要，强硬要求发布对自己有利的消息，不准发布不利消息，不仅会引起新闻媒体和社会群众的反感，也违背了政府执政的基本原则。
加强舆论引导工作的策略和方法
提高舆论引导能力的关键是提高舆论引导的有效性。政府部门通过对外加强沟通合作，对内强化自身素质，提高媒体应对的能力，增强舆论引导的有效性，争取社会舆论的主动权。对外沟通合作要求有关部门要善于和媒体搞好关系，要以交朋友的态度，以诚相待、主动沟通、加强联系，通过媒体来促进政府的工作，以新闻的形式来达到宣传意图，有效扩大正面评价，及时化解或减弱负面评价，塑造政府部门的良好形象，优化政府工作的外部环境。 常态工作中的媒体应对。一是搭建与媒体的互动平台，定期发布消息，加强交流，增进感情，实现双赢。建立定期的新闻发布会制度，主动、诚恳地加强与媒体的沟通，充分向媒体提供政府工作信息，达到实现政务公开和占领舆论阵地的双重目的。同时，还可以定期或不定期根据工作的需要举办见面恳谈会、听证会等，及时向媒体通报情况，倾听媒体的意见和建议，以赢得媒体的理解和支持。二是做好舆论引导的策划。在新政策、新规定以及工作推进中的新举措出台前，预先制定舆论引导的工作方案，以保证舆论引导在前。根据政府工作进展，有计划、分阶段地进行舆论引导，既有效地开展了工作，又避免引起媒体的负面炒作。
突发事件状态下的媒体应对策略。处理突发事件媒体舆论应对的策略主要在于，通过与媒体的合作，快速收集事件信息，发布官方信息，解疑释惑，最大限度地控制危机信息传播，化解或减少危机造成的损害。其中，在信息发布上主要体现三说原则，即抢先说、不断说、统一口径说。突发事件发生后，应该立即启动舆论应急预案，主动联系媒体，力求在第一时间准确发布信息，及时、坦诚表明官方的立场态度、处置意见和工作进展，才能抢占先机，赢得主动，引导受众理智客观地看待问题，平息萌芽中的受众非理性舆论压力。通过召开新闻发布会、通气会、恳谈会、听证会等互动形式，及时答复来自媒体的各种质询，有针对性地向媒体做好说明解释，不给媒体进行炒作性报道的机会。同时，还可以组织正面宣传，树
立正面典型，引导媒体和公众更多地关注正面信息。对内强化自身素质，采取有效措施，增强领导干部媒体应对能力和水平，以适应社会发展的需要。
处理突发事件媒体舆论应对还要抓好以下几方面工作：一是逐步建立健全突发事件新闻舆论应急制度、新闻发言人制度、媒体定期联系制度，使政府与媒体之间形成“宣传策划—媒体报道—群众关注—群众支持”的良性互动关系，进一步提升政府部门的良好形象;二是充分利用官方新闻资源，构建权威性的新闻发布平台，统一口径，统一新闻源，进行有效管理;三是加强干部培训，把“如何处置群体性事件、如何面对媒体”作为日常教育内容，加强与媒体记者的互动，提高应对媒体的能力;四是把培养高素质的行政人员队伍作为一项长远的工程来抓，建立完善选人、培训、管理、激励机制，逐步提高舆论引导工作的能力，为舆论引导工作的有序开展提供有力保证。
第二篇：完善工作机制，积极引导，妥善应对网络舆情
当今社会，网络媒体的成熟使得舆论格局发生了根本性的改变,网络传播的巨大威力已经有目共睹，网络成为各种社会舆论生成的最重要载体，甚至影响着现实社会事件的发展和走向。在这种情况下，如何妥善应对网络舆情，掌握网上舆论主导权，形成积极向上的主流舆论就成了当务之急。应将工作的中心围绕着“提升处臵能力、迅速化解危机、树立良好形象”这一目标，全面建立完善网络舆情汇集预警、监测应对、反馈沟通三大机制，全力推进网络舆情工作。
一、 网络舆情现状
《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，我国网民规模达5.13亿人，互联网普及率持续上升，已增至38.3%。其中手机网民达3.56亿人，成为拉动中国总体网民规模攀升的主要动力;博客用户达3.18亿人，在网民中的使用率达到62.1%;微博客用户数近2.5亿人，比2010年暴涨近300%，成为引爆舆论的最重要平台。据有关部门统计，当前，我市约有网民近百万人。这些网民大致可分为五种类型。
(一)是正在读书的中学生。随着网络的发展，中学生上网冲浪已成为一种普遍现象。他们有着强烈的好奇心和探索欲望，对时尚潮流的东西喜欢先试为快。对于手机上网浏览或收发电子邮件等新鲜事物，他们并不陌生。但少年人无忧贪玩的本性使他们的网上活动还主要集中在聊天和玩游戏上。
(二)是目前在读的大学生。大学生有足够的时间和精力在互联网世界遨游，他们从网上获取信息，包括看新闻、使用搜索引擎、下载软件，与朋友交流。
(三)是已经工作有较高收入的网民。这一族群的网民大多是高学历或高收入的事业有成者，其中本科及以上学历的比例达到68%，他们的平均年龄约32岁，有相当一部分人是最早接触互联网的精英分子，网络早已成为他们工作和生活中不可或缺的一部分。他们在网上浏览新闻、使用搜索引擎和收发电子邮件的比例都高达70%以上，而其他娱乐类活动如聊天、玩游戏的频率则明显偏低。
(四)是已经工作但学历和收入都较低的网民。年龄在16到25岁者。这类网民在服务行业工作的比例占到1/3，但是他们年轻、有激情、也爱玩，上网聊天、玩游戏、看电影、听音乐、发短信这些时尚且娱乐性很强的活动使他们长时间地沉迷于网上。
(五)是学历不低、收入中等，多集中在机关、较大企业和科教文卫系统工作的网民。这类网民平均年龄33岁。他们有较为紧张的工作，上网也与工作有较紧密的联系。上网阅读新闻、发电子邮件、聊天为多，也多有登录博客、论坛、上网发帖，阐释自己对某一问题的观点和看法。这类网民具有较大社会影响力。
总之，这五类网民都体现出以下特点：①总体来说，年轻人占绝大部分;②文化程度、个人素质参差不齐;③记性好，想象力、创造力丰富;④部分网民喜欢跟风，人云亦云;⑤少部分网民思想偏激，表现出对现状的不满情绪。⑥对热点事件的参与性比较强。
针对这种形势，如何加强网络文化管理，积极做好网上舆论引导工作，已经成为摆在我们面前的新课题，也成为一项十分重要而紧迫的任务。
二、做好舆情工作的现实意义
当前社会正处于经济发展和社会转型期，各种矛盾凸显，国内外形势复杂多变，切实提高网络管控能力以及网络舆论引导能力，是我们构建社会主义和谐社会的一项重要工作。
做好舆情信息工作能使我们更加准确、更加及时、更加全面地掌握国内外政治、经济、文化、社会生活等方面的发展动态，了解民心所向、基层所需、群众所想，进而为科学决策、民主决策提供可靠的信息资源和重要的决策依据。
如：2011年3月，南京地铁建设砍迁梧桐一事引起了南京市民的集体忧思，包括黄健翔、孟非在内的南京市民或曾在南京生活过的外地名人，或利用微博号召，或为梧桐树绑上绿丝带，发起了一场声势颇为浩大的“拯救南京梧桐树”运动，媒体新闻又将此事扩大化至全国性关注。针对此事，南京市政府进行了积极的民意沟通，3月17日，南京市制定了《关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见》，承诺市政建设“原则上工程让树，不得砍树”，网民对此处理结果普遍表示满意。
在此次“梧桐让路”事件中，民众和政府取得了双赢。在“麦克风时代”能够把握舆论话语权有着重要的作用和意义，而在 “梧桐让路”事件中南京市政府正是尊重了这一媒体规律。南京市政府利用
3 媒体、善用媒体、充分听取民意做到了信息沟通的顺畅和政策执行的民意支持，是一个完美的双赢结果。
由此可以看出做好舆情工作的现实意义重大，只有及时的把握网络信息舆情，充分听取民意，积极引导，才能得到群众的充分理解和认可，使事态朝好的方向发展。
三、完善机制，为网络舆情工作提供制度保障
完善的工作机制，有利于驾驭信息网络和掌握舆论主导权。胡锦涛总书记强调，“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。”按照总书记的要求，做好网上舆论引导工作，就要在以下两方面下功夫。
1、建立快速发现舆情的机制。一是主动发现重要舆情苗头。在互联网上，尽管各类论坛、各种跟帖等浩如烟海，但网民的从众心理很强，只要我们的管理人员认真负责，紧紧跟随诸如中央新闻媒体主办的网站论坛和天涯、凯迪等社区论坛，就很容易在第一时间发现舆情苗头。同时，网络管理人员还应该熟练使用各种搜索工具，开发和使用专门的搜索软件，通过各种敏感词收集舆情信息。二是建立信息收集平台，充分利用网民的力量收集舆情。网络管理部门在管理辖区网站的同时，应该寓管理于服务，主动协调主要网站，为网民提供发表意见的平台，主动了解民情民意，并利用这些平台，收集整理舆情信息，协助有关部门解决网民反映的问题，满足网民的诉求愿望。
2、建立快速反应的舆论引导机制。一是快速判断并果断决策。对于那些《互联网新闻信息服务管理规定》明确禁止的违反宪法确定
4 的基本原则等非法信息，一线管理人员就可以在第一时间通知有关网管员进行删除，将不良信息消除在萌芽状态。对于重大突发性事件的信息，网络管理部门应该在调查核实的同时，及时报告，并立即启动相关预案，使问题得到果断处臵。二是及时发布权威信息。网络舆论之所以能够快速形成并扩散，在很大程度上是因为网民掌握的信息不对称，如果能够在第一时间及时发布信息，让网民了解事情真相，网民就不会胡乱猜疑。因此，最好的舆论引导，就是及时发布权威的真实信息。三是及时进行舆论引导。网络评论员在了解舆情的同时，采取跟帖、评论等方式，对网络上出现的不良信息和观点进行正面引导。一旦遇到重大突发性事件，应该根据网络管理部门的统一部署，采取各种方式对网络舆论进行引导，采取各种形式，对形成舆论的基本事实、对网民的各种评论进行评论和反评论。
第三篇：新媒体时代强化网络舆情引导
新媒体时代强化网络舆情引导互联网作为新媒体时代的主流媒体，已成为舆论形成的新型大众媒介，也成为普通群众参政议政、进行民意表达的重要信息平台。网络舆论可以说是一种最具“原生态”的鲜活民意，正在逐渐成为民意“晴雨表”、社会“风向标”，大众负面情绪的“泄压阀”，并带动网络民主、网络民生、网络反腐等现象风生水起。因此，做好新媒体时代的网络舆情引导工作，已成为提高政府科学治理水平、提升党的执政能力的重大现实课题。
近年来，党和政府非常重视网络舆论在意识形态领域的导向性作用，各级政府都建立了网络舆论宣传与管理部门，网络舆情管理的各项工作机制也在逐步完善之中。但必须清醒地认识到，由于新媒体时代的舆论环境发生了根本性变化，网络舆论的“双刃剑”效应日趋明显，给舆情引导工作带来巨大压力。
做好新媒体时代的网络舆情引导工作，应将网络舆情常态化监管与危机应急处置相结合，形成系统运作、科学有效的网络舆情引导长效机制。
1.正视网络舆情，转变执政理念
要正确对待网络舆情，充分认识网络舆情的重要性，对群众网络监督和网络问政要秉持积极主动、包容开放的心态，开辟更多更畅通的网络互通渠道，创造更加开放的舆论空间，使网民的合理诉求得到充分表达，切实解决网民反映的热点问题，将社会矛盾化解在萌芽状态中。要将网络舆情当作了解社情民意的新渠道，解读网络舆情蕴含的深层次现实问题，努力打造“勤关注、勤倾听、勤回
应”的服务型政府，逐步形成新媒体时代的思维方式和执政管理方式，从而凝聚社会共识，促进社会和谐，形成党和政府与民意的良性互动。
2.建立完善网络舆情引导的长效机制
我国网民大多数比较年轻，社会阅历不足，他们对事件的解读容易出现偏差，但一段时间内易形成主要声音，其网络动员力不可小觑。因此，要集中力量打造特定领域中有公信力和影响力的网上民意主导者，使其在特定的专业领域内发挥正向引导力，帮助网民提高对信息的鉴别力和客观理解力，实现网络舆情引导的良性循环。此外，应严格信息发布程序，坚持“谁发布谁负责”的原则，严肃宣传纪律，杜绝负面、虚假信息在互联网上的传播，确保向群众提供真实、快速、正面的信息，提升网上新闻发布工作的科学化、规范化。
天马街道 谢黎丽
第四篇：关于正确应对和积极引导网络舆情的提案
近年来，随着互联网的发展，网络舆情空前活跃，网络舆情作为一种新兴的舆论势力已日渐影响着中国社情民意走向。如何正确应对网络热点，积极引导网络舆情，已经成为目前亟待解决的一项重要课题。一起突发事件通过媒体的迅速传播，可能对社会产生巨大影响，也使得中国网络舆情环境变得更加复杂。
由于网络传播的隐匿性和自由性，任何人都可以随便发帖，也让网络成为了“意见的自由市场”，在一定程度上出现了网络舆情的无政府主义，主要表现为：被一些别有用心的人所利用，借机散布谣言，颠倒黑白，混淆是非;一些网上言论缺乏理性，较情绪化，把互联网作为发泄个人情绪的场所，口无遮拦，为所欲为，恶意谩骂和攻击政府部门，从而引发有害舆论，具有很强的煽动性和破坏性;舆情的焦点容易被无端放大，形成网络舆论暴力;网络道德行为失范，言论者的社会责任弱化，网络舆情的这种无政府主义具有很强的破坏力，如不加以正确引导，极易由网络舆论的无政府主义发展到行为的无政府主义，即包围、冲击政府机构，大规模请愿，阻断交通，阻挠执法，甚至一些暴力事件等。如发生在我市的局长打人事件无疑是2009年具有较大影响力的网络事件之一。事件一经在网络披露后，在很短的时间内便引起网民的积极关注和纷纷热议，并能迅速引起全国乃至世界舆论的关注，将本来一件极其普通的个人纠纷演变为一场巨大的政治事件，成为舆论焦点。并且网民的关注和热议较大程度地改变着事件发展走向和最终处理结果。
构建和谐网络环境是构建社会主义和谐社会的必然要求，为防范我区再次出现类似事件，我们应该研判网络舆情，充分发挥互联网在舆情表达中的积极作用，化负面影响为正面形象，是我区有关部门需要事先筹划的。笔者认为，在应对网络舆情危机中，我们可以从以下几个方面入手：
1、建立舆情引导机构。相关部门起草《XX区网络评论工作管理办法》报区人大通过，设立机构并配备专职工作人员。所选网络舆情引导员应具备以下基本素质：一是最起码的政治立场和政治洞察力，具有较强的社会责任感;二是了解国家政策和区委、区政府工作方针，熟悉国家政治、经济、文化等的走向和动态;三是掌握基本网络语言，了解民情;四是基本的应对突发案(事)件舆论的能力。
2、建立舆情分析研判系统。往往是先有事件发生，后有舆情出现，因此，要有针对性地进行监控。采取向我区党政有关部门和领导随时联系、每月分析和重大事件专题研判等形式，加强网络舆情信息的层级研判。对一些影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息，要密切关注事态发展。
3、建立舆情监测引导系统。网络舆情网评员负责每天对网络舆情开展日常监测和我市重点网站、重点论坛的实时巡查，对涉及我区网络舆情进行汇总、登记和总结。在事件发生第一时间即按照流程上报，快速建立与相关部门高效的联动机制，适时、规范地发布权威信息，掌握权威信息发布的主导权和话语权。
4、建立舆情应急预警系统。根据事态划分等级，确立预警系统，建立相应应急预警机制。针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，保持对事态信息的第一时间获知掌控。
5、建立舆情应急合作系统。加强与互联网管理部门、各级宣传部门、主流网络媒体的沟通交流，建立良好的合作关系。
6、建立舆情应急责任追究系统。明确网络舆情预警防范和监测处置的责任，把网络舆情引导工作列入绩效考评，对舆情引导控制不力、发生重大网络舆情事故、造成工作被动的单位和个人予以通报，并追究相关人员的责任。
7、建立舆情负面应对系统。加大网络宣传的策划力度，增强针对性、时效性、吸引力和感染力，不断强化我区政府工作正面宣传力度，深入宣传工作亮点，努力形成正面宣传的舆论强势。有效应对各种舆情信息，提高网上舆论引导能力。在重大事件发生后，要抢占先机，快速、准确、透明的发布相关信息，占领网络舆论高地。
8、建立网络舆情长效机制。网络舆情引导是一个定性、设置议题、助推、放大、评价的连续过程，知己知彼方能百战百胜，要引导舆论首先要了解舆论，了解社情民意，了解发布舆论的主体在想什么、关注什么、需要什么，并形成长效机制。通过定性、设置议题、助推、放大、评价的连续过程，做到有的放矢，做到事前有研究、策划，事中有控制、助推，事后有评价、总结。
9、建立网络舆情形象运作机制。可以运用网络舆情引导树立我区受表彰的先进典型形象，包括我区政府内的优秀工作人员、我区企业里的劳动模范、十佳青年等正面形象，即树立了典型，助推干群关系和谐建设，也提升了我区的形象。
10、建立舆情工作激励机制。与其他工作一样，需要有一批热爱并熟悉网络技术的人员去操作运用，就其工作质量好坏而言，势必需要一种工作管理机制和工作激励机制。所以建立一套科学合理的工作管理制度，明确工作目标，明确工作标准，严格考核办法;并将网络舆情引导工作量化、细化，进行考核，增强工作评估的科学性;而且建立网络舆情引导工作效果激励机制，对工作效果明显的，要给予充分的肯定和赞许。对成绩突出的，要给予一定的鼓励和奖励，充分调动网络舆情引导人员的工作积极性和主动性。
11、充分利用各个事件，如中国浴城，在过程中推介本市，使之负为正。
第五篇：2012年新闻及媒体舆情应对
工 作 总 结
2012年以来，在公司新闻办公室和处领导的精心指导下，在广大兼职通讯员的大力支持下，我处紧紧围绕中心工作，精心组织开展新闻宣传工作，加强媒体舆情应对，为确保中心工作顺利运行创造了良好的内外舆论环境，取得了喜人的工作成绩。
1、提高认识，不断加强对新闻宣传工作的领导
我处结合实际，进一步细化了《宣传报道工作制度》，对新闻工作的工作职责、工作任务、通讯员培训以及考核奖惩等提出了明确要求和具体措施。建立了站点、基层单位、职能部门三级新闻宣传网络，每个单位、部门均设兼职通讯员1名，处长(党委)办公室为处新闻宣传工作的归口管理部门，负责全处宣传报道的年度计划、工作安排、总结评比和日常宣传报道稿件的审查。处党委在年初工作会上对进一步做好新闻宣传工作进行了部署，提出了重点打好宣贯两级工作会议精神、“六个重大”等重点宣传战役工作思路，为扎实开展好新闻宣传工作奠定了基础。
2、强化宣传队伍建设，提升新闻工作水平
针对处广大通讯员均为兼职、新闻敏感性较差、写作能力有限等问题，我处每年都要举办一期骨干通讯员培训班，
邀请社会资深新闻工作者授课，同时加强学习交流，选派骨干通讯员积极参加公司组织的新闻培训，切实提高通讯员队伍的综合素质，拓展视野。配发了新闻写作相关书籍20册，增长知识，提升写作技能;举办了喜迎“十八大”员工摄影作品展，收到摄影作品76幅，择优展出35幅，激发了广大员工新闻摄影的创作热情。
3、严格审核发布程序，确保新闻内容的真实准确
我处要求各单位、部门兼职通讯员撰写的新闻稿件必须由部门负责人审核签字后方可报送至处长(党委)办公室，未经审核的稿件一率不予发布。审核的领导全面把关，严格审核稿件内容，并对稿件质量和真实性负责。需上报公司门户网站的重要稿件或涉及商业秘密内容的报道，由处长(党委)办公室负责呈处主要领导审阅。审阅后的稿件由办公室工作人员通过投稿系统报送公司新闻中心审核发布，做到随到、随审、随上报，确保新闻的时效性。
4、建立考核兑现机制，激发广大通讯员写作热情
我处明确了各单位、部门分月的稿件任务，由经营管理部具体负责网页、报纸等采用稿件的统计和考核兑现工作。加大考核奖惩力度，对完成宣传指标的单位部门在年底业绩考核总分中加1分，对未完成指标的单位部门根据情况扣除相应分值，具体由经营管理部提供考核依据，人事部负责从每季奖金中直接扣除。并对宣传工作中涌现的优秀个人、优秀宣传项目进行表彰，有效激发了广大通讯员的创作热情。
5、做好媒体舆情监控，提高舆情应对水平
我处成立了由处领导和经营管理部、处长(党委)办公室、处纪委相关人员构成的新闻舆情监控领导小组，具体负责新闻舆情危机的监测、跟踪、督办、引导、化解等工作。建立了新闻舆情报告制度，由领导小组工作人员每天监测网络，及时掌握涉及我处的舆情信息，同时加强与公司相关部门的日常联系协调，确保不良舆情能够及时发现、及时汇报、及时处理。
截止11月25日，我处共在报纸、杂志、网站发布新闻稿件220篇、制作宣传展板、橱窗7期，使新闻宣传工作真正发挥了弘扬正气、鼓舞士气、激励先进、改进工作的导向作用。