反腐倡廉及作风建设范文第1篇
一、安徽省含山县检察院反腐倡廉网络建设的做法
近年来，该院就如何运用网络这一载体，积极推进反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的社会氛围、不能腐败的制度规范、不敢腐败的网络体系，对反腐倡廉网络文化建设进行了有益的实践性探索，让网络成为贪污腐败的防火墙。
(一)依托内外网，为反腐倡廉教育提供新“阵地”。该院利用网络优势，在检察内网上设置反腐倡廉专栏，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针、政策，以及该院近几年来党风廉政建设取得的工作成效和基本经验，同时宣传院内廉洁奉公典型的人和事，达到用身边人、身边事教育身边人的效果。同时，根据县纪委、上级院部署的相关专项活动的开展，设立“两问、两整治”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”以及院“作风建设年”等活动信息平台，深入宣传活动的开展情况。并依托含山政务网、安徽检察网的信息发布平台，宣传该院纪检监察动态信息，以及该院反腐败工作的进展情况。以此推动该院党风廉政建设和全县反腐败斗争的深入开展。
(二)整合资源，拓展反腐倡廉网络信访“绿色通道”
该院积极探索网上举报的方法和途径，拓宽举报渠道，依托含山政务网、安徽检察网，开通了“检察长信箱”、“举报信箱”等沟通平台;并于去年开通12309全国统一举报电话。群众可通过发电子邮件或拨专线电话等方式，直接向检察长及控申部门举报职务犯罪案件线索，架起了党群干群的“连心桥”。同时，高度关注含山“沟通桥”等有影响力的论坛中网民反映职务犯罪案件线索的帖子，由控申部门调查处理后，在网上及时实行实名回复。
(三)完善制度，制定反腐倡廉网络“铁纪律”
为及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，该院制定符合实际情况的规章制度，如《检察信息调研宣传工作规定》、《检务公开制度》，使反腐倡廉网络宣传工作进一步制度化、规范化，做到配合协调、发展有序。为使反腐倡廉网络建设进一步规范化，除安排专人管理和监督网站以外，还建立了系列相关工作制度。如组建网络信息员、管理员和评论员队伍，制定有关网络信息奖励措施。对部门上报数量、质量进行考核评比，年终给予评先评优奖励。
(四) 强化监督，构筑反腐倡廉网络“防火墙”
一是强化对网络宣传的监督。对网络信息员、管理员和评论员的权利和义务作出明确规定，并明确发布网络反腐倡廉信息必须经院纪检组长审批。二是进一步加强和改进网络举报工作，充分发挥网络举报平台在反腐倡廉建设中的重要作用，提升网络举报平台的影响力和公信力，对可能在网上发布的相关举报信息进行有效引导、分流和承接，使网络举报平台的特殊优势得到切实发挥。
目前，网络已成为该院反腐业务交流的良好平台，成为党员接受廉政教育的有效窗口，成为群众了解反腐倡廉工作的重要渠道。该院反腐倡廉宣传工作也得到了进一步的优化和拓展。但是，该院反腐倡廉网络文化建设仍然处在起步和探索阶段，还存在不少问题：一是反腐倡廉专栏工作版面少，网络生动性功能不强，内容缺乏活力和深度;二是队伍建设滞后，未配备网络管理专业人员。网络管理人员多是由兼职人员担任，时间、精力、操作能力上处于疲于应对的被动状态，缺乏必要的网络计算机知识后续培训，制约了网络工作的进一步开展。
二、加强反腐倡廉网络建设的思考
在网络日益普及的今天，如何加强反腐倡廉网络建设和管理，主动用反腐倡廉教育占领网络阵地，正确引导反腐倡廉网络宣传，显得日益重要和紧迫。
(一)统一思想，充分认识反腐倡廉网络建设的重要性
网络媒体为反腐倡廉提供了新的阵地，廉政网络的运用是一项全新的领域。我们应当从传统工作模式的习惯中转变过来，迎接网络时代对廉政思维方式、领导方式和工作方式的挑战，发挥廉政网络的重要作用。胡锦涛总书记指出：“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”因此，加强反腐倡廉网络建设，它关系着社会稳定、民心向背，是反腐倡廉工作的新阵地、新载体，也是新时代反腐倡廉建设与发展的重要组成部分。反腐倡廉网上宣传工作是一项政治性、政策性非常强的工作。努力占领互联网这个重要的舆论阵地，打好网上宣传的主动仗，引导、疏导好网上的反腐倡廉舆论，营造良好的网络文化环境意义重大。
(二)丰富内涵，发挥网络宣传的特殊优势和作用
充分利用网络开展反腐倡廉宣传工作，是社会进步和经济发展的必然要求。反腐倡廉离不开网络，在全社会营造反腐倡廉的氛围必须依靠网络。
一是进一步丰富反腐倡廉网络宣传的内容和形式。反腐倡廉网络宣传的内容和形式贴近实际，贴近生活，贴近群众，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，切实增强工作的针对性和实效性,增强网络文化的感染力，做到雅俗共赏、传统与现代辉映，吸引更多干部群众积极参与，提高覆盖面，扩大影响力。办好反腐倡廉专栏，必须增强和党员群众的互动性。对于一些发生在身边的典型案件，要及时归纳警示，引以为鉴;对于群众中的各种议论，要能够利用各项规章制度及时解疑释惑，匡正视听;对于群众通过网络投递的各种举报，要高度重视，确保诚信，予以保护。反腐倡廉工作只有深入群众，引起共鸣，才能取得真正的实效;反腐倡廉网络文化只有真正做到以人为本，才能具有真正的生命力。
二是创新工作格局，整合资源。要发挥大宣教格局的作用，调动各方面力量，把各种资源、内容和各种形式的载体整合起来，最大限度的发挥其作用。通过加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，制定符合实际情况的规章制度，使反腐倡廉网络文化工作进一步制度化、规范化，做到配合协调、发展有序。要整合载体。要借助于网络的优势，使反腐倡廉网络的形式内容得以丰富多彩，宣传广度得以不断扩大，倡导的廉政理念随着网络得以持续发展。
三是要吸引社会广泛参与。反腐倡廉宣传教育利用网络全面铺开，并通过各种方式与网民交流和沟通以提高群众参与的积极性和热情，在网站上可以开设聊天室，定期由网站管理员与网民“互动”;适时举办网上反腐倡廉论坛活动，吸引网民在对反腐倡廉中的热点难点问题随时发表个人看法和评论;通过开设反腐博客等形式及时向群众公布反腐倡廉工作开展情况，增加群众参与反腐倡廉工作的渠道，达到虚拟世界的沟通推动现实工作的效果。
(三)建立健全机制体制，强化网络监督
引导网络向积极的方向发展，是一个系统工程，应立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决反腐倡廉网络建设深层次的问题。当前，主要应该从这几个方面入手：
一是建立健全网络测评预警机制。运用网络手段，加强预防腐败工作，关口前移，做好源头治理工作。在网上采取党风廉政建设问卷调查等形式，每年开展民意调查，及时了解人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议;设置网络廉情直报点，广泛收集信息，建立健全测评预警信息收集网络;建立网络信息发布制度，通过多种手段适时发布有关地区或部门的党风廉政测评预警信息，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正，营造良好的廉政文化氛围。
二是建立健全网络权力制约机制。运用网络手段，强化监督的公开和透明，充分发挥群众监督的威力，从而使权力和职权部门处于群众的监督下，彻底斩断腐败文化的滋生之源。在资金发放方面，采用网络化管理，网上申请、网上审批、网上发放，杜绝挤占、挪用现象;在政府采购方面，有效发挥政府采购网络的功能，推行网上采购，增强权力制约透明度;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，网上公开干部选拔任用的内容和程序，采用网上任前公示等方法，防止选人用人上的不正之风;建立违纪违法网络数据库，为市场准入和信用建设服务等。
三是建立健全网络权力监督机制。运用网络手段，加强群众监督力度，对与群众利益密切相关的重大事项的决策采取网络公示制，提高行政行为的透明度;完善经济发展环境投诉中心建设，构建方便快捷、统一有序的廉政投诉网络等。
加强反腐倡廉网络建设和管理是一项关乎纪检监察工作长远发展的文化工程、是一项关乎群众利益的民心工程、是一项关乎和谐稳定的社会工程、是一项关乎执政能力的重点工程。同时，加强反腐倡廉文化建设和管理又是一项长期、复杂、艰巨的任务，只要加大领导力度，强化政治责任，落实保证措施，增强工作合力，就一定能形成反腐倡廉网络建设和管理工作新格局。
反腐倡廉及作风建设范文第2篇
(一)领导高度重视，贯彻落实有力，反腐倡廉制度建设得到全面推进。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥法规制度的规范和保障作用，从源头上预防和解决腐败问题，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。省委对加强制度建设高度重视，多次明确指出制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。并在中央颁布《实施纲要》之后，迅即制订我省贯彻落实《实施纲要》精神的《具体意见》，按照2005至2007年的序时进度，把《具体意见》中涉及的24个方面工作、112类具体任务、189项工作要求，分别落实到有关部门。省委还把加强反腐倡廉制度建设，作为先进性教育活动的重要整改措施之一，要求形成长效机制，保证党的先进性建设。最近，又提出以陈良宇等案件为反面教材，深入研究在发展社会主义市场经济条件下公共权力的合理配臵问题。这
- 1推进制度建设，较好形成了一个重点突出、整体推进的工作格局，有利于使制度建设覆盖到权力运行的各领域、全过程。
(三)紧贴中心，服务大局，不断拓展源头治理领域，为推进“两个率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建设的深入推进，使制度防治机制的功能得到充分发挥：一是源头治理措施进一步强化。行政审批制度、干部人事制度和财政体制以及资源配臵方式的改革，对遏制腐败的发生正发挥着作用。特别是把公开引入监督，在制度建设上取得很好效果，有利于更好地让权力在阳光下运行。二是人民群众切身利益得到维护。有关生产安全、食品卫生、环境污染责任追究等一批制度规定的出台，构成了独具特色的问责体系。针对上学难、看病贵等问题，有关限定收费、加强定价管理等措施的推行，也使这些问题得到有效缓解。各地还开通了“政(行)风热线”，受理群众咨询、投诉，受到了普遍欢迎。三是通过推进制度创新，深化各项改革措施，出台有关重点工程纪检监察派驻制、行政效能投诉等规定，形成高效率服务体系，为转变经济增长方式打造投资环境，保证了改革开放的健康发展。
反腐倡廉制度建设的实践，不断丰富和深化我们的认识。我们在实践中体会到，制度建设是一个系统工程，需要全方位展开，综合运用各种措施才能奏效;制度建设是反腐倡廉工作向纵深发展的必然趋势，只有通过标本兼治、渐次推进，才能最终解决深层次问题;制度建设的关键在于预防，预防在先，往往代价最小，效果最好;制度建设的成效要从政治、经济、
- 3建设情况作一次检查，对2005至2006没有完成的工作，一定要补上。对2007安排的工作，要尽快着手去做，务必不拖全省制度建设的后腿。目前，省纪委根据中央纪委的要求，正在起草2008至2010年建立健全惩防体系工作规划，各地各部门也要把制度建设放在更加突出的位臵。特别要按照省委最新的工作部署，突出重点，加强有效制约权力运行的制度体系建设，努力形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的体制机制，力争到2010年，基本建成具有江苏特色的惩治和预防腐败体系制度框架，让制度要素在反腐倡廉工作中发挥更大作用。
(一)规范权力运行，科学界定权力职能和作用范围。要深入研究在发展社会主义市场条件下公共权力的配臵问题。当前，在反腐败斗争中，有一个突出现象值得注意，就是有时候腐败问题的发生，不是没有制度，而是有制度，但不起作用。权力的过于集中，制约权力的制度不健全和执行不力，往往是导致制度失灵的重要原因。从制度的角度来说，任何公共权力都有一个法律和制度上的界限，超过这个界限就是权力的滥用。对公民来说，法无禁止，就有行动自由。对党政机关和公务人员而言，授权之外，即为行动禁区，表明除法律和制度明确授予的权力，绝对禁止再以公职人员身份做任何事情。因此，权力的过于集中，实际上也是一种权力滥用行为。进一步加强制度建设，必须要解决这个问题，厘清权力界限，控制越权行为。各地各部门根据这样的要求，都要着手对现有权力运行情
- 5执行权、监督权既相互制约又相互协调，保证各级领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权。
(三)把公开引入监督，全面构建权力阳光运行机制。阳光是天然的杀毒剂，让权力在阳光下运行，让权力以广大党员和人民群众看得见的方式运行，是预防腐败的有效途径。我们要在现有工作基础上，进一步创新监督方式，全面构建权力阳光运行机制，着力打造电子政务平台，将权力运行流程图逐项加以固化，实现网上公开透明运行。同时要同步建立电子监察监控系统，全面监督网上权力运行情况，最大限度地减少暗箱操作的空间。目前，这项工作已在南京等地开展，其他地方也要着手推开。省级机关各部门尤其是涉及人财物权限管理以及执法执纪等部门，也要开展这项工作，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。下一步待条件成熟，党务公开工作也要纳入阳光运行机制之中。推进权力阳光运行机制，还要求在制度建设上走“阳光立法”道路。过去一些制度之所以没有得到很好落实，一个重要原因是在制定制度时，对实际问题不甚了解，对存在的问题研究不透，缺乏应有的民意基础。“阳光立法”就是走群众路线。特别是涉及到人民群众和党员干部切身利益的法规制度，更要注意让社会各界广泛参与，真正使制定制度的过程，成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策过程。
- 7到一个地区经济发展的快慢。当前，各个地区之间的竞争，更多地表现为这种制度要素的竞争。哪里的政府管理规范，廉政环境好，办事效率高，哪里就能吸纳到更多的资金、技术和人才，就能赢得发展的主动权。例如，在昆山，每年召开的第一个大会，就是效能建设大会，并明确提出把效率和服务作为第一投资环境。昆山以占全国千分之零点一的土地，吸收占全国千分之二十三的外资，投资环境的改善发挥了重要作用。最近，韩国的海力士有一个总投资超过100亿美元的超大规模集成电路项目在无锡落户，再次深刻说明这个道理。为了争取这个项目，无锡不是比拼土地、税收的优惠，而是通过建立首问负责制、限时办结制等，实实在在地改进服务质量，使外商确信在这里投资能够获得成功。这说明好的制度确实能发挥重要的带动效应。各地各部门在制度建设中，都要努力把握市场经济运行的特点，不断挖掘制度潜力，使之成为加快发展的重要动力。
三、研究新情况，解决新问题，进一步开创反腐倡廉制度建设工作新局面
反腐倡廉制度建设是一个发展的、动态的过程。我们要围绕改革和发展进程，不断加以探索和推进。当前，我省制度建设已经有了一个较好基础，但实践经验和理论研究的积累还不够。需要在广度和深度上下更大功夫。各地各部门要切实加强组织领导，进一步明确责任，狠抓工作落实，不断提高制度建设的质量和水平。
- 9门对这次会议的贯彻落实情况进行一次抽查，并在一定范围内通报。
(三)把制度建设摆上重要位臵，形成整体合力。制度建设涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、专业性都很强。各地各部门要高度重视，切实加强领导，要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。要充分发挥业务主管部门的职能作用。业务主管部门对本部门本单位存在的问题最清楚，对问题的症结和要害最了解，因此，各业务主管部门要根据制度建设的规划和要求，结合各自的职能和作用，采取有力措施，确保各项制度建设任务按时保质地完成。各级纪检监察机关要充分发挥好组织协调、监督检查和业务指导作用，督促各有关单位抓好制度落实。要加强制度建设的整体性研究，努力形成一个科学合理、结构严谨、运转协调的反腐倡廉制度系统，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大作用。
反腐倡廉及作风建设范文第3篇
一、抓住关键环节和部位，促进权力在阳光下运行
(一)在管人方面：深化干部人事制度改革。文秘杂烩网根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，完善领导干部选拔任用工作规程。探索干部提拔变动初始提名办法。进一步完善领导干部年度考核评价办法。加强对事业单位领导干部用人制度建设。进一步完善选拔任用干部听取纪委意见制度。文秘杂烩网制定“干部活力工程”
反腐倡廉及作风建设范文第4篇
【关键词】基层供电企业 反腐倡廉
随着十九大的召开，在反腐倡廉方面有了新的发展方向和要求：面对贪腐要取得压倒性的胜利。电力系统作为我国经济发展的支柱之一，更是要保持一个良好的廉政作风，为国家的经济发展作出贡献。
一、基层供电企业建设反腐倡廉的工作问题
(一)宣传工作不到位
每个成功的企业都有着自己的企业文化。公司通过企业文化来给自己的员工起到一个熏陶教化的作用，有利于增加企业员工对公司的认同感，树立爱岗敬业的精神。作为企业管理中不可或缺的一部分，企业文化的宣传可谓重中之重。反腐倡廉作为企业文化教育的重要组成部分，可以对基层管理人员起到很好地遏制和警示作用，但是通过目前的现状来看，很多基层企业忽略了对基层的反腐倡廉宣传教育，没有起到一个很好的警示作用。
(二)没有良好的防贪腐意识
基层管理人员作为企业的领导核心，应该时刻防范着贪腐事件的发生，认真学习法律法规，以身作则，为基层工作人员作出好的榜样。但是就目前现状来说，很多基层管理人员思想意识觉悟不够，对防贪腐意识不够强，他们将同事之间的请客送礼看做了日常交际，是一种人情往来。以致让不法分子钻了空子，与反腐倡廉背道而驰，最终深陷其中，难以自拔[1]。我们应该对基层领导人员加强思想教育，让基层领导和基层人员明确反腐倡廉的重要性，增加反腐意识。
(三)不良风气的影响
我国的经济正处在高速的发展之中，面临着许多新新能源的开发。在这种情况下，电力能源成为了许多企业的首选资源。一些不法企业为了从中牟利，采取了各种手段对电力企业基层管理人员进行拉拢贿赂，以期减少电力资源费用的支取，从而获得更大的自身利益[2]。严重影响了反腐倡廉的风气。
(四)反腐倡廉没有深入人民群众
由于电力企业基层领导对反腐倡廉的宣传工作重要性的忽略。致使许多基层工作人员没有意识到自己在反腐倡廉工作中所能体现的作用。认为自己只是一个基层工作人员，反腐倡廉工作与自己并没有多大关系，因此没有注重反腐倡廉的工作建设。
(五)管理机制的具体分责
由于电力企业缺乏完善有效的管理机制，系统内部章程没有威慑力，致使了贪污腐败的滋生。面对当前情况，我们应对官员承担的责任、具有的权力、应该受到哪些部门的管理与监督这几个问题，作出明确的规范，使基层管理者清楚明白，不要做自己职责外、法律外的事情，更好的服务企业、服务国家[3]。
二、对反腐倡廉建设的主要途径和对策
(一)加强对反腐倡廉工作的宣传度
首先，设立企业文化宣传栏。进行企业反腐倡廉文化的阵地建设。通过在企业宣传栏、阅读室、企业宣传电子屏、健身活动厅的反腐倡廉宣传，来对企业基础员工进行潜移默化的影响，达到树立反腐倡廉意识的效果。其次，加强对企业基础员工的思想教育。通过时常进行反腐倡廉的宣传，典型贪腐事件的处理结果，使员工深刻认识到当前对贪腐行为的打击力度和相应的法律法规，认识到贪腐行为的严重后果、达到警示基础员工的目的[4]。最终，树立反腐倡廉的典型，达到激励员工的作用。使员工能够有一个对比参照的目标，加强对自己思想建设，了解自己与他人之间的差距，促进相互间的学习，使双方共同进步。
(二)完善管理制度的必要性
在反腐倡廉的制度下，很多基层工作人员抱着侥幸心理，通过所谓的“”人情交际”“礼尚往来”来收取小额贿赂。为了控制这种歪风、邪风，必须建立完善的管理制度进行监督管理，发现一例，处理一例，绝不姑息。
(三)建立完善管理监督机制
反腐倡廉的工作中，我们要在权利的运作上建立完善制度，坚持民主决策制度，来避免基层管理人员发生权力滥用，以权谋私的事情发生。并加强对各项规章制度的执行力度，建立完善的企业日常管理制度。同时应该结合实际情况，对企业的规章制度进行完善，做到权利在哪，监督在哪，不给贪污腐败的发生留有机会。
(四)将反腐倡廉建设深入化
在反腐倡廉的建设中，很多基层人员都存在着思想误区。认为自己不是领导人员，不具备贪污腐败的自身条件，但是电力企业具有独特的工作特殊性。例如：基层的电力抄表员，在抄电表的时候就可以利用很多手段为自己牟取私利。面对这种现象，我们只有加强反腐倡廉的宣传，使反腐倡廉工作建设的深入人民群众，发动群众实施监督，进而杜绝这种行为，真正如十九大会议所说的，取得对贪污腐败压倒性的胜利。
(五)新时代的反腐倡廉
反腐倡廉的建设不仅仅要宣传给人民大众，还要发动广大的人们群众进行监督、举报。在经过三十余年腐败与反腐败的斗争，腐败的领域和途径变得更加的隐蔽。这就需要我们学会利用新的手段来与腐败分子对抗[5]。在信息资源发达的现代，网络具有的实时性、公开性。大大的提高了公众权力运行的透明度，方便接受人民群众的实时监督，使权力在阳光下运行。而今，网络因为没有时间、地点的限制，成为了世界反腐的潮流，许多国家已经把互联网反腐作为一种控制和预防犯罪的工具。一些西方国家的代表和专家甚至建议建立一种方便企业和市民关注的电子系统来评价政府服务，以对腐败问题的出现作出预防。
结束语：在经济高速发展的现在，我们要高度落实十九大反腐倡廉的建设工作，更好的响应十九大对贪污腐败分子的打击行动。要结合当前电力企业的发展状况，抓好每一个环节，对企业的领导层进行深深地反腐建设。坚持反腐无小事，通过小细节来完善组织内部反腐倡廉的工作建设。明确建立管理目标，从严执法，加深对反腐倡廉建设的宣传。时时刻刻反腐，使电力企业在健康有序的?h境中加速发展，更好的推动国家经济建设。
参考文献：
反腐倡廉及作风建设范文第5篇
——杨正超同志在中共周口市第二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
(2011年2月10日)
同志们：
我代表市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会和市委二届十次会议精神，总结2010年反腐倡廉建设工作，部署2011年工作任务。市委书记毛超峰同志所作的重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2010年全市反腐倡廉建设工作回顾
2010年，全市各级党委、政府和纪检监察机关按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，坚持围绕中心，服务大局，深入推进反腐倡廉建设，抓住党风廉政建设和反腐败工作的关键环节和社会反映强烈的热点问题，大力推进工作创新，实施重点工作突破,取得了良好
-1- 的社会效果。2010年12月，市纪委和市统计局联合开展的周口市党风廉政建设状况民意问卷调查结果显示，群众对我市党风廉政建设满意率88%，有79%的群众对反腐倡廉取得的成效表示满意，分别比2009年提高了3.2和3.8个百分点。
(一)注重服务大局，保障和促进科学发展。全市各级纪检监察机关全面履行监督职责，严明党的纪律特别是政治纪律，有力地推动了中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。围绕加快经济发展方式转变，就经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地，房地产市场调控、安全生产等政策措施落实情况开展监督检查，检查中央新增投资项目697个，发现问题210个，提出整改建议112条。加大了工程建设领域突出问题查处力度，检查工程项目123项，查出并纠正项目违规单位20个;排查三年来规划审批项目160个，对违规调整容积率的15个房地产开发项目单位依法进行了处罚;查出并纠正违法用地5宗、面积161.17亩。开展了“提高行政效能优化发展环境制度落实推进年”活动。建立了问责问效、民主评议“两问一评”制度，开展了机关作风纪律检查，实施行政执法过错问责，提出整改建议1560条，下发整改意见书47份，责令作出 -2- 书面检查65人，调离工作岗位14人。建立经济发展环境监测点587个，畅通经济发展环境信息沟通渠道;对全市26个政府部门和17个公共服务行业的2396个基层站所(含服务窗口)进行了民主评议;建成了高标准的电子政务和电子监察系统并进入试运行，促进了经济发展环境进一步改善。
(二)注重惩治腐败，营造风清气正的社会环境。坚持查案工作大局观、惩治观、为民观、预防观，以领导干部严重违纪违法案件、违背科学发展的案件、侵害群众利益的案件为重点，敢办案、善办案、办优案，继续保持了查办案件的强劲势头。全市纪检监察机关共初核案件线索1274件，同比上升13%;立案1337件，同比上升11%;党政纪处分1395人，同比上升12%，其中查处县处级干部案件30件，同比上升30%，通过办案为国家和集体挽回经济损失10.51亿元，警示了党员干部，弘扬了新风正气，维护了公平正义，凝聚了发展合力。坚持依纪依法、安全文明办案，开展了《案件监督管理工作条例》试行工作，强化了案件流程管理和监督，信访举报、案件审理、案件监督管理、申诉复查复议等工作机制不断完善，办案质量和水平进一步提高。开展案件剖析、对策研究和警示教育，
-3- 惩治和预防腐败的综合效应更加显现。
(三)注重有效预防，完善惩防腐败体系框架。把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，督促各单位解决产生腐败的深层次问题，不断规范完善全市惩防体系基本框架。加强反腐倡廉宣传教育。利用多种形式广泛宣传《廉政准则》。实施廉政文化建设“十百工程”，建设廉政广告牌、文化街、示范点，编写廉政文化书籍、举办廉政文艺汇演，营造崇廉尚廉践廉的社会氛围，进一步增强了党员干部的党性党风党纪观念。强化干部权力监督。严格实行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等党内监督制度，全市科级以上干部报告个人重大事项 296人(次)、述职述廉9173人(次);市县两级纪委负责人同下级党政负责人谈话539人(次)，对科级以上干部实施经济责任审计288人(次)。强化对领导干部廉洁自律情况监督。对全市县处级党政机关公务接待、车辆购臵及运行、会议庆典文印及水电费用的开支使用情况进行了检查，对私设“小金库”、“节日病”等不廉洁问题进行了综合整治，对机关单位工作人员私自从事营利性活动进行治理，清理纠正机关单位工作人员及其配偶、子女从事或参与营利性活动586人，责令退出或转让各类股金 -4- 2.61亿元。强化制度约束。完善政府投资项目公示制度、公开招投标制度和政府投资责任追究制度，对政府投资项目进行全程监督。出台了《周口市行政处罚报告及重点监控制度》、《行政处罚案卷评查制度》、《周口市行政执罚过错责任追究办法》，加大对行政处罚自由裁量权的监控。强力推进政务公开和公共事业单位办事公开，稳步开展基层党组织党务公开试点工作。配合有关部门积极深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，深化财政体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。
(四)注重维护民利，切实保障和改善民生。以密切党同人民群众的血肉联系为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决干部作风“浮”的问题，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持纪检监察机关全员接访、领导下访，认真受理群众来信来访和电话举报，注重对反腐倡廉网络舆情收集、研判、处臵和引导，人民群众参与反腐倡廉建设的渠道更加顺畅。全市纪检监察机关受理信访举报3185件，干部下访450次，与上访群众面对面交流、现场办公为群众排忧解难。发挥纪检监察信访优势，直查快办信访案件61起，解决损害群众利益的突出
-5- 问题121个。发挥基层信访网络作用，排查信访矛盾560起，有效化解380起。认真纠正损害群众利益的不正之风。富有成效地开展强农惠农政策落实情况、低保、新农合等社保基金使用情况的监督检查，认真治理公路“三乱”、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，维护了群众利益。
(五)注重打牢基础，加强基层党风廉政建设。针对基层信访量较大、基层纪检监察工作薄弱的实际，建立了农村“三资”管理、村务监督、基层纠风、服务基层等四项新机制。建立完善农村“三资”管理机制，深化和完善农村集体“三资”委托代理服务，对集体资产资源出租、转让、承包、变卖等违法违规合同进行清查纠正，纠正违规违法合同359份，挽回经济损失1017.6万元。实行农村基层民主管理和民主监督制度改革和创新，全面推行村务监督委员会制度，全市村务监督委员会参与监督村级重大事项19490件(次)，参与监督村级招投标项目797个，审核农村集体资金1.2亿元，审核不合规定票据1.56亿张，拒付不合理开支376万元。从方便群众反映问题角度出发，多点布局，在乡镇成立纠风工作组，在村、社区、医院、学校、集市等聘请纠风监督员，形成了县乡村三级纠风网 -6- 络，收到了很好的社会效果。以加强和完善乡镇干部驻村工作为抓手，在郸城县各乡镇开展了“转变作风、服务群众”试点工作，组织乡镇干部骑车下乡，深入群众，解决了一批群众的困难和问题，初步找到了改善基层管理的新途径。
(六)注重自身建设，提升纪检监察队伍素质。市纪委常委会高度重视自身建设。牢固树立服务和保障科学发展意识，站在全局的高度统筹谋划纪检监察工作。认真贯彻民主集中制，实行民主科学决策，改进领导方式和工作方法，深入基层、深入群众研究解决问题，坚持班子成员定期下访、驻村帮扶，为群众干实事、办好事。深入开展创先争优活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛等先进典型学习活动，进一步增强了纪检监察干部党性意识和责任意识，学先进、讲奉献、创佳绩的风气进一步形成。配齐配强了各级纪检监察机关领导班子，通过增加县、乡两级纪检监察机构编制、装备、保障办公办案经费及落实办案人员补贴、加强业务培训、创新用人机制和工作方法等，进一步激发了基层纪检监察干部的工作热情，有效提高了履职能力，提高了纪检监察干部队伍整体素质。
-7- 2010年，全市各级纪检监察机关着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加大查办案件力度，强化权力监督和制约，消极腐败现象得到进一步遏制，但反腐倡廉建设与党委、政府的要求和人民群众的新期待还有一定差距。我们必须清醒地认识到，当前有利条件和不利因素并存、成绩明显与问题突出同在，我市反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。一些领导干部理想信念动摇，为民负责意识淡薄、作风飘浮、脱离群众、急功近利、奢侈浪费，享乐主义和个人主义严重;少数领导干部违纪违法问题依然突出，一些领域腐败问题易发多发，个别案件涉案金额巨大，影响恶劣;一些领域的体制、机制、制度还不健全，完善的法治环境和有效的监督制约机制还没有完全形成，制度的执行力不强;个别行政机关服务意识不强，行政效率不高，经济发展环境还不够宽松;一些基层单位党组织管理不严、软弱涣散，乡、村干部违规违纪、侵害群众利益案件多发，群众对此反映仍很强烈等。因此，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地推进反腐倡廉建设，以党风廉政建设和反腐败工作的新成果取信于民。
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二、围绕大局，突出重点，持续推进2011年反腐倡廉建设
2011年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会及市委二届十次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、务实求效，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实施“十二五”规划、加速推进周口追赶跨越发展提供坚强保证。
(一)发挥监督检查职能，保障中央和省、市委重大决策部署贯彻落实。各级纪检监察机关要加强对党的十七届五中全会、省委八届十一次全会和市委二届十次全会精神贯彻落实情况的监督检查，特别是紧紧围绕我市“十二五”时期“快追赶、惠民生”、“两个突破、三个提升”的
-9- 发展目标和“四个着力”的发展任务，加强监督检查，确保政令畅通，促进科学发展。一是促进经济发展方式转变。要紧贴党委、政府中心工作，以加快转变经济发展方式为主线，会同有关部门重点加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产市场调控、项目审批、土地批租流转、节能减排和环境保护、保障和改善民生等推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，加强对政府重大项目建设的效能监察，推进项目带动战略的实施。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，严肃查处妨碍科学发展、影响和制约经济发展方式转变的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，健全定期检查、专项督查和纪律保障机制，确保中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。二是促进政治纪律的严格执行。督促各级党组织严守党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。深入开展政治纪律教育，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反 -10- 党的政治纪律的要严肃处理。三是促进换届风清气正。围绕市、县、乡三级党委换届工作，严肃组织人事工作纪律，匡正选人用人风气。加大对干部推荐、提名、考察、讨论决定等环节和全过程的监督力度，加强对换届纪律执行情况的监督检查。严肃查办拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等案件，实行查核专办制度，从快从严查处违反换届纪律的行为。
(二)狠抓干部作风建设，形成推进跨越发展的强大力量。坚持和发展党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风;大力弘扬红旗渠精神、焦裕禄精神、愚公移山精神和“三平”精神;大力弘扬务实重干的工作作风。及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进追赶跨越的强大力量。一是以“以人为本、执政为民”理念教育为载体，推进领导干部作风建设。集中对各级领导干部进行一次加强党的群众路线和群众观点的教育，促进各级领导干部不断提高领导发展、服务群众的能力。着力增强领导干部的宗旨观念和贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，提高群众工作本领，改进群众工作
-11- 方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，要会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处臵工作，进一步密切党群干群关系。坚持以领导方式的转变促进经济发展方式转变，认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决消除和克服只重表面不重实质、只重大轰大嗡不重内容、只做给上级领导看不做给下级群众看、只做表面文章不重视实际效果、只对上级负责不对下级负责、只满足少数人的利益不满足绝大多数群众利益的不良现象。坚决反对和着力解决“五浮”问题，促进领导干部脚踏实地，埋头苦干，靠发展赢得尊重，靠实干树立形象，靠实效凝聚人心，靠务实转变作风。二是以推进电子政务和行政效能电子监察系统运用为载体，推进机关作风建设。引进项目管理理念，引入过程控制理论，加速推进电子政务和行政效能电子监察系统的运用，对行政行为实时监督，促进行政管理改善和行政效能提速。强化市、县行政服务中心功能，完善并联审批、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制，完善岗位目标责任公开、文明办事、服务承诺、首问负责、 -12- 限时办结、绩效考评、效能追究等行政效能制度。创新民主评议政风行风机制，突出评议重点，扩大群众参与，增强评议效果，广泛组织社会各界群众对职能部门及其重点科室开展评议，切实解决行政机关效率低下、“四乱”、“四难”等问题。严格行政问责，对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的干部实施效能问责，对优化经济发展环境综合测评较差的单位和地方进行问责，对办事推诿扯皮、乱作为、不作为的单位和个人要严肃查处并对领导进行问责。三是以加强和完善乡镇干部驻村工作为载体，推进基层干部作风建设。针对当前基层干部存在的作风漂浮、脱离群众、服务缺失等问题，推广郸城县乡镇干部“转变作风、服务群众”工作机制。坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。督促乡镇干部坚持骑车下乡，深入村组、深入群众、深入田间地头，掌握民情民意，解决实际问题，促进农村发展。建立转变作风、服务群众新的工作机制，使基层干部工作作风得到进一步转变。
(三)抓好专项治理工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。针对人民群众反映强烈的倾向性问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展专项治理，
-13- 狠抓问题的梳理、清理、处理、治理，严肃处理影响恶劣的重大问题，加大社会监督力度，曝光典型案件，完善机制制度，着力形成治理工作的长效机制，让人民群众切身感受到专项治理工作带来的新变化、新气象。强力推进“5+3”专项治理工作：“5”就是贯彻落实《廉政准则》，着力解决领导干部在廉洁自律上存在的五个方面的突出问题。1.坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任。2.集中开展党政机关公务用车专项治理。纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。落实公务用车配备使用管理有关规定，探索推进公务用车制度改革。3.治理党政机关奢侈浪费问题。完善因公出国(境)、公务接待管理等制度，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排等问题。4.深化“小金库”专项治理。巩固党政机关和事业单位治理成果，加强整改落实，完善防治“小金库”长效机制。进一步抓好社会团体、市管企业“小金 -14- 库”治理工作。5.开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动;经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督;各级领导干部未经批准不得出席此类活动。“3”就是结合周口实际，重点开展三个专项治理：1.深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、违规规划调整、规避招标、虚假招标、违法转包分包以及项目实施、工程质量、资金使用中的问题。2.继续对国土资源领域、房地产领域腐败问题进行集中治理，深化对国有建设用地使用权出让制度执行情况的清理，建立完善土地储备、土地出让制度，严肃查处土地出让过程中失职渎职、索贿受贿等腐败行为。3.继续治理机关单位工作人员私自从事营利性活动问题。重点治理党员干部利用职权或职务影响从事或参与营利性活动问题，治理利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益问题，对涉及的腐败案件要严肃查处，对查找的薄弱环节要及时建章立制。
(四)依靠群众支持参与，切实解决发生在群众身边
-15- 的腐败问题。牢固树立依靠群众推进反腐倡廉建设的理念，加大群众监督力度，有效解决反腐倡廉工作中的深层次问题。一是畅通民意反映渠道，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求。坚持完善信访工作机制，继续实行纪检监察干部全员接访、领导下访、约访制度，实行信访听证制度，注重直查快办信访案件，及时解决问题，及时回应群众关切。开通周口市纪检监察网，建设网上举报和网民意见收集平台。加强对反腐倡廉舆情，特别是网络信息的收集、研判和处理，做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作。把纪检监察机关的专门监督与群众监督有机结合起来，深化基层三级纠风网络建设，充分发挥纠风监督员的作用;改进“行风热线”和《公仆与市民》、《监督热线》栏目，促其真正成为解决疑难问题的“直通车”。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。建立健全严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要严肃追究有关人员的责任。二是认真解决好发生在群众身边的腐败问题，维护群众的切身利益。认真解决惠民政策落实、教 -16- 育收费、公路执法、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、劳动争议、安全生产等领域涉及民生民利的突出问题，重点开展四项专项治理：1.集中治理强农惠农专项资金管理使用中的违纪违法问题，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及贪污等行为。2.集中治理合作医疗基金管理使用中的违纪违法问题，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污及报销过程中吃拿卡要等行为。3.集中治理低保资金发放中的违纪违法问题，建立公开透明的管理制度。4.集中治理农村集体土地利用中的违规问题。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，坚决纠正违法违规买卖集体土地行为，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。三是加强农村、企业、学校、城市社区基层党风廉政建设。继续推进农村基层管理机制创新，深化“四议两公开”工作，实现基层事务决策民主化;完善村务监督委员会制度，实现基层村务监督职能化;进一步规范农村“三资”委托代理服务和农村基层便民服务，实现基层为民服务规范化。加强对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，坚决纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。
-17- 落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。开展对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉工作。
(五)坚决惩治腐败行为，始终保持查办案件强劲势头。坚定不移地保持严惩腐败的高压态势，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。突出查办七类案件：1.严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件;2.严肃查办工程建设领域、国土领域、房地产领域等重点领域和关键环节中的案件;3.严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件;4.严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;5.严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度;6.严肃查处少数基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产、强制征地拆迁、干扰破坏甚至操纵基层选举等损害群众利益等方面的案件;7.严肃查处执法、司法机关以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真办理信访举报案件，提高交办案件的查实率和结案率，做到有案必查、有查必果。对有 -18- 案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。
建立健全查办案件工作领导机制、责任机制、激励机制和组织协调机制，提高案件查处工作水平，形成突破大案要案的整体合力。完善制度，强化措施，防范腐败分子外逃。充分发挥信息网络作用，提高运用现代科学技术手段突破案件的能力，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。认真贯彻中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，加快市级办案场所建设，严格落实依纪依法、安全文明、公正廉洁办案的制度，改进信访举报、案件监督管理、审理、申诉复查复议工作，确保办理的每起案件都经得起历史的检验。认真开展优质案件评选活动，全面提高查办案件工作质量。注重发挥查办案件在警示教育、完善制度、强化监督等方面的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。
(六)围绕惩防体系建设，加大预防腐败各项工作力度。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及我市实施方案要求，强化工作推进机制，统筹推进预防腐败各项工作，不断取得惩防体系建设的阶段性成果。
加强反腐倡廉宣传教育。围绕庆祝建党90周年，开展
-19- 反腐倡廉专题宣传教育活动。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推广“四会一课”制度，完善党委(党组)书记讲廉政党课制度，增强领导干部严格遵守廉洁自律有关规定的自觉性。以开展廉政文化“六进”创建活动为载体，建设10个省市级廉政教育基地、10个廉政文化创作基地、10个廉政文化示范精品单位、100个廉政文化“六进”示范点，筹建“周口市廉政教育中心”，增强廉政教育的针对性和实效性，营造崇廉尚洁的良好风尚。
加强对领导干部的监督。认真贯彻党内监督条例和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。完善信访监督制度，继续落实好领导干部勤政廉政“双月谈”制度，加强对领导干部的日常监督。加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。研究制定加强对各级党政领导“三重一大”决策监督管理规定， -20- 监督党政主要领导干部。加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，积极推行廉政风险防控管理，认真开展制度廉洁性评估，探索“制度+科技”预防腐败的有效途径。积极推进县委权力公开透明运行，强力推进党务公开工作，探索建立管用可行的制度，加强对县(市、区)委书记、市直各部门“一把手”用权行为的监督管理和生活圈、社交圈的监督。以财政预算、公共资源配臵、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开为重点，全面推进政务公开。扩大社会和群众监督，运用网络信息技术，大力推行电子化政府采购、工程建设项目网上公开招投标，使公共权力公开透明、阳光操作。
加大制度改革和创新力度。充分发挥制度作为惩防体系建设的核心和载体作用，对容易产生腐败的重点领域和关键环节，逐一查找廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施，建立廉政风险防控和处臵机制，有效预防腐败问题的发生。继续深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革。积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和评估。稳步推行差额选拔干部制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、
-21- 司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。全面取消预算外收入，完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度。加强对社会现金流管理，建立大额消费信用卡制度，逐步推行全民信用卡制度。建立健全防止利益冲突制度。整治行业协会、市场中介组织违纪违法问题，加强社会领域预防腐败工作。认真解决反腐倡廉制度执行中存在的矛盾和问题，切实提高制度执行力。今年重点强力推进公共资源交易统一集中管理，筹建市本级公共资源交易中心，坚决推进招投标运行机制和土地出让体制改革，建立“过程公开、程序公正、权力制衡、监督有力”的运行机制，坚决治理违规招投标行为。
三、加强领导，务实重干，确保各项工作任务全面完成
各级各部门要认真学习领会中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会和这次市纪委全会精神，把思想统一到中央和省、市委对反腐倡廉形势的分析判断上来，统一到中央和省、市委对反腐倡廉建设的部署要求上来，开拓创新、务实重干，持续推进反腐倡廉建设各项工作任务，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。
-22-
(一)要凝聚推进工作的合力。重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，是深入推进反腐倡廉工作的有力抓手，要善于运用责任制凝聚工作合力，推动党风廉政建设各项工作的落实。一要抓好学习宣传，强化领导干部政治责任意识。要通过中心组学习、举办培训班等形式，深入组织对《规定》的专题学习。充分运用广播、电视、网络、报纸等多种载体，强化对《规定》的学习宣传，让全社会了解责任制，监督责任制的执行。要通过学习宣传，使各级领导干部牢固树立“一岗双责”意识，各级领导班子的主要负责人要牢固树立“第一责任人”的意识，带头落实“四个亲自”的要求，当好党风廉政建设责任制的自觉践行者、引领者、组织者、协调者和监督者。二要以《规定》为准绳，进一步落实责任。要进一步完善落实责任制的工作制度，充实责任内容;按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任分工;健全党委负责人向上一级纪委全会报告责任制执行情况、述职述廉、督促检查和考核等规定，构建起更加严密有效的责任体系。三要强化责任追究，保障责任制的贯彻落实。健全完善责任追究的经常性工作机制，对责任追究主体、程序及相关工作制度
-23- 作出明确规定。要注意从日常检查、专项治理、案件查处等工作中及时发现领导班子和领导干部违反或不能正确履行职责的问题，及时纠正和查处。对于对党风廉政建设工作领导不力，对上级交办事项不贯彻落实，职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理造成不良影响，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，违反规定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响，放任、包庇、纵容下属人员违纪违法弄虚作假等情形，都要严格追责，坚决维护责任制《规定》的严肃性和权威性。
(二)要改进推进工作的方法。要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，深刻领会纪检监察机关认真贯彻以人为本、执政为民的要求，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各方面各环节。正确把握当前工作和长远任务的关系。一方面，要立足当前，严肃查处一批违纪违法案件，认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正一批损害群众利益的不正之风，研究制定一批反腐败和廉政建设法规制度，扎实推进一批改革措施，努力遏制消极腐 -24- 败现象易发多发的势头;另一方面，要着眼长远，坚持战略上长远规划，战术上分步实施，认真研究和着力解决反腐倡廉建设面临的深层次矛盾，积极推进改革和制度创新，着力建立长效工作机制，尤其要强化各级各部门推进惩防体系建设的主体责任，完善监督检查和评价考核办法，推动惩防体系建设与本部门本单位的组织管理和目标任务有机结合，使之转化为各项业务工作的运行规范，转化为各级领导干部的自觉行动，转化为对公共权力的有效制约。进一步以科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律，认清形势，明确重点，积极探索制约和监督权力的有效措施，不断创新手段和方法，着力提高科学防治腐败的能力和水平。正确把握继承和创新的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，既要坚持已被实践证明行之有效的思路、措施和办法;又要认真总结新的经验，用建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设创新发展。要认真总结基层的创新成果和经验，及时加以宣传推广，不断开创反腐倡廉建设科学发展的新局面。
(三)要提高推进工作的能力。巩固学习实践活动和主题实践活动成果，以创先争优为目标，按照省纪委的统一部署，集中开展“队伍建设年”活动，以提高素质、提
-25- 升能力、端正作风、严明纪律为重点，加强和改进纪检监察干部队伍建设。一要以思想建设为根本。加强学习型机关建设，组织广大纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高党性修养，增强政治意识、大局意识、为民意识、责任意识和廉洁意识，自觉把“四个对”的要求转化为自觉追求和实际行动。二要以能力建设为关键。教育、培训、引导纪检监察干部，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。三要以组织建设为重点。结合地方各级党委换届，做好同级纪委的换届工作，配齐配强各级纪检监察机关领导班子。严把“进人关”，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部，改善纪检监察干部队伍结构。完善纪检监察机关派驻(出)机构统一管理，强化派驻机构的监督能力。继续加强县级纪检监察机关建设，积极探索乡镇纪律检查机构改革，加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设，夯实工作基础。四要以作风建设为保证。督促广大纪检监察干部坚持务实重干，立足于做、立足于干，始终做到重实际、办实事、求实效，使务实重干成为纪检 -26- 监察机关和纪检监察工作的主旋律。加强纪检监察机关内部管理监督制度建设，严密工作程序和业务流程，牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识，始终做到在遵规守纪上“没有宽容的出路，只有更严的约束”，对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理;坚持依法执纪、为民负责，始终做到敢于对人民负责，能够对人民负责，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，方向已经明确，目标已经锁定。我们要在党的十七届五中全会精神指引下，按照中纪委、省纪委六次全会和市委二届十次全会的要求，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，务实重干，推进全市反腐倡廉建设深入开展，为加速推进周口追赶跨越发展作出新的更大的贡献!
-27- 杨正超同志在全市纪检监察系统 “队伍建设年”活动电视电话动员会议上的讲 话
(2011年2月21日 根据录音整理)
同志们：
刚才，我们集中收听收看了全省纪检监察系统“队伍建设年”活动电视电话动员会议。省委常委、省纪委书记尹晋华同志在会上发表了重要讲话。尹晋华书记深刻阐述了开展全省纪检监察系统“队伍建设年”活动的重要性、必要性和紧迫性，并对深入开展全省纪检监察系统“队伍建设年”活动提出了具体要求。下面，我就学习贯彻全省电视电话会议精神，扎实有效地抓好全市纪检监察系统“队伍建设年”活动讲几点意见。
一、提升认识
开展“队伍建设年”活动，是省纪委六次全会部署的一项重要工作，尹书记来我们河南工作以后，尤其是对工作的落实抓好，应该说是方式方法的创新，咱们大家都直 -28- 观的感受到了，就是所有的工作都是相互好转地，今年的队伍建设年活动，应该说是落实省纪委八届六次全会一个专项工作的专题会议，刚才尹书记的讲话从意义到措施，到我们系统存在的一些问题提出了一些要求，非常切合实际，操作性非常强，因此我们对队伍建设年活动，总体上要有个新的认识，在认识上要有所提升，要充分认识到开展这项活动的重要性，切实增强搞好纪检监察机关自身建设和我们队伍建设的重要性和紧迫感，要通过这次活动着力解决我们纪检监察系统存在的一些问题，要通过这项活动使我们的各项工作、队伍素质都有一个新的提高，同时，这项活动我们一定要做好领导，尤其是要结合我们开展地“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“讲、树、促”教育活动和“创先争优”等项活动，来进一步提升我们纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。尹书记在会上讲得非常明确，开展这项活动并不意味着我们纪检监察干部队伍出现多么大的问题，总体上是好的，但是在总体上好的情况下，我们现在的纪检监察队伍确确实实不容乐观，有些问题在社会上已经引起了很大的反响，
-29- 今天都是我们各个县市区的同志、机关室主任以上，我在全会上也直言不讳讲过，目前社会上对我们纪检监察干部什么样的感受，过去问题出在检察院，下一步再出问题就出在你纪检监察上，也就像尹书记讲的那样，现在是我们纪检监察出问题的时候了，任何一项工作、任何一个系统，当我们静下心来思考思考，凡是出问题的单位、凡是问题多的系统，都是他的权利不断膨胀扩大的系统，而在权力逐步加大的同时，自己自觉不自觉的违背了权利的初衷、违背了组织的意志和老百姓的意愿，我们甚至四任交通厅长出问题，我就说为什么会出问题，权力太大、权利太集中，其他厅局没有这个机会犯错误，因此说你交通厅长就是容易犯错误。我们纪检监察干部队伍的问题，刚才尹书记讲的那几个方面确确实实我们都有不同程度的存在，有些我觉得甚至是很严重的，我们要好好的对照一下、检查一下，信仰不坚定、责任心不强、素质低下、能力不强、工作浮漂、风气不正、标准不高、要求不严，我们现在有些同志不是要求不严的问题，而是要严格一点，我们有个别同志要严格一点的话，要象查其他单位那样查他，你也 -30- 早就干不了这个岗位了，所以有时间，尽管说我们要求的比较严，还真是带有些私人感情，你不要认为我们是纪检监察干部就钻进保险箱了，你还是时候不到，任何人你做任何事情，瞒是瞒不了地，你抹也是抹不掉地，历史就是历史，过程就是过程，你不可能把这一段历史抹去，人自从你生下来这一生就是你自己去写，你无论哪一个岗位、那一个阶段，你走过的路你是抹不掉地，所以这一点我们要有一个深刻地认识，你现在存在的问题不要认为组织上看不见，不是看不见而是看得非常清楚，我来到周口两年多可以不客气地说，包括你们县里班子，县级常委、副局长，我的信息量都是非常大的，为什么我在每次会议上我都要求我们的纪检监察干部的领导同志，都要认真反思自己的工作，反思自己的所作所为，不客气的话说我来到这里的两年多的时间，你前五年、前十年的情况我都知道，你自己的人生是你自己写的，任何时候是抹不掉的，所以现在为什么社会上对我们纪检监察系统有那么一种另眼看待的倾向，一是畏惧你手中的权利，就是你的监督权利;二是说内心话，稍有正义感的人歧视你，看不起你，按咱
-31- 老百姓的话，就是瞧不起你，你不要看人家处处恭维你，甚至给你敬酒、请你吃饭，我们有些同志也确确实实自己把自己糟践了，你自己做的事情让人家看不起你了，经管说这不是主流，但由于这些事情的频发，导致社会和群众、一些干部队伍中，对我们纪检监察队伍有这样那样的议论，或者说评头论足。这些现象虽然说是极个别现象但影响还是很大地。常言说好事不出门，坏事行千里，所以我们一定要认识到，我们存在一些问题的严重性，责任心问题、心浮气躁、作风不严、底气不足、作风不实，对有些问题是敷衍塞责，久拖不办，对自己要求不严，工作作风、生活作风都不检点，以权谋私，办人情案、关系案，到处打听事装好人，本来这个事是你做的，你说是领导硬压得我们也没办法，八面玲珑，见啥人说啥话，这样的人谁瞧得起你、社会会认可你，实际上要提升认识就是要提升这次活动为什么要开展这次活动，每一项工作领导的讲话都说要提升认识问题，为什么说要提高认识问题，所以任何一项工作也恰恰是认识问题一直解决不了，认识问题上去了认识问题解决了其他问题都能解决，认识问题解决了你干 -32- 这项工作才有方向，才有目标，不然的话你没有动力，就咱们市我也概括了解有些同志随着反腐倡廉向纵深发展，我们纪检监察工作涉及的面越来越宽，监督的权利越来越大，有些人就有些飘飘然，妄自尊大、忘乎所以，不知到自己是谁了，刚才尹书记讲的有些干部说自己是什么什么，是谁都不行，当你说出这些话的时候，对方就看不起你，所以这一点，我们系统、我们市纪委机关和各县市区纪委机关都存在这个问题，因此说认识问题一定要提高上去。
第二个方面，就是要正视问题，刚才尹书记说十个问题上我们的信仰问题、作风问题、素质能力问题、为民意识问题讲得很切中要害，总结得确实非常到位。我们现在系统仍存在这些问题，存在工作作风、思想作风、廉洁自律尤其是律己上问题是很多的，有些同志不学习不思考、不接受新思想、新办法、想问题、做事情缺乏开拓精神，满足于一般化。第二点，有些纪检监察干部在信仰上随波逐流，有些同志说的话不要说是纪检监察干部，你连一般干部都不好，有一部分同志总认为现在腐败现象是普遍的，好象一个人、一个单位是阻挡不了的，甚至对现行制度、
-33- 对共产党执政产生怀疑。为什么我历来主张从我做起，从自己做起，都不要一味地责怪社会怎么样，一味地责怪别人怎么样，责怪社会风气怎么样，你也是社会的一分子、如果你从自身做起，从我做起了，那么整体社会的风气不就好了吗?人家去贪污腐败，你还想比人家更贪污、更腐败，那你说这个社会风气让谁去扭转?你本身就是搞这项工作的，维护党的纪律的严肃性，监督党员干部廉洁自律，你自身都不去廉洁，天天喝得晕乎乎的，在酒桌上，两杯酒下肚，大话一说，吃了喝了还去洗洗脚，按按摩，不乏其人，总觉得自己好像就高人一等了，有一个县的纪委班子成员喝了酒还去找小姐。所以，我们这一次机关作风整顿一定要在省纪委的要求上，进一步深化细化，向社会公开，揭短不怕丑，有些同志总认为组织上不怎么着你，我让社会上来抨击你，让你在社会上无立足之地，有些同志包括班子成员，不要以为你做的事情没人知道，不说你的一言一行都在掌握之中，你的大部分事我都掌握住了。你还执迷不悟，严重损害了纪检监察机关的形象。有些还容不得批评，怎说你干得如何好，你查一查、反省反省、琢 -34- 磨琢磨你到底干了哪些事，你做这些事对我们的纪检监察工作对我们纪检监察队伍建设有哪些促进，是帮倒忙还是正忙，是帮正忙多，还是帮倒忙多，不客气地说，现在有些同志你干的事帮倒忙没帮倒忙多。工作浮漂，有些同志干工作就好象是给领导做的，人民认可不认可，社会认可不认可，组织认可不认可，你要考虑你干这项工作的出发点是啥，不是给哪个领导干的，而是给党的事业干的，给人民的事业干的，还有个就是本领恐慌，一有位臵，都想提，都想到更重要的岗位上，这个想法不是不可以，但是你要想一想你在这个岗位上干得怎么样，你在这个岗位上本身就已经不适应了，还能到更重要的岗位吗?不会去辩证地看问题，都看到自己是个很完美的人，自己干的工作非常多，能力非常强，干个市委书记、省委书记都行，回过头来想想，你究竟干得怎么样，你现在的岗位上你能不能胜任。只要组织照顾，不要个人贡献，不要组织纪律。这种现象在我们系统是不同程度地存在，一说就是我干了几年了，应该解决什么级别了，解决得已经够好的了，现在各级党组织对我们纪检监察干部已经够好的了。我们县
-35- 的室主任都解决副科级了，有的解决正科级了，你看看你有多大贡献，一说你干了多少年了，你甭管干多少年，关键看你干了哪些工作。我们老百姓种了一辈子的地，你说贡献大不大，你应该给人家一个什么官。有此同志总是计较，总认为组织给他回报的少，自己付出的多。有人曾经说过这样一句话：“我们的领导干部，你只有欠组织的情，没有组织欠你的债，就你所做的工作，组织上是对待起你的。换别的同志或许比你干得更好，不好老是觉得自己水平怎么高，都是组织对不起你。实际不是这个样子，细想起来，就是思考问题上浮浅，行为方式上浮躁，工作方式上浮漂、工作作风浮华，总结工作浮夸，某些县上报的信息，某项工作干得如何如何，我到县里专门到基层问了问，基层就不知道有这个事，你工作干了没有，干的怎么样，所以，不要老是形势一片大好，有些工作还没有做或才开始做，你信息、成绩就报上来了，今年通过这个活动，一定要压缩信息，改变信息太多、太烂的问题，今年信息不能光讲信息数量，你报多少信息关键看质量怎么样，现在信息有点泛滥，有些踏踏实实干的工作反而显现不出来了。 -36- 什么事情、什么工作考虑一个“实”字，不要老在形式上打主意，必要的形式可以做，现在的工作体制有时需要但不要过分地在形式上打主意。你的工作怎么样、成效如何，让人民群众评价，今年党风廉政建设考核要深化群众评价机制，随机抽样，真正让老百姓说你党风廉政建设抓得怎么样，你工作怎么样。什么事情都不要首先考虑个人利益，要考虑工作该怎么干，不要一到工作就搞些形式上的东西。比如有些人查个案件，一方面给领导汇报查的怎样怎样，另一方面到处买好，说领导安排非要怎样查，这个案件你应该查到什么程度而你没查到这个程度，留多大余地，我一听就知道，无非是不给你较直而已，我有时也觉得案件能达到一定社会效果就行了，并不说不知道你这里边的猫腻。你有些话你在哪些场合说，对着谁说的我都知道。所以，这一次，要抓住“队伍建设年”这个活动，认真排查我们存在的问题，让社会提我们的意见，市纪委常委、所有班子成员在电视上让人民群众、让观众提我们的意见。对你有没有意见，让群众来说话，我常说“阳光是最好的防腐剂，什么事情一阳光就好办了”。不要说谁给谁过不去，
-37- 谁对谁有看法，我们天天说我们所做的工作人民满意不满意，答应不答应，拥护不拥护，怎样真正让人民群众说话，要做出具体行动，包括各个县都要这样做，搞问卷调查，让人民群众提意见，包括班子成员、社会层面、群众层面参与，社会还是正义的，所以一定要把问题找透、找准。
第三个是强化措施，把问题找准以后，怎样去开展工作，怎么改正，采取一些措施。各县根据各县的情况，但是我要求的是这次“队伍建设年”活动，一定要把排查出来的问题一条一条地整改，整改采取什么措施，整改效果如何，让人民群众评判，进行开门整风。
第四个是搞好整改，措施制订好，怎么整改，一项一项地改，一个问题一个问题地改。尹书记刚才讲的那句话非常好：“各级纪委书记首先要抓好队伍，然后再抓好业务”，我觉得这句话讲得非常好，事业是人干的，你队伍就抓不好，怎咋能干好事业啊!是干不好事业的。
第五个要注意实效，要通过这次活动提升我们纪检监察干部的形象，树立纪检监察机关的权威，促进纪检监察工作，为我们周口经济发展、社会和谐保好驾、护好航， -38- 通过建设年活动，使我们纪检监察工作再上一个新的水平，使我们纪检监察领导班子建设得到进一步加强，领导水平进一步提高，从而推动我市反腐倡廉工作更加科学化，要达到这么一个效果。具体方案市纪委办公室要抓紧时间起草出来，要及时召开纪委常委会，根据工作方案，搞一些细则，各县区不要等、不要靠，尹书记讲得非常明确，王流章厅长基本上把方案内容、措施、方法、目的都讲得很明确了，我们要抓紧时间开展这项活动，今天这个会议，也是我们全市“队伍建设年”活动的动员会，根据各县区自己的情况，创造性地开展这项活动，一定要通过这次活动，把我们纪检监察机关的干部作风有一个进一步的提高，存在的问题得到彻底的纠正，真正树立起我们纪检监察干部良好的形象。
同时，尹书记刚才讲了这次换届问题，省纪委文件马上就要下，现在各个县区对你班子的调整一定要结合换届，各个县区的纪委书记一定要考虑，结合换届，原则上不再临时动议班子成员，结合县、乡调整，如果要报，就是换届人选，这期间，不再研究班子调整。各县区尤其是纪委
-39- 书记，要做好谋划。我再一次强调，我们纪检监察系统以后进入一定坚持逢进必考，任何人抽调的任何人一律不准再进，这一点必须严格要求。进县纪委必须是第一学历大专以上，进市纪委必须是第一学历本科以上，这是硬规定，下一步干部室尽快拿出意见。现在队伍素质问题其中一个原因就是“入口关”把不住，
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用领导方式的转变加快发展方式的转变
曹维新
今天我以《用领导方式的转变加快发展方式的转变》为题和周口的同志一块学习交流一下。首先我们不妨先回顾一下我国建国60年发展历程中的几个关键阶段。60多年前，随着新中国的成立，我们党作出了决定中国现代命运的第一次重大抉择，那就是社会制度转型，完成了由半殖民地半封建社会到新民主主义社会的转变，彻底扫清了中国走向现代化的制度障碍，为当代中国一切发展奠定了根本的政治前途和制度基础。30多年前，随着改革开放恢宏巨幕的拉开，我们党又作出了决定中国现代化命运的第二次抉择，即经济体制转轨，开始了从计划经济向市场经济的转变，激活了中国现代化的动力源泉。从新时期、新
-41- 阶段我国经济社会发展面临的新形势和新任务出发，我们党在科学发展观的指导下，又作出了决定中国现代化命运的第三次重大抉择，即发展方式转变，开启了我国经济社会科学发展的新征程。社会制度转型、经济体制转轨、发展方式转变，三次转折处于不同的历史时期，源于不同的历史环境，反映了我们党引领中国发展经济社会能力的不断提高。如果说我们第一次政治制度的抉择，创造了新中国60年国强民富的辉煌成就，第二次经济体制转轨的抉择，带来的就是改革开放30年来的飞速发展。那么，这次发展方式的抉择，必将确定中国现代化的正确路径，奠定中国未来全面协调可持续的发展新格局。
当前围绕加快经济发展方式转变的时代命题、发展课题、现实难题，怎么破题，怎么发力?中央很关切，全国都在思考。河南也在积极的探索之中。2010年6月3日，省委书记卢展工在《人民日报》发表署名文章，提出要用领导方式的转变加快发展方式的转变这样一个思路，这就为发展方式的转变指出了一个重要切入点，在全国、全省引起了广泛的关注。今年年初，河南日报集中力量连续推 -42- 出9篇大型政论，对用领导方式转变加快发展方式的转变进行了深入的阐述，再次吹响了思想解放的号角，为中原经济区建设营造了良好的舆论氛围。现在我们在百度搜索“用领导方式转变加快发展方式的转变”，可以找到300多万个网页，其影响可见一斑。说明大家都在关注这个问题。为什么在短短几个月时间，“用领导方式转变加快发展方式的转变”能够产生如此大的影响呢?能够成为专家学者研究探讨的热点和干部群众关心热议的话题呢?我理解，正是这一论点切中了要害，抓住了根本，顺应了规律，对中原经济区建设至关重要。
中原经济区建设从去年4月份开始运作，仅仅用了8个月的时间，就上升为国家战略。我们在倍受鼓舞、精神振奋的同时，不禁要问，中原经济区建设我们准备好了吗?我们不得不考虑，要加快思想的统
一、认识的提升、科学的规划、项目的准备、舆论的宣传等等，我们应该做些什么?或者说，我们首先应该做些什么?从这个意义上讲，中原经济区建设能否顺利推进，加快领导方式转变是当务之急，是关键之举。最近根据省委主要领导的指示，省委
-43- 办公厅下发了学习研讨“用领导方式转变加快发展方式转变”这一问题的通知。目前，全省上下学习贯彻以领导方式转变加快发展方式转变的热潮正在兴起，今天我就“什么是领导方式转变”、“为什么要加快领导方式转变”、“怎么样加快领导方式转变”谈一点我的理解。
一、什么是领导方式转变
什么是领导方式?就是指领导者进行领导活动所采取的思路、方法、举措和手段。领导方式有正确与错误之分，有先进与落后之分，有现代与传统之分，有综合与简单之分。领导方式正确了，工作就顺畅;领导方式先进了，工作就有序;领导方式现代了，工作就科学;领导方式综合了，工作就全面。反之，工作肯定拖拖拉拉、松松垮垮，顾此失彼、漏洞百出。什么是领导方式的转变?简单地说，就是指由落后的领导方式向先进的领导方式转变，由传统的领导方式转变向创新的领导方式转变，由单一的领导方式向综合的领导方式转变，由不科学的领导方式向科学的领导方式转变。
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领导方式转变，可以归纳为五个方面：一是领导思想观念的转变。领导的思想观念是领导人生观、世界观和价值观的体现，对其领导方式、领导价值取向具有很强的制约作用。二是领导思维方式的转变。用什么样的方式看问题，站在什么样的角度认识事物，结果是不一样的。加快领导思维方式的转变，就是要全面地、历史地、辩证地认识问题，善于用马克思主义的认识论来发现和认识问题，用现代的、开放的理念来谋划和推动工作。三是领导方法手段的转变。方法决定效果，对领导者来说，更是如此。领导工作千难万难，方法对头就不难。领导工作再忙再乱，手段得当就能赢得主动。四是领导制度机制的转变。领导制度是否科学、机制是否健全，直接关系领导活动的效率和活力。要不断推进领导制度的科学化和领导机制的规范化。五是领导工作作风的转变。领导工作作风连着党风，带着政风，影响民风。表面上看，作风就是工作态度、敬业程度的问题，但其核心是党和人民群众的关系问题。加快领导方式的转变，就要求我们各级领导干部要大兴调查
-45- 研究之风，大兴真抓实干之风，大兴开拓创新之风，以作风的转变推动党的各项方针政策和省委决策部署的落实。
领导方式的转变也必然孕育着领导干部知识素质的不断提升和能力结构的不断完善。领导干部只有不断充实经济、社会、法律等方面的知识，持续提升贯彻科学发展观的能力，持续提高驾驭经济社会发展的能力、解决复杂问题的能力以及自我完善提升的能力，对客观事物的认识才会越来越深刻，谋划发展的思维才会越来越敏捷，分析和解决问题才能越来越得心应手。
领导方式转变和发展方式转变是什么关系呢?领导方式的转变是一把钥匙，能开启发展方式转变的大门;领导方式的转变是一座桥梁，能架起发展方式转变的快捷通道;领导方式的转变是一台助推器，能为发展方式的转变提供持续动力。如果说科学发展是主题，加快发展方式转变是主线，那么各级领导机关和各级领导干部就是主角。实现发展方式的转变，首先要从实现领导方式的转变开始。一是因为各级领导机关和领导干部是科学发展思路的制定者 -46- 和引领者;二是因为各级领导机关和领导干部是科学发展实践的推进者和实施者;三是因为各级领导机关和领导干部是科学发展实践的组织者和监督者。
二、为什么要加快领导方式的转变
从世情看，转变领导方式是顺应时代潮流、应对复杂局势的客观需要。纵观国际形势，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着可以预见和难以预见的挑战。在这样一个特殊时期，机遇与挑战并存，二者转化也更为迅速。对领导者也提出了更高的要求，需要我们有世界的眼光和战略的思维，做到审时度势，因势利导，内外兼顾，趋利避害。做到这些，就必须突破传统的思维方式、执政理念和工作方法，使领导方式更适应时代的要求和发展的需要。
从国情看，转变领导方式是促进经济又好又快发展的客观需要。当我们为过去的发展成绩欢欣鼓舞的时候，我
-47- 们也发现前进中的中国面临一系列的发展难题。一是经济社会发展存在诸多矛盾。二是体制机制改革已经步入攻坚阶段。改革开始进入深水区，体制的障碍，认识的差距和利益的冲突，使得社会的矛盾纠结，深层次的问题纷纷浮出水面，群众对改革的要求越来越高，但改革的风险和难度越来越大。三是意识形态领域面临着复杂的挑战，不同文化相互冲撞和交融，各种社会思潮相互激荡和扬抑，西方形形色色的价值观念、思想观点和生活理念、文化形态，对我们的人生观和价值观、行为方式都产生一定的冲击和影响，我们分析这些问题，又有经济基础的问题，也有上层建筑的问题。从根本上说，还是上层建筑不完全适应经济基础的问题，随着改革的深入，开放的扩大，这种不适应会越来越凸显。作为上层建筑重要方面的领导方式需要不断完善，不断转变，切实解决好什么是发展的问题、发展为什么的问题和怎么发展的问题。
从党情上看，转变领导方式是提高领导水平、加强党的执政能力建设的客观需要。基础不牢，地动山摇。看一看世界政党的发展史，任何一个党要长期执政，不仅需要 -48- 雄厚的经济基础，更要有牢固的政治基础，也就是群众基础。执政党最大的天敌是什么?最担心的是什么?我的理解是，最大的天敌是官僚主义和形式主义，最大的担心是没有群众基础，失去了制胜的根基。我们以史为鉴，从东欧剧变到苏联解体的历史悲剧告诉我们民意如水、人民是天，水可载舟，亦可覆舟。再坚固的政权，不体察民意、体恤民心、顺应民情，也终将会被人民所唾弃。得民心者得天下，失民心者失天下。回过头看已经执政60多年的中国共产党，尽管有种种内忧外患，可是中国社会主义的大旗没有倒下，反而更高更艳。为什么我们党能历经风雨不变色，主要是因为我们党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持群众路线，始终坚持科学执政、民主执政、依法执政。中国共产党执政的历史表明，充分相信并依靠人民群众，党执政的力量才会更加强大。我们要清醒地看到，党在长期执政为民的历程当中，遇到一些新情况新问题。问题虽然不多，但影响很大，一次又一次给我们敲响警钟，提醒我们必须重新审视、高度重视新形势下群众工作。
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从省情上看，加快领导方式转变是乘势而上加快中原崛起的客观需要。当前，我省的省情是：纵向看进步令人鼓舞，横向看差距催人奋进。河南已经成为全国重要的经济大省、新型农业大省、有影响的文化大省，为未来发展创造了条件奠定了基础。环顾四周，区域竞争更加激烈，兄弟省份你追我赶，竞相发展。在“十二五”规划中，中部各省不约而同地喊出了超越中部、赶超全国的目标。我省面临的竞争压力日益加大。从这个形势上看，容不得我们有半点乐观、有半点懈怠。正是从这种形势出发，省委八届十一次全会遵循形势，审时度势，提出建设中原经济区的总体战略。现在，中原经济区已上升到国家战略层面。全面建设中原经济区的大幕已经拉开。这是开始，这是起步，还有很长的路要走，有很多的事要做。建设好中原经济区，需要领导观念的不断更新，需要领导方法的不断创新，需要领导作风的不断改进。如果把建设中原经济区比作一场战争，战前的准备是非常重要的。转变领导方式，就是打赢这场硬仗在思想上、组织上、作风上最需要也最必要的备战。
反腐倡廉及作风建设范文第6篇
2、全面理解建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想应当把握哪几个要点? 答:(一)坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导;(二)树立和落实科学发展观;(三)紧紧围绕加强党的执政能力建设,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务;(四)坚持立党为公、执政为民、坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚持为民、务实、清廉,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防;(五)不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力.
3、在党风廉政建设和反腐败斗争中如何坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针? 答:(一)这一方针是对我们党反腐倡廉成功经验的继承和创新.坚持和贯彻党中央确定的这一战略方针,是反腐败斗争不断取得新的更大的成效的根本保证.(二)这一方针是新形势下进一步深化党风廉政建设和反腐败工作的必然要求.只要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针就能在新形势下不断取得反腐倡廉工作的新成效.(三)贯彻这一方针,当前首要的任务就是要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系.它最大特点是惩防并举,注重预防,把反腐败寓于各项制度改革和重要政策的创新的措施之中,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设.
4、党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制是什么? 答:党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与.
5、惩治和预防腐败体系建设的主要内容包括哪几个方面? 答:教育、制度、监督、惩处、改革、纠风.
6、《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法(试行)》中检查的内容是什么? 答:(一)落实责任情况;(二)推进工作情况;(三)采取措施情况;(四)取得实效情况.
7、阐述党内监督的重点内容? 答:依据《党内监督条例》第四条,党内监督的重点内容是:(一)遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;(二)遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;(三)贯彻执行民主集中制的情况;(四)保障党员权利的情况;(五)在干部选拔作用工作中执行党和国家有关规定的情况;(六)密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;(七)廉洁自律和抓党风廉政建设的情况.
8、如何理解实行党风廉政建设责任制的重大意义? 答:实行党风廉政建设责任制是邓小平党风廉政责任制建设理论和江泽民反腐倡廉思想的具体运用;实行党风廉政建设责任制是从严治党方针的内在要求;实行党风廉政建设责任制是实现反腐败领导体制和工作机制的制度保证;实行党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要手段.
9、党员领导干部述职述廉的主要内容有哪些? 答:学习贯彻邓小平理论,"三个代表"重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况,执行民主集中制、履行岗位职责和党风廉政建设责任制情况,遵守廉洁自律规定情况,存在的突出问题和改正措施,其他需要说明的情况.
10、领导干部廉洁自律规定的主要内容是什么? 答:(一)规范领导干部职权行使的主要内容:禁止利用职权谋取不正当利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私、化公为私;禁止借选拔作用干部之机谋取私利等;(二)规范领导干部职务消费的主要内容:禁止配备使用小汽车方面的奢侈浪费行为;禁止住房方面的以权谋私和奢侈浪费行为;禁止违反规定新建、扩建、装修办公楼;禁止用公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动;禁止公款旅游;严格控制公款安装、配备通信工具和电脑;(三)禁止利用职权和职务影响为亲友和身边工作人员谋取非法利益;禁止领导干部的配偶、子女经商办企业.
11、述职述廉的作用是什么? 答:扩大了监督层面;提高了领导干部廉洁从政意识;增强了领导班子及其成员对履行职责的自觉性.
12、召开民主生活会前需要遵循哪些程序? 答:确定主题、组织学习、征求意见、撰写发言提纲、相互谈心.
13、在深入开展"树新风正气、促和谐发展"主题教育中如何认真查找整改,切实解决党性党风党纪方面的突出问题? 答:把加强领导干部党性修养作为重要内容,纳入深入学习实践科学发展观活动,一起部署检查.结合本地本部门实际,采取自查、听取群众意见和明察暗访等方式,深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施,迅速加以解决.
1、党风廉政建设和反腐败作为上层建筑的重要组成部分,在经济社会全面、协调、可持续发展中发挥服务和保障作用.
2、深入开展党风廉政建设和反腐败工作的方针是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防.
3、反腐倡廉教育的主题是艰苦奋斗、廉洁奉公.
4、党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变和抵御风险的能力.
5、教育是基础,制度是保证,监督是关键,三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用.
6、《实施纲要》指出,开展反腐倡廉主题教育活动,要把专题学习,群众评议和改进工作、解决实际问题结合起来.
7、推进从源头防治腐败的制度改革和创新的内容包括深化干部人事制度改革、深化行政审批制度改革,完善规范政府共同行为的有关制度、深化财政、金融和投资体制改革推进司法体制改革、规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度.
8、加强反腐倡廉思想教育是拒腐防变的基础性工作.
9、把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养,廉洁自律,反对和防止腐化堕落,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,牢记"两个务必",做到"八个坚持、八个反对",自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验.
10、坚决惩治腐败,是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败,是我们党执政能力的重要标志.
11、《实施纲要》深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败和体系的重大意义,总结了党的反腐倡廉基本经验,明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想和主要目标、工作原则.
12、在五千多年的发展中,中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统
一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神.
13、要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容,定期安排专题学习.
14、提高制度建设的质量和水平,要做到制度建设与反腐倡廉决策相统一,制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与从政道德建设相结合,党内制度建设与国家法律建设相协调.
15、权力制约和监督的重点环节是决策和执行.
16、"两个务必",是毛泽东同志在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告中提出的著名论断,即"务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风".
17、《中共中央关于印发(建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要)的通知》要求,要全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容,结合实际制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法.
18、反腐倡廉教育要面向全党,纳入在全党开展的以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中.
19、县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作,对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作,监察业务以上级监察机关领导为主. 20、"三个代表"重要思想反腐倡廉理论创造性地回答了为什么加强党风廉政建设和反腐败斗争与如何加强党风廉政建设和反腐败斗争的问题,全面分析了现阶段腐败现象滋生蔓延的原因,全面阐述了反腐倡廉的重大意义、指导思想、基本原则、奋斗目标、工作格局、领导体制和工作机制,涵盖了新时期反腐倡廉的方方面面,构成了完整严密的科学体系.
21、依法行政的基本要求是:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一.
22、要把反腐侣廉教育纳入党的宣传教育总体部署,完善宣传教育制度,健全工作机制,改进工作方法.
23、对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育,要以更好地做到立党为公、执政为民为目标.
24、大力加强廉政文化建设,要积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村.
25、对于共产党员和各级领导干部来说,保持和发扬艰苦奋斗精神,说到底是牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观的问题.
26、江泽民同志1996年9月在视察《人民日报》社时指出,舆论导向正确,是党和人民之福;舆论导向错误,是党和人民之祸.
27、我国关于信息网络化的基本方针是积极发展、加强管理,趋利避害,为我所用.
28、建立反腐败国际合作机制包括执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面.
29、对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查,加强责任追究,做到有法必依、执法必严、违法必纠. 30、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则.
31、党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系.
32、加强对权力运行的制约和监督,保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务,始终是我们党执政所面临的一个重大课题.
33、监督的形式主要有党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督和社会监督.
34、反腐倡廉制度建设包括建立健全反腐倡廉基本制度以及推进从源头上防治腐败的制度改革和创新两个大的方面.
35、党风廉政建设和反腐败斗争,要深入群众,依靠群众,形成及时发现、揭露和解决腐败现象的有力机制,为反腐倡廉工作奠定坚实的群众基础.
36、必须由领导班子集体作出决定的事项包括重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用.
37、加强对领导干部监督的重点包括:领导干部遵守政治纪律情况,领导干部用人情况,领导干部作风,以及领导干部廉洁从政.
38、强化党内监督,必须发展党内民主.
39、加强对权力监督的主要原则是:(1)坚持民主监督的原则.(2)坚持公开监督的原则.(3)坚持法治监督的原则.(4)坚持权力制约的原则. 40、金融运行和管理领域监督的重点环节和部位是:银行、证券、保险等金融机构资金运营的各个环节和部位;金融帐户管理的环节和部位;限制现金交易的环节和部位;大额资金外流管理的部位和环节;金融信息管理的部位和环节
41、权力制约和监督的重点内容是人财物管理和使用.
42、人大及其常委会要依照宪法和法律的规定,把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点.
43、要重视和发挥查办案件的治本功能,针对案件中暴露出的问题,深入剖析,举一反三,查找体制机制制度方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤.
44、党风廉政建设和反腐败工作必须围绕发展,服务大局,研究解决妨碍改革发展稳定的突出问题,优化经济社会发展环境,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展.
45、深入开展党风廉政建设的根本目的是保持党同人民群众的血肉联系,增强党的执政基础,巩固党的执政地位.
46、江泽民同志对党员干部提出的"四严"要求是指:严格要求、严格教育、严格管理、严格监督.
47、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则.
48、在坚决克服腐败现象、惩处腐败分子的同时,要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚.
49、从严治党的方针必须贯穿于党的建设的各方面工作,切牢体现到教育、管理、监督等各个环节中去. 50、讲政治纪律首要的一条就是要坚持党的基本理论和党的基本路线不动摇,在政治上同党中央保持一致,保证中央政令畅通.
51、我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会.
52、科学发展观的核心是以人为本.
53、进一步加大预防腐败的工作力度,必须以改革统揽预防腐败的各项工作,通过深化改革、创新体制,从源头上预防和解决腐败问题.
54、从严治党是保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力,巩固党的执政地位的重要保证.
55、从实践看,教育不扎实,制度不健全,监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因.
56、党风廉政建设的出发点和归宿是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益.
57、建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标是:到2010年,建立起惩治和预防腐败体系基本框架.再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系.
58、建立健全惩治和预防腐败体系要坚持继承与创新相结合.
59、我们党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众. 60、党的十六届四中全会决定提出,要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系. 6l、发扬艰苦奋斗精神的关键在领导机关和领导干部,尤其是高级干部. 6
2、反腐倡廉教育的重点对象是各级领导干部. 6
3、反腐倡廉教育的根本是树立马克思主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观. 6
4、反腐倡廉教育要面向全党全社会. 6
5、江泽民同志认为体现民主集中制原则的基本精神和基本要求的四句话是集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定. 6
6、中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育工作. 6
7、反腐倡廉教育要面向全社会,把思想道德教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来. 6
8、发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是加强社会主义思想道德建设. 6
9、反腐侣廉制度建设包括建立健全反腐倡廉基本制度以及推进从源头上防治腐败的制度改革和创新两个大的方面. 70、深化干部人事制度改革,要积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程,扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权. 7l、加强对领导干部监督的重点是:(1)领导干部遵守政治纪律情况.(2)领导干部用人情况.(3)领导干部作风.(4)领导干部廉洁从政. 7
2、干部选拔任用监督的重点环节和部位是推荐、考察和讨论任用. 7
3、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合.它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用. 7
4、逐步推进党务公开,增强党组织工作透明度的目的是:使党员更好地了解、参与和监督党内事务. 7
5、要全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理,加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督. 7
6、党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间,除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外,按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督,反映所在选举单位的意见和建议. 7
7、完善重大决策的规则和程序,要通过多种渠道和形式广泛集中民智,使决策真正建立在科学、民主的基础上. 7
8、对公务员的处分种类分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除. 7
9、党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职. 80、加强对重点环节和重要部位权力行使的监督的主要内容包括加强对干部选拔任用的监督,加强对财政资金运行的监督,加强对国有资产和金融的监管. 8
1、加强对权力监督的主要原则是:坚持民主监督的原则、坚持公开监督的原则、坚持法治监督的原则、坚持权力制约的原则. 8
2、权力制约和监督的重点对象是各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人. 8
3、党政领导干部选拔任用工作监督的主体是党委(党组)及其组织(人事)部门、各级纪检监察机关(监察部门). 8
4、党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作. 8
5、预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面,惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力. 8
6、党的优良传统和作风是实事求是,理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风,谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗. 8
7、执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施,做到严格执法、公正执法、文明执法. 8
8、为严格依纪依法办案,提高执纪执法水平,要综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段,增强办案的政治、经济和社会效果,切实提高执纪执法水平. 8
9、建立健全惩治和预防腐败体系要形成有效的工作机制,要建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制、保障机制. 90、坚持以"三个代表"重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争,就要始终坚持与时俱进这个关键,始终坚持党的先进性这个核心,始终坚持执政为民这个本质. 9
1、开展反腐败斗争要坚持长期作战的思想,同时打好反腐败斗争的阶段性战役. 9
2、在世界观、人生观和价值观中,世界观是根本,起决定作用. 9
3、树立正确的权力观,其根本是要解决好保持党同人民群众血肉联系的问题. 9
4、加强理想信念教育,要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神. 9
5、从本质上说,腐败是剥削阶级和剥削制度的产物. 9
6、立党为公,执政为民,是"三个代表"重要思想的本质要求,也是"三个代表"重要思想反腐倡廉理论的核心内容. 9
7、从总体上讲,当前加大预防腐败的工作力度,条件基本具备,时机比较成熟. 9
8、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持立党为公、执政为民,切实纠正损害群众利益的不正之风. 9
9、从严治党的方针必须贯穿于党的建设各方面工作,切实体现到教育、管理、监督等各个环节中去;从严治党就必须严格执行党的各项制度和纪律. 100、党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系. 10
1、"四项基本原则"教育是指党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验. 10
2、深入开展反腐败斗争必须把握的首要基本原则是坚持反腐败工作服从和服务于经济建设这个中心. 10
3、发展社会主义先进文化的根本任务是培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民. 10
4、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度. 10
5、考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况. 10
6、反腐倡廉是全党全社会的大事.要坚持党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制. 10
7、加强党风廉政建设,进行反腐败斗争,是保持党的先进性和纯洁性,保持党同人民群众密切联系,保证改革开放和现代化建设健康发展的一个必不可少的重要条件. 10
8、在权力观、地位观和利益观中,权力观是基础,起决定性作用. 10
9、党员干部应正确认识手中权力的性质:我国是社会主义国家,人民是国家的主人,中国共产党的执政地位、社会主义国家的一切权力,都是来自于人民的.
110、建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义是什么? 答:坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有极其重要的意义.这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路. 1
11、《实施纲要》的主要内容是什么? 答:《实施纲要》共分8个部分21条,9800余字.第一部分是建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性;第二部分是建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验;第三部分是建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则:第四部分是加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线;第五部分是加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用;第六部分是加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使:第七部分是在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用;第八部分是加强领导,齐抓共管,把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处. 1
12、江泽民同志提出的"三个想一想"是指过去参加革命是为什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么? 1
13、《实施纲要》中关于党反腐倡廉的基本经验有哪几条? 答:我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重要的政治任务来抓,改革开放特别是党的十三届四中全会以来,采取了一系列有力措施,初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子,形成了江泽民反腐倡廉重要思想,积累了宝贵经验,必须在实践中长期坚持和发展. 一是必须坚持中国共产党的领导,保证反对和防止腐败的正确方向.二是必须坚持指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践.三是必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证.四是必须坚持立党为公、执政为民, 切实纠正损害群众利益的不正之风.五是必须坚持深化改革,创新体制机制制度,注重从源头上预防和解决腐败问题.六是必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成反腐败斗争的整体合力. 1
14、加强和改进党的建设需要解决哪两大历史性课题? 答:加强和改进党的建设要进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题. 1
15、反腐败与经济建设的关系是什么? 答:开展反腐败斗争,是保证改革开放和经济建设顺利进行的一项必不可少的重要工作,是社会主义精神文明建设的一个重要方面.如果不坚决克服腐败现象,我们建设中国特色社会主义的事业就不可能取得成功.把反腐败同经济建设对立起来、同改革开放对起起来,认为反腐败会影响经济建设和改革开放,是不对的. 1
16、"三个代表"重要思想反腐倡廉理论的主要内容是什么? 答:(1)反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争.(2)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持党的领导和社会主义制度,充分依靠广大人民群众.(3)推进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系.(4)反腐倡廉工作具有长期性、艰巨性和复杂性.(5)反腐倡廉工作要贯穿改革开放的全过程.(6)反腐倡廉是全党全社会的大事.(7)坚持标本兼治、综合治理,从源头上预防和治理腐败.(8)始终坚持党要管党、从严治党.治国必先治党,治党务必从严.(9)要严肃党的纪律,维护党的团结统一,保持党的先进性和纯洁性.(10)防止腐败,必须加强思治建设,提高党员、干部队伍的素质.(11)要大力发扬艰苦奋斗精神,坚决反对奢侈浪费. 1
17、建立健全惩治和预防腐败体系如何做到坚持继承与创新相结合? 答:要认真运用党反腐倡廉的基本经验:借鉴国外与反腐败的有益做法,加强全局性、前瞻性问题的研究,解决新问题,总结新经验,在继承中发展,在发展中创新.
1
18、《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件. 1