第一篇：安全生产行政执法监察
2011安全生产行政执法监察工作计划
无棣县水湾镇安监站
2011安全生产行政执法监察工作计划
为进一步规范安全生产行政执法监察行为，强化行政执法责任，提高依法行政水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)和《关于编制安全生产行政执法监察工作计划的通知》的有关要求，结合我镇工作实际，制定2011安全生产行政执法监察工作计划。
一、执法监察工作依据
(一)《中华人民共和国安全生产法》;
(二)《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》;
(三)《安全生产违法行为行政处罚办法》;
(四)《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》;
(五)《山东省安全生产条例》;
(六)《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》;
(七)《山东省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》;
(八)《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》;
(九)《无棣县人民政府办公室关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施办法的通知》;
(十)其他有关规定。
二、执法监察工作原则
(一)坚持依法行政、计划监察。按照安全生产法律、法规和县人民政府赋予的安全生产监督管理职责，重点对非煤矿山开采、危险化学品生产经营、烟花爆竹批发经营企业，县管的烟草等行业企业实施安全生产行政执法监察，做到不 1
缺项、不漏项、不错位，进一步优化执法力量，细化执法任务，促进执法责任落实。
(二)坚持实事求是、量力而行。依照执法监察权限、执法人员数量、技术装备和监管的生产经营单位的状况等实际情况来确定执法监察的对象与频率。考虑到安全生产的突发性特点，留有阶段性的工作时间，并根据实际情况适时作出调整。
(三)坚持突出重点、与时俱进。执法检查工作突出督促企业落实安全生产主体责任，注重对高危行业企业和非法违法生产经营行为的执法监察，有效防范重特大生产安全事故的发生。
三、执法监察的主要内容
按照《暂行规定》第八条规定的十九项内容对生产经营单位进行全面检查，或根据生产经营单位的实际情况选择部分项进行执法检查。具体包括以下内容：
(一)依法取得有关安全生产行政许可的情况;
(二)作业场所职业危害防治的情况;
(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
(四)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况;
(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
(六)从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况;
(七)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
(八)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况;
(九)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
(十)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
(十一)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
(十二)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
(十三)在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
(十四)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;
(十五)组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
(十六)制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况;
(十七)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;
(十八)按照规定报告生产安全事故的情况;
(十九)依法应当监督检查的其他情况。
四、执法监察对象及计划安排
(一)执法监察对象
对水湾镇辖区内的企业负责监督检查的县管企业进行检查。对全镇非煤矿山开采、危险化学品生产经营、烟花爆竹
批发经营企业及其他工商贸领域的重点企业根据工作实际进行检查。
(二)计划安排
1、执法监察工作计划。
辖区内的5家烟花爆竹经营业户，每季度检查一次;全县4家工艺品加工生产企业、2家棉纺企业、3家饲料加工企业、2家危化企业、2家非煤矿山企业、1家不锈钢加工企业和钢结构企业每季度检查一次。
2、季度、月执法监察工作计划。
第一季度检查计划:
(1)检查泽宇不锈钢有限公司、滨州金秋肥业有限公司、华胜纺织有限公司、华胜建材有限公司、大地纺织有限公司和pvc管件企业;
(2)检查3家饲料加工企业(其中二月份2家，三月份1家);
(3)检查4家工艺品加工企业(其中二月份2家，三月份2家);
(4)检查5家烟花爆竹经营点(其中三月份5家)。 第二季度检查计划:
(1检查泽宇不锈钢有限公司、滨州金秋肥业有限公司、华胜纺织有限公司、华胜建材有限公司、大地纺织有限公司和pvc管件企业;
(2)检查3家饲料加工企业(其中四月份2家，五月份1家);
(3)检查4家工艺品加工企业(其中四月份2家，三月份五家);
(4)检查5家烟花爆竹经营点(其中六月份4家)。 第三季度检查计划:
(1)检查泽宇不锈钢有限公司、滨州金秋肥业有限公司、华胜纺织有限公司、华胜建材有限公司、大地纺织有限公司
和pvc管件企业;
(2)检查3家饲料加工企业(其中七月份2家，八月份1家);
(3)检查4家工艺品加工企业(其中七月份2家，八月份2家);
(4)检查5家烟花爆竹经营点(其中九月份4家)。 第四季度检查计划:
(1)检查泽宇不锈钢有限公司、滨州金秋肥业有限公司、华胜纺织有限公司、华胜建材有限公司、大地纺织有限公司和pvc管件企业;
(2)检查3家饲料加工企业(其中十月份2家，十一月份1家);
(3)检查4家工艺品加工企业(其中十一月份2家，十二月份2家);
(4)检查5家烟花爆竹经营点(其中十二月份4家)。 )。
(三)专项执法监察工作计划。根据上级和县政府工作安排，编制专项执法监察工作计划并组织实施。
附件：水湾镇安监站负责监督检查的县管及镇属企业名单
水湾镇安全生产监督管理站二〇一一年三月十二日
附件：
镇安监站负责监督检查的镇属企业名单(18家)
镇属企业(16家)：
滨州海锦工艺品有限公司
利达工艺品有限公司
草苇制品有限公司
高升工艺品有限公司
华胜纺织有限公司
滨州绿园饲料有限公司
泽宇不锈钢有限公司
华胜建材有限公司
龙胜饲料有限公司
益佳饲料有限公司
大地纺织有限公司
Pvc管件有限公司
鑫鑫加油站
三利加油站
学春烟花爆竹
德民烟花爆竹
连甫烟花爆竹
志伟烟花爆竹
恒翠烟花爆竹
第二篇：2011年度安全生产行政执法监察工作计划
无棣县水湾镇安监站
2011年度安全生产行政执法监察工作计划
为进一步规范安全生产行政执法监察行为，强化行政执法责任，提高依法行政水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)和《关于编制安全生产行政执法监察工作计划的通知》的有关要求，结合我镇工作实际，制定2011年度安全生产行政执法监察工作计划。
一、执法监察工作依据
(一)《中华人民共和国安全生产法》;
(二)《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》;
(三)《安全生产违法行为行政处罚办法》;
(四)《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》;
(五)《山东省安全生产条例》;
(六)《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》;
(七)《山东省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》;
(八)《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》;
(九)《无棣县人民政府办公室关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施办法的通知》;
(十)其他有关规定。
二、执法监察工作原则
(一)坚持依法行政、计划监察。按照安全生产法律、法规和县人民政府赋予的安全生产监督管理职责，重点对非煤矿山开采、危险化学品生产经营、烟花爆竹批发经营企业，县管的烟草等行业企业实施安全生产行政执法监察，做到不 1
缺项、不漏项、不错位，进一步优化执法力量，细化执法任务，促进执法责任落实。
(二)坚持实事求是、量力而行。依照执法监察权限、执法人员数量、技术装备和监管的生产经营单位的状况等实际情况来确定执法监察的对象与频率。考虑到安全生产的突发性特点，留有阶段性的工作时间，并根据实际情况适时作出调整。
(三)坚持突出重点、与时俱进。执法检查工作突出督促企业落实安全生产主体责任，注重对高危行业企业和非法违法生产经营行为的执法监察，有效防范重特大生产安全事故的发生。
三、执法监察的主要内容
按照《暂行规定》第八条规定的十九项内容对生产经营单位进行全面检查，或根据生产经营单位的实际情况选择部分项进行执法检查。具体包括以下内容：
(一)依法取得有关安全生产行政许可的情况;
(二)作业场所职业危害防治的情况;
(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
(四)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况;
(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
(六)从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况;
(七)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
(八)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况;
(九)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
(十)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
(十一)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
(十二)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
(十三)在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
(十四)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;
(十五)组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
(十六)制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况;
(十七)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;
(十八)按照规定报告生产安全事故的情况;
(十九)依法应当监督检查的其他情况。
四、执法监察对象及计划安排
(一)执法监察对象
对水湾镇辖区内的企业负责监督检查的县管企业进行检查。对全镇非煤矿山开采、危险化学品生产经营、烟花爆竹
批发经营企业及其他工商贸领域的重点企业根据工作实际进行检查。
(二)计划安排
1、年度执法监察工作计划。
辖区内的5家烟花爆竹经营业户，每季度检查一次;全县4家工艺品加工生产企业、2家棉纺企业、3家饲料加工企业、2家危化企业、2家非煤矿山企业、1家不锈钢加工企业和钢结构企业每季度检查一次。
2、季度、月执法监察工作计划。
第一季度检查计划:
(1)检查泽宇不锈钢有限公司、滨州金秋肥业有限公司、华胜纺织有限公司、华胜建材有限公司、大地纺织有限公司和pvc管件企业;
(2)检查3家饲料加工企业(其中二月份2家，三月份1家);
(3)检查4家工艺品加工企业(其中二月份2家，三月份2家);
(4)检查5家烟花爆竹经营点(其中三月份5家)。 第二季度检查计划:
(1检查泽宇不锈钢有限公司、滨州金秋肥业有限公司、华胜纺织有限公司、华胜建材有限公司、大地纺织有限公司和pvc管件企业;
(2)检查3家饲料加工企业(其中四月份2家，五月份1家);
(3)检查4家工艺品加工企业(其中四月份2家，三月份五家);
(4)检查5家烟花爆竹经营点(其中六月份4家)。 第三季度检查计划:
(1)检查泽宇不锈钢有限公司、滨州金秋肥业有限公司、华胜纺织有限公司、华胜建材有限公司、大地纺织有限公司
和pvc管件企业;
(2)检查3家饲料加工企业(其中七月份2家，八月份1家);
(3)检查4家工艺品加工企业(其中七月份2家，八月份2家);
(4)检查5家烟花爆竹经营点(其中九月份4家)。 第四季度检查计划:
(1)检查泽宇不锈钢有限公司、滨州金秋肥业有限公司、华胜纺织有限公司、华胜建材有限公司、大地纺织有限公司和pvc管件企业;
(2)检查3家饲料加工企业(其中十月份2家，十一月份1家);
(3)检查4家工艺品加工企业(其中十一月份2家，十二月份2家);
(4)检查5家烟花爆竹经营点(其中十二月份4家)。 )。
(三)专项执法监察工作计划。根据上级和县政府工作安排，编制专项执法监察工作计划并组织实施。
附件：水湾镇安监站负责监督检查的县管及镇属企业名单
水湾镇安全生产监督管理站二〇一一年三月十二日
附件：
镇安监站负责监督检查的镇属企业名单(18家)
镇属企业(16家)：
滨州海锦工艺品有限公司
利达工艺品有限公司
草苇制品有限公司
高升工艺品有限公司
华胜纺织有限公司
滨州绿园饲料有限公司
泽宇不锈钢有限公司
华胜建材有限公司
龙胜饲料有限公司
益佳饲料有限公司
大地纺织有限公司
Pvc管件有限公司
鑫鑫加油站
三利加油站
学春烟花爆竹
德民烟花爆竹
连甫烟花爆竹
志伟烟花爆竹
恒翠烟花爆竹
第三篇：监察大队2011年安全生产执法监察工作思路
2011年监察大队执法监察工作思路是：以深化执法监察队伍素质能力建设为主线，转变工作思路，创新工作方法，强化工作措施，落实执法责任，加大执法力度，围绕一个中心，突出两个强化，实现三个确保，重点抓好六项工作。
围绕一个中心：就是在局党组的正确领导下，围绕局中心 工作做好各项安全生产执法监察工作。
突出两个强化：强化执法监察队伍素质能力建设;强化重点行业、区域和重点时期执法监察。
实现三个确保：确保执法计划完成率100%;确保隐患整改复查率100%;确保行政处罚结案率100%。
重点抓好六项工作：
(一)加强执法监察队伍素质能力建设。今年要把加强执法监察队伍素质能力建设作为工作重点，积极采取各种有效形式和有力措施，努力解决执法人员能执法、敢执法、会执法、执好法的问题。一是继续开展执法人员安全生产法律法规知识学习活动。二是举办专题执法业务培训班。重点就执法程序，执法文书使用，填写以及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的执法重点内容进行专题培训，提高执法人员业务能力和执法水平。三是开展执法文书评审活动。针对当前执法文书使用，填写等方面存在问题，每季度对各中队的执法文书进行一次集中评审。四是
适时组织大队，中队工作会议交流工作经验以及组织中队与中队之间相互检查，相互学习活动。
(二)是加强队伍思想作风建设。“天下事，不难于立法，而难于法之必行”。今年要以解决“执法不严、工作不实”问题为突破口，在法律贯彻执行上动真从严，做到“够威、够硬、够严、够细”努力打造一支能过得硬、能办大案、能办铁察的执法队伍。“够威”就是要树立安监部门的权威，在执行有关法律法规、规章制度、政府政令，在依法行使监督处罚调查整改等方面，要有魄力、有威力。“够硬”就是要敢管，敢于碰硬、真抓实干，在涉及安全生产执法问题上不留情面，不讲变通。“够严”就是要树立“不作为是违法”“不严格执法也是违法”的思想观念，依法行政、严格监督，从严要求，敢于较真，不管是谁达不到标准，不符合程序的企业坚决不放过。“够细”就是要务实，要实打实，不来半点虚的，执法不能只仅仅停留在口头上说说，一定要口到、心到、腿到，把工作做细、做深、做实、该处理的一定及时处理。
(三)规范执法程序，不断提高办案质量。一是要严把案件质量审查关。为确保行政执法案件的准确性，今年将对立案查处的安全生产违法案件，从监督检查，证据收集、立案、处罚、反馈、督查等方面制定具体规定，坚持以制度约束权力，以标准规范行为，以细节保证质量，以良好的过程
控制来保证取得良好的执法效果，坚决杜绝办人情案等不良现象。要使每一起立案查处的案件成为“铁案”，在案件查处的每一个环节，都要认真收集证据，做到事实清楚，适用法律准确，坚决杜绝人情案、关系案、糊涂案、切实维护执法监察的公正、公平性。二是规范行政自由裁量权。为克服行政处罚中的随意性和盲目性，确保处罚额度与违法行为的性质、情节、危害程度相当，今年将组织全队人员认真学习我局出台的《行政处罚裁量标准》在案件查处工作中要合理、规范行使自由裁量权，善于把握执法尺度。对每一个案件提出从轻或从重处罚建议均要依法，不可因人情关系好就从轻处罚，没有关系就从重处罚。做到“一把尺子”量到底，依法裁量，平衡适当。三是实行说理式告知。为更好地体现“执法先送法、监察先服务”的执法理念，切实起到教育当事人的作用，树立安监部门“执法为民”的良好形象，大队今年将探索建立行政处罚说理式告知制度。立案查处的违法案件经集体讨论作出决定后，办案人员应当在规定时间内，如实告知当事人作出行政处罚的事实，理由依据以及当事人享有的权力，通过说理式告知既能消除当事人的抵触情绪，同时也能提高当事人的安全意识和法制观念。
(四)加大安全生产执法监察工作力度。一是加强对非煤矿山，危险化学品和烟花爆竹企业的执法检查。根据工作计划加强对以取得安全生产许可证和经营许可证企业
的执法检查，加大对安全生产违法行为的查处力度。二是加大专项执法监察力度，针对不同时期，对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业、重点企业、重点部位开展专项执法监察，对逾期不整改隐患的企业依法进行行政处罚。
(五)加强执法人员党风廉政建设。不断加强对执法人员的党风廉政教育，严格要求、严格管理，做到公正廉洁执法，把执法人员廉政建设落到实处。要进一步改进工作作风，规范执法行为，强化服务意识，提高执法服务水平，树立安监队伍良好执法形象。
(六)正确处理好科、所之间关系，提高整体竞争力。科、所、大队是一家，作为“一家人”只要平时多沟通、多交流、相互了解、相互体谅，开展各项工作相互支持、相互配合，人人都树立“一盘棋”思想，增强“一家人”理念，那么“一家人”的凝聚力和战斗力定会大大增强，做工作定会“无往而不胜”。
第四篇：2012年宾县安全生产行政执法监察工作计划
为进一步做好2012年安全生产行政执法监察工作，加大执法监察力度，依法查处各类安全生产非法违法行为，积极消除各类事故隐患，特制定2012年安全生产行政执法监察工作计划。
一、指导思想
以加强执法监察队伍素质能力建设为主线，坚持安全发展的指导原则，创新执法监察方法，强化执法监察措施，提高执法监察水平，落实执法监察责任，加大执法监察力度。紧紧围绕深化“三项建设”、建立“三个机制”、实现“四个确保”工作目标，努力做好七方面工作，为促进全县安全生产形势持续稳定好转做出积极贡献。
二、工作目标
1、执法监察计划完成率100%;
2、举报案件查处率100%;
3、隐患整改复查率100%;
4、行政处罚案件结案率100%。
三、主要工作
(一)深化执法监察工作三项建设
1、深化执法监察机构建设。尽快建立健全执法监察机
1 构，配齐配强执法监察人员和执法装备，以适应执法监察工作需要。
2、深化执法监察档案建设。建立非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、建材等重点行业企业执法监察状况电子档案，为做好执法监察工作奠定基础。
3、深化执法监察能力建设。进一步加强执法监察工作的业务指导，推进全县安全生产行政执法监察工作步入制度化、规范化管理轨道。开展执法练兵，在实践中锻炼队伍，增强现场执法监察能力，努力打造“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法监察队伍。
(二)建立三个执法工作机制
1、建立“专家查隐患，执法促整改”工作机制。建立各级安全生产专家库，充分发挥专家队伍在安全生产执法监察工作中的技术支撑作用，依靠专家排查事故隐患，利用执法手段监督企业整改事故隐患。
2、建立行政执法“查、审、定”机制。制定《案件审理委员会工作规则》，严格行政执法程序办理案件，防止败诉案件发生。
3、探索建立联合执法工作机制。建立与有关执法部门联合执法工作机制，通过联合执法，提高执法效率，有效打击安全生产非法违法行为。
(三)突出重点，强化执法监察
1、制定执法监察计划，认真组织实施。按照“分级负责、属地监管”的原则，制定执法监察计划，明确执法监察工作重点、执法监察范围和执法监察频率，严格按照计划组织实施。集中开展好第二季度和第四季度以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹为重点的两次安全生产执法监察行动。组织县执法监察机构开展两次对非煤矿山、烟花爆竹批发经营、危险化学品生产、经营和使用单位以及冶金、建材、机械、建筑施工等领域的联合执法、交叉执法活动，依法严肃查处非法违法行为。
2、督促企业落实主体责任，认真开展隐患排查治理。认真贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，按照省市安全监管局重点工作分工，着力加强对企业落实安全生产主体责任的执法监察力度。以查企业生产安全事故隐患，消除事故苗头，规范企业建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度和操作规程为目标，强化现场执法监察，监督企业整改事故隐患，对未按规定时限整改事故隐患的企业，依法严肃处罚。
3、严格执法监察程序，维护法律的权威性。严格执行执法监察程序，对所检查企业必须认真填写和履行执法文书。对不具备安全生产条件的，责令停产停业整顿。加强对下达限期整改指令企业的复查验收，对逾期拒不整改的，依法严肃处罚。对在法定期限内不履行处罚决定的，申请法院
3 强制执行，维护法律的权威性。
4、加大安全生产有奖举报宣传和举报案件查处力度。在安全生产宣传月和重点时期、重大活动期间，利用各类媒体及手机短信，大力宣传“12350”举报电话的作用，调动广大群众参与安全生产管理的积极性，形成有力的舆论监督氛围。认真做好举报案件的受理、查处、转办、结案、奖励、归档和统计上报工作。
5、加强业务培训，提高执法监察水平。一是开展执法监察人员学习安全生产法律法规的活动。二是开展执法监察程序、执法文书使用以及检查方法等内容的专题培训。三是适时组织各科室执法监察机构交流工作经验和相互检查、相互学习，提高执法监察人员的业务能力和执法水平。
6、加强执法监察档案管理工作。认真按照国家安监总局《安全生产监管档案管理规定》要求，加强对安全生产执法监察档案的管理工作，制定相应的管理制度，健全完善执法监察文书台帐，加强和规范行政处罚案卷的制作和管理，提高案卷质量。
7、参与重特大生产安全事故调查处理工作。认真配合各级安全监管部门和政府有关部门调查处理生产安全事故。
第五篇：创新安全生产执法监察机制
市安监局创新安全生产执法监察机制提升执法监察效能 来源：作者：
市安监局高度重视安全生产执法监察工作，通过创新完善执法机制，建立健全执法机构，加强执法队伍建设，不断提升执法监管效能，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。
一、坚决落实主体责任：毫不动摇地坚决落实安全生产行政执法监察主体责任，围绕全市经济社会发展中心工作，结合全市安全生产实际情况和不同类别的企业，制定检查计划和具体检查内容，确定检查的重点行业和单位，督促企业深入开展隐患排查治理工作，并充分发挥乡镇、街道安全监管机构及其安全监管人员的作用，加大执法检查力度，落实执法检查任务，提高执法检查覆盖率，力求监察工作取得新突破、新实效。
二、狠抓自身队伍建设：定期组织集体学习，认真学习法律法规及规章制度，牢牢结合工作实际，努力打造一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全生产执法队伍。同时在优化服务中提高执法效率，努力打造“真情服务、安全发展”的平台，树立安全监管系统的良好形象和执法权威，更好地为我市经济建设和发展服务。
三、努力完善工作机制：建立““执法监察权、案件审理权、处罚执行权”的三权分离机制，让三个环节各自独立，又相互监督、相互制约，避免权力过于集中而出现滥用职权、错用法律、违反执法程序等问题;建立监察执法工作协同联动机制，即与质监、消防、公安等有关部门建立联合执法机制、与局机关业务科室建立内部互动机制、与县(市)区安监局建立上下联动机制、与行业协会建立内外协调机制、不断加大执法监督力度，实现执法工作制度化、正规化和规范化。
四、建立三项保障措施：认真执行安全执法监察程序，根据行政处罚案件的简易程序和一般程序，制作了《执法监察程序示意图》和《执法监察工作步骤示意图》，让全体执法人员掌握和灵活运用，全部做到执法程序不违法;制订安全执法监察计划，在执法监察工作中，制定执法监察工作要点和年、月、周执法监察计划和电子档案，量化执法任务，规定每年执法监察时间不少于250天，执法监察企业不少400家，减少执法工作的随意性和盲目性;认真开展安全生产监察执法工作考核，提高执法质量。实行执法监察工作目标考核制度和下级执法活动情况进行监督、核审和备案。同时，确定执法岗位，明确执法职责，逐级签定执法监察责任书，制定执法监察工作考核标准，定期组织考核，推动执法监察工作有效开展。
五、形成五种监察方式：定期执法监察，即按照“安全生产分类执法监察”的理念和“风险优先监察”的原则，集中执法监察力量对高危企业，实施定期或重复执法监察，控制重大事故风险;跟踪追责监察，即对于前期执法监察中，查出的违法行为，已经下达了《限期整改责令书》，是否得到按时整改，进行跟踪监察，如果违法行为未按时整改，将依法实施处罚;“解剖式”监察，即执法监察过程中，对行政许可、管理制度、培训教育、生产工艺、安全设施等各方面进行系统检查;重点监察，即在重大节日、重要会议和重点季节、重点地区、重点行业，突出抓好危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全执法工作确保重要时段的安全;举报执法监察，即凡是群众举报的，立即组织查处。
六、树立五种执法意识：依法行政意识，即树立依法行政思想，掌握法律、法规知识，
增强法制观念，依法开展执法监察工作;执法公正意识，即对同一个违法行为的行政处罚，必须适用统一的处罚尺度，显示处罚的公正性;执法创新意识，即树立“创新机制，争创一流”的执法理念，做到“人无我有，人有我新，人新我优”，在没有成功经验可取的情况下，积极创新探索，边学习边执法、边执法边规范、边规范边提高;热情服务意识，即执法监察中，对于查出的安全隐患，积极热情地帮助企业制定整改方案，研究整改措施;廉洁执法意识，即坚决杜绝执法工作中出现的冷、硬、横和吃、拿、卡、要等问题，严格遵守国家总局“九条纪律”市优化发展环境“六条禁令”、机关效能建设“四条禁令”和《禁酒令》等各项廉洁制度。
七、坚持六个不放过：对高危行业或存在重大危险源企业的执法监察不放过;对发生安全生产责任事故的查处“四不放过”;对查出的违法行为没有按时整改的不放过;对群众举报的案件没有查结的不放过;对各类违法行为没有得到依法处罚的不放过;对违反执法监察纪律、造成不良影响的处理不放过。
安全生产执法监察应注意的几个问题
安全生产执法监察是促进提高企业安全生产工作水平的有效手段，是促进安监部门各项工作顺利开展的重要保障。安全生产执法监察是一项严肃而认真的工作，政策性、专业性都比较强，作为一名基层安监工作人员，笔者根据近几年来自己的执法监察工作经历，认为安全生产执法检查应注意以下几个问题。
一是端正态度、甘于奉献。树立“奉献并不是为了索取，牺牲也不是为了回报”的心态，只有这样才能摆正心态做好执法检查工作。奉献是一种磨砺和付出，安全生产执法工作任务重，事务繁杂，经常加班加点，既然选择了这项工作，就选择了奉献。
二是认真履行检查职责。有的安全生产执法检查人员在安全检查中，不是认真履行职责，而是走过场，搞形式，走马观花地看一下，浏览一圈，就草草了事，致使许多事故隐患没有被发现而继续存在于生产现场，为企业的安全生产埋下祸根，可能导致事故发生。
三是“软件”不可大意。企业制定安全生产责任制和安全生产管理制度以及各种操作规程，这些制度和规程应该说对于纠正违章作业，促进企业安全生产，避免事故发生起到了积极作用。有的安监人员在进行安全检查中，只是看企业、车间、班组是否有安全生产规章制度，而没有认真检查企业、车间、班组的执行情况，重制订，轻执行的现象时有发生。从而造成了安全检查有令不行、有禁不止的被动局面;造成了企业把制度作为对上面的一种应付和对下面的一种摆设、一旦订出便束之高阁、使制度失支应有的约束作用的恶性循环。
四是以法律法规为依据查。安全生产法律法规都是从血淋淋的生产安全事故中总结提炼出来的。我们必须按照法律法规的要求，保护法律法规允许的，打击法律法规禁止的，明确要查什么、怎么去查、对相应违法行为应如何处罚，严格按照法律法规开展工作，确保“检查处罚依法规、排查摸底无遗漏”。
五是及时移交。安全生产执法监察中，发现企业存在的安全生产违法行为和事故隐患不属于安监部门管辖范围内的，及时以文件形式移交有管辖权的部门进行处理。
新思路 推进安全生产新举措力保生产安全
今年以来，全省的安全生产执法监察工作围绕“一个中心”(即：执法行动)，抓好“两个提高”(抓好队伍素质的和执法监察水平的提高)，加大“四个力度”(加大依法打击力度、加大委托执法力度、加大指导协调力度、加大作风建设力度)的工作思路，并以此为行动纲领，大力推进全省安全生产执法监察工作全面、快速、健康的发展。
一是加大依法打击力度，树立执法监察权威。针对非法违法、违规违章是导致生产安全事故尤其是重特大事故的主要原因，在全省范围内深入开展了贯穿全年的安全生产“打非治违”(打击非法违法，治理违规违章)专项行动，有力地打击了各类安全生产违法违规行为，有效促进了“两个主体责任的落实”(政府落实安全监管主体责任，企业落实安全生产主体责任)，充分发挥了执法监察在整个安全监管中的尖刀和拳头作用。据统计，今年1至3月，全省安全生产监管部门共监督检查生产经营单位146377个、207964次，同比分别增长13.3%和29.7%;查处各类事故隐患115805条，事故隐患按期整改率为96.5%;实施行政处罚1332次，经济罚款1257.08万元。
同时，针对第十六届亚运会和第十届残运会在我省部分城市召开，为全力确保亚运会期间我省安全生产形势的稳定，省局专门制定了亚运安全生产保障方案，在亚运会比赛所在地市开展安全生产专项行动。
二是加大委托执法力度，延伸执法监察触角。针对我省乡镇(街道)安全监管机构在安全监管中存在权责不清、监管不力、执法缺位等问题。在全省全面推进委托乡镇(街道)执法工作，着力夯实执法监察基础，真正做到“关口前移，重心下移”。2009年底，全省实施委托执法的乡镇(街道)，已由试点前的不足百个，发展到目前的1436个，占全省乡镇(街道)的89.7%，力争全省2010年底前基本完成委托乡镇(街道)安全生产执法工作。
三是加大指导协调力度，提高执法监察效果。针对我省安全生产执法监察队伍新、工作任务重、法律素质差次不齐的实际情况。鉴此，执法总队广泛采取“传帮带”的方式，开展省、市、县三级执法监察机构联合执法行动，实现指导协调与锻炼队伍的“双赢”。同时为进一步规范执法监察行为，《广东省乡镇(街道)安全生产行政执法培训教材》一书正在编写中，作为全省乡镇(街道)安全生产执法监察人员培训和学习的教材，大大提高执法监察效果。
四是加大作风建设力度，提升执法监察形象。针对我省安全生产执法监察队伍具有半军事化的这一特点。执法监察总队非常注重队伍的作风建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、打击有力的安全生产执法监察队伍。提出“两个确保”的目标，即确保队伍不发生违法违纪案件;确保办案不发生行政复议被撤销和行政败诉案件。为此，执法监察总队推行案件办理首办责任制和岗位管理责任制。形成责任网络，做到事事有人做，人人有事做，个个有责任。与此同时，加大职业道德、廉政纪律教育和业务培训力度，努力提高整个队伍的政治素质和业务素质，引导执法监察人员牢固树立公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的理念，始终坚持为人民执好法、用好权。
如何加强安全生产执法监察队伍建设
××市安全生产监察支队是在市委、市政府关怀下诞生的新生儿，它承担着全市安全生产行政执法监察，为“全面达小康，建设新××”保驾护航的神圣职责。我们要用“三实四严”的精神引领安全生产监察工作，努力打造一支适应经济发展、充满朝气活力、严格履行职责、全心服务基层的安全生产监察队伍。
安全生产监察支队是一个刚刚组建的集体，在这个集体中，必须努力形成“诚实、求实、务实”的良好氛围。
1、用诚实的品格赢得社会认同。诚实为人，诚信为本，始终保持诚实、诚信的优良品格，是树立安全生产监察支队良好形象的根本所在。近年来，人们开始关注安全生产，主要源于安全生产事故的多发、高发、频发，而并主要源于安全生产监察力度的加大;人们对安全生产的重视，主要源于重特大事故给人们的切肤之痛，而并不是安全生产监察关口前移的深切感悟，所以，安全生产监察工作并没有真正为人们所熟知，为人们所接受。在这种情形下，安全生产监察工作将面临着监察人与行为人之间的矛盾，这种矛盾在一定程度还会形成社会整体利益和集体经济利益的冲撞。要有效地化解这种矛盾，必须“诚”字当头，“实”在其中。因此，在安全生产监察过程中，要从维护社会安全和稳定的大局出发，耐心、细心、苦口婆心地做好说服教育工作;要坚持“首查不罚”的原则，允许行为人有理解和认识的过程，允许行为人有整改和完善的过程;要坚决摒弃“以罚代管”的现象，要讲之以法，晓之以理，动之以情，用自己的诚实、诚信赢得行为人的理解和支持，赢得社会的认同和赞许。
2、用求实的态度研究安全监察。安全生产监察工作虽然在不少地区取得了长足发展，也积累了许多宝贵经验，但是，由于时空的距离、区域的差异，需要我们结合实际，用求实的态度创新工作思路。求实，必须深入调查研究。调查研究是求实的基本态度和方法，要通过近源亲受，了解事物的原生态，进而由表及里，去粗取精，去伪存真，研究安全生产监察的一般规律，研究安全生产监察的共性特征，研究安全生产监察的深层次问题，以增强工作的主动性和应变能力。求实，必须创立学习型机关。做好安全生产监察工作，必须建立在不断学习、不断认识、不断实践、不断提高的基础上。科学发展观、安全发展指导原则、安全生产方针、安全生产的法律法规、行政执法的依据和程序、自由裁量权的设置和行使等等，都是我们所必须学习和掌握的基本内容。坚持长期学习，不断用新知识武装头脑，应当成为安全生产监察工作的必备要求。求实，必须创新工作思路。安全生产监察工作需要学习和借鉴其他行业、其他部门在行政监察工作的经验做法，但是，也必须有所创新，要集众家之长，为我所用;析地域之情，创我之新;要在监察方式、监察途径、监察手段、监察效果上多思考、多研究，探索出新路子。
3、用务实的精神履行监察职能。安全生产监察是一个专业性的行政执法监察工作，它必须建立在依法行政的基础上，必须直接与基层企业打交道，必须与行为人面对面的沟通，因此，“务实”才能有为，“务实”才能有效，“务实”才能有位。用务实的精神依法监察。安全生产监察是对安全生产法律法规贯彻执行情况的监察行为，现行安全生产法律法规和国家政策是从事行政监察的基本依据。因此，用务实的精神，认真学习、细心梳理、正确运用各项安全生产法律法规和政策，是依法监察的重要保证。要用务实的精神服务监察。安全生产监察的过程，应当成为服务基层、服务企业的过程，要树立“服务寓于监察，监察就是服务”的理念，摒弃“执法高人一等”的传统观念，把安全生产监察工作作为一个服务基层和企业的平台，通过有效的服务提升监察能力。要用务实的精神高效监察。安全生产监察的起点在基层企业，终点也在基层企业，这就需要有吃苦耐劳的精神、连续作战的精神、勇于拼搏的精神，务实能干的精神，要以高度的政治责任感和事业心，出实招、办实事、求实效，兢兢业业，勤勤恳恳，一丝不苟地完成每项任务。务实高效的监察还需要用创新的思维研究
复杂多变的情况，需要有科学的工作方法和技巧解决矛盾和问题，需要全身心地投入到安全生产监察工作之中。
“诚实、求实、务实”对刚刚起步的安全生产监察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途径，是开好头、起好步，做好事、办实事的重要思想基础，是服务基层、服务群众、依法监察、赢得社会公信的重要保证。“诚实、求实、务实”应当成为安全生产监察工作的座右铭，把它始终贯穿于我们的工作全过程，并且用“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的标准检验我们安全生产监察工作优劣。
1、作风严谨是安全生产监察工作的基础。作风严谨，主要体现在安全生产执法监察过程中程序规范、步骤有序、执法有据，对每一次执法监察有详实的计划，对每一项整改指令有明确的目标，对每一个执法监察处罚有充足的依据，对每一个执法监察过程有清晰的记录，缜密和谨慎完成每项工作任务。严谨的作风，要求对每一项工作谨慎从事、“三思而后行”，尽最大努力不折不扣地完成任务。只有这样，我们的监察工作才能少走弯路，才能赢得社会的公信，才能增强执行力。
2、纪律严明是安全生产监察工作的保障。安全生产监察必须加强制度建设，明确不同岗位、不同人员的工作职责，建立健全内部管理制度，制定科学、合理的执法监察工作流程，严格把握自由裁量权的设置和正确使用。在加强行政监察工作制度建设的同时，还要加强机关作风建设和党风廉政建设，建立起“一岗双责”责任制。要加强监督机制建设，强化纪律制约能力，形成激励考核机制，切实为做好安全生产监察工作提供保障。
3、监察严格是安全生产监察工作的灵魂。安全生产监察工作的基本职能是监察，严格监察是我们的工作之本。安全生产监察的过程是一个不断学习和提高的过程，要坚持理论联系实际，在学习中监察，在监察中学习，不断提高安全生产执法监察能力。严格监察，需要有秉公执法的精神、需要有锲而不舍的精神、需要有铁面无私的精神，同样也需要有科学的方法和循循善诱的疏导。我们要不断探索和研究在新的经济环境下，安全生产执法监察的新情况、新特点，坚持以法律法规为准绳，以事实为依据，以消除安全生产事故隐患和违法违规行为为目的，严格履行安全生产监察的职责。
4、服务严密是安全生产监察工作的宗旨。安全生产监察的根本目的是为经济建设服务、为企业服务。因此，做好周全、周到、周详的服务，是我们做好安全生产监察工作的根本宗旨。我们必须坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的服务理念，在安全生产监察过程中，更多地提供优质服务，提供便民、利民条件。要坚持政务公开，采取多种形式公布安全生产监察的重点行业和企业，通报安全生产执法监察的情况，加强与社会各个层面的交流和沟通，虚心接受社会、组织、舆论、公众的监督，在监督中提高我们的工作水准。
在安全生产监察工作中倡导“三实四严”的精神，必须真抓实干。“三实”是基础，“四严”是方向，两者相辅相承，互为联系，互为因果。我们只有倡导和坚持“三实四严”的精神，安全生产监察工作才能抓实抓好，抓出成效，才能真正为经济建设提供安全生产保障。