随着财政电子票据的广泛应用, 纸质票据逐渐被取代。在财政电子票据应用的过程中, 不仅可以将相关单位或者高校的工作效率逐步提高, 而且可以使信息化处理方式的作用得到充分发挥。财政部门会对财政电子票据进行相应的监管, 其主要是通过网络进行流转, 并且利用计算机等进行财政电子票据的存储、传输、接收。
一、我国财政电子票据的背景
我国的电子票据先从电子发票试点开始到财政电子票据全面使用, 只经历短短的几年时间, 大致可分为四个阶段:
(一) 2012-2014年企业试点电子发票阶段
2012年, 财政部相继下发了《关于推进财政票据电子化改革的方案》和《关于中央部门和单位开展财政票据电子化改革试点工作的通知》, 提出开展电子发票应用试点工作, 将重庆、深圳等列为首批试点城市。2013年5月, 京东开出了我国首张电子发票。2014年6月中国人保公司成功与国税电子发票平台系统对接。
(二) 2015-2016年政策引领阶段
国家税务总局在响应《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的基础上提出“互联网+税务”计划, 国家税务总局对增值税电子发票的开具、用途、报销等制定了明确规定。同时2015年底修订的《会计档案管理办法》也在制度上保障了电子发票的政策凭证。
(三) 2016-2017年推广阶段
财政部为适应加快现代财政制度改革和信息化发展的需要, 推广运用财政电子票据, 推进财政电子票据管理改革, 印发了《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》的通知 (财综【2017】32号) , 文中明确要稳步推进财政电子票据管理改革工作, 逐步建立科学规范的新型财政票据监管体系, 在增值税发票全面电子化后, 将试点行业上重点选择网上报名考试和教育收费等教育领域进行, 并指明国家开放大学、华侨大学作为首批试点单位。
(四) 2018年至今全面使用财政电子票据阶段
按照财政部 (财综【2018】62号) 关于全面推广财政电子票据管理改革通知, 在财政电子票据试点单位应用的基础上, 2019年所有使用非税收入类票据、结算类票据和其他财政票据的单位部门全面推开财政电子票据管理改革工作。高校的各类非税收入类票据全部使用电子票据, 停用手工票据。
二、电子票据在高校财务工作中运用的必然趋势
伴随“互联网+”时代的到来以及信息化建设的迅猛发展, 电子商务的蓬勃兴起, 电子票据在我国得到广泛的应用, 走进大众日常生活, 高等学校全面使用财政电子票据收费已是必然趋势。
(一) 政策要求必然选择
财政部为深化“放管服”改革部署, 贯彻“互联网+政务服务”要求, 提升财政票据监管效能, 决定全面推开财政电子票据管理改革。各级财政要求必须在2019年1月31日前, 完成相关财政电子票据管理改革工作, 抓紧集中本地区相关财政票据数据信息, 按规定实现相关数据共享。教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知中也要求高校利用云计算、大数据、人工智能等新技术优化教育业务管理信息系统, 全面提升教育管理信息化能力, 助力教育教学、管理和服务改革。高校要适应政策大环境的要求, 就必须加大学校的信息化建设力度, 按照财政部对财政电子票据使用要求严格执行。
(二) 执行国家政策必然选择
2018年国家确定落实新修订的个人所得税法的配套措施, 为广大群众减负。明确子女教育、继续教育等支出6项专项附加扣除的具体范围和标准, 进一步减轻群众税收负担, 增加居民实际收入、增强消费能力。附加扣除要体现公平简便原则, 达到切实减负的效果, 最终实现改善民生的目标, 切实保证个人所得税改革顺利实施, 数据的真实性是关键因素。高校是教育和继续教育的主提, 承担重要责任, 使用财政电子票据, 能够通过“互联网+”的共享数据平台, 简便易行的数据采集挖掘。作为个税抵扣的重要凭证, 既保障了纳税人方便纳税, 相关支出得到合理扣除, 又体现了政策公平, 使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。
(三) 降低高校财务管理成本的必然选择
高校财务管理目标决定其必须开源和节流。传统纸质票据从印制、领用、开票到保管每一个环节都需要大量的人员操作, 造成购置成本、保管场地和人工费用等固定成本无法降低。电子票据依托计算机和网络技术手段, 对财政票据申请、印制、登记、入库、核发、出库、使用、缴库、保管、核销、审验、销毁等实行全程监管。能够电子开票、自动核销、资金监管、统计分析等功能。建立统一的财政票据管理信息数据库和信息交流管理平台, 实现财政票据电子信息防伪。达到全智能, 节省大量人力物力。
(四) 提高高校财务管理效率的必然选择
高校使用财政电子票据, 现场操作转为线上办理, 突破了传统纸质发票的概念, 采取电子签章实现票据签名、电子盖章, 实现电子票据唯一性、不可抵赖性、防篡改;财务票据管理人员轻点鼠标就可完成开票业务、出票和会计做账业务;缴费人员通过网络支付手段, 不受空间、时间限制, 完成支付网上缴费后, 通过网络、移动通信等方式传送给接收方, 彻底从原有纸质票据转变成网络化数字的电子票据, 通过数字媒体形式传送与保存发票内容, 实现让信息多跑路, 群众少跑腿, 节省大量的人员成本和社会成本, 提高管理效率。
三、财政电子票据对高校财务工作带来的挑战
电子票据应用给高校财务管理带来了一定的挑战, 因此, 高校需要结合自身的实际情况, 充分利用电子票据的优势, 合理应对电子票据给财务管理带来的挑战, 对电子票据可能造成的负面影响和隐患做好预期准备, 从而最有效减少成本, 节省资源, 提升高校财务管理水平, 适应现代化社会的发展和信息化建设的需求。
首先, 作为高校的管理人员需要将财务管理流程逐步优化, 使财务管理流程更加科学。高校科学的应用财政电子票据, 可以使高校财务管理得到进一步发展, 但是在应用的过程中仍然面临着一定的挑战。为了使财政电子票据的作用得到全面发挥, 相关人员需要分析传统的财务管理流程, 对该管理流程进行创新, 使信息化的作用得到充分发挥。于纸质发票的应用期间而言, 会计人员在开具票据过程中的作用不可替代。纸质发票对会计人员的服务质量有着较高的要求, 并且人工操作步骤相对较多, 在纸质发票应用的期间还需要做好票据档案的整理及保存工作。随着电子票据的不断改革, 各种电子票据系统应运而生, 这些系统逐渐代替了人工开票, 并且使财务管理流程得到了明显的改善, 因此财务管理人员在开展工作的过程中需要改变传统的工作理念, 实现财务人员的快速转型, 使管理工作的便捷性、组织性以及安全性得到有效提升。管理人员需要根据财务人员的具体情况安排合适的岗位, 这样才能使财务人员的作用得到充分发挥。
其次, 将电子票据的安全性管理逐步提高。于电子发票而言, 其与纸质发票有着明显的区别。相关人员可以利用互联网下载电子发票, 电子发票中存在诸多的信息内容, 不仅有相关单位的隐私信息, 而且还有缴费人员的信息。如果高校的财政机构网站被其他人员非法访问, 高校的交易信息就会被透露, 并且部分隐私也会泄露。部分黑客会将电子发票中的单号进行篡改, 通过这样的方式逃税。因此, 在新时期下高校需要将财务系统的安全性逐步提升, 将网络防火墙建设工作逐步完善, 使高校的相关利益得到有效保障。
再次, 建立与完善高校内部财务系统。现阶段我国越发重视财政电子票据的应用, 我国推出了财政电子票据信息的运行机制, 该机制使财政票据的信息共享得以实现, 并且在网络中建立了在线认证方式。通过该机制可以使财政电子票据的安全流转得到保障。此外, 该机制可以实现财政电子票据的报销入账、查询以及真伪查验等。高校可以将电子票据共享平台的功能逐渐发挥, 根据该平台制定高校内部财务系统, 然后逐步实现电子票据服务系统的智能化。
最后, 完善学校电子票据管理办法。由于电子发票的总体推行才刚起步, 国家对于电子发票的管理也在逐步完善, 配套文件陆续出台, 这些都给学校提供了非常有利的政策环境, 因此学校应该加快电子票据管理文件的出台, 将电子票据管理纳入到学校的内控体系的建设中, 确保高校管好用好电子票据。
随着信息时代的飞速发展到来, 在“互联网+”外力的推动下的财政电子票据替代纸质票据已走进生活, 必将促进高校财务信息化, 核算智能化的发展。这就要求财务管理人员要不断地提高自身专业素养, 在接受和适应新事物的同时, 着眼于改进工作方法, 改造工作流程, 勇于创新和探索, 在国家“互联网+”计划方案之下, 相信整个社会将步入制度化和效能化的轨道, 财务工作的“互联网+”计划则更加任重而道远。
摘要：互联网技术的进步, 改变了人们的生活方式。近年来, 在互联网、云计算、大数据等信息化手段快速带动下, 传统的纸质财政票据已经愈来愈不能满足社会发展的需求, 此时, 财政电子票据应运而生, 在国家“互联网+”战略引领下, 财政电子票据得到全面推行, 高校作为财政电子票据的使用者, 必将为财务管理工作带来新的变化和挑战。
关键词：“互联网+”,财政电子票据,高校财务工作
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