第一篇：全县安全生产工作会议
全区（全县）安全生产工作会议讲话
同志们：
今天这次会议，是节前召开的全区性的专项会议，涉及到方方面面涉及到各板块各条线，说明安全生产工作非常重要，尤其在春节放假期间，会议的时间不长，但是内容非常重要。安全生产责任重于泰山，这项工作必须我们各级各岗位的干部都要始终放在心上抓在手里扛在肩上。这也是我们做好各项工作推进经济社会发展的其中一条底线和红线，任何时候都不能麻痹。20xx 年我们全区各级各部门，按照上级部署，切实履行监管责任，及时的消除了各类安全隐患，实现了事故起数和死亡人数的双下降，在全市也被评为安全生产的优秀单位。我们付出了艰苦的努力，取得的成绩非常不易也可喜可贺，这些成绩是全体上下共同努力的结果，尤其是我们在座的各位付出了很多的心血和汗水，在此我代表区委、区政府向全区广大安全生产战线的同志们、向在座的各位，表示衷心的感谢和诚挚的问候。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区安全生产形势依然严峻。一些企业对安全生产重视程度不够，风险辨识不清、管控措施不实、隐患排查不彻底，标准化建设水平有待加强，主体责任没有严格落实到位;个别行业监管还不够严格，缺少应有的工作力度，基层基础相对薄弱，安全
生产专业化水平不高。对这些问题短板，各街道、各部门、各单位要始终保持高度的警觉警醒，切实增强危机感和紧迫感，进一步压实责任、落实措施、夯实基础，坚持不懈抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，坚决做好重点行业的安全监督监管，有效维护人民群众生命财产安全。我们开会的目的就是要统一思想安排措施。刚才学全区长对 20xx年的工作做了总结，对 20xx 年的任务也做了具体的安排 讲的也非常好，我完全同意。我们会议上把学全区长的会议材料发给大家，开会的目的就是要提醒大家，我们参加会议的同志开过会以后，尤其这几天忙着过年，各项工作千头万绪，安全生产工作必须得到足够的重视，对照着会议发展材料，比一比看一看，我在哪些方面还有薄弱环节，我回去以后怎么落实，怎么整改。就板块来说，我的这个辖区内还有多少养老机构医疗机构多少建筑工地，多少烟花爆竹经营点，多少危化品经营场所，都要好好的对照查一查。下面，我强调几点意见：
一、增强政治意识，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想 党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示。习近平总书记关于安全生产的重要思想，马凯副总理在全国安全生产会议上做了全面的阐述，包
括必须牢固树立安全发展理念、必须建立健全最严格的安全生产责任体系、必须深化安全生产领域改革、必须强化依法治理安全生产、必须依靠科技创新提升安全生产水平、必须加强安全生产源头治理、必须完善安全生产应急救援体系、必须强化安全生产责任追究、对安全生产必须警钟长鸣常抓不懈等重要方面。习总书记关于安全生产的重要思想，高屋建瓴、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好当前及今后一个时期安全生产工作的总纲领、总目标和总任务，为我们今后推进安全生产工作提供了根本遵循。各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，始终将人们群众生命安全放在第一位，切实做好安全生产各项工作，确保党中央的要求在我区落地生根，开花结果。
二、强化责任担当，坚决守住安全生产红线底线
省委娄书记在参加省人代会徐州代表团审议时，明确提出：“在守住稳定、安全、生态、廉政底线的前提下，能发展多快就发展多快，牢牢把握发展的主动权。”实现快速发展的前提是守住底线，因为底线就是“一”，没有这个“一”，后边再多的零也等于“空”。而安全生产是一项系统工程，
涉及到各行各业、方方面面，需要全社会共同努力。并且一旦安全这个底线失守，很可能也会带来稳定、生态、廉政等一系列问题。所以，要高度重视安全生产工作，建立全员安全生产责任制，形成人人参与、齐抓共管的良好局面。
一要强化主体责任。企业是生产经营的主体，安全生产关键在企业。今天我们也请到了我们辖区内重点企业的负责人也来参加会议，说到底安全生产是企业的主体责任，一点不要不舍得花这笔钱，一定不要不不把这个当回事，出了事情，你的投资受损失那是另外一回事，最关键的是人命关天。要加强制度建设，加快制定出台企业全员安全生产责任制实施意见，推进企业全员安全生产责任制落实，认真做好各项安全措施，确保安全生产。要加强社会诚信体系建设，健全完善联合惩戒、“红黑名单”等制度，拓宽社会公众举报违法违规行为的渠道，对主体责任落实不到位的企业运用法律、行政、经济等手段，加大惩戒力度，使其“一处违法、处处受限”。企业负责人要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的制度红线。在此基础上，坚持以身作则、以身示范，带领全体员工抓好安全生产。
二要强化属地责任。要认真学习贯彻中央深改组刚刚通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，逐条抓好落实，
真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。各街道办事处主要负责同志要切实担负起本办事处第一责任人的责任，亲自主抓、亲自过问，做到思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧;分管负责同志要对分管领域的安全生产工作承担直接责任，定期进行调度部署和督促检查，及时研究处理安全生产中的突出问题，确保安全生产形势稳定。
三要强化监管责任。各主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业管理和专业监管职责。要根据去年下发的部门职责规定，明确分管领导、专门处室和人员，加大本行业领域内企业单位的执法检查力度，依法依规严厉查处各类违法违规行为。要推动实现安全生产与职业卫生“一体化”执法监管，对于违反《职业病防治法》的行为，要及时移交给主管部门处理。
四要强化责任落实。要加强督查巡查，充分用好安全生产检查、执法、督查考核和问责“四大手段”，继续深入开展“四项督查”，促进安全生产责任落到实处。要经常性开展拉网式的安全生产大检查，坚决依法查处各类违法违规行为;要充分发挥考核“指挥棒”的作用，做到公平公正、不打和牌;要利用好问责这把利器，对责任落实不到位，在项目审批、行政许可、监管执法中失职渎职和腐败行为进行严肃问责。
三、严格标准流程，进一步强化安全生产规范化管理 从以往的案例来看，绝大部分的安全生产事故和伤亡，直接原因是企业在生产经营过程中没有按照规范进行操作。因此，我们必须加快推进安全生产标准化建设，逐步建立安全生产管理长效机制。
一要严格落实各类标准规范。国家在安全管理、岗位操作、设备设施和作业环境等方面出台了一系列强制性标准规范，这些标准规范的背后是无数事故教训的累积，是安全生产管理上的底线。各企业要严格按照标准规范，不断强化安全标准适用意识，自觉推进安全生产标准化建设，将标准规范真正落实到每一个车间、班组和岗位。今年年底前，要确保危化、冶金等高危行业企业全部达到二级标准化管理水平。
二要建立健全风险防控机制。各企业要积极构建双重预防机制，以安全风险辨识为基础，建立风险档案，健全完善安全风险评估和风险分级分类管控预防制度，制定专项应急预案，明确安全风险管控措施和责任主体，严格执行“三讲一落实”(讲任务、讲风险、讲措施、抓落实)和风险公告制度。特别是涉及重大危险源的企业，更要落实好各项管控措施，只有将安全风险长期管控住，才能从根本上防范遏制事故的发生。要在车间、班组、岗位上推广“两照一表+微信传送”(事前隐患照、事后整改照、隐患整改责任表)制
度，确保隐患排查整治实现闭环管理。
三要认真执行安全生产制度。具体来说就是要做到“一必须五到位”：“一必须”就是企业必须依照《安全生产法》《职业病防治法业》和《江苏省安全生产条例》等法律法规要求，依法依规从事生产经营活动。“五到位”就是企业要建立全员安全生产责任制、全过程安全生产和职业健康管理制度，加强动火作业和受限空间作业管理，规范安全生产费用提取和使用，积极组织开展三级培训(入厂、车间和班组培训)，加强应急演练，确保在安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援等五个方面全面落实到位。
四、坚持问题导向，全面排查整治安全生产隐患 改进安全生产工作的关键就是要抓短板、抓问题，我们要针对薄弱环节，坚持横向到边、纵向到底，高密度、广范围开展安全生产排查，确保安全生产工作落到实处。重点突出三个方面：
一要突出摸底排查。要结合全要素网格化社会治理创新试点，深入企业、居民小区、重点场所，全面细致摸清全区安全生产底数，建立健全安全监管检查对象单位名录库和安全生产基础数据库，切实掌握全区生产经营单位基本信息和安全生产基础信息，做到心中有数。要扎实开展安全生产大检查，对隐患问题进行再排查、再梳理，确保检查不留死角、不留盲区、不走过场。要改变传统的检查方式，学会运用信
息化手段，对隐患排查数据进行周期性、关联性等特征分析，梳理掌握规律特点，推动抓预防再上新台阶。
二要突出重点领域。要继续深入开展危险化学品、电气火灾、职业卫生和城市安全运行综合治理，持续推进烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全专项整治，始终保持“打非治违”高压态势，确保整体安全生产形势平稳可控。这里要重点强调一下城市安全运行。近日，中办、国办印发了《关于推进城市安全发展的意见》，提出到 2020年，城市安全发展要取得明显进展。传统的安全生产主要立足于企业，而城市安全不仅要求企业应落实全面责任，还涉及到城市建设、运行等各个环节的安全管理，涉及到城市高层建筑、轨道交通、燃气工程、电力设施、排水防涝等行业领域。近年来，深圳市光明新区滑坡事故、北京市大兴区“11.18”重大火灾事故都给城市安全敲响了警钟。从我区情况来看，我们是主城区、老城区，影响城市安全健康运行的风险点仍然较多，亟需采取有力措施尽快化解。因此，各街道办事处、各部门、各单位要全面辨识评估城市安全风险，强化安全风险管控，进一步排查整治城市安全隐患，提升应急管理和救援能力，从而扎实推进城市安全发展，不断提高城市安全发展水平。
三要突出整改落实。排查只是手段，整改才是最终目的。要对排查出来的安全生产隐患，认真进行登记备案，制定任
务书、路线图、时间表，一条一条分析，一条一条拿出治理举措，落实整改责任人、整改措施和整改时限，通过信息化平台迅速交办落实，按照清单台账一个隐患一个隐患的消除化解，做到对账销号。对一时无法整改的重大事故隐患和重大危险源，要制定监管方案，落实监管措施，实行严防死守，确保万无一失。
五、加强改革创新，持续提升安全生产保障能力 一要加强基层安全监管机构能力建设。在执法车辆、执法装备和人员等方面上给予保障，全力支持安全生产行政执法工作。要继续加强街道安全生产监管力量，在明确机构名称、领导职数和人员编制基础上，按照安全监管人员和专职安全员的标准配足配齐专业人员，持续提升安全监管人员执法监管的能力和水平，加快实现执法“关口前移、力量下沉”。
二要加强应急体系和队伍建设。建立健全政府与专业救护队伍、消防、武警和地方驻军之间的协同联动机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。各部门各单位要针对可能发生的各类紧急情况，抓紧完善和落实本部门本单位的应急工作预案，加强应急处置培训和联合实战演练，配备好必要救援装备、器材和物资，确保发生情况能够迅速启动、有序处置。
三要提升安全科技支撑水平。要加强安全科技投入，推广应用“互联网+”等现代科技手段，积极推动安全生产大
数据平台建设，推进安全监管的信息化和智能化。引导企业按照规定及时淘汰危及安全的工艺和装备，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术和新设备。持续推广安全技术和安全装备的广泛应用，在重点行业领域全力推进“机械化换人、自动化减人”工程，为安全生产提供技术保障。
时值岁末年初，生产经营建设活动进入旺季，交通运输非常繁忙，公共场所人员聚集增多，雨雪冰冻等恶劣天气多发，这些不确定因素都给安全生产带来压力。再加上春节过后，马上将召开全国“两会”，需要一个安全稳定的社会环境。当前，我们要着力做好三个方面的工作：一是做好重点领域安全工作。烟花爆竹将进入销售旺季，各街道办事处各相关部门要抓好储存、运输、销售、燃放等各环节，严厉打击各类非法违法行为。要抓好大型集会活动、旅游景点的安全生产工作，提前制定现场应急预案，坚决防止各类群体性事故发生。这个不要多说，春节营业场所的人流量更大，车辆来往更频繁，雨雪天气也比较多，我们下去商业综合体也比较多。二是做好节后复工复产工作。每年复产复工都是安全生产最危险的时刻，要科学制定复工复产方案，深入开展复工复产前的隐患排查治理，对返岗人员要严格进行复工复产前的安全培训。要针对复工复产开展一轮专项检查，严厉查处各类隐患排查整治不到位，未经安全验收盲目复产复工等违法违规行为。三是做好应急值班值守工作。各街道、各
部门、各单位要严格落实 24 小时值班和领导带班制度，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。要认真做好信息报送工作，确保事故(事件)信息和其他重要信息及时、准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。要提早做好各类事故(事件)的应急准备工作，一旦发生生产安全事故和突发事件，要立即启动应急预案，第一时间有力、有序、有效开展应急处置，及时控制险情。
同志们，安全生产事关群众生命财产安全、事关经济发展大局、事关社会和谐稳定。全区上下务必时刻绷紧安全生产这根弦，凝心聚力、真抓实干，全力推动各项工作的落实，为“强富美高”新鼓楼建设发展提供坚实的安全保障。春节将至，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家新年快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意!
谢谢大家!
在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话
同志们：
刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：
一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察
党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》;十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。
一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。
二要紧扣“主 线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。
三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命 担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时
代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。
二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”
要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。
一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。
二要总结 归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工
作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。
四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。
五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。
三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展
巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。
一要不断强化专业巡察干部这支“ 主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。
二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要
发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。
三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。
同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。
第二篇：关于召开全县安全生产工作会议的通知
黎安字[2010]5号
关于召开全县安全生产工作会议的通知
各乡(镇)人民政府、华山垦殖场、德胜企业集团、县工业园区管委会，县安委会各成员单位：
县政府定于2010年3月18日上午召开全县安全生产工作会议。现将会议有关事项通知如下：
一、会议内容
总结2009年全县安全生产工作，研究部署2010年安全生产工作，表彰2009安全生产工作先进单位和先进个人，签订2010安全生产责任状。
二、会议时间
2010年3月18日上午8：30正式开会，会期半天。
三、会议地点
黎川京峰宾馆附属楼三楼会议室。
四、参会人员
(一)各乡(镇)政府、华山垦殖场、德胜企业集团乡(镇、场)长、县工业园区管委会主任及安全生产工作分管领导、安监员;
(二)县安委会各成员单位安全生产工作分管领导;
(三)本县部分重点工矿商贸企业代表;
(四)邀请县人大、县政协领导参会;
(五)请黎川电视台派记者参加并做好宣传报道工作。
五、其他事项
(一)请洵口镇政府、县建设局、县交警大队、县消防大队准备好书面材料90份，并作好大会发言准备;
(二)请参会人员提前15分钟进入会场。 附件：部分重点工矿商贸企业名单。
黎川县安全生产委员会 二0一0年三月十六日
第三篇：全县安全生产工作会议领导发言稿
同志们：
今天，县委、县政府决定召开的这次全县道路交通安全整治推进会议，主要任务是传达全市道路交通安全集中整治推进会议精神，把道路交通安全整治活动持续推向深入。刚才，胡局长通报了全县道路交通安全大整治工作进展情况。下面，结合贯彻落实会议精神，我再强调四点意见：
一要总结成绩，寻找差距。道路交通安全整治活动开展以来，各乡镇、各部门高度重视，积极行动，为全县道路交通安全做了大量工作，取得了显著成效。整治办公室积极发挥职能作用，认真组织，精心谋划，监督检查有力，指导协调到位，确保了整治工作的顺利开展。交警部门发挥主力军作用，严厉查处各类交通违法行为，下实手解决交通管理中的“瓶颈”问题，推动了交通安全整治活动向纵深开展。各乡镇和各职能部门不等不靠，积极作为，全面落实严管、严查、严治、严惩措施，工作取得了明显成效。全县农村交通管理能力明显提升，县、乡、村三级管理网络基本形成，事故多发路段得到有效治理，交通标志、标线、安全防护设施进一步完善，交通法规和交通安全常识进一步普及。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，交通安全专项整治工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是重视程度不够;二是相关职能部门履职不到位;三是专项整治进展不平衡;四是一些深层次问题还没有得到有效解决。各乡镇和各部门必须下实手予以解决，真正使道路交通安全工作走上常态化、制度化。
二要坚持不懈，延伸整治成果。一是思想上不能放松。我们必须清醒的看到，我们的道路建设等级低，点多、线长、面广、流动性大，安全基础设施欠缺、驾驶人员及广大交通参与者安全意识、文明交通意识薄弱，不确定因素和隐患多、防范难度和管理漏洞大的态势短时期难以改变，交通事故仍将长时间处于多发期。稍有松懈，事故就会反弹，因此决不能麻痹大意，而要认真总结经验，把握规律，巩固成效。二是宣传教育不能放松。要坚持开展多种形势的宣传教育活动，创新宣传方式，继续深化网络宣传力度，提高群众交通安全意识。三是隐患排查和整治不能放松。全面排查道路线型不良、不符合相关设计和建设标准、安全防护设施缺失或不达标的危险路段，特别是急弯陡坡、视距不良、临水临崖等易发肇事的隐患路段。检查企业安全管理主体责任是否落实、管理制度是否健全、车辆日常检查和驾驶人安全教育是否到位。对排查出的安全隐患、管理漏洞、高危问题坚决予以整改。四是农村交通安全管控网络建设不能放松。农村交通安全管理大队已经经过市县审批，下一步要做好选址和人员抽调，尽快开展工作。
三要靠实责任，扎实推进。这次集中整治活动，时间长、内容多、任务重、要求严，各乡镇、各部门要一盘棋、一股劲、一条心，协调配合，共同推进。要按照整治方案确定的要求，由“一把手”亲自负责，分管领导具体指挥，进一步把责任靠实到相关单位、具体科室和人员身上。公安、交警、交通、运管、农机等部门在这次活动中肩负的任务最重、责任最大， “一把手”要亲临一线，坐阵指挥，全单位、全系统动员，超前做好各项预案，尽量把工作做实做细，对工作中遇到的困难和问题，要及早应对、妥善处理，牢牢把握工作主动权。宣传、司法、建设、规划、教育、文广、安监、工商、气象、公路段等职能部门，也要按照本部门的工作职责和分工，一丝不苟地全力做好相关工作，推动整治活动继续扎实开展。
四要规范执法，树立形象。交警、运管、农机等部门的执法人员，处在工作的第一线，一言一行直接影响着本系统、本部门在群众心目中的地位和形象。客观地讲，我们大部分执法人员素质过硬、能力突出、执法规范、作风优良。特别是广大公安交警，为维护交通秩序付出了艰辛努力，做出了巨大贡献。但是，目前社会各界和广大群众对我们执法队伍的意见仍然比较大，这主要是由于个别人员执法不够规范造成的。因此，公安、交通、农机等部门在执法活动中，执法人员要加强法律学习和业务培训，进一步提高执法水平和执法能力，进一步端正执法思想、纯洁执法目的，以人为本，规范程序，寓管理于服务之中，视群众利益高于一切，做到严格、公正、文明、高效执法，努力为老百姓提供便捷高效的服务，促进交通管理工作的法制化、规范化，切实树立起我们执法部门和执法队伍的良好形象。
第四篇：在全县安全生产工作会议上的讲话
副县长 邓水源 2012年3月2日
同志们：
今天，县委县政府召开全县安全生产工作会议，目的是总结2011年安全生产工作情况，贯彻落实国务院和省、市关于安全生产的工作部署，部署安排全县2012年安全工作。等会，省政府“打非治违”驻点督导组领导、县委曾书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。
我先讲三个方面的意见。
一、总结成绩、正视问题，时刻绷紧安全生产这根弦 2011年，是全县安全生产顶住诸多压力，克服诸多困难，取得明显成效的一年。一年来，在各级各部门的共同努力下，安全生产呈现“总体稳定、持续好转”的态势。主要表现在：
(一)态势稳定向好。2011年，全县共发生各类安全生产事故71起，同比减少43起，下降37.7%;死亡22人，比控制指标少死亡2人，同比持平;受伤74人，同比减少64人，下降46.4%;直接经济损失248.3万元，同比减少171.8万元，下降224.6%，各项事故指标均控制市政府给我县下达的指标范围之内。
(二)监管严格有力。2011年，对安全生产监管实行计
1 划执法，做到了“有计划、全覆盖、规范化”，健全完善联合执法机制，执法合力进一步增强。全年我县按照上级统一安排部署，扎实开展安全生产“打非治违”、“四严”、“隐患排查治理”等专项行动，全力推进安全整治，排查治理各类安全隐患1486条，整改率达96%。非煤矿山领域：以深化非煤矿山整顿关闭为抓手，以打击无证非法开采和尾矿库专项治理为重点，抓住火工品供应和电力供应两个监管源头，关闭非煤矿山企业20个，彻底捣毁鸟江镇重晶石采矿点和洗矿场。烟花爆竹领域：重点整治无证非法生产、经营、运输、储存或超许可范围生产经营及生产经营企业“四超两改”“三违”、转包分包、擅自增建工房、特种工无证上岗等违法违规行为，依法取缔关闭44个烟花爆竹生产企业。危险化学品领域：依法取缔关闭非法加油站点2家。通过专项整治，扭转了安全生产被动局面。
(三)基础稳步夯实。县政府出台《祁东县高危行业安全生产工作管理细则》，明确各乡镇各部门的主体责任、具体责任、捆绑责任及具体工作措施;各乡镇严格落实捆绑责任制和盯守制度，层层分解责任，与村(社区)签订安全生产目标管理责任状，成立了村级安全生产联组，并设立安全生产信息联络员，建立“横向到边，纵向到底”的监管网络。深入开展安全标准化建设，23家非煤矿山企业取得五级安全标准化创建证书。成功创建1个省级安全生产示范乡镇，3个市级安全生产示范乡镇。
2 以上这些成绩，是在全市安全生产形势极其严峻的情况下取得的，来之不易，全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水，做了大量艰苦细致的工作，值得充分肯定。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我县安全生产形势依然十分严峻，存在的问题仍然十分突出，任务仍然相当艰巨。一是实现“富民强县”对安全生产提出了更高要求。我县处在后发赶超的关键时期，县委、县政府将2012年定位为“爬坡过坎、加速赶超的攻坚之年”，在拉动内需、增加投资的大背景下，我县重点工程项目逐步增多，建设进度加快，不同程度地存在一定的安全隐患，在抢抓机遇的同时也给安全生产带来了前所未有的压力。这就要求我们有针对性加强防范，加强安全管理，确保实现安全发展、科学发展。二是非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、道路交通等重点行业领域的事故隐患仍然较为突出。三是企业主体责任落实不到位。突出表现在，从业人员安全意识不强，投入不足、设施设备欠账还比较多，现场管理不到位。
安全发展是实现我县科学跨越、后发赶超的必然要求。各乡镇各部门务必要保持清醒的政治头脑和高度的政治觉悟，充分认识搞好安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感和责任感，带着感情、带着责任抓好安全生产，为全县社会经济又快又好发展提供安全保障。
二、突出重点，真抓实干，确保安全生产形势持续稳定好转
全县要坚持以科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，在后发赶超、富民强县建设中始终坚守安全生产这条底线，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强基层基础、责任落实、依法监管等各项工作，实现安全生产能力明显提高，事故总量、死亡人数继续下降，较大以上事故得到有效遏制的工作目标。当前，要深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和省安全生产“4+1”、 市安全生产“5+1”文件精神，促进全县安全生产形势持续稳定好转。重点抓好四个方面的工作：
(一)着力加强思想引导
各级各部门要把加强思想引导，当作抓好安全生产的一项基础性、长期性工作，以宣传教育培训为抓手，推动形成和不断强化安全生产浓厚氛围。一要继续深入宣传贯彻省安全生产“4+1”、市安全生产“5+1”政策法规体系，大力宣传，全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)和全国、全省安全生产电视电话会议精神，引导社会各界特别是党政干部充分认识科学发展安全发展的重要性和紧迫性，更加牢固树立科学发展安全发展的理念，坚守安全生产底线，真正
4 重视、关心、支持安全生产工作。二要扎实开展安全生产宣传教育培训。及早谋划、精心组织“安全生产月”活动，并以“安全生产月”活动为平台，探索新思路、新方法，推动宣传教育工作正常化、制度化。以全市安全生产大宣传大培训活动为契机，抓好对各级政府、部门分管领导的安全培训，争取今年全县各级各部门分管安全生产负责人都要轮训一次。要强化高危企业“四主两员”、“三项岗位”人员和班组长及一线操作人员安全培训，强化农民工安全教育培训，努力实现高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及全体员工持证上岗率100%，凡安全教育培训不到位的，一律限期整改;在规定时限内不能整改到位的，一律停产整顿。
(二)着力开展“打非治违”和重点行业领域安全整治 各级各部门要把“打非治违”和专项整治作为有效防范遏制事故、实行长治久安的治本之策，毫不放松的抓下去。2010年以来，我县持续开展“打非治违”工作，成效明显，这项工作要长期开展下去。各级各部门要严格按照《祁东县2012“打非治违”集中行动工作方案》及《祁东县高危行业安全生产工作管理细则》(祁政办发[2011]31号)落实工作责任和工作措施，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，集中时间，集中精力，集中攻坚，从2月下旬开始，在全县所有行业领域全面开展为期3个月的“打非治违”集中行动。突出非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业
5 领域，严厉打击无证无照生产经营建设、不具备安全生产条件、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃查处“三超”(工业企业超能力、超强度、超定员组织生产;交通运输企业超载、超限、超负荷运行)、“三违”(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律)行为。要切实强化乡镇打非主体责任，建立健全政府统一领导下的部门联合执法机制，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和历行问责 “四个一律”(对非法违法生产经营建设和经停产整顿未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和负责人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。)打非措施，始终保持对安全生产领域非法违法行为的高压态势，深挖严打非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力。各牵头单位，要真正沉下身去，派出工作组驻点督导，真正解决安全生产的突出问题，做到不“解决”，不“罢兵”。
同时，结合“打非治违”行动，进一步深化重点行业领域专项整治，第一，深化非煤矿山安全专项整治。今年，我县非煤矿山安全监管的具体工作目标是：事故控制在一起以下，事故死亡人数控制在1人以下;安全标准化达标企业要达到60%以上;其中金属非金属矿山和三等以上尾矿库全部达到安全生产标准化最低等级;地下矿山安全避险“六大系统”建设完成率达到70%以上;露天采石场分台阶(分层)
6 开采、机械产装使用率100%，适合采用中深孔爆破、机械二次破碎技术和准备的全部采用;矿井机械通风合格率100%。各乡镇和相关部门要严格监管，严把行政许可关，积极借鉴湘潭、郴州、永州等地对露天采石场的监管措施，严格实行“三个一律”(对符合使用中深孔爆破条件而未采用的，一律不予呈报办证;对台阶不符合规定的，一律要求停产整改;对不符合使用中深孔爆破条件的，一律需要专家论证)。强制实行事故矿山停产整顿制度，从今年起，不论企业性质，凡发生生产安全事故的矿山企业，一律停产整顿，经验收合格后方可复产。各乡镇各部门要结合全县2012“打非治违”集中行动，自2月下旬起在全县开展为期半年的深化非煤矿山安全专项整治行动，以安全标准化建设“六大系统”建设为契机，以非煤矿山整顿关闭为抓手，以打击无证非法开采和尾矿库专项治理作为专项整治的重点，带动全县非煤矿山行业本质安全水平的整体提高。第二，深化烟花爆竹安全专项整治。以今年新一轮烟花爆竹生产企业行政许可为契机，以打击非法生产为重点，以规范生产行为为抓手，推动全县烟花爆竹生产企业资源整合，整体提升。要严把新一轮行政许可关，提高准入门槛，采取硬件提升和软件整顿相结合的办法，积极稳妥利用市场淘汰机制，淘汰一批，做大做强一批，对于凡有条件而未实行安全生产标准化和有药工序机械化的，一律不予许可或无限期停产整顿;凡发生安全生产事故的，一律无限期停产整顿;经停产整顿仍不符合安全
7 生产条件的，一律关闭取缔。将烟花爆竹企业存在的“三超一改”、私搭乱建、无证上岗、违规使用氯酸钾、分包转包等突出的违规违法行为整治以及烟花爆竹生产、经营、储存、燃放、运输、质量安全专项整治作为重点工作来抓，突出强化企业主体责任，督促企业严格落实各项规章制度、落实全员安全教育培训、落实工伤保险和安全责任险，严格原材料管理，实现全县烟花爆竹生产行业本质安全水平全面提升。第三，深化道路交通运输专项整治。我县道路交通事故一直居高不下，我们要深刻吸取去年的“5〃17”道路交通事故教训，深刻反思，举一反三，各级各部门要切实履行监管职责，严格监管措施，确保交通安全形势稳定。公安、交警等部门要以严查酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为为重点开展道路交通专项整治，从严从重处理超载、超速、无证驾驶和酒后驾驶等违章行为。教育、交警等部门要加强协作配合，继续深入对全县所有的中小学校的校车进行摸底排查，坚决查处“三无”车辆、三轮车、农用车、报废车辆从事校车营运，该查扣的一律查扣，该报废的一律强制报废。第四，深入开展建筑施工专项整治。在各级各部门的高度重视，共同努力下，我县建筑施工领域的安全状况有所改观，但存在的问题依然突出，要把握监管的重点，切实加强对建筑企业和施工工地的安全管理。第五，深入开展城市工业灾害防治工作。重点加强危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、城市工业管线、城镇燃气设备、特种设备、铁路、桥梁等建设项目及其运行
8 管理的综合治理，切实抓好冶金机械、人员密集场所消防安全等其它行业领域的安全专项整治。第六，启动重点行业领域职业危害防治工作。今年，要在继续抓好摸底排查职业危害申报工作的基础上，认真贯彻新修订的《职业病防治法》，抓紧建立健全职业危害因素检测、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”审查等制度，建立职业卫生日常监管执法机制。从今年7月份起，集中半年时间，在煤炭、有色、建材、冶金、化工、机械和木质家具制造、石英砂开采、矿山开采等重点行业领域开展职业危害防治工作。
(三)着力深化隐患排查治理和加强应急管理 首先，要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作来抓，把深化隐患排查治理与日常安全监管、“打非治违”安全专项整治，安全生产标准化建设等工作相结合，严格落实隐患整改销号、督办制度，各乡镇各部门各生产经营单位，要制订切实可行的整改方案，一时难以整改的，要采取有效措施加以防范，问题严重的要停产整顿，整改无望的要坚决予以关停，切实掌握事故防范和事故安全的主动权，做到经常抓、抓经常。凡因事故隐患排查不仔细、治理不到位，引发安全生产事故的，实行事前问责。其次，加强应急管理。各乡镇政府和有关部门要做好与县应急管理办公室的对接工作，以加强各类突发事件的应急管理。强化应急救援队伍建设，以消防应急救援专业力量为主体，整合社会应急资源，依托企业建立危化、矿山、消防、交通、工程等专业化应急
9 救援队伍，确保关键时刻能拉得出、顶得上、救得了。
(四)着力夯实基层基础工作
一要全面推进安全标准化建设和规范化管理。在全县非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品三大高危行业企业率先实现安全标准化基础上，典型示范，稳步推进建筑施工、交通运输、民爆器材、公众聚集场所、消防等行业领域的安全生产标准化建设。坚持与安全隐患排查治理等重点工作相结合，坚持就基础环节抓起，落实企业领导干部现场带班等制度，进一步夯实高危行业企业的安全基础，实行“高危行业向安全行业”转变，全面推进本质安全。力争通过1-2年的努力，使全县烟花爆竹行业实现药物工序机械化，所以企业包括小作坊以及私人建房时，均不得使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。非煤矿山(井工开采)六大安全系统在3年内完成，道路和水上交通动态安全监管系统在2年内完成。凡在规定的时限内未实现安全达标的企业，未按规定落实企业领导干部现场带班、安全隐患排查治理制度的企业，要责令停产整顿，依法暂扣其安全生产许可证，整改后仍不达标的，依法予以关闭。
二要深化安全生产示范乡镇创建。要以全省安全生产示范创建活动为契机，将安全生产示范乡镇创建作为夯实基层基础工作的重要抓手，在巩固创建成果的基础上，进一步加大工作力度，3年内实现50%的乡镇达到市级示范要求，20%的乡镇达到省级示范要求。要把示范创建列入安全生产考核
10 的重要内容，对行动不迅速、成效不明显的乡镇，取消评先资格。
三要加快建立重点行业领域安全生产责任保险制度。安全生产责任保险是保证生产安全事故抢险救援和善后处理工作顺利进行的现实需要，是工伤保险制度的重要补充，是落实企业安全生产主体责任的重要举措。要督促全县非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业企业积极参加安全生产责任保险。
三、加强领导，密切合作，认真落实安全生产工作责任 一是加强领导，严厉问责。严格落实两个责任，即企业主体责任和政府部门监管责任。首先要转变一个观念，定责是基础、问责是手段、履责是目的。在履责过程中，各级各部门主要负责人、分管负责人以及生产经营单位负责人要身体力行、抓好落实、积极研究解决安全生产工作中的难点问题，履行好第一责任人和直接责任人的责任，多“亲自”，少“指定”，将工作任务落实到岗、到位、到人。变事后追责为事前问责，对事故隐患整治不落实、安全生产投入不到位、事故超控制指标、发生群伤事故的，要采取通报批评、黄牌警告等形式，追究有关单位和责任人的责任。进一步严格事故责任追究，严格按照“四不放过”原则，严肃查处各类安全生产事故，除严肃追究企业主体责任，还要追究“属地管理”的领导责任和相关监管机构监管责任。凡发生安全生产事故，要严格控制企业主要负责人，主要负责人外逃的，
11 控制次要责任人，要深挖企业实际控制人。今年，各级人大代表、政协委员的任职必须由安监部门出具意见。
二是密切配合，形成合力。安全生产量大、面广、投入繁多。各乡镇各部门各单位要按照《祁东县高危行业工作管理细则》(祁政办发[2011]31号)落实工作责任和工作措施，既分工又合作，绝不允许推诿扯皮的现象发生。县安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能，指导推动工作开展。各乡镇各部门要把好第一道关口，严格落实各项安全监管措施，切实解决制约安全生产的典型问题，推进工作顺利实施。
同志们，安全生产是硬指标、硬任务，安全生产工作只有起点，没有终点。2012年是我县“爬坡过坎、加速赶超的攻坚之年”，也是安全生产“爬坡过坎、攻坚克难之年”，我们要凝心聚力，顽强拼搏，全力促进全县安全生产形势持续稳定好转，为富民强县作出应有的贡献。
第五篇：在全县安全生产工作会议上的讲话
(二○○七年一月三十一日)
同志们：
在春运和春节即将来临、“两会”即将召开之际，县政府今天专题召开全县安全生产工作会议，其目的主要是尽早对2007年度的安全生产工作及时地进行研究、部署和落实。安全生产工作责任重大，全县上下要时时刻刻绷紧安全生产这根弦，切实把各项措施落实到位。前面，会议通报了2006年度乡镇、部门安全生产综合目标管理责任制考核情况，对2006年度全县安全生产先进单位和个人进行了表彰，县政府还与各乡镇和相关部门签订了2007年度安全生产目标管理责任书。今天的会议时间虽短，但很重要，特别是安全生产责任书的签订，字字千均，各乡镇、各部门必须切实负起责任，一定要层层抓好落实，确保一方平安。根据会议安排，下面我讲四点意见。
一、充分肯定2006年我县全生产工作所取得的成绩
过去的一年，全县上下认真贯彻落实党中央国务院和省市党委、政府对安全生产工作的一系列重要部署，围绕创建“平安千岛湖”、打造“和谐淳安”的战略要求，按照年初确定的工作目标，认真落实安全生产“一岗双责”制度，积极开展安全生产专项整治，切实强化安全生产基础工作，全县安全生产继续保持了平稳态势。全年我县共发生各类事故125起，死亡32人，受伤127人，直接经济损失164.31万元，与去年同期相比，分别下降12.59%、11.11%、6.62%、32.71%。圆满实现了年初提出的全县各类事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”的目标。2006年我县的安全生产工作再次获得市政府考核优秀等次。特别是在道路交通安全管理方面，面对去年年初1.31特大交通事故的不利开局和我县机动车保有量加大、县乡道路里程加长、道路情况复杂、低龄驾驶员不断增加的巨大压力，县公安交警和公路管理部门，积极会同各乡镇和有关部门，通过不间断地开展道路交通运输秩序专项整治，取得了显著的成效，道路交通事故得到有效控制，事故次数减少11起，死亡人数比市下达的控制数减少6人，受伤人数和直接经济损失分别比上年下降5.22%和23.7%。同时，作为全省三大重点航区之一，我县水上交通上报安全事故去年为零。这些都为推进我县安全生产形势的稳定好转奠定了坚实的基础。回顾一年来的工作，主要有以下五个方面值得肯定：
1、抓指标控制，进一步强化了安全生产责任制的落实。各乡镇、各部门、各单位都把安全生产工作摆上了重要议事日程，进一步加强了对安全生产责任制的落实，围绕年度安全生产工作目标，层层分解落实各项事故控制指标和安全生产责任，落实“一把手负责制”和“一岗双责制”。不断加大了安全事故的责任追究力度，在道路交通管理上实行了“问责与告诫制”。各乡镇、各部门结合实际，层层明确并落实安全生产职责。广大生产经营单位的安全责任意识进一步增强，安全投入不断加大，安全生产管理内设机构进一步健全，全县安全生产的政府监管责任和企业主体责任得到较好落实。
2、抓安全检查，进一步保证了重点时期安全生产形势的稳定。安全生产大检查活动呈经常化趋势，结合季节性、重点时段的安全生产工作特点，去年全县先后组织开展了危险化学品专项治理、“治超、治限”、公众聚集场所消防等集中整治活动和春节、五
一、国庆、春季、夏季、冬季等特定时节的安全生产专项检查活动。特别是在去年4-6月，各乡镇、各部门按照市、县人大统一部署，认真开展安全生产法律法规贯彻实施情况的自查自纠工作，营造了良好的安全生产工作氛围。通过开展综合大检查和专项执法检查，排查和整改了一批事故隐患。
3、抓专项整治，进一步加强了重点领域的安全生产工作。去年，全县继续深入开展道路交通、矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、建设、特种设备、水上交通等重点行业和领域专项整治，取得了明显成效。特别是针对道路交通安全事故高发的特点，以客运车、农用车和事故多发路段为重点，强化执法责任和行政追究，严格落实“控大防小、整超治黑”的各项工作措施，开展了“平安”系列道路交通秩序专项整治工作，有效预防了重特大道路交通事故的发生。针对2005年底的白马莹石矿安全事故，全面开展了矿山安全大检查、大整治活动，以抓好矿山申办安全生产许可证为重点，严格矿山安全生产准入条件，对新建、改建、扩建的矿山建设项目进行安全设计审查和竣工验收，关停了2家隐患整改未到位的矿山。烟花爆竹安全整治方面，在全市率先实现了烟花爆竹生产领域的全部退出，并以打击非法运输、经营、储存为重点，取得了积极的成效。
4、抓隐患整改，进一步加大了重特大事故的防范力度。组织开展了事故隐患大排查，共排查出全县各类事故隐患231处，公布了省级督办的工矿企业重点隐患单位1处、市级督办的隐患单位3处，省级督办的道路交通事故多发点(段)7处和23处市级督办的隐患点(段)，市级挂牌督办的火灾隐患点1个单位6处。通过明确责任、落实整改，除市级道路交通隐患点(段)外，其他排查公布的省、市级重大事故隐患点已全部完成整改，市级道路交通隐患点(段)也完成了市政府分阶段整改的进度。对排查出的其他一般隐患点，县安委会也要求乡镇和有关事故隐患单位签订整改责任书，明确整改时间和整改责任人，并负责跟踪督办，限期整改。从整改反馈的情况看，全县191处一般的隐患点已基本完成整改。
5、抓基层基础，进一步提升了安全生产管理成效。过去的一年，各乡镇、各部门按照县委县政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求，狠抓机构网络和制度建设，基层、基础工作明显加强。进一步健全和完善安全生产应急救援体系，组建了矿山采掘、危险化学品、烟花爆竹、机电综合四支专业应急救援队伍。从社会各行各业聘请了12位同志担任安全生产专家组成员，加强了对企业安全生产管理工作的指导。强化安全宣传教育，广泛开展“安全生产月”、“119消防系列宣传”、《浙江省安全生产条例》等宣传教育活动，并按照省、市统一部署，着力推进安全生产全员培训工程，全年培训人数超过3万人次，培训的覆盖面进一步扩大。
总之，在过去的一年里，全县各乡镇、各部门和广大生产经营单位在安全生产方面做了大量工作，取得了积极的成效，特别是工作在安全生产监督管理第一线的同志们，克服新手比较多、工作任务比较重、监管责任大等困难，切实承担起了安全生产监督管理的职责，为全县安全生产形势的稳定做出了积极的努力。在此，我代表县委县政府，对全县广大安全管理战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、分析形势，清醒认识，牢固树立安全生产责任重于泰山的意识 安全生产在经济发展和社会进步中有着十分重要的地位。抓好安全生产工作是构建和谐社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是检验政府执政能力的一个重要方面，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。去年的3月27日，在中共中央政治局第三十次集体学习时，胡锦涛总书记发表重要讲话，再次强调了安全生产工作的极端重要性，要求必须做到“思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”。在十六届五中全会确立“安全发展”指导原则的基础上，六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。去年底召开的中央经济工作会议，又对安全生产工作做出了部署，这充分表明了党中央、国务院抓好安全生产工作的坚定决心。1月23日，国务院、省市分别召开了安全生产电视电话会议和工作会议，对新一年的安全生产工作提出了新的要求。从我县安全生产情况看，总体形势虽然稳定好转，但存在的问题仍然比较突出，决不能有丝毫麻痹大意和掉以轻心。
从事故情况分析，全县安全生产基础仍然薄弱，诱发各类事故的因素还大量存在，稍有松懈安全形势就有可能反弹。从2006年度全县各类事故情况分析，有几个问题必须引起我们足够的重视：一是道路交通事故高发的态势尚未得到根本遏制。2006年全县发生道路交通事故次数114起，占全县各类事故总数的91%;造成28人死亡，占全年安全生产事故死亡总人数的87.5%。其中一次死亡2人以上事故3次，死亡10人。特别是去年1.31虹横线发生的一起外地车辆坠湖死亡6人的特大交通事故,教训十分深刻。农村道路路况复杂、驾驶员违章行驶、酒后驾车，摩托车无证驾驶、行人不按规定走人行道以及车况不良是当前交通事故多发的主要原因。二是工矿企业事故有所控制，但时有反复。去年以来，工矿企业发生事故次数、死亡人数较上年有所下降，但从二季度以后有反弹趋势，总体上制造企业形势相对平稳，建筑、矿山、施工企业安全隐患较多，事故难以从根本上予以控制。这些发生事故的单位在安全生产管理上都存在着问题，安全生产责任制不够健全、安全规章制度不够落实、安全防护措施不到位是事故发生的主要原因。三是火灾形势整体平稳，但潜在的危害性大。去年我县发生火灾事故6起。其中2起发生在公共聚集场所，极易引起群死群伤。前一阶段，我省其它地区发生多起重大火灾事故，造成了较大的人员伤亡和财产损失。从我县防火工作基础看，农村地域广、消防基础薄弱，防范火灾事故的任务还十分艰巨。四是其它安全事故明显增多，诱发事故的原因呈多样化。去年按照安全生产事故统计口径未列入统计范围的事故9起、死亡11人、受伤3人。从发生事故的诱因来看，更呈多样化，加大安全检查力度、严格操作规程、加强安全教育、正确佩戴和使用安全防护用品是预防各类事故的重要手段。
从工作层面分析，主要存在三大问题：一是企业主体的责任落实还不够到位。一些小矿山、建筑施工队、交通运输企业和个体等，行业自律不够，竞相压低劳动、安全等成本，无序竞争现象严重，现场管理较乱。不少企业安全投入不足，安全责任不够落实，基础教育不扎实，特别是一些民工，他们不熟悉现场的作业环境和不安全因素，缺乏安全知识和技能的系统教育，往往既是事故的肇事者也是事故的受害者。从我县发生的各类安全生产事故情况来看，绝大多数事故死亡人员都是农民工。二是安全生产基层基础工作还比较薄弱。安全监管的投入与经济社会发展存在一定差距，转变经济增长方式、加强行业管理、增加安全投入、提高科技支撑能力、实行有利于安全生产的经济政策、加强农民工技能培训等需要一个过程。与此同时，尽管乡镇、部门安全监管机构基本都已建立，但安全监管的力量仍然比较薄弱，与日益繁重的安全生产工作任务还不完全适应。特别是乡镇安全生产干部大部分是身兼数职，深入企业生产车间、生产现场开展检查指导的时间偏少。三是事故隐患还不同程度存在。 烟花爆竹和爆炸物品安全方面：非法储运、经营隐蔽性增强，有的外地烟花爆竹非法生产业主直接上门销售，给查处打击带来了很大难度。道路交通安全方面：超速、超载、超限等违章行驶现象屡禁不绝，三轮车、农用车载人等违章现象大量存在，一些无牌无证、报废车辆驾驶人员不服从管理，交通事故隐患较大。同时，特殊的地理环境，使我县道路交通安全防范的压力与日俱增，随着千岛湖可进入条件的改善，车流量不断增加，给道路交通安全管理带来巨大压力。矿山安全方面：管理不到位，开采安全防范设备配备不齐、开采方式随意等，给矿山采掘施工带来了较大的安全隐患。危险化学品安全方面：部分生产、储存、运输设施老化，长期带病运转;工作人员违规作业现象较为严重。消防安全方面：部分商场、批发市场和娱乐场所消防通道不畅，电器设施老化;同时，“多合一”建筑的整改还有待一步深入。特种设备安全方面：非法制造、安装、销售特种设备的现象依然存在;部分企业特种设备设施老化、长期带病运转，将特种设备混为一般设备管理的现象还时有存在。学校安全方面：学生接送车辆、宿舍消防安全等隐患还不同程度地存在，学生自防自救能力还有待进一步增强。这些都需要我们不断加大力度进行整治。
总的来看，我县安全生产形势仍然是“喜忧参半”，各乡镇、各部门决不能掉以轻心，要克服畏难情绪和松懈情绪，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“责任重于泰山”的政治意识，加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，不断推进安全生产形势向好的方向发展。
三、真抓实干，狠抓落实，扎实做好2007年安全生产工作 今年是我县新一届党委政府的开局之年，进一步加强安全生产工作，为经济社会发展营造良好的环境尤为重要。我们要按照党中央、国务院和省市党委政府的统一部署，明确目标，扎实工作，狠抓落实，为尽快实现全县安全生产形势的根本性好转奠定基础。
2007年我县安全生产工作总的指导思想是：以三个代表重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以宣传、贯彻、实施《浙江省安全生产条例》为主线，坚持安全生产从基础抓起，安全工作从源头抓起，安全监管从责任抓起，安全制度从落实抓起的四个原则，标本兼治，突出重点，强化预防，夯实基础，不断提升全县安全生产工作的总体水平。
总的目标是：压事故，减伤亡，确保全年各类事故死亡人数和重特大事故起数不突破市政府下达的控制数，确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失继续实现“零增长”，确保安全生产形势稳定好转。
围绕上述目标，2007年安全生产工作重点要抓好以下几方面的工作：
1、狠抓安全生产责任制，严格落实两个层面主体责任
政府和部门是安全生产的监督和管理的主体，企业是安全生产责任主体。只有落实了这两个主体,安全生产责任制和各项安全防范措施才能落到实处,安全生产形势才能得到根本好转。
一要落实乡镇部门安全监督和管理的主体责任。各乡镇政府和负有安全监管责任的各部门，要进一步落实“一把手负责制”和“一岗双责制”,努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。按照属地管理的原则,进一步深化完善安全生产责任制,将责任制延伸到辖区内所有生产经营单位。与县政府签订责任书的各有关部门，要根据考核范围,将责任制延伸到系统或领域的各对口单位和所属生产经营单位;未与县政府签订责任书的县级有关部门和单位，也要根据《安全生产法》的规定,落实安全生产责任和各项管理防范措施。各乡镇、各部门每一季度要召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和组织检查本辖区、本行业的安全生产工作。要加强对责任落实过程的管理和结果的考核,对认真履行职责、工作成绩突出的单位和个人，县政府继续给予表彰，并加大奖励力度。对安全生产责任不落实、安全生产状况差的单位，要通过探索建立安全生产警示制度，每季以县政府名义给予黄牌或红牌警示。
二要进一步落实企业安全生产主体责任。突出抓好对中小企业以及各类个私企业安全生产责任制的签订落实,避免出现监管真空,尽快改变目前在这一层面上普遍存在的安全意识薄弱、安全措施不够到位的不良状况。要坚持宣传、制度、查处并重,对安全意识淡薄、安全责任和安全保障措施不落实的生产经营单位,特别是对由此引发生产安全事故的单位要依法严肃处罚,切实将安全生产法律、法规、政策和上级有关安全生产的要求真正落实到每个岗位、每个职工、每个环节。
2、狠抓安全生产基层基础，进一步加大源头治理力度
加强安全生产基层、基础工作是推进安全生产形势根本好转的首要前提。
一要推进安全生产基层监管队伍建设。重点是按照《浙江省安全生产条例》的要求，完善乡镇、部门安全管理机构，充实配备专职安监员，并将安全管理机构延伸到村和社区，为安全生产工作提供组织保障。要以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产工作台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容，规范乡镇基层安全监管制度、工作机制。要充分发挥乡镇安全生产监督管理作用，按照《行政处罚法》和《浙江省安全生产条例》的有关规定，委托乡镇安全监管部门行使一定的行政处罚权，扩大监督执法的覆盖面，提高基层安监机构的工作权威和效能。同时要以提高素质、规范执法为目标，加强监管队伍自身建设，按照“严、细、实”的要求，抓好安监队伍业务能力、工作作风和思想建设，通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高全县安监队伍的整体素质。
二要规范企业安全生产基础工作。要采取各种措施,引导和督促企业落实各项安全保障措施,增强事故防范能力。一方面要加快推进高危行业安全生产许可证制度。严格安全生产准入条件，确保审查发证质量，对未按《安全生产许可证条例》申请、取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以查处。对已取得安全生产许可证的企业,加强动态监控,促使企业自觉地将各项安全管理工作落到实处。另一方面要继续推进生产经营单位安全生产质量标准化工作。这项工作是落实企业安全主体责任、强化企业安全基础工作的有效载体,自2004年推出以来,经过近三年的探索和实践,取得了积极的进展。今年,要在总结经验、查找不足的基础上,针对存在的问题,进一步做好扩面、深化，使之成为推进安全生产基础工作的长效手段。
三要强化安全生产宣传教育。以“安全生产月”、安全知识竞赛等为载体，广泛开展安全生产宣传教育活动。对近年来发生的影响较大、具有普遍教育意义的事故,要认真加以剖析,编制安全生产事故案例警示教育资料,广泛进行宣传,举一反三,引以为戒,防止类似事故的重复发生。新闻媒体要及时报道安全生产工作动态,加强对事故案例剖析,加大安全生产宣传教育力度。进一步深化全员安全培训工程，在扩大培训总量的同时，更加注重培训的质量和效果，做到因地制宜，因人施教。同时，安监、公安、交通、农机等部门也要认真搞好安全管理人员、特种作业人员、机动车辆和农机驾驶人员的培训考核，坚持持证上岗制度，杜绝违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律而引发的事故。
四要不断加大安全生产基础投入。必要的财力投入，是搞好安全生产的物质保障。国务院和省、市、县《关于切实加强安全生产工作的决定》中对企业安全费用提取、加大事故赔偿和安全生产风险抵押等方面作出了明确的规定。从今年起，我们要先行试点，在高危行业生产经营单位推行安全生产风险抵押金制度，并积极总结经验，全面推广。各类生产经营单位，也要按照《安全生产法》的要求，提取保证安全生产的资金，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，努力形成自我管理、自我约束的工作机制。同时，要整合现有救护资源，建立事故救援队伍，配备救援设备，开展救援有偿服务。
3、狠抓整治查处，努力规范安全生产秩序
强化安全生产隐患治理、深化专项整治、严格监察执法是规范安全生产良好秩序的重要手段和有效途径,要通过隐患治理、专项整治、执法查处，进一步规范我县安全生产秩序。
一要强化安全生产隐患治理。根据季节性和重点时段的安全生产工作特点,强化安全生产检查，对重点行业、重点领域、重点企业存在的突出问题,结合重大经济社会活动,组织开展经常性的安全生产专项检查。对检查中发现的问题和各类事故隐患, 要以县政府名义公布一批重点事故隐患整改单位,分级落实责任,限期抓好整改，并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查。在道路交通危险点段的治理方面，今年将加大力度，县政府已明确将百公里道路安全防护设施建设列入政府实事工程，排出专项资金进行有重点地治理。与此同时，我们还要进一步加强对重大危险源的监控管理,消除各类事故隐患,确保万无一失。
二要强化安全生产专项整治。继续深入开展矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治工作，通过联合执法，集中整治，查处各种违法行为和各类安全隐患。以重点车、船、人、码头、路(段)为重点，进一步强化源头管理，完善交通运输安全设施，加大对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车辆和各类运输船舶、旅游船舶及其驾驶人员的安全管理力度，继续开展超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为整治，严格落实管理措施，不断强化交通运输秩序管理。以“多合一”建筑为重点，严格按照标准，进一步加大对“多合一”建筑消防安全整治力度，落实整改措施，减少亡人火灾。完善特种设备重点监管安全责任制，强化特种设备巡查监管，确保特种设备安全运行。要加强对事故新增领域和环节的监控、管理和治理,通过实施行政许可、开展安全评价、强化执法监督,加大对事故隐患的整治力度,取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目,推进安全生产秩序逐步好转。
三要强化安全生产执法查处。以加强中小企业安全监管工作为重点，发挥安全生产行政执法队伍的作用，加大日常执法检查频度和力度，并按照有关法律法规，严肃查处各类安全生产违法行为。建立健全安全生产联合执法机制，对重大事故或社会影响面大的事故，纪检监察、有关司法部门要提前介入，加大事故的查处力度。充分发挥县安委会及其办公室的综合协调作用，通过加强部门之间沟通联系，制定联席会议、联合执法、定期联络、信息沟通、责任追究、督察督办等制度，逐步建立日常管理联合机构和巡查机制，统筹协调有关联合执法行动，增强执法合力，形成齐抓共管的工作机制。
四、切实加强当前安全生产工作
岁末年初和一季度，具有季节性特点和一定的特殊性，是安全生产的易发时期。当前，“两会”、春运、春节即将来临，必须高度重视和切实加强这一时期的安全生产工作。
一是要严把春运安全关。春节在即，民工返乡、学生放假、探亲访友等增多，人流、物流、车流增大，极易发生各类伤亡事故。县政府已于上个星期五专门召开了春运动员会，希望各乡镇、各有关部门要严格按照动员会精神和县里制定的春运方案，落实责任，强化措施，严防死守，确保春运安全。
二是要高度重视“两会”期间社会稳定工作。2月2日开始，我县“两会”就要召开，这是我县政治生活中的一件大事，需要一个安全稳定的社会环境。对此，各乡镇、各部门要充分认识做好“两会”期间安全生产工作的重要性，进一步加大工作力度，加强安全监管，搞好安全防范，确保“两会”期间安全稳定。
三是要认真抓好春节期间烟花爆竹安全管理工作。前几天，县政府已就城区销售燃放烟花爆竹事宜下发通知，县安监、公安、工商、城管等部门要对烟花爆竹的运输、销售、燃放等整个环节进行严格监管。要按照“合理布点、方便群众、控制总量、确保安全”的原则，严格控制千岛湖城区和农村烟花爆竹经营户数量，并实行统一配送，确保烟花爆竹质量。要严格控制烟花爆竹销售、燃放时间和燃放地点。各乡镇、各有关部门要联合执法，形成合力，严肃查处非法运输、销售、燃放烟花爆竹的违法行为，确保公共安全。 四是要切实做好人员密集场所消防安全工作。针对冬季防火的特点，各乡镇、各部门要深入开展商场、市场、歌舞厅、网吧、医院、学校等人员密集场所消防安全专项治理，健全防范措施和应急预案，控制火源，消除隐患。要进一步做好火险隐患排查治理工作，继续强化重大火险隐患挂牌督办。加大对重点林区巡查，加强重点防火部位监控，严格农事野外用火管理，严防森林火灾发生。
五是要积极做好春节期间的各项安全防范。各乡镇、各部门要针对节日各种事故易发的特点，及时制定有效措施，确保旅游、购物和集会等活动的安全。举办大型集会活动，要坚持“谁主办、谁负责”的原则，制定周密方案，按规定进行报批，切实做好现场管理，确保活动安全。卫生、食品药品监督等部门要加强职业卫生和食品、饮用水安全的卫生监督管理，严防职业中毒和食物、药物中毒发生。此外，还要加强施工安全的管理，坚决杜绝为赶进度、赶工期而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。
六是要加强节日期间值班工作。春运和春节期间，各乡镇、各部门要严格执行领导同志带班、值班制度，落实岗位责任，加强督促检查，对突发事件和生产安全事故，要按要求及时上报，并妥善处理。
同志们，安全生产既是经济建设和生产发展的有力保障，也是维护社会稳定的重要环节。在新的一年里，我们的任务十分艰巨，责任重大。会后，各乡镇、各部门要将会议精神及时传达到各生产经营单位和有关人员，并结合实际，认真落实好今年的各项工作，努力开创安全生产工作新局面，为全县经济社会的协调健康发展做出新的积极努力!