随着经济全球化进程的不断加快,我国的建筑行业面对着较大的危机。一方面,有相关数据显示建筑施工企业的工程拖欠款数额不断增加,造成施工企业的资金周转困难,虽然政府采取政策扶持帮助建筑施工企业化解难题,但是终究是治标不治本,建筑施工企业陷入旧账未清又欠新账的困境。另一方面,建筑市场的发展趋势逐步以低价竞争为主,建筑施工企业的利润已近透明化,加之国外建筑商的投资建设,我国建筑行业的竞争日趋激烈。基于此背景,如何建立健全施工企业的内部控制体系成为亟待解决的现实问题。
1 建筑施工企业内部控制的相关概念
1.1 内部控制含义综述
内部控制是指企业领导者、管理人员通过相互牵制监督,从而达到内部制衡的管理活动,最终实现自我检查、自我调制的制衡系统。由于企业经营目的的各不相同,也就决定了内部控制的具体实施是按照企业经营目的而区分的。建筑施工企业的经营方式,即通过承包建筑项目的方式,来增加经济收益。建筑施工企业的内部控制是指企业人员对项目的规划、组织、监督等一系列的流程。
1.2 建筑施工企业强化内部控制的重要性
1.2.1 规范建筑施工企业经营行为的科学性。
建立健全建筑施工企业的的内部控制制度,是对建筑施工企业各个部门、施工的各个环节进行有效的监督的必要手段,促使施工行为更科学化,更符合国家规定的施工流程,保证我国安全施工政策的有效实施。对建筑施工企业的施工行为进行合理规范有利于建立良好的施工环境,从而促进施工过程的圆满完工。
1.2.2 有助于建筑施工企业降低经营风险。
一个企业若想持续健康发展,除了做到盈利之外,还需对企业出现的各类经营风险进行行之有效的科学防范,而内部控制正是防范企业经营风险的重要手段。内部控制通过对国有企业经营方式的合理评估,可有效防范经营风险,是建筑施工企业降低经营风险的最有利途径。
1.2.3 有助于提高企业盈利水平,促进企业持续健康发展。
建立健全内部控制体系,是建筑企业内部部门默契配合、工作顺利展开的必要手段,有助于企业实现经营目标。与此同时,内部控制制度具有严密的考核性和对有关施工部门的监督性,能够对企业经营情况时时监督,并且制定合理的人力奖惩制度,能够最大程度的激励员工热情,从而提高企业的盈利水平,促进企业的持续健康发展。
2 我国建筑施工企业内部控制存在的问题
2.1 风险管理层面
2.1.1 施工项目风险评价体系不完善。
建筑施工企业对某个项目是否承揽,是基于对该项目的信息收集情况,建筑施工企业需首先评估项目风险,根据项目评估情况再进行决策,建筑施工企业倘若不进行项目的风险评估而盲目承接工程很有可能导致工程项目利润的亏损。建筑施工企业一般需对业主的诚信度、资金状况、项目的审批情况、质量要求、施工时间要求、图纸设计等多个方面予以评估,认为该项目具备可实施性的,方可投标承揽。例如,某施工企业未认真评估某实验中心的建筑项目,在工程顺利完工后,在该市政府检查工作时发现该项目审批手续存在问题,建筑施工企业在手续不齐全的情况下开工,不符合相关规定并被罚款100万元。我国部分施工企业风险评估体系尚不健全。
2.1.2 尚未建立价格风险体制。
建筑行业的产品计价方式由定额计价法向工程量清单法不断转变。在定额计价法的模式下,业主承担工程量风险,由于图纸更改而导致的工程量的增加,其中价格风险均由业主承担,即使价格超过了预期的定额,施工企业也可向业务办理签证,所以施工企业的价格风险较小。但是在工程量计价的模式下,价格风险则由施工企业承担,在工程结算时均按照投标时价格予以结算,在此过程中施工企业需承担较大的价格风险。
2.2 内部控制活动层面
内部控制活动的制度不健全是施工企业发生冲突的主要原因。
建筑施工企业的内部控制制度缺乏完整性和连贯性,导致控制乏力。企业未实施内部控制体系的细则,导致各部门制定的控制制度存在冲突和差异,企业的控制效应难以有效发挥。例如:施工企业的开发部基于本部门的目标,只考虑项目承接数量,而未考虑资金状况和施工期限,不利于企业的经营发展。
2.3 信息沟通层面
2.3.1 建筑施工企业由于生产环境较为特殊,工程项
目较为分散,且工程项目分部距离总部较远,导致信息交流不畅。总部和分部之间的信息传递具有滞后性,缺乏高效的信息管理系统。例如在项目施工中,负责人只提供简短的报告交给上级,缺乏现场审核环节,错报、瞒报的风险逐级加大,信息失真的情况较为严重。
2.3.2 建筑施工企业对信息沟通环节不够重视。
建筑施工企业的计算机应用较少,认为其主要的生产活动就是修建项目,在施工现场认为手工可完成的计算不必依赖于计算机,在一定程度上导致了信息的沟通不畅。
2.4 内部监督层面
建筑施工企业的内部监督存在的问题在于缺乏科学的监督评价机制。施工企业虽然设立了审计部门,但是相关的审计人员较少,专业能力也有待提升。对于施工企业的工程审计多半流于形式,没起到真正意义上的监督。
4 建筑施工企业内部控制体系的构建对策
4.1 创造良好的内部控制环境
创造良好的内部监督环境,首先需建立全企业共同认可的价值观念,加强企业文化宣传,从理念上促使企业员工约束自我行为,从而更好的执行内部控制制度。其次,建立健全财务报告和内部控制活动的监督机制,强化建筑施工企业的审计部门职责,独立行使监督权,对企业的经济行为、领导的经济行为予以监督,提供有效性的审计评价,进而提高企业经营效益。最后,明晰施工企业各部门的职责,细化到每一个工作人员,落实岗位责任制,明确规范每一人所负责的控制责任。
4.2 建立健全风险预警机制
建筑施工企业若想提高企业的核心竞争力,必须建立健全风险预警机制,增强建筑施工企业抵抗风险的能力,风险预警机制贯穿于施工活动的始末。第一,建筑施工企业可建立风险管理机构,对承接工程、合同拟定、变更施工方案等多个方面的风险予以防范,帮助企业合理规避风险,并加强对风险管理人员的队伍建设,保证风险管理机构成员的业务能力和专业素质。第二,完善风险管理机制。对于建筑施工企业涉及的投标、合同和项目修建过程中的风险进行细化,实行专人负责制。保障企业每一个环节都建立风险防范机制,增强风险抵抗能力。
4.3 加强企业内部的信息沟通
施工团队可利用高科技技术,加强对信息的收集和传递,在内部控制中凸显信息沟通的重要性。在建筑施工企业的团队中,应起到示范作用,不断向国内外先进的施工团队学习经验,提高信息分享的高效性,搭建建筑施工企业的内部信息平台,逐步实现办公自动化体系,以便于轻松应对施工项目的需要。将以往多等级的信息交流模式,改成立体化多层次的信息网络结构,加强各部门之间的交流,注重信息披露的真实性。
4.4 加大对企业的检查监督
4.4.1 完善审计部门职责。
建筑施工企业应完善审计部门职责,拓宽审计人员队伍,成立专家委员会,对工程、合同、物资等多个方面予以监督。
4.4.2 培育审计人员风险管理意识。
审计人员的职业素质能力是影响审计质量的重要因素,故此,建筑施工企业可规范审计流程,提高审计人员责任心,对其加强思想道德的培育,提高其责任意识。其次,建立内审考核制度,施工企业领导对审计结果和审计人员业务能力进行双向评分,并设置相应的奖励惩戒措施。
4.4.3 及时公示审计结果。
领导对项目审核后需及时公布审计结果,以便于警示其他项目,对于审计发现的重要问题可整理成案例,组织全员学习,以此提高全员的风险防范意识,强化企业的内部控制制度。
4.5 规范企业重要的控制活动
4.5.1 加强对资金的控制。
资金的管理可按照收入和支出两条线的管理方法,将建筑企业的资金实行集中管理,将项目工程款划入公司的对公户,项目的各类费用支出按照固定的支付流程予以划转,并定期打印流水清单,以便于企业对账。对项目资金的审批实施预算制度,以收定支,统一协调。施工企业的项目工程部可与每月固定日期提交下个月的资金使用预算计划,以此提高资金的使用效率。
4.5.2 加强对物资的控制。
第一需加强对物资采购的管理,组建技术质检小组对物资供应商进行筛选,要求供应商迎合企业要求。对于采购数量较多的物资可通过招标的方式予以确认,并且签订合同,明确规定物资型号、价格、供货时间等等。
第二需加强对现场的物资管理。明确规范物资验收流程、物资领用流程、废旧物资的管理情况等等。保障专人专岗负责,实行物资盘点和物资保管分人管理。
结束语
建筑施工企业的内部控制制度是保障企业持续健康发展的重要制度保障,改变建筑施工企业目前的内部控制现状,可增强企业经营行为的科学性、降低企业经营风险、提高企业盈利水平,进而促进企业持续健康发展。
摘要：内部控制体系是实现企业管理的重要组成部分,是企业持续经营的夯实基础。随着我国经济化进程的不断加快,建筑企业的市场竞争日趋激烈,中国目前的建筑施工企业面临诸多挑战。建筑企业若想化解生存危机,提高其核心竞争力和市场占有率,必须建立健全内部控制体系,进行科技创新和管理创新等等,将建筑施工企业的各项管理全部纳入制度化,向国际先进的建筑企业不断靠拢。建筑施工企业区别于一般的企业,其由于自身产品的特殊性,所以建筑施工企业内部控制制度的建设是一项长期的工程。本课题基于此,以建筑施工企业的内部控制体系作为研究对象,并对我国建筑施工企业的内部控制现状予以分析,并总结出其存在的问题,从建筑施工企业面对的风险环境作为切入点,提出建筑施工企业完善内部控制体系的对策,以此提高企业的核心竞争力。
关键词：建筑施工企业,内部控制,对策
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