驻村工作队管理制度

驻村工作队管理制度（精选10篇）

驻村工作队管理制度 第1篇

驻村工作队制度

一、工作制度

1、驻村帮扶工作实行队长负责制。各驻村帮扶工作队必须坚持在市委和乡镇党委的领导下，积极协助村“两委”班子开展工作。每村要明确一名队长，每个乡镇明确一名总队长，实行队长负责制，工作队员要服从队长的领导和管理。

2、派出单位要加强对工作队员的管理。要认真贯彻“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的原则，派出单位领导要经常到所驻村了解情况，对驻村队员政治上关心、工作上支持、生活上帮助。主要领导要定期听取驻村工作汇报，帮助解决驻村队员工作和生活中存在的实际问题。派出单位发挥后盾保障作用的情况，将列入领导班子考核的内容。

3、驻村帮扶工作实行目标责任制。乡镇党委领导、驻村帮扶工作队要在调查研究的基础上确定工作目标，工作队

要与镇党委和派出单位签订目标责任书，实行目标管理。凡是没有签订目标责任书的工作队，年终取消评先资格。

4、严格例会制度。乡镇每月召开一次驻村工作队队长会议，工作队每周召开一次全体队员会议，听取情况汇报，研究分析问题，部署安排工作，并做好会议记录。

5、实行工作汇报制度。工作队要在每月初将上个月的工作进展情况，村里的变化等形成文字材料报乡镇、县委组织部。

二、请销假制度

1、严格请销假制度。工作队员驻村期间不得擅自离岗，原单位不得抽调或中途更换，确因特殊情况需请假的要履行请假手续。请假一周以内的须经所在乡镇批准，一周以上的须报请县委组织部批准，归村后应及时销假。

2、严格考勤制度。工作队员全年驻村时间保证十个月以上。工作队长负责本村队员的考勤，乡镇党委负责工作队长的考勤。

三、学习制度

1、严格学习制度。各工作队要结合本队情况，规定时间，经常组织队员学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，学习党在农村和脱贫攻坚的各项方针政策，不断提高理论水平。

四、考核与奖惩

1、考核、验收。驻村工作结束时，要严格检查验收，采取队长总结，检查组深入工作队所驻村，依据验收标准，采取听、查、看、议等形式，逐项检查落实。验收不合格的工作队，不得撤离，并视情节对有关责任人进行处理。

2、考核鉴定。驻村工作结束后，作队员写出书面总结，由所驻乡镇党委作出鉴定，客观评价每位工作队员的表现，并按干部管理权限报组织（人事）部门，交队员所属单位装入个人档案，作为干部考核依据。

3、驻村工作时间计算为下基层锻炼时间。对过去缺乏基层工作经验的干部，凡参加一年以上驻村工作的，均视为有基层工作经历。

4、奖惩办法。对工作积极，成绩突出的驻村干部要及时予以表扬或奖励，表现特别突出的可作为提拔重用的重要依据。

驻村工作队管理制度 第2篇

一、驻村工作制度。驻村帮扶干部必须吃住在村、工作到户，每年驻村时间达到220个工作日以上（含因公出差、开会和培训），其中在村工作时间需达到160天以上。

二、考勤制度。乡镇党委负责对驻村帮扶工作队长得考勤，队长负责对队员的考勤。请假3天以内的，队长由乡镇党委书记审批，队员由队长审批，并报区帮扶办备案。请假3天以上的，队长经乡镇党委书记同意后报区委组织部审批，队员经队长同意后报乡镇党委书记审批，同时报派出单位备案。

三、公示公开制度。工作队员的姓名、工作单位、联系电话和每日值班人员要在所在村部公开栏公示，方便群众联系和沟通。定期公布驻村工作计划和完成情况，接受群众监督。督促村“两委”对重大公益事业项目建设、政策性补助资金发放、救灾救济款物分配、评先选优和其它与群众生产生活密切相关的事项进行公开公示。

四、学习和例会制度。工作队每周至少组织1次集中学习，每月召开1次党小组会议，学习扶贫和惠农政策措施，交流思想，研究解决工作中的困难和问题。

五、工作报告制度。驻村帮扶工作队每半年向去驻村工作领导小组、区帮扶工作队总队长报告一次思想、工作、学习情况。队长每季度向乡镇党委政府、乡镇帮扶工作队总队长报告一次工作情况。

六、纪律约束制度。严格执行中央八项规定精神和省委《实施办法》精神，尊重当地风俗习惯，不做任何危害群众利益和伤害群众感情的事情。

七、轮流值班制度。工作队长要合理安排队员的休假休息时间，采取轮休、调休等方式集中休假，确保工作队每天有人驻村值守。

如何搞好驻村干部培训工作 第3篇

为了加快脱贫致富奔小康的步伐,实现我们党向全国人民作出的到2020年消除绝对贫困,全面建成小康社会的庄严承诺,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号),精准扶贫工作机制应用而生,省委、省政府相应出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》(甘发[2015]9号),自此,扶贫工作由“大水漫灌”转向“精细滴管”,为了确保这些“管道”充分发挥作用,《意见》还指出“创新驻村帮扶工作机制”,驻村工作队就担负起了解决扶贫“最后一公里”的光荣使命。汪洋副总理指出:“如果说精准帮扶是滴灌的话,干部驻村就是精准扶贫的管道,就可以解决扶贫资源跑冒滴漏、大水漫灌的问题”。2015年6月9日,在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上,王三运书记对驻村帮扶工作队明确指出:对于“大水漫灌”怎么向精准“滴管”转变,“管道”怎么设计、怎么铺设、怎么发挥作用,用好驻村帮扶工作队就是一个很好的“管道”,这些重要论断,充分说明党中央、国务院和省委、省政府对精准扶贫精准脱贫、驻村帮扶工作的高度重视。从我省来说,组建驻村帮扶工作队,是落实党和国家精准扶贫精准脱贫方略的务实举措,也是深化拓展双联行动、助推打赢扶贫攻坚战的重要部署。做好驻村帮扶工作,才能使“1+17”各项方案得到落实,才能发挥出综合多元的效应,也才能使精准扶贫精准脱贫的预期目标有人指导、有人实施、有人监督,意义深远广泛。因此加强驻村干部的培训,培养一支有决心、懂政策、会工作的驻村干部队伍也成为实施精准扶贫精准脱贫中的关键一环。

二、如何加强驻村帮扶干部培训工作

省委双联办、省委组织部、省财政厅、省扶贫办联合制订的《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理实施办法》第九条对驻村干部培训的时间和内容做出了明确规定:实行驻村帮扶工作队年度培训制度。以县(市、区)为单位,由县(市、区)委双联办牵头,扶贫办组织分期分批对驻村干部每年培训1~2次,培训时间累计不少于5天。要紧扣省委、省政府年度精准扶贫工作任务和精准扶贫中的实际问题进行有针对性的培训。并且根据《关于做好驻村帮扶工作队培训工作的通知》(甘联领办发电[2015]20号)精神,受省委双联办、省扶贫办委托,我院在2015年、2016年共举办了六期全省驻村帮扶干部省级示范培训班,学员普遍反映培训效果良好。为了进一步加强培训的针对性和实效性,提高教学质量,增强培训班的示范效应,每期培训班结束后我们下发了教学评估,就培训班的课程设置和教学方法等内容进行了问卷调查,认为加强驻村干部培训应着重从以下两方面着手:

(一)课程设置要合理

首先要加强扶贫政策和各项强农惠农政策的学习,这是搞好驻村工作的前提。一是要全面系统地学习中央和省委关于扶贫开发的最新政策和工作部署,特别是要深刻领会、准确把握王三运书记有关扶贫方面的系列讲话和省委、省政府“1+17”工作方案的精神实质、核心要义,切实用新的理念和思路来指导工作,用新的政策来规范行为,用新的举措来解决问题。二是支持农业生产的相关政策,主要是近年出台的惠农补贴和扶持政策;三是熟知农村民生和社会保障政策,包括农村低保、养老保险、基础设施建设、计划生育、扶贫帮困等方面的运行制度和程序;四是熟悉农村社会报销政策,义务教育、新农合及医药费报销、农村文化活动和精神文明建设等方面优惠政策;五是了解农村扶贫开发相关政策,包括整村推进、基础设施建设、产业化扶贫、小额信贷、移发搬迁、劳务培训输出等;六是了解农村基层组织建设政策和要求,熟悉“四议两公开”的内容和方法;七是学习有关农村土地政策。

其次要学习基层干部工作的方法和策略,学会与老百姓打交道,经济扶贫、思想扶贫一起抓,越是贫困地区的老百姓思想观念越是因循守旧,要想脱贫致富,首先要解放思想,借助外力帮扶激发贫困群众的内在活力。

第三是要学习了解与扶贫相关的业务知识,比如,甘肃精准扶贫管理与大数据平台建设、建档立卡、853挂图作业,认真落实精准识别、精准脱贫“853”管理办法,对接落实“1+17”精准扶贫政策,从而扎实推进各项帮扶任务的落实。

第四是要学习贫困乡村特色产业开发的相关内容。产业培育是驻村帮扶工作的重点也是难点。驻村干部要了解政府重点支持的产业项目、政策以及当地的区位优势和自然条件,因地制宜,扬长避短,分类指导,因户施策,发展当地特色产业,帮助指导农民拓宽增收渠道。

第五是要加强学习驻村工作人员的职责与任务。通过学习,从思想上对驻村帮扶工作队的职责有了更深刻的认识理解,找准角色定位,找到工作的突破口,增强驻村干部的责任感和使命感,在农村这片广阔的天地里充分发挥自己的才智,为改变农村面貌贡献自己的智慧和力量。

(二)教学方法要得当

驻村工作队管理制度 第4篇

自然条件差、缺乏主导产业、无规划、无资金、基层组织软弱涣散，是制约农村发展、落后地区脱贫的几大原因。针对于此，林西县在深入调研分析的基础上，充分挖掘人的因素，发挥干部党员的主观能动性，组建驻村干部工作队，选派第一书记，结合各地实际，理清发展思路，制定长远规划，发展主导产业，健全基层组织，实施精准扶贫，与乡镇干部合力攻坚，从而激活了扶贫工作一盘棋。

在大营子乡土庙子村记者看到，已经建好的10亩连体冷棚里，提子秧苗长势正旺，驻村工作队成员、村第一书记张晓慧介绍说：“‘三到村三到户’扶贫项目资金四年共200万元，土庙子村第一年50万元资金建了10亩冷棚，村里又自筹资金购买了提子秧苗，预计年底提子就能上市了。”县委组织部副部长、驻村工作队队长梁晓东告诉记者：“驻村工作队指导土庙子村通过召开村民大会、入户调查等方式选出贫困户，进行公示后，确定了181户贫困户，这10亩冷棚全部由181户贫困户入股经营，每年分红。剩下的150万元资金我们还是打算先期贷款下来，集中使用，获得规模效益。”像土庙子村一样，全县各扶贫重点村在县、乡、村合力攻坚下，正焕发着生机和活力。

扶贫攻坚“三到村三到户”是自治区创新扶贫机制的重大举措，在具体实施中，针对“扶谁”、“谁扶”、“怎样扶”这几个问题，林西县进行了专题研究部署，成立了39支由县处、科级干部和第一书记组成的驻村工作队，精选47个单位对口帮扶39个项目村。自春耕生产开始，各驻村工作队就开始为制定帮扶规划做调研，通过深入田间地头、住宿农家、入户解难题、召开群众会等方式广泛征求干部群众意见建议，查准摸实村情民意，了解深化农村改革、推进扶贫开发、民生改善、维护社会稳定、基层组织建设等方面的重点任务。对行政村工作思路、班子建设、制度落实、农民生产生活水平、基础设施、民生政策落实等进行调查研究，掌握第一手资料。为实施精准扶贫，在驻村工作队、乡镇、村、组的共同组织下，村民小组或户代表会议推荐选举产生贫困人口，通过“比、算、评”的形式识别出贫困人口，识别工作全程公开公示。目前，贫困人口识别“建档立卡”工作全部完成。

该县各级干部充分认识到把“立产业”作为扶贫核心的重要性，在规划中依据各地自然条件和资源优势，以肉羊、肉牛、甜菜、蔬菜、野果、设施农业为主导，确定15个肉羊养殖村、18个肉牛养殖村、9个林果经济村、18个甜菜设施农业村。同时，各乡镇与工作队在村级规划上科学布局，推进撤并整合。依靠中心村成型的主导产业和基础设施，发挥其辐射带动作用，吸纳周边人口少、条件差的自然村贫困人口，达到共同致富。在资金使用上，合理整合涉農项目资金，撬动金融资金，集中财力办大事，避免分散使用，各驻村工作队和乡镇包村干部通过召开村民会议、走访谈心等方式争得贫困户的理解与支持，引导他们积极参与到项目建设和产业开发中。

驻村工作队工作制度 第5篇

一、管理制度。驻村工作队的日常管理工作由乡党委具体负责；驻村工作队长、队员每月驻村时间不少于20天（含因公出差、开会和培训），非驻村结对帮扶干部每月上门联系贫困户1次以上，双休日正常休息。

二、例会制度

1．驻村工作定期召开例会，工作队成员互相交流经验，向工作队长汇报工作，队长听取汇报，部署工作；驻村工作队长每季度向乡党委、政府、派出单位汇报一次工作。

2.工作队队长或其他队员兼任第一书记、乡机关另行下派第一书记要按规定向县委组织部、县农工办汇报。

三、请销假制度

1.准许请假条件。驻村工作队员请假前必须完成手头的各项工作任务，没有完成工作任务的原则上不允许请假。驻村工作队请假需履行书面请假手续，否则视为旷工。加班迎检等非常时期原则上不得请假。

2.履行请假手续。凡驻村工作队员有事不能到村工作必须请假，如实向驻村工作队长、乡党委书记、乡长讲明请假事由和请假时限。确有急事或特殊情况无法履行请假手续的，应先通过电话说明情况，事后履行补假手续。请假结束返岗后要及时办理销假。3.严格请假审批。驻村工作队长请假必须由乡党委书记签字批准；驻村工作队员请假3天以内，必须由驻村帮扶工作队长签字批准，请假3天以上的必须经驻村帮扶工作队长签字批准后，由乡党委书记签字批准。

驻村工作队工作制度 第6篇

驻村帮扶工作队领导小组

为深入贯彻习总书记关于扶贫开发的战略思想，认真落实乡党委、乡政府驻村帮扶工作部署，努力做到目标明确、底数清楚、效果明显，各项扶贫措施和各项惠民政策精准落实到贫困户，把责任落实到人，有效的支持贫困村加快发展，切实加快减贫脱贫步伐，坚决限时打赢驻村帮扶战，成立了西渠村驻村帮扶工作队。

队 长：文华鹏 庆阳市委统战部副科级干部 副队长：张彦荣 正宁县卫生局党委副书记

王 琰 五顷塬回族乡社会事务中心主任 成 员：王 伟 正宁县文化局副局长 杨志强 正宁县科学技术协会副主席

刘新宁 正宁县房产管理局副局长 张晓峰 西渠村党支部第一书记 杨鹏飞 西渠村大学生村官

驻村工作队工作制度

一、干部常驻实行分期分批、定期轮换。单位在已所联系村设立干部驻村点，并结合村情和单位实际，制定灵活多样的干部分期分批驻村计划，合理安排驻村干部，每期确定2名干部，长期驻村开展工作，每期驻村时间不少于260天，确保长流水、不断线。

二、驻村干部要牢记自身职责，联络协调搞好单位与村、干部与户之间的相关事宜，记录工作日志，书写学习笔记和民情日记，及时反映情况、报送工作信息。每周五前向本单位及农村部报送工作情况汇报，每月向单位领导进行专程汇报1次。

三、驻村干部指导和协助村级组织加强自身建设，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，并把发挥基层组织的职能同村民自治有机结合起来，不断创新农村基层社会管理。

四、驻村干部深入了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，带着感情主动与基层群众交朋友，尤其是与困难群众交朋友，及时反映农民群众的思想动态和社情民意，制作发放民情联系卡，切实做到吃透村情，准确反映民意，总结好做法好经验，为单位精准扶贫工作决策当好参谋。

五、驻村干部帮助联系村理清发展思路，根据制定的小康建设规划、工作规划和脱贫致富计划，协助解决困难和问题，培育新的经济增长点，发展壮大村级集体经济;帮助特困户分析致贫原因，帮助建立增收台账，做到底数清楚、任务明确、措施具体。

六、驻村干部要注意通过座谈交流、发放资料等形式，深入宣传党的路线方针政策和法律法规，与群众谈日常生活、谈实际问题、谈政策，回应关切，解疑释惑，引导群众正确对待经济社会发展中出现的各类问题，做到心中有大局、有法纪、有理性。同时协助村级组织全面贯彻落实党在农村的重大决策部署和各项惠民政策，切实做到公正、公开、公平，坚决杜绝优亲厚友等现象。

七、驻村干部重视解决群众合理诉求，深入细致地做好理顺情绪、疏导思想、维护社会和谐稳定工作，及时化解矛盾和纠纷，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早汇报，并提出建设性意见和建议，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

八、驻村干部积极配合乡村两级组织开展劳动技能培训，引导群众转变观念，动员农村富余劳力积极走出去实现异地就业。

九、干部驻村期间，准确掌握确定的项目建设进展情况，认真做好驻村日志和帮扶工作日志记录，每次下村的工作内容需登记备案。

十、干部驻村期间，严格遵守“中央八项规定”的规定，动真情、办实事、解难题，真正做到“六个精准”，树立干部在群众心目中的形象。

十一、驻村干部在帮助、指导、督促、协调村上开展工作的同时，更要注重掌握开展群众工作的方式方法，加强与群众的互动和交流，增进与群众的感情，切实转变工作作风大、涉及人员较多、群众反映普遍的问题，做到群众有困难、干部在身边，群众有要求、干部有行动。

十二、对驻村不到位、工作不认真、群众满意度不高的个人及时通报批评，对因工作失职而发生群体性矛盾、纠纷和重大问题的，追究相关责任人的责任。

驻村工作队学习制度

一、学习方式：坚持集体学习和个人学习相结合。

二、学习时间：每周一集体学习一次，其余时间为个人学习。

三、学习内容：学习党的十八大全会、习总书记系列讲话、全乡经济工作会议，学习党的强农惠农政策、扶贫惠民活动文件要求和其它学习内容。

四、学习要求：认真组织、做好笔记、务求实效。

驻村工作队例会制度

一、例会时间：每周召开例会一次，定为每周星期五上午。

二、例会内容：工作队副队长主持，工作队成员分别汇报本周工作开展情况和下周工作计划。

三、参加人员：工作队在岗队员、村两委班子成员。不得迟到、早退，因故不能参加的要向工作队队长和村支部书履行请销假手续。

四、例会要求：严肃纪律，完善记录，注重实效。

驻村工作队请销假制度

一、驻村干部驻村期间每月不少于25天，因病因事请假，必须按程序审批。

二、驻村工作队队长离岗，乡党委书记批准，必须报县委农村部备案。

三、驻村工作队队员离岗3天以内的由工作队队长批准；3天以上的由县委农村部批准。

四、请假人员要严格按照批准时限返回工作岗位，并及时销假。

五、繁忙时期、特殊时期全员在岗。

驻村工作队监督党务、村务、财务公开制度

一、党务方面：上一时期的工作计划执行情况和下一阶段的工作安排等；发展党员、评议党员、党费收缴、评先选优情况等。

二、村务方面：包括村公益事业建设和经费筹措及使用情况；救灾救济款物及各项政策性补助资金的分配标准和发放情况；涉及群众切身利益和生产生活密切相关的其它事项。

三、财务方面：包括村财务计划及其执行情况，各项收入和支出，各项财产、债权债务，集体所得收益分配及村民要求公开的其它财务事项。四、三务公开的监督：

1.经村民民主推选成立公开监督委员会，驻村工作队负责党务、村务公开全程监督。

2.监督委员会的职责：认真审查公开各项内容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开形式是否科学；公开程序是否规范；并及时向党员大会和村民代表会议报告监督情况。

驻村工作制度 第7篇

1.宣传党和国家关于扶贫开发的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。

2.配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。

3.根据所驻村的致贫原因和发展需求，帮助制定村级发展规划和实施计划。

4.组织帮扶党员入户走访、制定个户帮扶计划和帮扶措施。

5、组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增收渠道。

6、参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。

7、协助村委实施各类到村到户扶贫项目工作。

阳坡村驻村工作队制度

一、认真学习，积累经验，提高自身政治业务理论水平;

二、扎实工作，立足实际村情民情为村民谋实惠;

三、加强协调，扎实推动各项工作建设;

四、严格要求，树立良好的干部形象。

驻村工作队管理制度 第8篇

关键词：精准扶贫,驻村扶贫工作队,建设

精准扶贫是粗放扶贫的对称,指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。新常态下的精准扶贫在目标任务、操作模式、政策支撑等方面与传统的扶贫开发都有较大区别和不同。下派驻村扶贫工作队参与新常态下的精准扶贫工作已经成为近年来构建扶贫长效机制,整合社会各方力量参与扶贫开发的一项重要内容。精准扶贫被比喻为“滴灌”,而驻村帮扶则被比喻为实现精准扶贫的管道。目前,全国各地已向贫困村派出12.79万个工作队,派驻干部48万人,基本实现驻村工作队对贫困村、贫困户的全覆盖。但是,驻村扶贫工作队在职能发挥,角色认同等方面仍然存在诸多问题,如何加强驻村扶贫工作队管理和建设,推动其职能和角色转换,充分发挥其职责和功能仍需深入研究和探讨。

1 驻村扶贫工作队的角色和职能

通过认真梳理全国各地《驻村工作队的管理办法》以及综合各地工作队的实际运行情况,我们可以对驻村扶贫工作队的角色和职能进行理性的归纳和总结。

1.1 角色的合理定位

驻村扶贫工作队尽管不是精准扶贫的第一责任主体,但一定是“帮扶主体”、“监督主体”。整合各方社会力量,对贫困群体开展精准帮扶,要帮在点上,帮在根上,工作队要与“村三委”紧密协作、团结一致、形成强大合力,工作队组织纪律性强,管理规范、有序,不要成为基层部门的负担和累赘;驻村扶贫工作队要监督“村三委”管好、用好帮扶资金,配合做好扶贫项目的“事前、事中、事后”的监督和管理。

1.2 职能的充分发挥

驻村工作队的职责主要体现在以下几方面:一是宣传强农惠农政策,深入推动政策落实。准确解读和大力宣传中央、省、市、县相关扶贫开发和强农惠民富农政策,努力使一些最基本的道理、最基本的观点、最基本的事实入脑入心,真正让群众明白惠在何处、惠从何来;二是穿针引线,协调各帮扶主体,落实各项帮扶措施。狠抓调查研究,把贫困村和贫困户的实际情况向挂包单位和干部充分反映和汇报,争取各方支持,上下联动,落实帮扶措施和责任;三是深入开展扶贫开发与基层党建“双推进”工作。把扶贫开发与加强基层党组织建设紧密结合到一起,充分调动党员的主动性、积极性,更好的发挥党员在精准扶贫中的带头、示范作用;四是引导村民发展特色产业,组织开展贫困群体的能力素质提升;五是完成各级党委、政府和业务部门安排的其它各项工作。

2 当前驻村扶贫工作队建设存在的突出问题

2.1 工作队的职责和功能定位不清

工作队下去抓什么、怎么抓,仍然存在迷茫、困惑和工作误区,镇村层面把一些常规性的“文案工作”大量的安排给驻村工作队员,驻村工作队和“村三委”很难形成合力。因此,需要进一步加强思想引导、明确工作职责,强化日常管理、增强工作动力,让驻村扶贫工作队员更好地找准自身位置,明确自身职责,发挥应有作用。

2.2 驻村工作队的管理和服务保障不到位

各级各部门及帮扶主体对开展驻村扶贫工作的认识不够统一,定位存在明显区分,认识层面存在“上面高度重视、中间游离不定、下面疲于应付”现象,操作层面存在“上热下冷”“上紧下松”现象,省市县扶贫办、新农办、乡镇扶贫办公室,相关职能部门及各帮扶主体在对驻村工作队管理上缺乏良好的沟通和协调,驻村的物质保障和服务保障方面严重滞后,工作队的驻村面临种种困难。

2.3 驻村扶贫的措施和办法不多

驻村工作队来自不同性质的单位和部门,在业务范围、专业特长、文化技能等方面存在较大差异,很难密切针对不同的扶贫对象和贫困群体开展精准帮扶,措施和手段不多,大多还停留在“带项目,找资金”的老观念、老套路层面。

2.4 部分驻村工作队员工作的积极性不高、主动性不强

在国家大扶贫格局下,各挂包单位为了完成精准扶贫的“挂包”任务,单位上是“硬抽人”,但事实上并没有做到“抽硬人”。部分队员并不是很想下乡,业务上、工作上未能与派出单位完全脱钩,不熟悉精准扶贫的政策法规,不熟悉农村工作实际,积极性不高、主动性不强,工作上有畏难情绪,没有真正深入到村到户,工作浮在表面,很难主动性、创造性地开展驻村帮扶工作。

3 驻村扶贫工作队建设路径展望

针对实践面临的困境,加强驻村扶贫工作队的建设,夯实精准扶贫的组织保障,通过驻村帮扶,为中国培训一支懂得农村发展,有农村工作经验的干部队伍对于长期的农村发展具有重要意义。

3.1 要切实抓好工作队管理

切实履行好管理的主体职责,坚决堵住管理上的漏洞,省、市、县联席会议办要发挥好宏观统筹管理职能,扎实抓好驻村扶贫工作队的牵头协调、宏观管理、随机调研、专项督查、年度考核等工作。派出部门(单位)、队长要以身则作、通力协作、密切配合,切实把队伍管理好、作用发挥好。各级各部门要坚决执行和落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,严格执行省、市关于驻村扶贫工作队的管理规定,采取有力措施,严格纪律要求,努力把驻村扶贫工作队建设成为推进扶贫攻坚和农村改革发展的骨干力量。各村要实行逐日考勤,严格请假销假,落实公示制度,完善工作台帐,对不听招呼、不守规矩、不驻村工作、不履行驻村职责、扶贫任务完不成的工作队员,要发现一起通报一起,造成恶劣影响的要督促派出单位另行更换。对驻村工作队员受到通报批评的派出单位,与年度目标绩效考核直接挂钩,真正把规矩立起来、把形象树起来。要坚决防止倒服务,做到开展“挂包帮”和派驻工作队员不干扰基层工作、不索取好处、不损害群众利益。

3.2 要全面落实驻村扶贫责任

第一书记和扶贫(驻村)工作队担负着帮助贫困地区贫困群众脱贫致富的重任,既要了解水、电、路、住房、教育、卫生、文化场所建设等面上的情况,更要抓实点上的工作,上下联动,持续发力,在乡(镇、街道)党(工)委的统一领导下,紧紧围绕中心工作,充分发挥引导、联络和协调作用,通过送政策、引项目、争资金等引导贫困村进一步提升基础设施和公共服务水平,进一步构建优势特色产业发展格局,进一步夯实党在农村的执政基础,力争扶贫开发各项工作任务每年都能见到新的成效。广大驻村干部要增强使命意识、责任意识,发扬讲认真、有担当、钉钉子精神,俯下身子、放下架子、走进群众,特别是第一书记要带头走村串户,与贫困群众交心、交朋友,同甘共苦,要详细调查每户贫困户口粮住房、家庭收入、残疾重病等情况,真正了解掌握所在村的贫困现状、致贫原因,以及群众的真实需求,分类做好登记,列出清单,对扶贫人群进行精准定位,对贫困村、贫困户摸清底数,做到识别准确,群众满意,为因户施策、帮扶精准打好基础。扶贫的成败之举在于精准,精准的基础在于建档立卡,需要强调的是,建档立卡是一个不断完善的动态过程,驻村工作队要会同乡镇党委政府做好扶贫对象识别和核准的动态管理工作,坚持标准、把握条件,努力做到该进的能及时进来、该出的能有序退出,做到公开公平公正。

3.3 要全面统筹定规划

制定好规划是打好扶贫攻坚战的基础。要帮助所驻贫困村深化村情认识,理清发展思路,依据资源禀赋和劳动力资源以及实际需要,制定切合村情实际的产业发展规划和基础设施、公共服务配套建设规划。同时,要针对贫困户的具体情况,按照“五个一批”的要求,因地制宜、因户制宜,“一村一策、一户一法”,扶持到户、责任到人,让贫困户直接受益,做到方法精准、效益精准、精准扶贫主动融入拖木村、真蹲实驻、真帮实促、真抓实干,带头走村串户,详细调查贫困户的生产生活、家庭收入、残疾重病等情况,真正了解掌握所在村的贫困现状、致贫原因,以及群众的真实需求,帮助所驻贫困村深化村情认识,理清发展思路,依据资源禀赋和劳动力资源以及实际需要,制定切合村情实际的产业发展规划和基础设施、公共服务配套建设规划。

3.4 要千方百计促增收

持续稳定增加贫困群众收入是减贫脱贫的核心。要根据贫困村产业发展规划,坚持因地制宜发展特色产业,培育壮大集体经济,探索开展旅游扶贫、金融扶贫的新模式,拓宽贫困群众致富门路。培训技能、提高素质是贫困群众实现就业最直接、最有效的途径。要围绕提高发展能力,整合人社、扶贫、农牧、旅游等部门培训资源,提高培训的针对性和实效性,确保每个贫困户至少有1名劳动力接受培训,鼓励支持致富能人、经纪人带领贫困群众外出打工、增加收入,拓宽就业渠道,切实提高就业创业能力。

3.5 切实掌握做好帮村富民工作的方式方法

密切联系群众是我们党的优良传统,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。这两点既是第一书记和扶贫(驻村)工作队开展工作的基本遵循,也是做好工作的重要原则。一是加强宣传动员,发挥群众主体作用。推进精准扶贫,广大农牧民群众是主体,是内因,我们要真心相信群众,紧紧依靠群众,让精准扶贫工作切实体现群众意愿,顺应群众期盼。要尊重群众的主体地位和创造精神,鼓励群众参与扶贫规划制定等工作,积极吸纳群众意见建议。驻村干部要扎根基层,做给群众看,带着群众干,引导贫困群众转变观念、自力更生、艰苦奋斗,坚决摒弃“等、靠、要”思想,让“自己的事情自己干、大家的事情一起办”成为农民群众的共识和自觉行动,主动投工投劳、出资出力,用自己的智慧和双手创造幸福美好的生活。二是紧紧依靠“村三委”,带动贫困户脱贫致富。村“三委”班子是带领群众脱贫致富的“火车头”。驻村工作队要善于集中干部群众的智慧和力量,认真落实村干部带头、党员结对、致富能人助力联系贫困户机制,引导种养大户、致富能人、有帮带能力的党员与贫困群众结对帮扶,传授创业成功经验,带动贫困群众想创业、敢创业、会创业、创成业,共同脱贫致富。要把致富能人培养成党员,让一大批党员致富能人找到施展才华的舞台,成为专业合作社、协会中的骨干,充分发挥他们在扶贫开发中的示范带头作用。通过定期召开支部会议、组织生活会,带领工作队员认真学习中央及省、市、县、乡精准扶贫的相关文件政策,掌握和熟悉各项强农惠农政策,同时,积极向各位队员通报驻村扶贫工作进展情况,分析存在的突出问题,不断增强驻村工作队员的凝聚力、归属感,强化责任意识。三是突出工作重点,狠抓工作落实。抓落实,是一切工作取得成效的关键和保证。驻村工作的重点就是要想方设法通过实施“靶向疗法”,依托当地优势资源,培育壮大特色富民产业,帮助贫困群众持续增收,增强自身“造血”功能,释放其内生动力。

3.6 建立健全驻村工作队员激励机制

进一步探索有效的激励机制和管理机制,充分调动驻村工作队员的积极性和主动性,强化挂包干部的帮扶责任,把驻村扶贫工作成效与工作队员的职务升迁、专业技术考核和评定以及实际物质利益的增减等因素有机结合起来确保工作队员能够真正沉得下去、住得下来,全身心投入驻村扶贫工作,为精准扶贫提供坚实的人力资源保障。比如,贵州省按照“2个80%”的原则,即80%招考进机关事业单位的大学毕业生要安排驻村,80%提拔的干部要来自基层一线,把开展驻村帮扶作为发现、培养、锻炼干部的重要途径。山西省则每年安排5000万元干部驻村帮扶专项资金,解决驻村工作队资金筹措难题。这些做法都是积极的探索和实践,值得学习和推广。

参考文献

[1]彭国华,李林宝.为精准扶贫建好管道——访国务院扶贫办党组书记、主任刘永富[N].人民日报,2014-06-22.

[2]全国驻村帮扶工作队基本实现对贫困村的全覆盖新华网.http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/21/c_1116897176.htm.

驻村工作队管理制度 第9篇

驻村干部要深入贯彻落实扶贫相关文件精神，艰苦奋斗、务实创新，结合自身优势，着重精神帮扶及智力帮扶，增强困难村造血功能，做好扶贫工作，做到精准扶贫。

关键词：

驻村干部；精准扶贫；造血功能

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：16723198（2016）04010201

习近平总书记曾强调，扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。开展扶贫工作要充分贯彻落实习近平总书记的讲话精神，广大驻村干部是派驻到困难村的“扶贫先锋”，是落实“精准扶贫”的重要力量，驻村干部要全面学习贯彻扶贫相关文件精神，通过充分调研，结合自身优势，将“输血”与“造血”相结合，“想办法、出实招、见真效”，开展好扶贫工作，做到精准扶贫。

1 深入学习扶贫指导思想、方针政策，做到学以致用、贯彻落实

驻村干部在驻村之前和驻村开展扶贫工作过程中，都要充分、全面地学习中央和地方的扶贫相关文件精神，并将扶贫文件精神渗透到帮扶工作的各个环节中，贯彻“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。在扶贫工作中努力做到习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”具体要求中的内容。并紧紧围绕加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活条件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定扎实开展扶贫工作，使扶贫的文件精神落到实处。要一边工作、一边学习，“在干中学”，将上级的指导思想与困难村的实际情况相结合，做到学以致用、贯彻落实。

2 树立理想目标、找准角色定位，换位思考，真正融入到困难群众中去

驻村干部要树立目标，要有通过自身努力为困难村和村民的生活带来变化的追求抱负，对待扶贫工作要有一番作为、大展身手的想法和热情。要转变角色，适应农村的工作生活环境，吃苦耐劳，找准角色定位，驻村干部不同于普通村干部又相似于普通村干部，做好“村官”，严格要求自己，明确自身的责任就是要带领村民脱贫，为村民服务，要有艰苦奋斗、务实创新、百折不挠的精神。要了解工作对象，学会换位思考，在与村干部和村民打交道的时候要多站在村民的角度考虑问题，理解村民的所思、所想、所盼，并以包容学习的态度与村民进行沟通交流。要与村民同吃、同住、同学习、同劳动，真正做到接地气，融入到村民中去。与村民打成一片，才能真正了解农民，为调动农民投身经济发展和脱贫致富的积极性打下基础。

3 扶贫先扶志，激活“内因”，注重思想引领，着力智力帮扶

习近平总书记指出：“扶贫先要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识。不要言必称贫，处处说贫。”有的困难户贫困的原因除了一些外在的客观因素以外，内因往往具有重要的作用。有些困难户之所以贫困，物质缺乏是一个方面，但更多的是不思进取，缺乏脱贫致富的志气和信心，缺乏勤劳实干的精神，存在“等、靠、要”的依赖思想。所以改变内因是扶贫的关键，既要治标，更要治本，扶贫不只要推动经济发展，也需要精神层面的帮扶。要向村民灌输“人穷志不能穷”的理念，要改变贫困地区干部和群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神，帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，真正把“内因”激活起来。贫穷往往源自“思想上的贫穷”，要注重对村干部及村民的思想引领，了解困难群众在思想上的“落后”，找准思想上的差距，通过合适的方式将先进的思想理念介绍给村民，并使村民乐于接受，在当地人民群众心目之中树立竞争意识、市场意识、自主致富意识。扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧，农民的智力水平决定了富裕水平。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，驻村干部要充分发挥自身智力支撑方面的优势，传授困难群众先进的致富方法，如推动“互联网+现代农业”在困难村的发展。

4 全面做好调研，形成扶贫计划，结合自身优势，做到精准扶贫

要做好走访调研工作，充分全面得了解困难村经济发展等各方面情况，了解村民的生产生活情况，了解困难村贫困的客观原因，弄明白困难村“缺什么”，驻村干部能“带来什么”，“对症下药”，找准扶贫的切入点，找到有效的扶贫方法，做到精准扶贫。根据困难村的现实情况，提出切合实际的扶贫脱贫目标，形成有针对性详细的扶贫及经济发展计划，制定“一村一策”，结合自身优势，如资源、智力支撑优势等，有步骤地开展扶贫工作，如推动困难村产业结构调整，对困难村的特色农产品进行包装升级，品牌推广，打造“一村一品”，充分利用互联网宣传销售平台，在线上、线下拓展农业“直销”渠道，推动农产品的产销衔接，推进村农业种植合作社的发展，建设“一村一社”，壮大村集体经济，促进农民增收。在扶贫过程中要注重实效，根据实际情况调整扶贫方案，通过为村民办实事，努力收到良好的实际效果，改善民生、强村富民，令村民切实感受到变化。

5 着眼长远、以点带面、授人以渔，提高困难村的造血功能

扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，扶贫工作要放眼未来，不能只局限于近期的发展，因为驻村干部的扶贫工作是短暂的，而困难村的发展是长远的，要注重给困难村留下一条“自主致富的道路”。要以点带面，提高农村党员、干部的理论水平，提升村干部的思维模式，传授村干部带头致富的技能，增强农村党员、干部带领群众共同致富的能力。不但授人以鱼，更要授人以渔，要从拓展信息流通渠道、职业教育、农技推广等方面，培养有科技素质、有经营意识与能力、有职业技能的新兴知识化农民，增强农民在生产、流通环节中的主导权，减少他们在生产中的盲目性，使之真正地适应农业现代化。通过培养困难群众自主致富的能力，达到强化困难村的造血功能。

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。作为“脱贫攻坚战”的重要力量的广大驻村干部，要深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神，以上级扶贫文件精神为指导，在扶贫工作中，创新实干，发挥自身优势，既“扶志”也“扶智”，既要“输血”，更要“造血”，真正做到精準扶贫，为困难群众带来变化。

参考文献

[1]张志刚.对“精准扶贫”工作的几点思考[J].山西农经，2015，（10）.

[2]左停，杨雨鑫，钟玲.精准扶贫：技术靶向、理论解析和现实挑战[J].贵州社会科学，2015，（08）.

[3]郑常鳜，王强.扶贫重在扶志与扶智——论宁德扶贫工作的思路与对策[J].宁德师范学院学报（哲学社会科学版），2015，（03）.

驻村工作制度 第10篇

一、乡干部首先要认真学习，掌握好党对农村工作的各项方针政策，并向人民群众宣传贯彻落实。

二、积极帮助村进行产业结构调整，科技兴村，制定近期、长远经济发展规划，并付诸实施。

三、协助两委会搞好安全稳定工作，调解好民事纠纷，整改好安全隐患，预防好刑事治安案件发生，处置好信访案件，保持农村社会稳定，依法治村。

四、积极主动地组织开展富民强村活动，每月下村时间不得低于12个工作日。

五、勤政为民树立良好的干部形象，驻村干部不准参与各种违纪违规活动，与群众同吃同住同劳动，与群众开展谈心活动，排忧解难。

六、积极协调村居“两委”干部关系。掌握村居两委班子的基本情况，对发现的村干部作风不好等问题要及时进行汇报，积极协助党组织培养村级后备干部，增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。

七、积极完成好党委政府下达给村的各项“挂包帮及富民强村”工作目标任务。

三务公开制度

一、党务方面：上一时期的工作计划执行情况和下一阶段的工作安排等；发展党员、评议党员、党费收缴、评先选优情况等。

二、村务方面：包括村公益事业建设和经费筹措及使用情况;计划生育指标安排和超生处罚情况；救灾救济款物及各项政策性补助资金的分配标准和发放情况;涉及群众切身利益和生产生活密切相关的其它事项。

三、财务方面：包括村财务计划及其执行情况，各项收入和支出，各项财产、债权债务，集体所得收益分配及村民要求公开的其它财务事项。

四、三务公开的监督：

1、经村民民主推选成立公开监督委员会，负责党务、村务公开全程监督。

2、监督委员会的职责：认真审查公开各项内容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开形式是否科学；公开程序是否规范；并及时向党员大会和村民代表会议报告监督情况。

3、接受群众的意见和投诉，对群众不清楚或有质疑的事项应及时组织调查核实，予以答复和解决。

基层党支部工作制度

一、党支部的组织生活制度

1、党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会，党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。

2、根据我村工作实际，一般情况下，党支部委员会每季度召开一次，党小组会每季度召开一至两次，党支部委员的民主生活会每年至少召开一次。

二、党支部的集体领导制度

1、开好支委会和支部党员大会。

2、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。

3、坚持少数服从多数的原则。

三、党内支部的表决制度

1、主要形式有：口头表决、举手表决、记名表决和无记名表决等。

2、执行少数服从多数的原则。

3、表决时，每个表决者不论赞成或是反对，实行一人一票表决制。

四、党支部大会制度

1、党支部大会要传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措

施；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论和审议对党员的表彰和处分意见；选举支部委员会或补选支部委员；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

2、会议准备，由党支部委员会根据实际工作需要，确定党支部大会的议题。并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。

3、大会决议，党支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决定。

4、会议的组织，党支部大会一般每季度召开一次。会议由党支部书记主持，书记因故不能到会，可由副书记或指派支部委员主持。

5、会议记录，每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录。详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数及名单、会议议题等，每名党员的发言内容、决定的内容及表决情况。会议记录要认真保管，存档备查。