在工作与学习的过程中，受到各种信息的启发，我们可能会获得一些心得体会，将这些心得体会记录下来，可使我们更好的成长。怎么样写出好的心得体会呢？以下是小编整理的关于《教师东北振兴心得体会》仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：教师东北振兴心得体会
弘扬东北抗联精神,实现东北振兴发展
弘扬东北抗联精神，实现东北振兴发展 ——纪念中国人民抗战胜利70周年
中国人民抗日战争赢得了近代以来中国反抗外敌入侵的第一次完全胜利，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景。习近平同志在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年座谈会上的讲话指出，“这一伟大胜利，将永载中华民族史册，永载人类和平史册!”东北抗日联军艰苦卓绝的斗争是中国人民抗日战争这部壮丽史诗中最惨烈、最令人动容的篇章之一。在白山黑水之间，中国共产党肩负民族希望和历史责任，推动和领导东北人民走上抗日最前线。在长达14年的艰难岁月中，东北抗日联军与穷凶极恶的日本侵略者展开艰苦卓绝的斗争，在生与死、血与火的磨砺中熔铸成伟大的东北抗联精神。在我国发展新阶段，回顾救亡图存的悲壮历史，缅怀民族先烈浴血奋战的英雄业绩，弘扬历久弥新的抗联精神，具有重要现实意义。
东北抗联精神是宝贵的精神财富
抗联精神作为中国共产党领导的东北抗联在战争中表现出来的精神风貌和思想品格，是人类献身正义事业百折不挠的传奇和典范，是中华民族威武不屈精神的彪炳彰显，是伟大抗战精神的具体体现，也是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。抗联精神主要表现为坚定的信仰信念、高尚的爱国情操和伟大的牺牲精神。
坚定的信仰信念。一是对马克思主义的坚定信仰。在长期的斗争中，马克思主义信仰的科学性、革命性是抗联将士强大的精神支柱。东北抗联队伍中，有的共产党员占20%—30%，多时达到40%—50%。这些用革命理论、科学信仰武装起来的抗联将士，成为抗联队伍的坚强核心。也正是凭借对马克思主义的坚定信仰，东北抗联成为一支打不垮、困不死的钢铁队伍。二是对战胜日本侵略者的坚定信念。无论形势多么险恶、困难多么巨大，东北抗联将士始终坚信中国人民所从事的反侵略战争是进步的、正义的，最后的胜利一定属于中国人民。这种必胜的信念，成为抗联将士的精神动力。三是对开启中华民族伟大复兴的坚强信心。“救亡图存”是贯穿东北抗联斗争历史的一条主线，“振兴中华”是全体抗联将士发自心底的呐喊。驱除日寇、振兴中华，对抗联将士具有巨大的感召力和凝聚力，支撑和鼓舞他们在艰苦卓绝的斗争环境中同敌人血战到底。 高尚的爱国情操。一是在爱国主义旗帜下共筑同仇敌忾的血肉长城。中国共产党领导下的东北抗日队伍中不仅有工农群众、青年学生，还有放弃劫掠生涯的绿林草莽、原东北军爱国官兵、一些毁家纾难的有产者和弃官不做的上层社会人士。虽然他们政治立场不同、经济地位迥异，但在国家危亡之际都义无反顾地奔赴战场，中国人民的爱国热情如同火山一样爆发出来。二是在爱国主义旗帜下铸就百折不挠的坚强意志。在日本关东军残酷的“讨伐”和“肃正”下，游击根据地几乎全部丧失，抗联斗争进入异常艰难的苦斗时期。广大抗联将士以钢铁般的意志和决心，为民族而战，为祖国而战，为尊严而战。在政治上，加强党的领导和思想教育，纯洁内部，以提高在艰苦条件下坚持斗争的能力;在经济上，采取在深山密林中建立后方基地以及开办兵工厂、被服厂等措施;在战术上，讲求“快”和“奇”，出其不意、攻其不备，在艰难处境中仍取得了重大战果。三是在爱国主义旗帜下创造保家卫国的丰功伟绩。东北抗联为全国抗战和世界反法西斯战争胜利立下了不可磨灭的功勋。东北抗日游击战争的开展，粉碎了日本以东北为基地“以战养战”的阴谋，有力地打击了日伪殖民统治，牵制了日伪大量兵力，迟滞了日本发动全面侵华战争的进程，支援了全国抗战大局，唤起了亿万军民的爱国热情。
伟大的牺牲精神。一是艰苦奋斗、坚忍不拔。为了抗击侵略、救亡图存，抗联将士以超越人类极限的忍耐力克服了举世罕见的困难。据当年抗联老同志回忆，部队因冻、饿、病而死的人数不亚于战斗减员。有的抗联部队一切战斗物资只能依靠战斗缴获，拿生命和鲜血换取，其处境之艰难、生活之艰苦、战斗之残酷难以用语言描述。东北抗联第二路军总指挥周保中在1936年6月25日的日记中写道：“白雪铺满大地，山中雪积及尺，抗日救国战士，犹着单衣水鞋，日夜出没于寇贼倭奴之封锁线，其困苦颇甚。”即使如此，抗联指战员们也丝毫没有退缩，而是以勇往直前的精神不断战斗。二是孤军奋战、竭尽赤诚。东北抗联长期与党中央失去联系，陷入孤军苦斗的境地。此时的斗争，已经不再是一般意义上的战争，而是为驱除侵略者、实现民族解放而进行的信念之战;是尽可能打击敌人、为后来人争取胜利的舍身之战;是明知牺牲仍然前仆后继的悲壮之战;也是中国人民永不屈服的尊严之战。三是视死如归、宁死不屈。东北抗联英雄们在战场上英勇杀敌，在监狱中坚贞不屈，在刑场上大义凛然。冰雪严寒中吞下棉絮枯草为食、战斗到最后一人的杨靖宇，面对敌人严刑拷打和百般诱惑仍严守党的机密的赵尚志，被敌人酷刑逼供数月之久后英勇就义的赵一曼，这些东北抗联烈士的英魂与山河同在、与日月齐辉。 东北抗联精神具有历久弥新的时代价值 抗联精神蕴含的坚定的信仰信念、高尚的爱国情操和伟大的牺牲精神，具有超越时空的永恒价值，是鼓舞中华民族实现伟大复兴的强大精神动力。在新的历史时期，弘扬伟大抗联精神，对于全面深化改革、努力实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
抗联精神昭示我们，中国人民拥有誓死捍卫国家核心利益的气概、决心和能力。抗联精神是中国人民在抗击日本侵略者的伟大斗争中凝结而成的精神财富，它向世人庄严宣告：中华民族是追求正义、永不屈服、热爱和平的民族，中国人民拥有誓死捍卫国家核心利益的气概、决心和能力。中国人民抗日战争，从一开始就具有拯救人类文明、保卫世界和平的重大意义。它是正义之战，是维护国家核心利益和民族尊严之战。它的伟大胜利是正义的胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，彻底洗刷了中国近代以来抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景。中国人民抗日战争，充分证明中国人民绝不屈服于暴力、绝不容忍侵略、绝不向任何霸权势力低头。弘扬伟大的抗联精神，要求我们同世界各国人民一道，坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果，决不允许否认和歪曲侵略历史，决不允许军国主义卷土重来，决不允许历史悲剧重演。弘扬伟大的抗联精神，也要求我们坚定不移走和平发展道路，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力。中国坚定维护自身的主权、安全、发展利益和民族尊严，也支持其他国家特别是广大发展中国家维护自身的主权、安全、发展利益和民族尊严，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。 抗联精神昭示我们，坚定信仰和崇高追求是战胜一切艰难险阻的根本保证。坚定信仰和崇高追求是壮丽人生的基石，也是民族振兴的魂魄。首先，有理想信念才有灵魂。对国家和民族来说，理想信念是不断发展、实现振兴的精神动力。东北抗联在残酷、复杂、险恶的环境中，能够坚持到抗日战争最后胜利，根本原因是广大指战员具有坚定的理想信念。抗联精神为我们坚定理想信念提供了生动感人的历史教材。其次，有崇高目标才能凝聚人心。目标是旗帜，也是方向。在战争年代，东北抗联所追求的目标就是驱除日寇、光复河山。在这一目标引领和激励下，中国共产党领导东北军民团结一心、浴血奋战，最终迎来了抗日战争胜利。在新的历史时期，中国梦的崇高目标引领全国各族人民坚定不移走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，奋力实现中华民族的伟大复兴。再次，有过硬作风才能率先垂范。东北抗联之所以能够在敌我力量悬殊的情况下长期坚持斗争，关键在于拥有过硬的作风。特别是抗联队伍中的广大党员干部，以身先士卒、无私无畏的过硬作风和人格魅力稳定了军心、鼓舞了士气，也赢得了人民群众的衷心拥护和爱戴。弘扬抗联精神，要求我们必须从战略高度认识作风建设的重要性，总结和提炼抗联斗争所积累的宝贵经验，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列。 抗联精神昭示我们，必须把个人命运与国家民族命运紧紧联系在一起。在国家和民族危亡之际，抗联将士将个人命运与国家民族命运紧紧联系起来，无限深情地热爱祖国，奋不顾身地捍卫祖国，他们的英雄业绩和赤子情怀已经成为中华民族的宝贵精神财富。把个人命运与国家民族命运紧紧联系在一起，首先要弘扬爱国主义精神。爱国主义是中华民族精神的核心，是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的旗帜。在中国共产党领导下，东北抗联团结东北各族人民救亡图存、保家卫国，共同抵抗外来侵略，使以爱国主义为核心的民族精神升华到新的高度。新的历史时期，我们要不断弘扬伟大的爱国主义精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力。其次要弘扬奉献精神。无数抗联将士血洒沙场直至献出宝贵生命，这种彻底的奉献精神为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了弥足珍贵的价值引领。当前，我国已经进入改革深水区和矛盾凸显期。在全面深化改革中，广大党员干部必须弘扬抗联将士的奉献精神，以国家利益为重，以民族利益为重，以人民利益为重，坚决反对拜金主义、极端利己主义，积极倡导爱岗敬业奉献，全心全意为人民服务。再次要弘扬艰苦奋斗精神。我们党的历史就是一部艰苦奋斗的创业史，抗联斗争更是艰苦奋斗精神的集中体现。我们要认真学习抗联将士的艰苦奋斗精神，将其作为一种品德来传承、作为一种修养来坚持、作为一种生活准则来倡导，成为艰苦奋斗精神的传人。
第二篇：中国东北振兴规划读书报告
论东北经济振兴
实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，经济实力不断提高。间接使经济建设和城镇建设得到了快速的发展。有利的条件，为东北地区拓展经贸合作领域和空间、提高对外开放水平创造了更多机遇。 但是，东北地区在振兴进程中仍存在体制性问题和经济结构性矛盾，以及就业再就业和社会保障问题。并且区内部分资源供给能力下降，环境破坏严重。生产资源的减少，可持续发展得不到有效的进行。根据指导思想针对东北地，区振兴中存在的突出矛盾和问题，采取神话体质改革，建立和完善产权制度，扩大对外开放，优化产业结构，加强科技发展，管理进行信息化，加快区域合作，实现资源合理化分配，有效的进行产业转型，创造新兴产业，提供就业岗位，大力倡导客户需发展观和科教兴国战略，提高人民生活水平质量。
"十一五"时期东北地区要努力实现以下经济社会发展的主要目标：实现人均地区生产总值比2002年翻一番，经营自主研发具有知名皮牌的国际企业 ，遏制和改善环境污染物体，增强社会保障机制和教育机制，坚持体制优化和对外贸易。按照走新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。依靠技术进步，提升优势产业竞争力。培育新兴产业，鼓励发展劳动密集型产业。加快结构和布局调整，建设新型产业基地。 积极发展服务业 ，大力发展第三产业，比如面向生产的服务业和面向生活的服务业。引导区域分工与合作，加强跨区域重大基础设施建设，统筹城乡协调发展，培育新的增长点，形成以线串点、以点带面的区域发展新格局。促进资源型城市可持续发展,做到优化区域空间结构，统筹城乡协调发展，协调跨区域重大基础设施建设和推进资源型城市可持续发展。以点点轴发展为基础，加强各个区域的协作，在城镇和农村发展过程中做到工业反哺农业，带动周边贫困地区的经济发展;建立长距离的资源运输调控，有效的利用资源。在社会保障方面做到加强教育与人才培养，健全社会保障体系，加强生态建设和环境保护，优化资源配置，提高区域发展的支撑和保障能力。加强基础教育的巩固和发展，为培养高端人才做好切实的基础;大力发展中小型劳动密集型产业，缓解就业压力，健全劳工保障机制;加强生态保护，整改污染型企业，加强环境保护法制;合理利用有限的土地资源，保护水资源。为了维持经济增长，推进体制改革和机制创新，增强发展的内在动力。在政策上优化审核程序，加快办事效率;扩大开放，对于技术性投资加大力度，摒弃低端污染产业发展，加强物流运输的能力;大力发展自主创新的企业建设，在资源，政策和体制上，支持创新产业的发展。扩大对外开放，增强发展的推动力。加强自主创新，增强发展的核心竞争力。重点突破、协同推进，全面提升东北地区的发展活力。在政策上围绕实现东北地区振兴的目标和重点任务，完善加快东北地区振兴的政策措施，健全规划实施机制，保障规划顺利有效实施;进一步抓好现有政策的落实。解决积压已久的经济建设问题，创造良好的政策环境; 加大对东北地区经济建设企业的政策，经济和技术的支持。加强跨区域的经济合作，深化东北各部门的协调合作。
在东北经济建设我们不能盲目追求经济利益，要因地制宜，以放缓经济增长的速率的代价，建设可持续的发展经济体系，做到一边发展一边保护生态环境的目的，为我国建设社会主义构建良好的经济环境做好坚实的基础。
第三篇：关于振兴东北的战略问题
关于振兴东北老工业基地的战略问题
一、背景材料
1.2002年11月召开的中共十六大提出要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造。”
2.2003年，国务院总理温家宝三次考察东北;
3.2003年10月，中国共产党的十六届三中全会正式决定实施振兴东北老工业基地战略。
4.2004年2月14日上午，国务院国资委正式公布《关于加快东北地区中央企业调整改造的指导意见》，确立了东北地区集中打造的优势产业，对东北地区存在的企业办社会、债务沉重、冗员过多等问题，也给出了指导性意见。
二、相关知识
1.为什么东北落后了?东北老工业基地在改革开放之前的发展，受益于国家推行的重工业优先发展的赶超战略，但是，改革开放以来，在新一轮经济结构调整和深化体制改革的进程中，东北地区老工业基地未能抓住机遇，像上海、青岛、武汉等老工业基地一样在改革开放和改造调整方面取得突破。相反，受各种因素的影响和制约，东北老工业基地改革开放和结构调整的步伐相对滞后，成为当前体制矛盾和结构矛盾最为突出的地区。东北三省的发展步伐落后于其他沿海省市。
2.东北老工业基地主要以能源、原材料、机械工业为主集中了大量国有资产和国有大中型骨干企业，为加快东北乃至全国的发展，党中央作出了振兴东北老工业基地的重大决策，并将之和西部开发并列为现代化建设东西互动的两个轮子。这是党中央从全面建设小康社会着眼作出的重大决策。振兴老工业基地既是改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。
3.要振兴东北三省和其他老工业基地的关键点还在于解决存在于现有的国有企业的自生能力的问题。根据国有企业产品的特性和国内市场的大小，可用不同的方式来解决国有企业自生能力的问题。
4.在解决好历史遗留的国有企业缺乏自生能力的问题，并通过完善社会保障制度剥离企业的社会性负担的基础上，东北老工业基地就可以轻装上阵。温家宝总理在长春市主持召开振兴东北老工业基地座谈会时，明确了振兴东北老工业基地的五方面指导思想和六项主要任务。各级地方政府尤其要避免以拔苗助长的方式发动和鼓励当地企业进行产业、技术赶超，再创造出新的自生能力的问题。这样东北三省必然能利用其资源、人力资本和优良的工业基础的优势在国内和国际市场的竞争中再次胜出。
三、历史学科知识链接 1.中国古代史相关知识： ⑴魏晋时期的鲜卑;
①东汉、魏、晋时期。我国北部和西北部的少数民族不断内迁。 ②内迁的少数民族主要有：匈奴、鲜卑、羯、氐、羌等族。
③北魏孝文帝改革顺应历史发展潮流，促进了民族融合、促进了鲜卑族的封建化。 ⑵唐代的黑水靺鞨和粟末靺鞨; ①靺鞨族的生活 A.靺鞨分布于松花江、黑龙江流域。他们以渔猎和放牧为生，也经营原始农业。 B.7世纪中期以后，靺鞨的黑水和粟末两部落强大起来。 ②唐朝对东北地区的管辖
A.8世纪前期，唐朝在黑水靺鞨地区设置黑水都督府，任命其首领做都督。 B.黑水靺鞨地区正式划入唐朝版图。 ③渤海国与唐朝的经济交流
A.粟末靺鞨在黑水靺鞨南面，受中原封建文化影响较大。 B.7世纪末，粟末部首领大祚荣建立政权，自立为王。
C.开元初，玄宗封大祚荣为渤海郡王，统辖忽汗州，加授忽汗州都督。
D.粟末靺鞨以渤海为号。渤海也正式划入唐朝版图，并有“海东盛国”的美誉。 ⑶宋时期的契丹和女真; ①契丹的兴起和建国
A.10世纪初，首领耶律阿保机统一契丹各部;
B.916年，阿保机称皇帝，建立契丹国;后来，契丹改国号为辽，定都上京。阿保机就是辽太祖。
C.契丹人仿照汉字偏旁创制了契丹文字;进一步接受中原先进文化，加快了契丹的封建化进程。
D.为了适应辽统治区，汉族、契丹等族的经济文化发展水平及人民的生活方式不同，辽统治者采取“蕃汉分治”的政治制度。
E.宋辽澶渊之盟，宋辽对峙局面形成。宋辽边境安定，双方贸易兴旺，使者往来不断，加强了汉族与契丹族的友好关系，促进了民族融合。
②金的建立
A.女真族由黑水靺鞨发展而来，长期居住在松花江、黑龙江下游一带。 B.女真族对我国东北地区的开发和发展做出了重大贡献。
C.1114年，女真族的杰出首领完颜阿骨打举兵抗辽，取得初步的胜利。 D.1115年，阿骨打称皇帝，建立金朝，定都会宁。阿骨打就是金太祖。 E.猛安谋克制的推行，加速了女真族的封建化进程。 F.1125年辽天祚帝为金军所俘，辽朝灭亡。
G.1127年，金俘获宋徽宗和宋钦宗，北宋灭亡。史称“靖康之变”。 H.1141年，南宋与金“绍兴和议”，形成南宋与金对峙。 ⑷明朝的建州女真。
①明初，东北女真人的建州等部，归奴儿干都司管辖。
②明朝后期，建州女真首领努尔哈赤，以赫图阿拉为据点，统一女真各部。 ③努尔哈赤筑城池，设大臣，定法律，理诉讼，建立八旗制度。 ④1616年，努尔哈赤在赫图阿拉自立为汗，国号金，史称后金。 ⑤努尔哈赤迁都沈阳，加强了对明朝的攻势。
⑥1636年，皇太极改国号为清，皇太极就是清太宗。 ⑸清朝雅克萨自卫反击战
①明清之际，清军主力进关，东北边界空虚，俄国侵略者乘机强占了雅克萨和尼布楚等地。
②清政府一再要求俄军撤出中国领土，俄军置若罔闻，并且继续增兵，扩大侵略。 ③1685年和1686年，康熙帝命令清军两次进攻盘踞在雅克萨的俄军。俄军伤亡惨重。俄国政府被迫同意谈判解决中俄东段边界问题。
④1689年，中俄两国代表在尼布楚进行谈判，正式签订了第一个中俄边界条约《尼布楚条约》，从法律上肯定了黑龙江和乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。
2.中国近代现代史相关知识
⑴东北辽阔的土地、丰富的资源和重要的战略位置，使东北在近现代史上接连遭到西方列强的侵略：
①沙俄在19世纪中后期通过中俄《瑷珲条约》和《北京条约》割占东北一百多万平方公里的领土;
A.《中俄爱珲条约》(1858年)：割占中国东北外兴安岭以南黑龙江以北60多万平方公里领土。
B.《中俄北京条约》(1860年)：割占中国乌苏里江以东包括库页岛在内的约40多万平方公里领土。
②19世纪末在甲午中日战争中辽东半岛是主要战场之一，战后在《马关条约》中企图割占东北，后由于三国干涉还辽企图破灭，但勒索大笔“赎辽费”。
A.黄海战役：海军提督丁汝昌下令迎战;致远号、经远号管带邓世昌、林永升率官兵坚持战斗，与舰同沉;日本取得黄海海域的制海权。
B.辽东战役：聂士成率部抵抗，其余大部溃逃，日军占领九连城等地;日军在旅顺实行野蛮的大屠杀。
C.三国干涉还辽：《马关条约》的签订，损害了俄、德、法三国在华的侵略权益。俄、德、法三国向日本照会，并以武力强迫日本放弃侵占辽东半岛。日本被迫同意将辽东半岛归还中国，却向清政府勒索白银3000万两作为交换条件。
③日本与俄国为争夺东北进行日俄战争; ④北洋军阀时期日本扶植奉系军阀盘踞东北;
⑤1931年又制造九一八事变，东北三省沦陷;1932年日本扶植傀儡政权伪满洲国对东北地区进行殖民统治;
A.原因：侵华是日本帝国主义的既定国策;1929—1933年资本主义世界经济危机波及日本，促使国内阶级矛盾尖锐;日本统治集团急于利用侵略中国东北来摆脱国内的经济危机和政治危机。国际上，欧美资本主义各国忙于应付本国的经济危机，无暇东顾;中国国内，蒋介石政府集中重兵“围剿”红军，无心北顾
B.经过：1931年9月18日，日本关东军炸毁南满铁路柳条湖段轨道;炮轰东北军驻地，攻占沈阳。
C.结果：蒋介石不准抵抗，东北三省沦陷。1932年日本扶植溥仪建立伪满洲国。 ⑦美国1950年发动侵略战争，一直打到中国过境并对东北部分地区进行了轰炸。 ⑵对西方列强的侵略行为和残暴统治，东北人民和爱国官兵进行了英勇的斗争： ①1928年张学良顶住日本帝国主义的威胁和压力，宣布东北“改旗易帜”;
②九一八事变后，东北的抗日力量有自发的东北抗日义勇军和中共领导的东北抗日联军。
A.“九一八”事变发生后，不愿做亡国奴的东北人民和不愿撤退的东北军，纷纷自发地组织抗日义勇军，同日本侵略者和汉奸卖国贼展开了殊死的斗争。
B.东北人民抗日武装的发展：抗日义勇军──抗日游击队──东北人民革命军──抗日联军。
C.东北抗日武装核心是抗日联军，其主要领导人有杨靖宇、周保中、李兆麟。 ③1945年8月，苏联政府对日宣战，出兵中国东北，摧毁日本关东军。 ④解放战争时期：
A.东北解放区发展迅速，战略反攻时将国民党军队压缩至几个大城市和主要铁路线附近，战略决战时成为首战场，发动了辽沈战役。
B.辽沈战役胜利后，东北解放军挥师入关参加平津战役和解放全国的战争。 ⑷新中国成立后：
A.东北地区相继建成鞍山三大钢铁厂、长春第一汽车制造厂、沈阳机床厂和飞机制造厂及大庆油田;
B.涌现出王崇伦、王进喜等英雄模范人物。
第四篇：振兴东北地区老工业基地计划
实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央从全面建设小康社会全局考虑作出的重大战略决策。**年振兴东北地区等老工业基地工作要坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，按照 《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发 〔2003〕11号) 要求，统筹规划，分步实施，打好基础，扎实推进。要突出体制机制创新，着力深化国有资产管理体制和国有企业改革，推动经济结构调整和技术进步;加快基础设施建设，扩大对内对外开放;抓好就业和社会保障体系建设，大力发展科技教育文化事业，促进经济社会全面、协调、可持续发展。振兴老工业基地是一项长期而艰巨的任务，当前的重点是做好东北地区老工业基地的调整改造工作，力争起好步，开好局，确
一、加快体制创新和机制创新
(一)进一步解放思想，转变观念。要深入开展解放思想、转变观念的教育和宣传，引导老工业基地广大干部职工牢固树立主要靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、艰苦奋斗实现振兴的思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，振奋广大干部群众的进取精神和创造精神，以新的思想观念指导老工业基地振兴战略的实施。
(二)加快推进国有经济战略性调整。要深化国有资产管理体制和国有企业改革，增强经济活力，推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业、关键领域和优势产业集中。加快国有企业股份制改造，积极推行投资主体多元化，大力发展混合所有制经济，培育和完善东北地区产权交易市场。认真做好分离企业办社会职能的试点工作。把符合条件的企业列入全国兼并、破产企业工作计划，适时稳妥地退出市场。加快供水、供气等市政公用事业的改革进度。
(三)稳妥推进集体企业改革。研究提出符合集体经济特点的改革配套政策，支持集体企业采取产权出售、公司制、合资合作、兼并重组等多种方式改革改制，发展多种形式的集体经济。
(四)努力为民营经济发展营造良好的创业和成长环境。督促落实已出台的鼓励民营经济发展的政策，使非公有制企业在投融资、股票上市和发行债券等方面与其他企业享受同样待遇。鼓励和引导民营资本积极参与东北地区国有经济的战略性调整。保护非公有制企业的合法权益。
(五)进一步转变政府职能，切实实行政企分开，减少行政审批事项。在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。真正把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来。
二、大力推进产业结构调整和优化升级
(六)要采取有力措施，切实提高东北地区粮食综合生产能力。发展现代农业，巩固东北作为全国商品粮基地的战略地位。认真组织实施在黑龙江、吉林实行减免农业税政策的试点工作，扩大良种补贴范围和规模，完善补贴政策和管理办法，确保东北为全国粮食增产多做贡献。要加强良种繁育等支农基础工作，增加农业基础设施投入，实施 “沃土工程”，推进保护性耕作等技术性措施，提高黑土区耕地质量，建设优质粮食产业基地。引导农民适应市场需求的变化，发展绿色食品和特色农产品，加快发展农产品深加工产业，扶持农业产业化龙头企业。加快农产品市场与信息体系建设，提高农产品市场化水平。实施天然草原恢复与建设项目，保护草原生态环境。
(七)按照走新型工业化道路的要求，以市场为导向，引导装备制造业等重点行业、重点骨干企业以提高国际国内竞争力为目标，在搞好企业改革的基础上加快调整改造和技术进步，发展新型产业集群。推动钢铁、汽车、石化和装备制造等重点优势行业的战略性重组。积极发展高新技术产业，加快利用信息技术改造传统产业，大力推进老工业基地企业信息化，加快工业结构优化升级，增强自主开发能力。
(八)在继续实施好重点国有林区天保工程的同时，将东北部分地区的部分重点防护林和特种用途林纳入森林生态效益补偿基金实施范围。合理确定东北国有林区的木材采伐量，提出减产后相应的国家扶持政策和解决办法。研究提出国有林区和森林工业改革改制指导意见。
(九)要扭转东北地区服务业长期滞后的局面，增加服务业在经济结构中的比重。适应老工业基地优势产业发展和城市功能转换的需要，鼓励和支持社会力量发展服务业，增加就业岗位。在发展传统服务业的基础上，积极推广电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，加快发展银行、证券、保险等金融服务、信息服务、中介服务等现代服务业，继续加强旅游基础设施建设，大力发展旅游业。
(十)在继续做好辽宁阜新市经济转型试点工作的基础上，在东北地区选择不同类型的资源枯竭型城市进行试点。研究提出支持资源枯竭型城市经济转型和发展接续产业，帮助资源非枯竭型城市适度开发资源和发展资源深加工产业的政策措施。研究建立资源开发补偿机制和衰退产业的援助机制，继续抓好采煤沉陷区治理，促进资源型城市经济转型和可持续发展。
(十一)要高度重视生态环境保护和水资源可持续利用工作。要做好工业企业污染防治，抓好松花江环境污染治理工作，加强饮用水源地、流域生态环境和湿地保护。要加快环保基础设施建设，切实做好工矿废弃土地复垦和矿山生态环境治理工作。
三、加快基础设施建设
(十二)加紧完善国道主干线，加强农村公路改造和建设，加快沿海港口疏港公路、铁路建设，以及口岸公路、桥梁、场站设施建设，改善松花江航道通航条件。加大对东北地区老工业基地城镇市政公用设施建设和改造的支持力度。根据东北地区经济社会发展和资源开发的需要，适时规划建设区域内和东北地区通往华北、边境口岸等其他地区的铁路、公路、水路运输通道。
(十三)加快东北电网电源项目的规划和建设工作，加强东北电网与华北电网、内蒙古东部电网的联网建设，以适应经济发展对电力需求增长的需要。做好石油、煤炭等其他能源开发工作的研究规划工作。
(十四) 继续抓好东北地区大江大河治理、农业灌区建设、黑土区水土保持，以及大伙房输水工程等在建大中型水利工程建设。在做好规划的基础上，加快东北地区大型水利枢纽的前期工作，条件具备后尽快开工建设，以逐步改善城市供水、农村人畜饮水条件。
四、扩大对内对外开放
(十五)研究提出东北地区老工业基地扩大对外开放水平的政策措施。继续扩大东北地区金融、保险、商贸、旅游等服务领域的对外开放。充分发挥东北地区的地缘优势，扩大与俄罗斯、朝鲜、韩国和日本等周边国家和地区的经贸合作，积极吸引外资参与老工业基地的改革改制和调整改造。加快实施 “走出去”战略，建立海外能源、原材料基地。
(十六)彻底清理阻碍市场开放、影响生产流通的地方法规和部门规章，打破地区封锁和市场分割，鼓励国内有实力的民营企业和国有大中型企业到东北地区老工业基地进行兼并和资产重组，积极吸引国内其他地区的各类生产要素进入东北市场。围绕建立内地与香港、澳门更紧密经贸关系的安排，有针对性地开展工作。
五、切实做好就业和社会保障工作
(十七)全面贯彻落实党中央、国务院关于就业再就业的方针和政策措施;进一步做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作;重点做好资源枯竭型城市和独立工矿区，以及军工、煤炭、冶金、森工等行业下岗失业人员的再就业工作。
(十八)在总结完善辽宁省城镇社会保障体系试点经验的基础上，启动吉林、黑龙江两省完善城镇社会保障体系试点工作。继续做好 “两个确保” 和城市 “低保” 工作，做好 “三条保障线”衔接，积极帮助城市低收入群体解决基本生活问题。
六、大力发展科技教育文化事业
(十九)充分发挥东北地区老工业基地高等院校集中、科技力量雄厚的优势，加强 “产学研”联合，支持重点企业建设技术开发中心。加快科技进步，努力在支柱产业和重点企业培育自主开发能力，形成一批具有自主知识产权的关键技术和名牌产品。
(二十)调整优化高、中等专业院校学科专业结构，大力发展以就业为导向的职业教育、继续教育和多种形式的职业培训，加快培养适应东北地区老工业基地产业结构优化升级的复合型人才和实用型人才，全面提高劳动者素质与技能。
(二十一) 在积极引进资金、技术的同时，要更加重视开发人力资源。创造让优秀人才脱颖而出的体制和环境，留住人才，引进国内外优秀人才，以人兴企，助人创业。推进事业单位改革，鼓励专业技术人员进入经济建设主战场。
七、抓紧出台各项相关政策措施
(二十二) 发展改革委要按照投资体制改革精神，研究提出简化东北地区老工业基地调整改造项目审批程序;研究制定鼓励企业使用先进适用的国产装备进行技术改造的政策措施。
(二十三) 财政部、税务总局要按照增值税改革的方向，研究提出对东北地区老工业基地的优势产业和支柱产业，允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣的实施方案;按照所得税改革的方向，研究提出减轻企业税负有关政策的实施办法;研究提出对历史形成确实难以归还的欠税予以豁免，以及对资源开采衰竭期矿山和低丰度油田开发降低资源税税额标准的实施办法。
(二十四) 财政部、人民银行、银监会要研究提出商业银行处置东北三省银行不良资产的指导意见，并确定减免贷款企业表外欠息的基本原则;四家国有独资商业银行和三家政策性银行依照该原则制订具体办法和实施细则。
(二十五) 国资委、财政部要研究提出中央企业分离办社会职能实施办法，以及妥善解决厂办 “大集体”和混岗集体工问题的政策措施，并选择部分老工业基地城市进行分离企业办社会职能试点。
(二十六) 教育部、财政部、人事部和外专局要制订切实可行的措施，加大人才交流力度，培养和引进国内外人才。
八、加强组织领导和协调配合
(二十七) 东北三省人民政府要加强对组织实施东北地区老工业基地振兴战略工作的领导，提出工作目标，明确任务和责任，狠抓贯彻和落实。要处理好东北地区老工业基地的振兴与经济平稳较快发展的关系，实施各项政策措施，都要服从和服务于全国经济发展的大局。坚持高起点，走新路子，切实转变经济增长方式，坚决杜绝盲目投资和低水平重复建设，妥善解决经济运行中的突出矛盾和涉及人民群众利益的问题，处理好改革、发展和稳定的关系，把振兴老工业基地的积极性保护好、引导好、发挥好。
(二十八) 东北三省要根据党中央、国务院的部署和要求，抓紧编制本地区调整改造和振兴的总体规划和专项规划。国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室要加强对东北地区老工业基地调整改造和振兴规划的指导、论证和衔接，加强对东北地区重大项目的协调。结合编制“十一五”规划，协调东北地区老工业基地石化、钢铁、船舶、军工、装备制造以及基础设施建设、林业生态建设、科技、教育和人才等重点规划。各有关方面要增强振兴老工业基地的使命感和责任感，明确责任，健全制度，密切配合，加强调查研究，及时反映问题和建议。要认真研究振兴战略的重大政策及实施方案，重大问题报国务院决定。
第五篇：国务院批复《东北振兴“十二五”规划》
——开创全面振兴新局面
近日，国务院正式批复了国家发展改革委组织编制的《东北振兴“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，提出了“十二五”时期东北地区经济、社会、民生、生态等六方面的振兴目标，城镇化率将达到60%，服务业增加值比重达40%，粮食综合生产能力达12640万吨，森林覆盖率达37.5%。民生方面的目标令人振奋：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长速度高于经济增长速度，城镇新增就业750万人，城镇登记失业率控制在5%以下，新建保障性住房310万套，全面完成棚户区改造，九年义务教育巩固率达到98.5%。
《规划》围绕解决东北地区存在的体制性、机制性、结构性矛盾，坚持把改革开放作为推动东北全面振兴的强大动力，更加突出了科学发展、转型发展、协调发展、创新发展的振兴理念，具有鲜明的时代特点。《规划》强调要在保持经济平稳较快发展的同时，进一步解放思想，着力深化改革开放，推动体制机制不断创新;着力加快东北老工业基地调整改造，推动经济转型取得更大进展;着力增强科技创新能力，推动区域发展质量和效益进一步提升;着力保障和改善民生，推动文化和社会事业全面进步;着力加强生态建设和环境保护，推动生态文明水平显著提高。为把东北建设成为产业特色鲜明、竞争优势明显、城乡发展协调、生态环境优美、人民生活幸福的繁荣和谐地区，实现东北地区全面振兴，奠定具有决定性意义的基础。
《规划》明确提出了“十二五”时期东北振兴的重点任务。一是以保障国家粮食安全为首要目标，巩固发展现代农业。改善农村生产生活条件，建设富裕美好新农村。二是完善现代产业体系。优化提升传统工业，加快培育战略性新兴产业，发展壮大服务业，积极发展海洋经济。三是优化区域发展空间布局，推动产业集聚发展。依托科技和人才资源，增强区域创新能力。四是促进资源型城市可持续发展。大力发展接续替代产业，着力解决历史遗留问题，建立可持续发展长效机制。五是改善基础设施条件，形成比较完备的综合交通运输体系和多元清洁的能源体系。六是加强森林、草原、湿地和江河流域等重点生态区保护与治理，强化资源节约和节能减排。七是采取多种措施增加就业岗位，加快包括棚户区改造的保障性安居工程建设。八是继续深化国有企业改革，加快发展非公有制经济。推进国有林区和农垦体制改革。全面提升对外开放水平，建设向东北亚开放的重要枢纽。
《规划》要求切实加强组织领导，落实工作责任，加大政策支持，深化区域合作，强化监督评估，确保规划的顺利实施。