资源保障体系范文

资源保障体系范文（精选11篇）

资源保障体系 第1篇

一、地方高校图书馆文献信息资源建设现状探讨

1. 很多地方高校走评估机制路线, 增长了纸质文献, 但其中可供读者利用的文献依然较少。

前面已论述到, 我国的地方高校类型大多为教学型大学和社区服务型大学, 相比研究型大学来说, 其图书馆文献资源远远不及, 文献资源基础普遍较弱, 而且馆藏陈旧, 没有多少使用价值。前几年, 在教育部领头的本科教学评估的要求下, 很多地方高校为了迎接本科教学水平评估, 都开始适当增大了对图书馆建设资金的投入, 在这一促进下, 地方高校纸质馆藏文献在数量上突飞猛进, 得到了跨越式增长。

2. 电子馆藏数量有所发展, 但只是处于起步阶段。

目前, 随着科学技术水平的突飞猛进, 各图书馆大都进入到了数字图书馆建设的阶段, 它们都把拥有能够获取高质量、高数量的硬件设施作为竞争的核心。随着各个高校网络教育的建成使用, 网络已经成为读者获取最新信息资源的主要途径。然而, 很多地方高校目前虽然能够适应时代发展的需要, 增加硬件设施, 但这些馆藏数量仍是不足, 满足不了实际需求。特别是在很多高职院校之中, 图书馆馆藏电子文献数量匮乏, 电子信息资源建设只处于起步的阶段, 不能满足读者的需求。

3. 图书馆文献资源购买经费呈短缺态势。

由于经费严重不足, 中、外文期刊都不够需求, 在文献购置经费预算过程中, 必须首先保证中文资料的数量, 因此外文资料则近于忽略不计。由于资金匮乏, 处于末端的图书就不在考虑范围内, 很多地方高校图书馆对外文图书、外文期刊忽略不计。这就造成了外文期刊、外文图书出现严重不足, 而以高职院校为主的社区服务型大学, 在外文图书的购置上几乎是零。

二、构建“三级互补”文献信息资源保障体系

要解决地方高校图书馆所面临的问题, 有必要构建“三级互补”文献资源保障体系, 以促进地方高校图书馆资源的发展。

1. 优化馆藏纸质文献。

第一, 实行专家选书制度和“虚拟采购”制度, 以便保证图书质量。如何选择有价值的图书资源, 促进所购图书得到最大效益的利用, 地方高校图书馆的资源采购问题是首要的问题。采用专家选书, 其流程如下:学校将一年的文献购置经费按一定比例划拨给学院, 然后, 各学院开始组织专家、教师商讨研究, 进行选书, 待选书书单确定, 汇总到图书馆, 则由图书馆进行统一采购。如此一来, 所购置的图书能够保证图书质量, 并且没有重复性购买。在选书时, 图书馆应该对某些特殊的专业书籍、国内外专业领域的权威性论著、教学参考书等要全面收集、整理和保存。与此同时, 图书馆还应注意到要广泛收集重点学科的“灰色文献”, 即一些非公开发表的内部资料, 主要有预印本、会议录、科技报告和内部刊物等类型, 其中绝大多数反映的是各领域的新成果、新动态, 具有独特的参考价值。这些“灰色文献”虽然尚未公开发行, 但是一定要提前注意, 以便为之后的图书购买把握方向。第二, 期刊起着如此重要作用可见一斑, 而外文期刊则具有实效性强、信息量大、参考价值高的特点, 有着更好的信息利用价值。长期阅读外文期刊, 能够了解和掌握世界上最新科技动态, 能够了解学科发展前沿, 知己知彼, 知道自己在世界领域内的实力和排名。但是, 由于外文期刊昂贵, 耗资甚巨, 因此, 图书馆在期刊征订时, 切不可盲目选购。首先, 相关人员应统计本专业重点学科核心期刊和专业期刊, 包括外文期刊的选择, 以便分析所购置期刊的质量和水平。其次, 图书馆工作人员应该加强与各个专业学科的教师和科研人员之间的联系, 让这些学科带头人、专家等权威参与期刊的选订工作, 他们在这方面有丰富的经验, 能够对期刊的质量有把握。再次, 由于经费的不足, 应努力做到在重点学科方面, 收藏要全面、系统, 而在一般学科上, 则进行有选择地收藏, 收藏最有价值的期刊。第三, 规范各种科研经费所购资料文献的入库与管理工作。学校图书馆购置经费大都处于紧张的状况, 因此, 只能用有限的钱, 来做最大的事情。图书馆应把这些由科研经费所购置的图书资料进行入库统计, 以便查询, 把统计的资料详细地录入学校文献资源总库, 而文献资源可以放于图书馆或各二级学院资料室, 以供读者阅读。

2. 收藏具有特色的实用性电子文献。

第一, 购买具有实用电子文献资源, 加强图书馆的信息化建设。馆藏文献数字化与信息化, 是图书馆发展的大趋势。馆藏文献数字化是指将以纸质形式存贮的信息转换为数字化信息, 其中除文字信息外, 还有大量图形、图像信息及声音、视频、动画等数字信息。数字化信息是集视、听、触等为一体的新型信息存储模式, 是图书馆发展的最高表现。因此, 各地方高校图书馆应该根据本学校的教学、科研实际的需要, 确定突出重点学科馆藏的特色, 确定所购电子文献资源的品种, 不断实现馆藏资源信息化的转变。当前, 由于电子文献种类繁多, 并且良莠不齐, 因此, 在购置经费不足的条件之下, 图书馆应根据学校学科实际需要, 在购买中、外文数据库时候要努力做到以实用为本, 达到花最少钱办最多事的基本原则, 保证读者查阅电子文献的基本需求。第二, 努力发掘网上资源。互联网上存在很多免费的信息资源, 有一部分是可以进一步使用的。为了能够最大限度地搜罗可用资源, 建立完整的数据库系统, 图书馆应通过各种互联网信息整合系统, 建构起统一的检索平台, 以便对杂乱无章的网上资源进行有序化、系统化的筛选、整理、分类和标引。把这些资源进行整理规划, 使大量网络信息资源能够得到进一步的开发, 从而能够为教学科研人员提供更加丰富的资源和更加快捷方便的服务。第三, 建立属于本校自己的重点学科数据库。数据库是图书馆信息资源建设的创新标志, 拥有自己的数据库, 能够提高本校图书馆所处的网络地位, 对提高本校的知名度也有很大帮助。高校图书馆可参照本校学科发展情况, 建立起各种数据库。另外, 还可以将重点学科领域中的相关文献查找、分类, 建立题录数据库, 以供师生及科研人员使用, 为学校的科研发展作出贡献。

3. 加强馆际互借和文献共享。

加强高校之间的馆际互借以及文献共享, 能够达到双赢的效果。因为任何图书馆的文献信息资源, 它都不能是完美的, 完全的, 都不可能达到完整无缺, 每个学校有其特色专业, 这方面的资源肯定是别校所不能及。一个学校的资源不可能满足全部的教学和科研需要, 因此必须以馆际互借, 达到文献共享, 做到以长补短, 以有取无。所谓馆际互借, 是图书馆为实现信息资源共享满足用户需求的基本策略, 是实现图书馆文献资源共享的最基本、最直接的手段。通过馆际互借, 实现资源共享, 能够弥补一个图书馆藏资源的有限性, 能够更大程度上满足读者的需要, 另外, 这种互借服务, 也能加强高校之间的合作与交流, 促进双方的共同发展。

综上所述, 地方高校图书馆必须结合本校实际和地方特色, 积极改变信息资源建设路径, 实现文献的从“占有”到“使用”的改变、从传统到现代、从纸质文献到电子文献的观念转变, 建立起既能够满足本校教学科研和学科建设需要、又能为高校所在地方的经济社会发展有所贡献的“三级互补”的文献信息资源保障体系。

参考文献

[1]白兴礼.高校图书馆学科化信息服务体系构建[J].图书与情报, 2008 (1) .

资源保障体系 第2篇

摘要：根据我国中小学文献信息资源建设和提供利用的现状，分析了建设中小学信息资源保障体系的内部原因和外部动力，探讨了建设中小学信息资源保障体系的必要性和现实意义。

关键词：信息资源保障体系；中小学图书馆；资源共享中图

中小学良好的办学水平决定于是否拥有宽敞的校舍、优秀的师资和丰富的教育资源。图书馆的建设是学校教育教学资源建设的重要组成部分。但是，中小学图书馆的建设有其特殊性，必须符合我国基础教育改革的实际情况。我国中小学文献资源建设和提供利用的现状是：中小学图书馆之间“各自为政”，馆藏结构大同小异，缺乏统一的分工协调和有组织的整体化建设，使文献资源分散，重点缺漏，重复建设现象严重，造成巨大的浪费，总体保障能力下降。长期以来，这种“一校一馆，自我保障”的建设模式，在科技飞速发展，文献信息量迅猛增长的今天，弊端日渐突出。因此，在知识经济的大环境下构建中小学信息资源保障体系是时代的需要，更是教育改革顺利进行的需要，具有现实和长远的战略意义。

资源保障体系 第3篇

关键词：大数据；数字档案信息资源；传统档案数字化副本；存储备份；信息安全；数据安全

1 数字档案信息资源数据风险概述

我们已经进入了大数据时代，2013年中国产生的数据总量超过了8亿TB，并且每天以倍数递增，大数据相关的技术蓬勃发展，技术应用随处可见，我们经常上网使用的百度搜索就是用Hadoop大数据技术管理数据的。与此同时，每年全球数据安全问题损失已经达到万亿美元数量级，我国也有数百亿美元的经济损失，对于档案行业，大量的档案数字化副本、电子文件、音视频文件组成巨量的数字档案信息资源，档案馆虽然安全意识越来越高，但远远没有满足现实要求。

1.1 风险的原因。风险的原因来自多方面，忽视硬件故障、忽视软件崩溃、人为失误造成数据丢失、缺乏管理措施造成恶意被盗、对电脑病毒熟视无睹、面对潜在危险抱有侥幸心理、自然灾害直接导致数据丢失、在恢复工作中不能定期对恢复机制进行测试、想当然认为能写入磁带就代表能随时读取、想当然认为管理面板显示成功就能顺利从备份文件中恢复资料。

1.2 风险的危害。不要认为数据存储已经非常安全了，就规避了数据风险，风险的危害是多方面的。目前，数据泄露的问题非常突出，人们一般对黑客攻击总能引起高度重视，人们也不能容忍IT人员的恶意违规行为，但实际上，人们经常忽略的最有可能泄露数据的却往往是那些没有丝毫恶意的员工。对数据库没有非正常访问的监督，没有为不同用户的当前可用访问权设定限制，这样系统就很容易出现特定工作的员工访问超出了工作范围的数据；没有使用防数据丢失工具，个人数据在通过电子邮件、打印或者复制到笔记本电脑及其他外部存储设备时很容易发生数据泄露。

1.3 风险的种类

1.3.1 自然环境风险。计算机机房不符合规范要求，存在环境风险因素。

1.3.2 硬件系统风险。网络、服务器、客户端、存储设备等损坏、故障、老化风险。

1.3.3 应用系统风险。应用系统架构、应用系统功能、应用系统性能等方面，不完备、设计存在缺陷。

1.3.4 网络信息安全风险。计算机网络缺乏安全设施防护，没有防火墙、防病毒、IDS、PKI、攻防技术等。

1.3.5 人为管理风险。人为因素带来风险，缺乏制度管理。

2 构建数字档案信息资源安全保障体系

2.1 构建可靠数据中心为核心的数字档案信息资源安全管理体系。现阶段，大多数的数据中心并不是规划好而建设起来，通常是随着数据积累、设备增多而逐步装备起来。这样做出现很多问题：办公室改成机房，空间狭小，电力不足，承重不够，民用空调24小时超负荷运转，消防措施不到位，监控手段缺乏等。以往对数据中心机房的建设往往只注重利用计算机技术、网络技术来实现网络层的可靠性，而忽略了基建、供电、消防、环保、制冷等方面的影响，其中任何一个环节都有可能会导致系统瘫痪甚至数据丢失。

因此，数据中心是数字档案信息资源安全管理体系的核心，数据中心建设应以实现技术标准化、能力服务化、提供快速化、资源弹性化、管理自动化、管控集中化为目标，从管理、技术、运维多层面保障系统安全、数据安全。

数据中心从规划、设计、建设到设备的安装、调试、运维都必须遵守行业的规范标准，应该按照三级等保要求，把数据中心建设达到科学、安全、经济、绿色、环保的标准。

2.1.1 构建数字档案信息资源安全管理体系

2.1.1.1 安全策略与管理制度。总体安全方针及安全策略必须包含安全管理策略、安全技术策略、安全运维策略。

2.1.1.2 系统建设管理。系统建设包含：系统定级、方案设计、系统交付、系统备案、软件开发、工程验收、产品采购和使用、安全服务商选择。

2.1.1.3 安全管理组织机构及人员安全管理。安全管理组织机构和人员安全管理分为三个层级：信息安全决策层、信息安全管理层、信息安全执行层，内容包含：人员录用、人员离岗、人员考核、人员培训、访问管理。

2.1.2 构建数字档案信息资源安全技术体系。体系划分为安全计算环境、安全区域边界、安全通信网络三部分。第一部分指用户身份鉴别、自主访问控制；第二部分指安全区域、结构安全、区域边界强制访问、区域边界包过滤、区域边界安全审计、区域边界完整性保护；第三部分指通信网络安全审计、通信网络数据传输完整性保护、通信网络数据传输保密性保护、通信网络可信接入保护。

2.1.3 构建数字档案信息资源安全运维体系。体系内容涉及安全规划、安全控制、安全监控、事件响应、灾难恢复、信息安全事件管理、信息安全问题管理、信息安全配置管理、信息安全变更管理、信息系统配置管理。

2.2 数字档案信息资源在业务流转中的风险控制。数据流转过程中的风险控制就是对数字档案信息资源安全的日常防护，一般毁灭性的灾害百年不遇，而数据流转中的风险，就隐含在日常工作中，时有发生，却往往被忽视。先从数据流转规律加以分析，在馆藏数字加工、系统内调用、常规利用、档案接收、移动介质拷贝、整体存备环节之中数据流转规律：移动设备→系统；系统→移动设备；移动设备→移动设备；系统中调用即系统→系统。再观察数据存储状态它们有逐层包含关系：网络与系统包含数据中心、库房，数据中心、库房包含硬件设备、移动介质，硬件设备、移动介质包含数据。表1、表2、表3、表4分别对四种存储状态列举了风险与控制情况。

2.3 数字档案信息资源的容灾备份。数字档案信息资源的容灾备份是档案信息系统抵御灾害的能力，是保证数字档案信息资源安全的重要举措，是对信息安全的底线防备，是构建数字档案信息资源安全保障体系中重要一环。当档案馆受到毁灭性灾害时，馆藏档案信息或历史记录得以保存下来，并能够用异地保存的数字档案信息资源，以数字形式恢复档案馆运行。以对全部馆藏数字档案信息资源进行容灾为原则。

针对局部出现故障、本地发生事故、本地域受到灾害，分别选择本地、同城、异地备份。目前这三种备份所用的介质主要选择硬盘、磁带和光盘，这三种介质在存取速度、存储容量、保存时间、备份成本、管理难易程度等方面的性能，各有所长，基于条件，不可取代。可根据存备的内容、不同的用途和客观条件选择介质，通常用磁带和光盘为主备份介质，硬盘作为应急备份介质，三种介质配合使用，使不同介质的优势可以互补，最大可能地保证数字档案信息资源的安全。国家档案局《档案馆防治灾害工作指南》中，将档案信息系统的容灾等级划分为七级，其中，0级为无异地备份；1级为实现异地备份；2级为热备份站点备份；3级为在线数据手动恢复；4级为定时数据自动备份；5级为实时数据远程异步备份；6级为零数据丢失数据远程同步。档案馆通常采取1级容灾并参照2级容灾管理为最基础策略。即：将数字档案信息资源数据、备份数据处理系统及系统环境参数数据备份到选定介质上，送往异地保存，制订有相应的灾难恢复计划，灾难发生后，利用通用的硬件设备，调用异地备份的数据，按照预定的恢复计划实施业务恢复。根据数据量、载体类型，选择数据运送的交通工具，应尽量避免托运，推荐采用汽车方式运输。可根据备份介质不同，选择不同的更新周期，光盘介质可采取每年抽检并增量备份，五年做一次全备方式。

2.3.1 本地备份。以北京市档案馆为例，依托档案馆设施，对馆藏电子文件采用磁带介质备份，对其中重要内容进行缩微化异质备份，两种备份介质分区域保存。

2.3.2 同城备份。北京市档案馆依托城市应急备份机构，北京市容灾备份中心设施，选用“介质备份业务”服务模式，对全部电子文件采用磁带介质备份。

2.3.3 异地备份。北京市档案馆依托异地备份合作伙伴，陕西省档案馆的设施，对电子文件重要内容，采用磁带介质备份。

3 研究意义

3.1 构建数字档案信息资源安全保障体系必须服从和服务于档案信息化的发展。随着档案信息化的发展，档案馆已经成为档案数据存储与利用、发挥档案社会服务效应的重要部门，不再仅仅是提供服务支持保障的角色。数字档案信息资源安全体系的建设要站在业务发展的角度来研究，以档案业务的连续可用性为出发点，以给业务提供7×24服务支持为目标。

3.2 健全的安全管理体系是数字档案馆稳定运营的保障。数字档案信息资源安全体系的建立对于档案信息化的发展起到了很大的促进作用，数字档案馆的安全运营关系到档案馆全部业务的顺利进行，关系到社会各界是否能及时获得档案咨询服务，关系到档案部门的形象及保存城市记忆，服务社会发展的重要功能，为了规避数据集中带来的生产运行风险，数字档案馆不仅要在技术层面通过基础设施的建设来化解集中的风险，还要从管理角度通过分析和细化风险，建立以安全防范、安全制度管理和安全控制管理为核心的安全管理体系，为业务的稳定运营提供可靠的保证。

3.3 数字档案信息资源安全保障体系是档案资源开发利用的保证。优质的档案馆数字资源是政府管理的基础、决策的前提和为社会服务的依据。电子文件具有纸质文件难以比拟的优越性，理应成为现代社会的优质战略资源。加强电子文件的科学管理，数字档案信息资源安全体系就能为信息资源的开发利用创造条件，由此带来可观的经济和社会效益。它是数字档案信息资源开发利用的保证。

4 结语

总之，数字档案信息资源的长期保存是我们的终极目标。采用技术、管理两种手段，实施对信息网络、业务系统、档案数据、中心机房设备、终端设备等的安全防护；从应急、日常维护两方面，加强容灾和数据流转过程的保护措施，筑牢数字档案信息资源安全的防护体系。

资源保障体系 第4篇

1 军民融合式军事训练保障资源体系构建的迫切性和可行性

所谓军民融合式军事训练保障资源体系,就是政府和军队站在国家整体战略的高度,将军事训练保障资源体系构建有机融入国民经济建设与民用资源建设体系中去,统筹规划军事训练保障资源和民用资源建设,从结构布局和要素配置上达成平战期间均能相互支援、相互融合的有机整体。军民融合式军事训练保障体系的构建,不仅可以通过系统整合提高资源的投入效益,还可以通过军民资源建设的融合,进一步提高民族的国防意识和我国的综合国防实力。

构建军民融合式军事训练保障资源体系的提出,有着深刻的时代背景和重大的现实意义。(1)这是军事训练和未来战争的需要。军事训练是为作战奠定基础的。现代战争已经不仅是军事体系之间的对抗,更是国家整个体系的对抗。军民融合式军事训练保障资源体系的构建也是为国家将来在遭遇战争由平时能迅速转为战时创造体制性条件。(2)仅仅依靠军事系统自身的训练保障资源已经难以满足现代军事训练保障的需要。信息化条件下的军事训练投入大、技术含量高、涉及专业门类复杂。在这种情况下,完全依靠军队自身的力量构建大而全的保障体系不仅不经济,而且也不现实。(3)外延式拓展军事训练保障资源建设已经难以适应形势的发展。相对无限增长的军事训练资源需求来说,军费的投入依然不能完全满足。因此,一味地拓展军事训练保障资源建设势必导致“撒胡椒面”的情况出现,低层次重复建设同类军事训练保障资源的情况将继续大量存在,这样不利于提高军事训练保障资源建设的质量。同时,外延式拓展军事训练保障资源又会出现和地方争资源的情况发生,军地之间矛盾也会随之出现。可见,构建军民融合式军事训练保障资源既利国利民,也利军利战。

构建军民融合式军事训练保障资源体系不是空中楼阁和闭门造车。一方面,诸多军事训练保障与民用资源建设具有同质性,这为构建军民融合式军事训练保障资源体系提供了可能。抛开保障资源的使用属性看,军事训练保障资源和很多民用资源具有同质性。例如,机场的建设、交通设施的建设以及通信设施的建设等,这些资源既可以服务于国民经济建设,也可以用于军事训练。这就为构建军民融合式军事训练保障资源体系奠定了物质基础。另一方面,军民融合式军事训练资源体系建设有着扎实的现实基础。军民融合发展在我国不同领域已经探索了多年,如早在20世纪70年代,国家领导人就提出国防科技工业的“军民结合”问题:邓小平在1982年确立了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的思想;2000年,江泽民提出“寓军于民”的方针。这些思想问世后,特别是国防科技工业领域进行了大量的探索与实践,已经取得了很多成功的经验,也为构建军民融合式军事训练资源保障体系提供了可资借鉴之路。

2 推动构建军民融合式军事训练保障资源体系可能会遇到的主要问题

构建军民融合式军事训练保障资源体系,涉及方方面面,既有军队内部军事训练资源的整合问题,更有军地资源配置及利益的分配问题。这些问题不克服,构建军民融合式军事训练保障资源就难以进行下去。因此,要构建这一体系,首先要从理论上充分认识可能会遇到的问题。

(1)观念的转变是军地双方均要面对和克服的首要问题。由于受长期保障模式和传统思维的影响,无论军队还是地方,都可能会对融合式军事训练保障体系的构建认识不统一或者不深刻。主要表现在,从军队方面看,自我保障模式和观念根深蒂固,尽量构建小而全、大而全的资源保障体系可以保证在军事训练中有充分的自主权和支配权,认为军民融合式军事训练保障资源体系中军方使用资源协调难度大,因此积极性不高。而地方有些同志会认为,军事训练保障是军队自身的问题,军队有专门的经费和力量,地方搞好经济建设就可以了,构建军民融合式军事训练保障资源体系会影响地方经济建设,也会因此产生不积极的情况。

(2)利益的博弈仍然是制约军地共建军民融合式军事训练资源体系可持续发展的核心所在。军民融合式军事训练保障资源体系的构建,势必涉及相关各方的具体利益。军民融合式训练保障资源体系构建的过程,也是相关各方资源重新配置、利益重新分配的过程。从大局讲,都是为了国家的最高利益,但也不能忽视各个层次、各参与方的具体利益。各利益相关方也会根据自身从这一体系构建中的得益情况而采取某种态度。可以说,这一问题解决得是否合适,直接影响到将来各参与方的积极性和参加的深度。因此,在构建这一体系过程中,能否较为恰当地处理好各方利益,既是一个难点问题,也是一个确保这一体系持续发展的关键问题。

(3)国家安全对军民融合式军事训练资源保障体系构建提出了更高的要求。军民融合式军事训练保障资源体系构建,不仅是个军事问题,也是一个涉及国家安全的重大问题。军地融合,意味着军队的有些涉及国家安全的情况或者行动将多了一个泄密的渠道。因此,构建军民融合式军事训练保障资源体系,对信息安全等问题提出了更高的要求。

3 军民融合式军事训练保障资源体系构建的基本设想

军民融合式军事训练保障资源体系构建是一项复杂的系统工程,其具有多个子系统。从军事训练保障的需要看,设想军民融合式军事训练保障体系至少包括以下几个方面。

3.1 交通运输与投送系统

交通运输与兵力和物资的投送无疑会对军事训练和未来作战有着至关重要的影响。通达顺畅的交通运送也是战斗力快速生成的重要因素。交通建设投入巨大,影响深远。因此,依托国家交通网,建设包括铁路、公路、水路和空中全方位立体交通运输投送系统非常必要。在国家和地方政府筹划这些交通运输线建设时,必须充分考虑到军方的需要,以备军事训练和未来战时能及时为军事行动提供有利条件。

3.2 网络信息资源系统

未来战争,是信息化战争;当今的训练,也是信息化条件下的军事训练。未来战争无网而不胜,充分利用网络获取各类信息,是提高军事训练的一个重要因素。进入21世纪以后,地方网络和信息资源建设快速发展,军队完全可以在确保信息安全的前提下充分利用地方这一优势,提高自身信息化条件下训练与作战能力,减少不必要的重复投入,提高训练效益。

3.3 训练场地保障系统

军事训练场地投入巨大,建设周期长,对军事训练效果有直接的影响。随着国民经济的迅猛发展,土地的价格不断攀升,完全征地建设训练场地已不现实。因此,在继续加强部队现有军事训练场地建设的同时,应根据训练的需要,可以由部队和地方共同建设一批军民可以共用的场地,也可以用一定的方式租赁地方的一些场地进行训练,形成专业场地与临时场地共存的军事训练场地保障系统。

3.4 训练物资储备与保障系统

军事训练要消耗大量的物资器材,无论种类还是数量都是天文数字。各类物资的储备与保障也有着各种特殊的专业要求。在军事训练过程中,由于条件所限,未必都能满足所需物资储备的要求。因此,充分利用地方物流系统的优势,构建这一系统也很有必要,主要包括油料、各类武器装备所需的零部件等。

3.5 医疗卫生系统

治疗和防止各类疾病,是部队日常生活和军事训练中重要的内容。由于军事训练过程中条件所限,不可能总是配备完善的医疗条件。因此,充分利用地方医疗系统资源为军事训练所用,是确保官兵身体健康、保持部队训练和作战能力的重要途径。这一系统主要包括平时的医疗卫生工作和应急医疗保障工作。

3.6 服务保障系统

通过构建服务保障子系统,主要是为军事训练提供必要的日常生活服务,包括训练用房、金融服务、餐饮与商业服务等项目,保证军事训练吃、住、行、用等日常生活的正常进行,让军方专心于军事训练,为军人提供便捷的服务。

当然,军民融合式军事训练保障资源体系不仅只包括这几个方面,还可以有更多的方面,如人才的共用等方面,也可以是军民融合式军事训练保障资源体系的构成部分。对于该系统的构成,应该根据军事训练和未来作战的需要设计更多的子系统。

4 构建军民融合式军事训练保障资源体系的主要对策

构建军民融合式军事训练保障资源体系,既可以从国家层面统筹规划,也可以从一个区域开始尝试探索。但无论从哪个层面,都至少要把握以下几个方面。

(1)加大对军民融合式军事训练保障资源体系的宣传与教育。军民融合式军事训练保障资源体系是一项利国利民利军的大事,是强国的重要举措。因此,应该针对可能遇到的各类思想问题,充分利用舆论工具,有的放矢地进行大力宣传教育,特别是要利用已取得的成功经验说服各类人员,特别是地方政府的负责同志,让大家自觉自愿地参与到构建军民融合式军事训练保障资源体系的构建过程中。

(2)构建军民融合式军事训练保障资源体系建设协调机制。构建这一体系,必须要有整体的规划和长远的考虑,因此,不能是民间行为,只能是政府行为。只有建立强有力的、具有一定权威的协调机构和完善的制度,才能保证这一巨大工程的顺利进行。

(3)出台与军民融合式军事训练保障资源体系建设的相关政策。政策本身就是一种导向,军民融合离不开政策的引导和保证。作为一个复杂的利益系统和工作运行系统,没有完善配套的政策做保证是不可想象的。因此,必须根据军民融合式军事训练保障资源体系的特点,特别是本着有利于军地双方共同利益和国家利益的原则,出台一系列配套的相关政策,特别是涉及各方利益的经费补偿政策和涉及军事安全的保密制度,为这一系统的可持续运行提供制度和政策的保证。

(4)有计划有重点有层次地推动军民融合式军事训练资源建设。构建军民融合式军事训练保障资源体系是一项探索中的事业,涉及军民双方各种利益和多种部门,也是一项军队建设中的基础性工作。因此,必须要着眼长远,统筹规划,先局部试点,在取得一定经验的基础上稳步推进。

(5)建立融合式军事训练保障资源建设效益评估机制。无论是整体上的筹划,还是局部的试点,在规划建设的初期,应该建立相应的评估机制,既避免一窝蜂地赶时髦,也避免因失去控制而不了了之。建立严密科学的评估机制,还可以避免浪费,及时以评促建、以评促改,引导建设沿着设定的目标健康发展。

摘要：构建军民融合式军事训练保障资源体系,可以有效缓解军事训练资源供给矛盾,大幅度提高军事训练保障能力。本文针对构建军民融合式军事训练保障资源体系可能会遇到的主要问题,提出了军民融合式军事训练保障资源体系构建的基本设想和对策。

关键词：军民融合,军事训练资源,保障体系

参考文献

[1]兰峰.“军民融合”创新篇—加快推进军民结合、寓军于民的进程[J].中国军转民,2008,9:12-16.

[2]李利.军民融合寓军于民扎实推进国防建设又好又快发展[J].华北民兵,2008,9.

资源保障体系 第5篇

体系

景天魁

对于社会保障概念，人们的理解基本上限于资金保障的范围，关注的重点也只是资金的筹集、支配与发放。诚然，资金保障是社会保障的重要内容，特别是在社会保障制度建设的初级阶段，重视资金保障是很自然的。但如果从发展和完善社会保障角度来说，确立完整的概念和体系结构却不仅是个学术问题，也是制度建设的实践所必需的。

完善社会保障体系必须扩大社会保障概念

这里不想全面讨论社会保障概念，只提出服务保障的问题，只强调服务保障对于资金保障的意义。举例说，有的老人在家中去世许多天了，竟然无人知晓，这种事在城市和乡村屡有发生。他(她)们可能享有很好的社会保障待遇，缺的不是养老金和医疗保险金，而是身边无人，或得不到基本的社会服务；许多从外地到大城市就医的人，跑了多家医院也没有找到合适的大夫，就因为缺乏必要的就医服务信息，不仅白花了不少冤枉钱，还可能耽误了治病；现在，患慢性病的人越来越多，除了到医院就诊以外，主要靠日常的生活护理。

凡此种种表明，一个社会保障体系好不好，不完全取决于资金保障，还取决于有没有好的社会服务体系来支撑社会保障体系，使之得以落实和增效。如果没有服务保障，资金保障的实际效益就会大打折扣。服务保障就是资金保障的效率

系数。现在，我国的资金保障水平总体较低，提高资金保障水平在许多情况下(特别是广大农村地区)还是当前的主要任务，所以服务保障的重要性被掩盖了，但资金保障和服务保障之间的规律性关系任何时候都是存在的，如果不及时注意，做好制度和机制安排，以后就会出现很多问题。

支撑社会保障的社会服务体系

“十二五”是发展和完善社会保障体系的关键时期，建议在重视资金保障的同时，兼顾服务保障体系建设。公共财政要把保障基本服务作为“保基本”的重要内容，特别是目前我国有些社会保障制度还在实验阶段，将来还要调整、并轨和统一，过分地追求提高现有制度的保障水平，可能给以后的制度调整和完善造成障碍，不如更多地关注社会保障的支撑体系建设，打好基础，为将来的制度运行准备良好的条件。

第一，加强养老服务体系建设，增强服务保障的可得性。我国目前的养老服务远远不能适应社会结构和人口结构的变化，尤其是随着人口流动的加剧和空巢家庭的增多，得不到任何养老服务的老年人所占的比例越来越高，社会养老规模太小，能力严重不足，亟待大量建设公办民助、民办公助、民办互助的养老机构。同时，根据中国人的传统习惯，要大力扶持依托社区的居家养老，据北京市的调查，53.3％的市民首选依托社区的居家养老，希望得到家政服务、餐饮服务、陪同就医和康复服务的均达30％左右。不论是机构养老、社区养老，还是依托社区的居家养老，都要加强规范管理、提高服务质量，建立考核和监督体系。

养老服务的一个重要方面是精神慰藉、心理呵护和社会关怀，这不是单靠资金可以保障的。在传统的家庭养老功能弱化以后，社会必须承担起对老人提供精

神服务的责任。我国的志愿者服务队伍还处于初创时期，包括心理咨询和疏导的社会工作专业队伍的培养也刚刚起步，社区服务网络有待探索和发展，所有这些，都需要在“十二五”期间在国家层面纳入规划。

第二，加强医疗服务体系建设，增强服务保障的可及性。重点是基层，是农村。首先要加强城乡基层医疗卫生机构建设，积极创造条件，逐步建立家庭医生制度。2004年，我国每千人拥有医生数，城市是212个，农村地区不到1个，而且我国医疗资源分布极不平衡，有限的医疗资源过度集中在大城市，严重影响了资源利用效率。要努力缩小医疗服务的城乡差距，给每个城乡居民建立健康档案，每年进行一次体检，争取让每个人都能在有效时间内及时得到医疗服务。将卫生医疗资源重点用于医疗服务基础条件的改善，其社会效益是最大的。

第三，加强就业服务体系建设。建设城乡共享的就业信息网络，强化社区就业服务，配备就业服务工作人员，完善多级联动的服务平台。“十二五”期间，我国进城务工人员仍将保持在1亿人以上，他们的平均受教育年限不高，而这一时期产业升级将明显加速，他们面临的就业压力将空前加大。要大力加强对农民工的职业技能培训，并对积极开展培训的企业和用人单位实行奖励。未来若干年，我国每年的大学招生规模都将在六七百万以上，就业难的问题将持续存在，要鼓励高校与企业联手，为大学毕业生提供职业培训和就业服务。鼓励创业，建立包括金融支持在内的创业服务体系。

第四，加强教育服务体系建设。教育不仅是教学，也不仅是学校的事，要有一个完整的社会服务体系。首先要扩展基础性教育保障，实行对学前一年幼儿的义务教育，努力提高农村学龄前儿童的入园率，改善儿童营养，加强健康保障，为贫困地区寄宿制学生提供营养保障。为交通不便的城乡小学生上下学提供接送

服务，为准备就业的初高中毕业生提供义务职业教育。动员和整合多方资源，创办社区学院，为进城务工人员、往届毕业生、社会青年以及成年人提供可与大学和专科教育相衔接的继续教育。

以社会服务体系支撑社会保障体系可以一举数得

首先，加强社会服务体系建设不但可以提高社会保障资金的使用效率，还可以充分发挥社区人力资源(离退休人员、邻里互助等)的作用，成本最低而效果最好，符合中国传统和国情。

中国的社会保障与西方福利国家、福利社会最主要的区别，应该体现在更贴近基层群众，更便于基层群众的参与，更适合发挥我们中国的优势。我们可能长期无法与欧美一些国家比资金保障的水平，但是，不见得我们中国人就不可能享受到很好的社会保障。如果我们用全面优质的社会服务体系来支撑社会保障体系，就可能是一个很符合中国国情的、成本很低而效率很高的制度体系。比如，如果我们能够以社区的形式把社区里的离退休人员组织起来，用很低的成本服务，那么社区内部、邻里之间，组织开展养老照顾、医疗护理、婴幼儿看护、心理慰藉、安全守护等很多事情都可以有人管了。而这种“管”，不需要像西方那样靠公司、靠一些专门机构付出高成本。现在，全国许多地方的一些社区就是这样做的，组织社区群众，给离退休人员找点事做，他们还挺愿意，觉得被社会承认了，觉得自己还挺有用。这是一种非常丰富的资源，我们要用政策、用制度来发掘这种资源。依靠基层群众，面向基层群众，满足群众的基本需要，发挥中国的资源优势，成本最低、效益最好。

其次，以社会服务打通城乡壁垒，实现城乡统筹，是比资金统筹更便捷的统

筹途径。由于我国城乡收入差距在3倍以上，靠公共财政填平这个差距的难度很大，所以，社会保障的城乡统筹，要想从资金保障的均等化实现突破，恐怕一时难以做到。但是，由于农村居民之间有更为紧密的血缘和地缘联系，有亲友信任、邻里互助的社会基础，社会服务完全有条件搞得比城市更好。服务方面的城乡统筹有可能比资金方面的城乡统筹更便于实现。

再次，加强社会服务体系建设可以重新把社会组织起来。计划经济时期，我们曾经依靠单一公有制和社会生活的单位制，实现了较高的社会组织程度，有限的社会资源容易得到动员和调度使用；市场经济时期，制度多元，资源分散，单位弱化，个人原子化倾向严重，公益事业失去了稳固的资源基础。既然难以通过所有制关系和单位制关系实现紧密的社会联结，那还有什么途径可以重新把社会组织起来？以发展社会服务为号召，便于动员群众，聚拢社会资源；以提供社会服务为纽带，倡导服务、互相服务、规范服务，还能够增强社会团结和社会凝聚力，又能够帮助社会保障制度夯实其社会基础。借助社会保障所搭建的社会组织基础、信任基础、团结基础，还可以成为从事其他社会事业、社会管理和社会建设的共同平台。

最后，加强社会服务体系建设可以推动服务型政府建设。如果政府主要提供资金，那么对它来说这是权力；如果政府主要提供服务，则对它来说这是责任，出发点明显不同。政府着重解决民生问题，财政资金向基层倾斜，是面向大多数人；如果是相反的流向，只能是面向少数人，着眼点明显不同。所以，推动重视和发展社会服务，也就是推动服务型政府建设。

需要说明的是，社会服务也需要一定的资金投入，所以，在发展和完善社会保障中，要处理好资金保障和服务保障的关系。既不能以资金保障代替服务保障，也不能相反，低估资金保障的基础作用。

作者简介：景天魁，中国社会科学院社会学研究所

资源保障体系 第6篇

源和社会保障事业取得了显著成绩，为公共服务体系建设奠定了坚实的基础，覆盖城乡的人力资源和社会保障公共服务体系正在逐步形成。

四大平台促公共服务信息化

目前，安吉县人力资源和社会保障公共服务信息化的内容主要包括四大平台建设，即将各项业务推向互联网的网上服务系统；将就业、社会保险管理和服务延伸至乡镇、行政村（社区）的劳动保障基层服务平台；通过电话、短信等方式对外提供服务的12333服务系统；通过自助服务终端提供服务的自助服务系统。

人力资源和社会保障网上服务系统。人力资源和社会保障网上服务系统主要依托安吉县人力资源和社会保障网、阳光政务网上办事大厅、社会保险网上申报等系统提供对外服务。其中，门户网站提供政务公开、信息查询、网上办事、交流互动等服务内容，阳光政务网上办事大厅共有113个事项内容公开、21个办事事项网上公开办理，社会保险网上申报系统目前服务企业近1000家。网上服务系统的建立实现了人力资源和社会保障部门业务从柜台办理向网上办理的延伸，转变了政府公共服务的方式，构建了覆盖全业务、一体化的在线服务平台。

劳动保障基层服务平台。根据省、市关于基层劳动保障平台工作的创建要求，安吉县大力促进公共服务向基层延伸、向农村延伸，通过政策扶持，资金保障，全力推进基层公共服务平台能力提升建设，使基层公共服务平台真正成为保障和改善民生的重要着力点。目前，县、乡镇（街道）、村（社区）的三级公共就业服务体系初步建立，共有基层大屏安装点163个，每天通过基层平台统一播放这些大屏，及时有效的把各种政策和信息送到了群众的家门口。如今，全县46万人口已经有98.3%的人力资源信息输入系统，实行计算机动态管理。系统纵向覆盖城乡每个社区和村乃至企业，横向覆盖人力资源、社会保险和职业培训，服务对象涵盖全县城乡居民，上至90多岁的老人，下至出生登记婴儿，一网尽收。

12333服务系统。目前，安吉县12333电话咨询服务所涉及的业务涵盖了人力资源社会保障所有的业务，管理和服务对象数量多、范围广，所涉及的业务政策性强、社会关注度高。据统计，仅2013年下半年里，人工服务接听5360个，自动语音服务 8305个，人工接听总时长为17481分钟，平均每个电话通话时长196秒。12333服务成为密切联系群众、真情服务百姓的重要载体。2014年5月，安吉县完成县级12333集中短信接入平台的建设并正式对外服务。该平台和网上办事大厅平台与五险业务平台实现无缝对接，实现批量短信群发、即时短信提醒。业务涉及单位社保事务告知、个人重要业务提醒、个人账户查询、医保结算提醒等。今后，市民和用人单位可以通过手机短信的方式及时、便捷地获取人力社保政策提示及信息查询、提醒、资讯等服务。

人力资源社会保障自助服务系统。为了进一步提升政府公共服务能力，安吉县人力资源和社会保障局从 2013年3月起积极探索使用自助服务终端，通过近半年的努力，完成了将自助终端机部署到经办大厅、各乡镇（街道）、重点村等服务场所。为社会公共提供业务查询、业务办理、业务单据打印等自助服务。

五举措提升公共服务信息化

随着信息化水平的不断发展，对人力资源和社会保障各系统的管理要求也越来越高。在发展过程中，安吉县人力资源和社会保障局积累经验的同时，也遇到信息安全、系统整合、流程稳定和优化等各种问题。针对这些问题，笔者进行了以下的思考和建议：

加强信息安全建设。将就业和社会保险业务由业务专网转移到互联网，在直接面向社会公众和企事业单位提供服务时，做好信息系统的安全和保密工作是重中之重。安全措施包括制定和遵守安全保密规定，防止涉密信息和隐私信息的泄露；采取安全认证手段和操作留痕技术防抵赖；采取等级保护和分级保护策略防篡改和防攻击；采取公共服务系统和核心业务系统隔离的手段，确保核心业务系统的安全等。

整合各业务系统。为规范各业务系统的对外服务，亟需制定统一的服务标准规范，形成统一的公共服务门户。目前，安吉对现有的网上服务进行资源整合和系统平台升级，制定网上公共服务平台建设规范，构建网站、移动终端、12333电话、自助服务机等多渠道服务，与各业务系统间实现交互的网上统一公共服务平台，通过该平台将现有各业务系统的在线服务整合到局统一门户下，提供标准统一的在线服务，实现服务资源的有效整合、数据共享、业务协同，实现统一服务展现、统一用户管理、统一服务管理，为公众提供“一站式”人力资源社会保障服务。

优化各业务流程。针对网站、电话、短信、自助服务一体机等非“面对面”服务方式，从服务对象角度出发，对需要开展的服务项进行优化，尽可能做到流程简单、易于操作、不易出错，在降低成本的同时，还要尽量做到公开、透明、及时。

深化各系统联动机制。不同的公共服务方式（包括网上服务、街道社区平台、电话咨询服务、自助终端服务）之间，以及公共服务平台与大厅服务之间均存在着复杂的数据交换和业务联动关系。不同系统之间要密切配合、优势互补、协同工作，为社会公众提供优质、高效的服务。

选择合理服务渠道。不同服务对象对公共服务的需求均有所差别，要针对根据不同服务人员的特点确定服务内容，进而选择合适的服务方式，按照公民意愿来提供服务，甚至是定制服务。

如今，随着公共服务信息化内容的不断丰富和完善，安吉县人力资源和社会保障局正在着手探索政务微博、官方微信、手机客户端等公共服务的建设，相信在不久的将来，安吉的市民和用人单位可以通过手机、pad等移动互联网方式实现人力资源社会保障相关业务的互动。

资源保障体系 第7篇

关键词：人力资源管理体系,企业,科技创新

树立人力资源是第一资源的观念, 实施人才强企战略, 着力打造经营管理、专业技术、高技能人才三支队伍, 是“杭齿”“以人为本, 自主创新, 和谐传动, 引领未来”企业价值观的体现。“十一五”期间, 公司高度重视人才工作, 制定并组织实施了《公司“十一五”人才队伍建设规划》, 通过认定国家级技术中心、设立国家级企业博士后科研工作站、完善技术中心组织架构、不断推进人才管理制度建设等措施, 实现了“总量控制、优化结构、整体素质明显提高”的总体目标。到2010年年底, 职工总数2565人, 与2005年年末比减幅为25.20%;各类专业人员占职工总数的29.55%;工程技术人才占各类专业人才的44.86%、占职工总数的13.26%;科研人员总量满足国家级企业技术中心评价指标要求。人才结构趋向合理:专业职称的高级、中级、初级比例为8.6∶28.5∶62.9;技术工人占职工总数比例达54%, 高、中、初技能等级比例为25∶45∶30。人才整体素质明显提高, 职工队伍中大专以上学历由“十一五”初的18.3%提升到33%。

“杭齿”在人力资源管理上先人一步, 从容应对国际金融危机的冲击和影响, 适应产业竞争和企业发展的需要, 能够从体系的思路紧紧把握未来企业人力资源管理的变化趋势, 取得了可喜的成效, 集中反映在以下几方面的保障措施:

1 健全的人力资源管理体系

(1) 完善的管理制度。

公司按GJB 9001B—2009《质量管理体系要求》系统编制了人力资源管理制度。具体有《人力资源管理程序》、《职工绩效管理办法》、《岗位任职资格管理规定》、《收入分配管理制度》、《职工培训暂行规定》、《技术工人培训暂行规定》、《职工外出培训规定》、《内部培训师管理办法》、《职业技能带头人管理办法》等。公司技术中心制定了《产品科研项目管理制度》, 规定了科研项目的立项管理、设计目标成本、项目评审鉴定、科技成果申报、知识产权保护、科研经费管理等;公司科协制定了《“中青年技术带头人”聘任办法》, 对科技人员的聘任条件、聘任办法、聘任待遇、聘任管理等作了规定;公司团委制订了凝聚企业“源人才”活动方案并实施。

(2) 创新的激励制度。

2009年公司进行了全方位的薪酬制度改革, 以岗位技能为核心, 采取“宽带”薪酬理念设计, 针对不同层级人员的市场价位可有弹性选择适宜的分配方式, 并继续对科技人员和高技能人才实施技术津贴和年度业绩津贴。每年由公司科协牵头评选科技成果、双革四新项目成果和优秀科技论文, 并给予表彰和奖励。每五年召开科技大会, 表彰“科技明星奖”、“科技优秀奖”和“科技先进奖”, 仅一次奖励金额达125万元。技术中心下设的15个专业研究所所长实行年薪制;每两年推荐评选“中青年科技带头人”。公司建有优秀人才库, 实行继续教育工程, 为科研人员、管理人员、技术工人确定不同的培养方向, 打破论资排辈, 重视真才实学, 调动了科技人员的积极性。

2 健全的人力资源引进培养体系

(1) 人才引进。

按照公司科技发展战略规划, 每年制订人才需求计划, 从全国高等院校引进本科生、硕士生;各类职业技术学院招用技术工人;注重引进成熟人才和企业内部培养挖潜等齐头并进的多元开发措施。为了加强对新大学生的管理, 使他们尽快适应岗位, 发挥聪明才智, 制定了《新大学生管理试行办法》和《新大学生基础培训提纲》。进公司两周内确定指导老师, 两个月内开展入厂教育和基础知识培训, 一年半内实行一级管理, 收入年薪制。每年由公司人力资源部组织专家评委对他们进行考核答辩, 形成了一种既有压力又有动力的快速成才机制。

(2) 人才培养。

公司重视经营管理人员、专业技术人员、技能人才三支队伍在企业人才培养中的统筹兼顾, 结合各自特点进行培训选拔, 合理配置, 最大限度地发挥人力资源的效能。今年制订了《“十二五”人才发展规划》, 每年编制年度职工培训教育计划并认真实施。邀请中外专家、大学教授授课和技术指导, 举办各类新知识新技术讲座;通过博士后科研工作站平台引进博士研究课题带教人才;与浙江大学、重庆大学、浙江广播电视大学、浙江职业机电技术学院联合开办工程硕士、大学、大专学历班, 拓宽了各类人才的知识面。走出了一条多元化、实用、有效的人才开发之路。

公司建有职业技能培训中心和鉴定站, 坚持开展初、中、高技工职业资格培训, 每年开展公司、市级、省级技术比武活动。同时制定了“职业技能带头人管理办法”, 聘任了20位同志为公司职业技能带头人, 共带教徒弟116名, 通过传帮带活动, 半数以上的徒弟技能等级有了提升, 还培养了3名区级以上首席技师。

3 健全的职称评审体系

公司重视对科技人员进行专业知识水平、工作能力、工作业绩等方面综合考评, 确认和评定相应专业技术职务任职资格。

(1) 首次确认。

凡符合专业技术职称评审细则中规定的首次确认条件并在专业技术管理岗位上的人员, 给予直接认定初级技术职务任职资格, 公司设专人负责首次确认工作, 对年轻科技人员队伍稳定和培养起到积极的作用。

(2) 每年开展正常的专业技术职务评审。

2003年前公司曾有工程技术中级评委会和工程技术、经济、会计、统计、技校等五个初评委。虽然近年来, 职称评审工作已走向社会化, 但人力资源管理部门主动进行角色再定位, 从“权力中心”角色调整为“服务中心”。对已列入以考代评的专业系列, 做好应考人员的服务工作;对仍开展评审的专业系列, 对评审对象进行辅导, 申报资料整合核对, 确保评审质量, 不时地关心专业技术人员的个人成长、事业成就, 千方百计为他们创造良好的成才环境, 也为科技人员开辟了职业发展通道。

4 构建绩效管理体系

绩效管理是现代企业人力资源管理的重要手段, 公司于2002年制定了《职工绩效考核暂行规定》, 该办法从职工承担工作量、工作表现与态度进行评价。随着人力资源管理环境变化和方法的更新, 2010年重新制定了《职工绩效管理办法》, 建立健全了绩效管理体系, 按人员级别的不同, 所承担的岗位职责和重要度, 制定不同要求的管理制度。依据《两级领导干部绩效考核实施办法》, 每年两次开展两级领导干部绩效评估工作。依据《专业技术 (管理) 人员绩效管理实施办法》, 开展年度专业技术 (管理) 人员绩效评估。依据“合格职工达标考核办法”, 按月组织、协调各部门合格员工达标活动的开展。评估结果与月度奖金和年度绩效奖挂钩, 作为职工培训、升迁、职业发展等方面重要依据。绩效管理机制为企业建立岗位、薪酬、绩效三位一体的人力资源管理体系打下了扎实基础。

5 企业取得的成果和业绩

通过全方位人力资源体系的建立与运行, “杭齿”科技队伍不断壮大, 自主创新、科技创新能力不断增强, 使公司在科学技术、人才培养、综合竞争力方面取得丰硕成果。目前已拥有专利107项, 主持修订的国家、行业标准22项;获得国家、行业、省、市的各类成果奖10余项;大量论文在行业会议上交流、在省级以上权威刊物上发表。

企业在“十一五”时期, 技术中心被认定为国家级企业技术中心;并荣获“中国机械500强”、“中国齿轮10强”、“中国制造业500强”、“全国机械行业校企合作与人才培养优秀企业”、连续3年入选“中国大企业集团竞争力500强”、“中国自主创新先进企业”、“中国齿轮行业科技进步成果一、二等奖”、“浙江省工业行业龙头骨干企业”、“浙江省创新型试点企业”。建立了国家级博士后工作站、浙江省第一批重新认定的国家级高新技术企业、浙江省创新型试点研发中心和创新团队、萧山区“十佳重才爱才先进单位”等。

6 “十二五”人力资源管理的目标和措施

(1) 指导思想。

“十二五”期间, 以《国家中长期人才发展规划纲要》为指导, 以科学发展观统领人才工作, 切实贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针, 大力实施科教兴企和人才强企战略, 以提高人才创新能力为核心, 以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才培养和队伍建设, 激发人才活力, 增强人才凝聚力。为实现打造具有较强国际竞争力的齿轮传动装置先进制造基地、“十二五”再造一个“杭齿”的奋斗目标, 提供坚实的人才保证和智力支持。在指导思想指引下, 以三条主线开展人才工作:第一, 以成果检验人才工作的成效, 以成果衡量人才的绩效, 激发企业人才的创新活力。第二, 以绩效管理为主线用好用活人才、培养人才、引进人才、发挥好各类人才的作用。第三, 以建立长效激励机制为动力, 使人才倾心服务企业、用心钻研专业、精心创造事业。

(2) 总体目标。

到2015年, 人才发展总体目标是:数量充足, 结构优良, 门类齐全, 培养高端。确立公司人才在国内同行业中的比较优势, 为把“杭齿”建设成为研发和生产全系列齿轮传动装置大企业集团奠定人才基础。

(3) 主要实施举措。

第一, 加大人才资源开发力度。

充分发挥与高校联合办学在人才培养中的基础作用, 继续进行研究生的培养:与重庆大学联合开办工程硕士研究生班的同时, 每年选送3～5名专业管理人员和擅长管理的工程技术人员赴浙江大学培养工商管理 (MBA) 硕士研究生;本科生的培养:到“十二五”末, 职工队伍中大专以上学历的比例达到45%, 每年从中选送5～10名有一定专业基础的财会、计划调度人员、工段长、营销业务员、采购业务员等各类管理人员上浙江工业大学、浙江财经学院等培养专业对口的本科学历;大专生培养:继续与浙江机电职业技术学院联合开办经济专业大专班, 凡与公司签订劳动合同的新技工, 要求达到大专 (或者大专在读) 学历。

第二, 加快构建完备开放的网上学院。

创建集学习、考核和交流于一体的现代化E-Learning (数字化学习) 网络学院。利用网络学习平台, 解决部门多、地域分散, 工学矛盾, 使培训工作能够统筹安排并有效测量;拓展新的培训方式, 与传统培训方式互相整合, 扬长避短, 优化公司的培训体系;解决职工学习需求不一, 丰富课程资源, 有效满足多层次、多专业的培训需求。

第三, 优化人才队伍结构。

在加快转变经济增长方式, 推动产品结构优化升级的进程中, 及早谋划和率先调整人才的专业素质结构、层级结构、分布结构, 以人才结构优化引领产品结构优化升级, 以人才合理配置促进部门间协调合作, 满足又好又快发展。①每年引进20名“211”重点院校大学生和成熟人才, 培养创新型科技人才。②每年引进30名普通院校重点学科大学生, 充实各分厂、部门, 培养科技创新的基础人才, 以加快科技成果转化速度, 形成科技创新人才与基础人才衔接有序、梯次配备的合理结构。③每年吸纳60名左右具有大专学历、通过岗前培训持有初级以上职业资格证书的技能人才, 确保技术工人队伍具有素质较好的新生力量。

第四, 加强高层次人才队伍建设。

加快培养创新型科技人才和领军人才。发挥博士后科研工作站作用, 通过引进博士, 博士后课题研究, 培养研究型人才;以申报国家重点科研项目为载体, 为科技人才成长搭建平台, 以项目组建团队, 实行项目责任制, 发现和培养领军人才, 使众多思想过硬、技术精湛的青年科技才俊迅速成长、脱颖而出;以专利数量作为人才的业绩指标, 带动自主创新, 为选拔培养高级人才打好基础。

实行专业研究所所长聘任制, 发挥所长在人才培养中的引领作用, 通过所长、副所长培养达到领军人才的培育成熟, 实现科技队伍整体素质的提高。

第五, 加快培养高技能人才。

以提升职业素质和职业技能为核心, 以高级工、技师和高级技师为重点, 培养形成一支门类齐全、技艺高超、分布均衡的高技能人才队伍。完善公司职业技能培训中心和职业技能鉴定站的组织机构, 发挥其技能人才培训基地的作用。加强企业内训师队伍建设, 继续实施职业技能带头人制度, 建立高技能人才绝技绝活代际传承机制等措施, 使公司的技能人才队伍不断壮大、保持技艺实力在同行领先、结构比例在同行领先。

第六, 大力激发人才活力。

在“十二五”期间, 公司将把激发人才活力作为人事制度改革的核心要求, 建立适应上市公司体制要求的人才管理体制和运行机制, 突破各种束缚人才发展的机制壁垒, 不断激发人才追求事业的热情, 使各类人才创新活力和创造智慧竞相迸发。

坚持精神激励和物质激励相结合, 设立企业科学技术奖:包括科技明星、科技优秀奖、科技先进奖等奖项。对有突出贡献的科技人才和管理人才实行重奖。继续实施中青年科技带头人评聘制度、新产品项目承包制度、科技成果评审制度、青年岗位能手评选制度和职业技能带头人评聘制度等一系列奖励制度, 充分发挥各类奖励制度的经济利益和荣誉价值的双重激励作用, 让人才切实感受到知识的价值, 鼓舞各类人才为企业强盛贡献智慧和力量。

探索股权、期权、年金等中长期激励办法, 重点向创新人才倾斜, 以体现人才的价值。推行高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式, 为科技人才薪酬的设定和调整建立一套科学合理的系统和机制。

关心科技人才的生活和健康, 尽力为其解决后顾之忧。为使年轻科技人员能倾心服务企业、用心钻研专业、精心创造事业, 在提高收入水平的同时, 采取必要的特殊措施, 优先分配单身公寓楼、在同等录用条件下优先解决配偶和子女的工作岗位、定期安排优秀人才休息休假活动、定期为优秀人才安排体检, 让科技人才感受组织的关怀而备受鼓舞。

第七, 资源保障, 组织保障。

按照公司人力资源管理的职责分工, 各司其职、密切配合, 各类组织广泛参与的人才工作机制运行。充分发挥科协、工会、团委等重要作用, 使各级党政干部牢固树立“第一把手”抓“第一资源”的观念。确保人才工作主体到位、责任落实。

人才投资优先保证。树立人才投入是效益最好的投入的观念, 加大对人才发展的投入力度。公司教育经费在工资总额2.5%的额度内使用, 按实列支, 保障人才开发和培养资金充足。

资源保障体系 第8篇

一、高校信息资源

我国高校的信息资源[1]大致分为三类, 如下: (1) 传统信息资源。传统资源即是以印刷为主的材料, 我国高校中传统资源大多集中在图书馆, 而且受到高度重视和严格管理, 其不仅是信息资源的代表, 更是我国高校文化内涵的代表, 通过传统资源的共享、阅读, 实现知识的传递, 提高人才素质的培养。 (2) 现代化信息资源。现代化的发展, 促使传统资源在印刷时, 利用现在载体对其进行刻录、转录, 促使大量信息以电子式的渠道被高校使用, 其在丰富信息资源的同时, 提高了现代资源使用的便捷度。 (3) 网络化信息资源。网络资源在互联网的发展中形成, 其既具备传统资源的丰富性, 又具备现代资源的便捷性, 其在信息交流、共享和利用上更是被高校认可。

二、信息资源保障体系的建立

随着网络与科技的发展, 信息资源越来越公众化[2], 为保障其在高校教育中发挥更大效益, 必须对其采取相应的保障体系, 不仅可以保护信息资源的完整性, 而且可保障信息资源管理的秩序性, 具体保障体系建立如下: (1) 构建科学的信息资源制度。建立信息资源保障体系需对其构建合理的规章制度, 在保障信息资源管理的基础上, 实现教育对信息资源的使用, 首先对信息资源进行分类管理, 例如:传统资源由高校图书馆进行集中管理, 要求学生、教师严格按照制度借阅, 现代资源可通过多媒体管理, 将其集中存储, 由专门人员负责管理, 在借阅时, 需填写申请, 网络资源可在高校的内部网中进行, 由教师对网络资源进行更新、管理。其次保障信息资源的完整性, 通过制度约束使用行为, 严格按照借阅时间进行管理, 提示学生按规定日期归还, 不能私自保留高校的信息资源, 保障信息资源及时满足高校教师、学生的信息需求;最后根据高校信息资源的实际, 编写相关的制度, 保障每位教师、学生阅读并遵守, 共同保障高校的信息资源。 (2) 保障信息资源的规范化使用。信息资源的规范化使用与人为因素紧密相关, 在保障体系建立的过程中, 构建人才队伍是促进信息资源使用规范化最有力的途径, 首先高校可选取表现比较优秀的教师、学生, 成立学习小组, 重点学习信息资源的使用规范, 同时促使学习小组管理信息资源。然后让学习小组在信息资源管理的过程中, 将使用规范传递给其他人员, 同时学习小组可执行监督、管理职能, 如发现损坏、不规范现象, 可适当采取处罚措施。最后高校可定期组织学习小组接受外校培训, 吸取外校信息资源保障体系建设的优点, 不断对自身体系进行改进, 保持与时俱进的思想, 发挥人才队伍的作用, 一方面提高体系建设水平;另一方面挖掘信息资源中的知识内容, 提高教师、学生的学习能力。 (3) 促进信息资源的智能化发展。智能化发展是信息资源体系保障建设的主要方向[3], 高校可利用互联网成立信息资源实践基地—校内网, 将信息资源通过校内网后台管理长传, 利用校内网实现信息资源共享, 同时促进师生交流, 一方面加快信息资源在教师、学生群体中流动的速度;另一方面提高信息资源的使用率。学生和教师可在校内网上形成群体, 对信息资源进行交流, 如某学生缺乏一部分信息资源知识, 可在校内网中向教师、其他学生寻求帮助, 通过教师与学生的共同努力商讨, 为此学生提供合适的信息资源或提供信息资源参考。这不仅可以拉近学生教师群体之间的距离, 同时还可以在实现信息资源共享的基础上, 促进知识分享, 提高学生共同学习的能力, 可见智能化的体系建立具有实际可行的意义。

三、结束语

加强对信息资源的保护, 既可以扩大高校办学规模, 提高高校教育水平, 又可以保障高校人才质量和素质, 以新信息环境为背景, 针对高校信息资源的实际情况, 建立合理的信息资源保障体系, 提高高校在教育事业中的竞争力, 保障高校在竞争日益激烈的社会中占据稳定地位。

参考文献

[1]贺娜.论高校重点学科信息资源的建设[J].内蒙古科技与经济, 2011 (13)

[2]高波, 吴慰慈.从文献资源建设到信息资源建设[J].中国图书馆学报, 2010 (05)

资源保障体系 第9篇

关键词：水文与水资源工程,人才培养,保障体系

中国作为全球最大的发展中国家, 在过度追求经济发展的同时, 暴露了许多资源环境问题, 如粮食缺乏、水污染、石油严重依赖进口, 其中, 水资源问题尤为突出。据有关部门统计, 我国人均淡水资源仅为世界水平的1/4, 在世界上名列第121位, 是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一, 再加之, 水污染日趋严重以及资源严重浪费, 这引起了国家政府的高度重视[1]。

当前, 水资源开发利用和管理中存在着许多问题, 如水资源短缺的相应对策、水污染治理等方面, 成为亟需解决的问题。水文与水资源工程专业正是为解决水资源开发和管理中存在的问题而设置的专业[2]。但是, 当前该专业在人才培养上存在一系列问题, 引起了人们的思考。

1 水文与水资源专业人才培养的现状

水文与水资源专业作为21世纪最具发展前景的学科, 受到了各大高校的热捧, 纷纷申请开设相关专业, 促进了该专业的发展和相关专业人员的培养。但是, 笔者在调查过程中, 发现水文与水资源专业在人才培养过程中, 还存在以下几个问题。

1.1 培养体制与实际情况相差甚远

教育部出台水文与水资源专业的培养要求指出该专业学生主要学习水文水资源及环境信息的采集及处理等方面的基本理论和基本知识, 受到工程制图、运算、实验以及测试等方面的基本训练, 具有应用所学专业分析解决实际问题、科学研究、组织管理的基本能力。仔细观察这项要求, 再反观四年学制, 我们发现, 这种培养体制与实际情况相差甚远, 可以说, 是根本不可能完成的任务。

从学生的未来发展来看, 高校的教学必须要与社会的客观需要相结合, 只有这样, 才能使学生更好地适应社会发展。但是, 当前的水文与水资源专业人才培养模式中, 忽视了与社会客观需求相结合, 仅仅着眼于学生的学习情况, 忽视了学生的长远发展, 如此种种, 将会产生一系列问题。

1.2 课程设置不符合专业实际

当前, 从表面上来看, 水文与水资源专业课程设置很合理, 既注重学生相关学科基础理论和基础知识的学习, 又注重相关实践能力的培养, 但在实际执行过程中, 重理论轻实践是普遍现象, 最终导致课程设置不符合专业实际。由于该专业需要开设大量的理论课程, 再加之学制有限, 于是, 制定相关培养计划的时候, 往往要求学生花费将近3 a的时间来学习理论知识, 同时, 毕业论文也占用了一部分时间, 导致接受相关实践操作的时间往往不到1 a, 大量的理论知识不能客观实际相结合, 理论与实践脱轨, 既不利于学生的综合发展, 也不利于水文与水资源工程专业的发展。

1.3 资金短缺, 师资力量不足

目前, 在我国, 设置水位与水资源工程专业的院校有近50所, 每所学校为了能够有效地培养学生, 需要大量的资金投入来确保相应的基础设施, 需要一定数量的优秀教师和教授来确保教学的质量。但目前, 我国水文与水资源专业的教师严重缺乏, 相关人才无法满足当前的实际需要, 制约了此专业的发展。同时, 国家和地方缺乏对该专业的资金投入, 导致无法提供足够的资金来满足专业需求, 不利于水文与水资源专业发展和人才培养。

2 新形势下构建水文与水资源工程专业人才培养保障体系的措施

当前, 怎样构建高效合理的水文与水资源工程专业人才培养保障体系成为亟待解决的问题。笔者在前人研究的基础上, 结合调查研究, 认为可以采取以下几个措施。

2.1 建立健全课程体制, 尝试建立多模式的人才培养体系

当前, 各大高校应该建立健全课程体制。鉴于当前高校一般采取四年制, 这与其所需掌握的知识量来说是远远不够的, 高校应该积极主动地去调整这种不合理的课程设置, 尝试建立多模式的人才培养体系, 例如, 可以采取分层次的形式, 根据学生毕业后的情况, 分别制定工作与读研两种不同的课程模块;也可以根据用人单位的实际情况开设一定的应用型课程, 调整理论课程等, 提高学生学习的积极性, 满足社会对不同层次专业人才的需要。

2.2 确立合乎实际的课程设置, 理论与实际相结合

高校应该在开设相关理论课程的基础上, 开设相关的实践课程, 增强学生的动手能力, 例如, 学校既可以在校内开设相关的实验室, 也可以采取与某些机构或者企业合作, 在校外设立相关的实践基地, 采取综合手段, 培养学生的实践能力, 提高学生的竞争力;同时, 也可以反馈给高校, 促进专业的进一步发展。

2.3 加大资金投入, 加快培养专业教师

目前, 水文与水资源工程专业教师的缺乏制约了该专业的进一步发展, 因此, 国家要进一步加大对该专业的资金投入。同时, 高校要主动聘请专业知识扎实的人才, 让他们负责该专业的教学, 并为其提供配套设施、资金等, 提供最大的自由教学空间, 提高授课积极性;也可以邀请国内或者国际的专业学者访华, 开设相关的论坛和讲座;高校之间也可以加强交流和合作, 互通有无, 资源共享等。采取多种手段, 以更好地适应新形势下对水文与水资源专业提出的挑战。

3 结语

随着我国社会经济的迅速发展, 我国水资源面临着一系列问题, 对水文与水资源工程专业提出了新的挑战。笔者在前人研究的基础上, 结合调查研究, 分析了当前该专业在培养体系、课程设置和资金投入存在的问题, 并提出了相关的措施, 以期能在新形势下更好地促进水文与水资源工程专业的发展, 培养更多人才。

参考文献

[1]莫淑红, 宋孝玉, 黄领梅.新形势下水文与水资源工程专业人才培养保障体系探究[J].中国电力教育, 2014 (5) :61-63.

资源保障体系 第10篇

标准化建设亟须引起重视

尽管在中央政策的指引之下, 一些部门和地方先行先试, 探索在人力资源和社会保障公共服务供给、质量评价等环节引入标准化技术, 并且在实践中取得了一定的成效, 但是标准化工作起步较晚, 发展较慢, 与人力资源和社会保障事业发展的总体要求和广大人民群众不断增长的服务需求存在一些差距, 亟须引起重视。

在认识观念上, 有些部门和地方对标准化的技术支撑作用认识还不够, 重视程度亟待提高。虽然中央近年出台了多项政策, 但是总体的发展情况不容乐观。究其原因, 很大程度上是一些地区的领导管理者和实践工作者缺乏对标准化技术的认识, 欠缺在经办服务中引入全面质量管理的决心。

在制度建设上, 由于缺乏国家层面的顶层设计和统一标准, 各地在实际工作中缺乏统一依据, 一定程度上制约了公共服务资源的配置, 影响了公共服务能力和服务质量。很多地方反映人社部门在向财政或者编办申请经费和人员保障的时候, 经常因为缺乏依据, 而无法得到落实。还有的因为缺失基本服务标准, 服务流程不够规范, 服务功能不够完善, 影响到公共服务质量。

在队伍建设上, 标准化专业人才严重匮乏。标准化是一项技术性很强的工作, 人力资源和社会保障标准化目前处于起步阶段, 已经成立的少数标准化技术委员会不能满足工作需要, 而且现有标委会存在标准研制总体水平不高、基础研究缺乏等问题。

在经费投入上, 标准化建设经费保障不足。标准化是一项长期工作, 需要大量的经费投入。但是多数公共服务机构都存在工作经费紧张的问题, 无力保障标准化的经费投入。

在贯彻实施上, 标准化的整体推行进度不够理想。根据发展改革委、人社部制定的县级就业和社会保障公共服务设施建设标准, 目前全国尚有90%左右的县级服务场所达不到标准要求, 85%左右的乡镇服务场所达不到标准要求, 70%左右的街道服务机构达不到标准要求。

标准化技术运用的首要前提就是统一, 但是在人力资源和社会保障领域存在着现行政策不统一、经办模式多元化、统筹层次不高等现实问题, 这些因素都导致标准化技术在就业、社保等公共服务领域进行推广困难重重。以社保经办为例, 有的地方是养老、医疗等险种分开, 有的地方是五项险种整合。

多方面推动标准化建设

为了更好地处理以上这些问题, 根据《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》关于推进公共服务标准化建设的具体要求, 提出以下几点建议:

第一, 加强宣传, 进一步提高对公共服务标准化的认识。

各级领导应该避免急功近利等短视思想, 充分认识到标准化工作的重要作用, 树立在公共服务中引进标准化技术的决心, 积极推动标准化工作的开展。在经办服务系统, 通过召开动员会、组织培训班等形式, 开展系统的宣传教育工作, 增强经办服务人员的标准化意识。同时, 利用大众媒介的宣传作用, 增强服务对象对公共服务标准化的认知, 了解他们对标准化工作的诉求, 接受他们对标准化工作的合理建议和过程监督。

第二, 启动人力资源和社会保障公共服务的资源配置标准、服务标准、技术标准、工作标准和管理标准的制定。

首先, 国家应该制定人力资源和社会保障公共服务的资源配置标准, 引导各地对服务场所、服务设施、服务人员、服务经费等资源进行合理配置, 从而完善公共服务平台尤其是基层服务平台的实体建设。由于人、财、物等公共服务资源配置涉及财政、编制等部门, 建议由人力资源和社会保障部门牵头, 与财政、编制等部门协商制定相关标准, 并以部门联合发文形式公布。

其次, 国家应该制定人力资源和社会保障不同业务领域的基本服务标准, 规范公共服务平台工作人员的态度和行为。目前各地在公共就业服务、社会保险经办服务等领域开展了标准化实践, 已经取得一些成效和经验, 因此建议总结先行先试的典型, 提出基本服务标准, 经过专家论证后, 再逐步推广。

再次, 国家应该制定人力资源和社会保障公共服务的技术标准, 解决目前省市之间信息管理平台各行其是、系统无法对接等问题。

最后, 各地可以结合自身实际, 探索制定管理标准和工作标准。鉴于各地的管理体制和服务模式存在较大差异, 而这些情况又决定着经办服务的业务管理和工作流程, 现阶段还不宜制定全国统一标准, 但国家应该指导并且鼓励各地梳理工作流程、规范内部管理, 对于经办服务体系中需要协调统一的管理事项、业务流程中的关键环节制定管理标准和工作标准。

第三, 开展人力资源和社会保障公共服务标准化理论研究。

在人力资源和社会保障公共服务标准化建设过程中, 应该积极开展理论研究。一方面, 重点开展标准化的基础理论研究;另一方面, 探索开展标准化的应用实践研究, 加强对试点示范、信息反馈和适用性评价等方面的跟踪研究。

第四, 部署人力资源和社会保障公共服务标准化试点和推广。

在人力资源和社会保障公共服务标准化建设过程中, 应该坚持“自下而上、循序渐进”, “典型引路、逐步推广”的基本原则。标准化工作的重点可以先由基层平台建设抓起, 发挥典型示范作用, 全面带动和提升我国公共服务标准化工作的整体水平。通过开展公共服务机构等级评估, 在全国范围内挑选具有条件的地区建设人力资源和社会保障公共服务标准化示范基地, 国家标准委员会跟踪指导试点省市的人力资源和社会保障公共服务标准化试点工作, 做好试点验收和经验总结, 逐步在全国进行推广。

第五, 加强人力资源和社会保障公共服务标准化人才队伍建设。

培养研究型和实践型人才队伍是实现人力资源和社会保障公共服务标准化建设的重要保障。首先, 各级人力资源和社会保障部门有计划地招录标准化等相关专业的高级人才, 增加标准化的人才储备。其次, 通过多种形式, 充分利用社会上的标准化专家资源。最后, 通过开发专业教材, 举办培训班等方式, 在经办服务系统普及标准化知识。

第六, 完善对人力资源和社会保障公共服务标准化的经费保障。

资源保障体系 第11篇

关键词：社区教育,数字化,资源服务体系,保障机制

张家港市在2011年底通过了“全国数字化学习先行区”的评估,社区教育事业得到了蓬勃的发展。张家港市社区教育建立了社区学院和老年大学、镇(区)社区教育中心、社区(村)市民学校的三级网络教育体系结构。2011年张家港市建成了数字社区教育网络平台“张家港市全民终身学习网”,2013年南丰镇社区教育资料管理系统建成,并实现了与社区学院数字资源的共享,为数字化社区教育体系的构成奠定了坚实的基础。在未来几年,张家港市将建立市、镇(区)、社区(村)各级网络资源节点,形成社区教育综合网络资源服务体系。

一、数字化社区教育资源服务体系的组织机构

张家港市数字化社区教育资源服务体系的建设应当在市政府的宏观指导下,以张家港市社区学院为主导,充分发挥各镇(区)的核心作用和各社区(村)的积极作用,共同推进张家港市数字化社区教育资源服务体系的建设。而政府、市社区学院、镇(区)、村(社区)和社会其他团体单位分别承担了不同的角色和职责。政府是数字化社区教育建设的主导者,政府的引导决定着社区教育发展的方向,政府应通过相关的法律和政策促进、协调、规范和保障教育信息资源的建设和服务的发展;市社区学院是数字化社区教育建设的主要实施者,主要负责整个社区教育的投入、组织和监督等相关工作;各镇(区)是数字化社区教育建设的重要实施者,主要负责本镇(区)数字化社区教育的建设、管理和监督工作;各村(社区)是数字化社区教育建设的主要协助者,也社区能够及时、准确的反映居民的服务要求,能够促进数字化社区教育资源的建设;社会团体和相关企事业单位是数字化社区教育建设的重要协助者,数字化社区教育的建设离不开社会各界的帮助,各项工作的协调,它们都是建设必不可少的一部分。

二、数字化社区教育资源服务体系的保障机制

张家港市数字化社区教育资源服务体系的建设是一个庞大而且复杂的系统工程,需要从政策、法律、资金、技术、人力资源和社区参与等各个方面来保障。

1、政策和法律的保障是数字化社区教育资源服务体系建设的指南针

(1)制定数字化社区教育服务体系建设的相关政策

在数字化社区教育资源服务体系的建设过程中,需要各行各业的教育资源、各专业高级人才、资金和技术的支持,需要一个有利于数字化社区教育发展的稳定环境支撑,而能够将社会各种的资源进行全局调配和整合的只有政府,这就需要政府通过政策来指明数字化社区教育资源建设的方向,提供具有导向性和约束力的行为准则;通过制定具体的方针来调动社会各界的教育资源,进行整合。

(2)出台保障数字化社区教育服务体系建设的法律法规

在数字化社区教育资源服务体系的建设过程中会产生一系列的新问题,单单依靠行政命令和政策引导是不够的,还需要运用相关的法律手段来保障和规范。目前,张家港市数字化社区教育服务系统还在建设阶段,而我国目前也并没有相关保障数字化社区教育服务体系建设的相关法律法规,但可以借鉴电子商务、电子政务、网络运营、网络运行和犯罪等相关的法律,形成对数字化社区教育资源建设的法律保障。并及时出台相关法律法规,对数字化社区教育资源服务体系的建设和运行进行保护和规范。

2、技术保障是数字化社区教育资源服务体系建设的基石

数字化社区教育资源服务体系的建设离不开技术的支持。在建设的初期,需要构建一个强有力的技术保障体系,主要包括数字信息存储技术、长期保存技术、信息安全技术、教育信息服务技术、检索技术等;构建建设标准,主要包括技术标准、管理标准、服务标准。目前,张家港市数字化社区教育资源服务体系建设的技术、管理和服务标准尚处于起步阶段,各社区在创建时并没有同一的标准参考,而由于受到不同的社区基础设施、技术水平和社区学员需求的差异,不同的社区建设的标准不可能完全一致,因此在制定各类标准时,应充分考虑公共需求和个性化需求两方面的均衡问题,标准既要满足整个张家港市对数字化社区教育资源的公共需求,也要能够提供个性化的服务,实现公共需求和个性化需求的双赢。标准的制定要有科学性、前瞻性、可持续发展性,以利于系统的升级。

3、资金保障是数字化社区教育资源服务体系建设的稳定发展的动力

数字化社区教育资源服务体系的创建是一个庞大的工程,需要投入大量的资金,政府作为数字化社区教育的推动者,在前期将会投入巨大的资金进行基础建设,为实现数字社区基础建设,提供数字社区基础服务。但随着从基础建设进入到应用和信息服务的发展阶段,就需要根据社区学员的需求开发多层次、个性化的服务,在这个阶段单靠政府的单一投入就不现实了,应该形成多元化的投资主体和服务主体,这样才能有针对的开发个性化的信息服务。逐步建成“党政统筹领导,教育部门主管,相关部门配合、社会积极支持、街道乡镇负责、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制,形成推进社区教育的合力;充分发挥各级社会组织在社区教育工作中的作用,鼓励和支持社会组织参与社区教育和学习型社区建设,逐步形成“政府搭台、社会主办、居民参与、社区组织唱主角”的格局。发挥政府扶持和市场机制的双重作用,采取“政府拨一点,社会筹一点,单位出一点,个人拿一点”的办法。

4、人才保障是数字化社区教育资源服务体系建设的长期可持续发展的动力

一支过硬的管理队伍是推进数字化社区教育资源服务体系建设的重要因素,因此,政府在大力投入硬件设施的同时,对人才的培养必须要足够的重视。评价数字化社区教育资源建设的好还不能根据硬件的先进与否,要看是否有一支技术过硬、管理水平和服务水平过硬的管理队伍,是否能够最大程度的发挥设备的价值,是否能够为广大的社区学员提供实实在在的服务,是否能够保证教育资源最大限度的发挥价值。因此,管理人员的培训工作同样非常重要。

(1)加大管理经费的投入,引进高级专业人才

数字化社区教育服务需要大量的专业人员。强大的技术平台需要专业的计算机等相关专业的高级人才,而名目繁多的各类服务需要管理专业的高级人才。目前,各社区的现有管理人员远远不能够满足管理和维护系统的需要,政府应着力解决这一人才短缺的问题,才能推动数字化社区服务的可持续发展。

(2)对现有管理人员进行系统培训

现有的社区的管理人员大多为社科类专业的人才,信息技术的应用能力普遍较弱,应加大现有人员的培训和教育力度。可联合本地的高等院校、企业合作,加强对现有的信息技术人员和管理人员的继续教育与培训。

(3)加强对社区居民的宣传和培训工作

数字化社区的发展离不开广大社区居民的支持,可根据本社区的特点开展各类有特色的数字化培训和讲座,只有让居民参与进来,才能得到他们的认可,社区的数字化工作才能够顺利开展。

5、社区参与是数字化社区教育资源服务体系建设的重要支撑

数字化社区教育资源体系的建立最终是为社区居民提供服务,因此社区居民的参与程度直接反映了数字化建设的效果。在建设的初期,社区的参与为数字化社区教育资源的需求分析提供了依据,在建设的过程中,社区的参与能够检验数字化社区教育资源的服务是否符合实际的需要。数字社区教育资源的建设的目标是为社区居民提供个性化、优质、全方位的教育服务。因此,在数字话社区教育资源建设的整个过程中,要做好宣传工作,让社区的居民了解,并能够积极参与,提高他们的认同感。

三、结论

数字化社区教育资源服务体系的建设的最终目的是实现居民的终身学习体系,是构建学习型社会的有效途径。在实施的过程,要全方面的考虑各种影响建设的因素,全力保障教育资源体系的建设。

参考文献

[1]黄晶晶.数字化社区教育资源服务体系的构建研究[J].南昌大学,2011.