措施及思路范文

措施及思路范文（精选12篇）

措施及思路 第1篇

具体“怎么改”, 笔者认为, 无论怎样改, 一些基本原则我们要始终坚持, 这些原则也就是老生常谈、耳熟能详的“四项基本原则”。显然, 社会主义道路是符合历史和人民选择的道路, 我们必须坚持下去;人民民主专政是我们的社会生命, 我们一定要珍惜;马克思列宁主义及毛泽东思想是我们发展的理论根基和行动指南, 我们不能丢;党的领导更是我们生存和发展的保障, 历史已经证明, 没有共产党就没有新中国, 现实生活也证明了没有共产党就没有今天的和平稳定、安居乐业, 就不会有明天的光明前途和美好生活。

当然, 随着我国社会的飞速发展, 现今的经济基础发生了很大变化, 我们的上层建筑需要适时地作所调整, 以更好地适应经

【参考文献】

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[9]卢海元.建立健全被征地农民社会保障制度的理论思考与政策建议[J].

刑的同时宣告缓期二年执行。正确运用这一规定, 可以有效的缩小判处死刑的范围, 符合我国的少杀、慎杀原则, 把死刑立即执行的范围降到最低限度, 同时也有利于犯罪分子的改造。

死刑缓期二年执行, 不是独立的刑罚种类, 而是死刑中一种特殊的执行方式。正如刑法条文所述, 应当判处死刑, 但又不是必须立即执行的, 如具有报案自首或者不具有最严重罪行的;有立功表现或法定从轻情节的, 在共同犯罪中不是首要分子或不具有最严重罪行的;犯罪分子智力发育不全, 属于限制刑事责任能力的;由于被害人的明显过错, 引起罪犯一时激愤而杀人的;通过犯罪的动机、手段、罪前表现和罪后态度等主客观因素证明, 虽罪行极其严重, 但尚有挽救余地、改造可能等情节时, 一般应处“死缓”。

七、严格死刑的核准程序, 严格把关死刑复核, 进一步完善相关机制

在司法实践中, 要真正限制死刑的适用, 首先司法者要正确树立慎刑原则, 其次, 在具体的案件中, 对于证据和犯罪事实要非常严格的把关, 综合案件事实以及其他客观事实, 作出公正的判决。审判人员审查和认定死刑案件时应该要把握好以下几个方面, 首先, 极其严重, 其次, 案件必须是事实清楚, 并且经过认定, 再次, 案件事实一定要全面详实, 经的起反复推敲, 在证据存疑时, 尤其是主要证据存疑时, 要认真审查, 主要证据存疑, 应该作出无罪或处以死刑以外的判决, 如果主要证据确凿, 部分论指导, 最需要的就是持续的执行力。很多时候, 高层的理论方针都是很科学很有效的, 但层层往下缺乏执行力度。不过, 眼下的大部制改革方案已经出台并开始了切实执行, 对于其效果, 我们拭目以待, 期待中国更加繁荣富强。

【参考文献】

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[12]张翠云.失地农民养老问题思考[J].山东社会科学, 2010 (10) .

【作者简介】

黄璇 (1990—) , 女, 汉族, 江西南昌人, 江西师范大学政法学院硕士研究生。主要研究方向:中共党史。

>> (上接第375页)

八、死刑的执行制度上严格限制

刑事诉讼法明确规定, 最高人民法院核准死刑立即执行的命令时, 应当由最高人民法院院长签发执行死刑的命令。在执行死刑前如果发现判决可能有错误, 或者罪犯有揭发重大犯罪事实或有其他重大立功表现的, 应当立即停止执行, 立即报请最高人民法院依法进行裁定, 如果发现正在怀孕的, 应当报请最高人民法院依法改判。

笔者试图说明, 生命权是人最基本也是最重要的权利, 随着社会的快速发展和人民生活水平的不断提高, 人们对于死刑的观念悄然发生变化, 尊重生命、尊重人权成了大家的广泛共识, 在这一情况下, 对于生命权的尊重与保护必将成为限制死刑的当然理由。当今社会, 以人为本, 坚持科学发展观, 构建和谐社会, 希望相关部门跟上时代发展的步伐, 坚持少杀、慎杀的原则, 将量刑情节进一步细化, 上升到立法的高度, 进一步将死刑限制落到实处, 也为将来可能的死刑废除做出准备。当然, 理论部分也是关键所在, 凡此种种, 希望相关部门加紧改进步伐, 为中国的刑法制度的完善, 为中国社会主义法治建设的进步做出进一步的努力。

【作者简介】

白晓敏 (1985—) , 女, 内蒙古赤峰人, 中南财经政法大学刑法学2010级硕士研究生。

>> (上接第376页)

下步工作思路及措施 第2篇

（一）继续实行差别化供地政策，在计划指标的使用上继续向本溪市重要产业、重点区域倾斜，使有限指标发挥最大收益。

（二）以现有存量地、低效闲置地开发利用为主，提高土地利用率。

（三）利用国家政策，认真开展低丘缓坡地开发利用研究，为沈本新城建设拓展用地空间。

（四）继续利用工矿废弃地复垦置换的政策，做好本钢南芬露天矿废弃尾矿库复垦置换，为本钢自身发展用地和南芬区用地提供用地空间。

（五）按照“一区一带”政策做好规划的评估和修改，为城市建设提供规划保障。

牛羊寄生虫病的防治思路及具体措施 第3篇

摘 要 随着人们生活水平的提高，牛羊肉每年的销售量都在不断增加，牛羊肉的价格也在逐步上升。与猪肉相比较，牛羊肉的价格的确高出许多。在实际生活中，牛羊肉也是我们经常食用的肉类，因此加强对牛羊肉的管理，保证牛羊肉的安全和提高牛羊肉的质量是我们现在要做的重要工作。分析对牛羊寄生虫的防治原则和方法，结合生活实际分析常见牛羊寄生虫的防治措施。

关键词 牛；羊；寄生虫；防治措施

中图分类号：S852.7；S858.26 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.103

寄生虫是家禽的养殖中十分常见的，它会影响动物的生长，影响养殖户的经济效益。在我国牛羊的养殖中会存在很多的寄生虫，它具有种类多、传播方式多样、分布的面积广等特点，如果不及时地进行治疗，会严重影响的牛羊的生长速度，影响牛羊肉的品质。在实际的养殖过程中，关于牛羊寄生虫的研究较少，因此人们很容易忽视对它的管理。为了减少以后的经济的损失，我们要加强牛羊寄生虫的防治，提高食品安全质量。

1 牛羊肉寄生虫的发生和传播概况

1.1 生态环境的影响

牛羊大多生长在牧区，牧区的环境一般潮湿、多水，是很多生物的居住地。由于很多生物生活在同一个环境，这就为寄生虫的传播提供了很好的条件，寄生虫可以通过不同的生物进行传播，如蚂蚁、蜗牛等，因此减少寄生虫的中间宿主可以一定程度上降低寄生虫的传播。

1.2 牛羊寄生虫的传播

牛羊的生长环境具有面积大、物种繁多、不易控制等特点。牛羊寄生虫病的发生一般都是由小面积向大面积扩展，在牛羊的饲养期间，应该密切关注牛羊的身体状况，一旦发现有牛羊患了寄生虫病就要及时进行治疗，如果牛羊大面积的发病，就证明该地区已经被寄生虫污染，这时候再进行整治就比较困难了，但是也要采取相应的措施，尽量控制寄生虫的发展[1]。

1.3 对驱虫时间的控制

对于牛羊寄生虫的控制，主要是对牛羊进行药物治疗，但是对治疗的时间是有严格要求的。时间的控制直接关系到驱虫效果的好坏，在寄生虫污染区，对于牛羊的驱虫治疗只能保证牛羊在未来3 d体内没有寄生虫[2]。因此，要结合实际的养殖状况，根据地方的特性牛羊的身体状况，及时调整时间，加强牛羊的驱虫效果。

1.4 牛羊的饲养和管理

在牛羊的饲养工作中，提高对牛羊的管理质量，做好卫生工作。科学合理的管理方式可以很好地减少牛羊寄生虫，在寄生虫的生长旺季要及时对圈舍和活动环境进行消毒，对于采购的牛羊，要进行隔离喂养，待到情况稳定检查合格了才可以一起喂养。

1.5 加大宣传力度

为百姓科普牛羊寄生虫病的防治知识。普通的家庭养殖户对牛羊寄生虫的防治知识都不了解，政府和相关部门可以加大对牛羊寄生虫防治的宣传力度。让百姓了解寄生虫的危害，并且可以传授简单的治疗方法，调动人们的积极性，从根本上消除寄生虫，减少对家禽的危害，对于感染了的家禽要进行合理的处理，防止寄生虫通过其他的传播途径再次复发。

2 牛羊寄生虫的防治措施

2.1 加强牛羊的营养管理

提高自身的免疫力。在饲养过程中，要保证牛羊自身的营养需求，尽量创造良好的生长环境，减少各种应激因素，增强牛羊自身的免疫力。既不要过早断奶，也不要突然更换饲料，如果牛羊长期生活在应激环境中，会使它的机体免疫力下降，容易遭受寄生虫的侵害[3]。

2.2 做好基础设施的建设

杜绝机械的传播。对牛羊棚舍要做好消毒工作，不要采用已经污染或不卫生的建造材料，在对牛羊进行疫苗接种时一定要消毒，针头不可以多种类的牲畜使用，这样会形成交叉感染，使多种牲畜的疾病都综合在一起，不仅没起到预防的效果，还加重了牛羊的病情，至少要做到一群牛羊使用一个针头，最大程度地减少交叉感染带来的经济损失。

2.3 加强对牛羊自身的质量检测工作

饲养人员要加强对牛羊自身的管理，时刻注意牛羊的身体状况，发现问题就及时治疗。对于从外界引进的牛羊，一定要做好监测工作，确定没有传染病。

2.4 选择正确的药物进行治疗

根据防疫对象的特点，采用不同的药物，了解每种药物的特点，还有牛羊的特性合理化的选择药物。如母羊不适宜用血虫净，因为它的毒性过大，会影响胎儿的质量。所以对寄生虫的防治，要结合实际选择合适的药物进行治疗。

3 牛羊主要寄生虫的预防措施

3.1 牛羊消化道的蠕虫病

在牛羊的消化道内，可以有很多种类的寄生虫，由于饮食的关系，很多寄生虫会附着在食物的表面，随之进入牛羊的消化道。寄生虫会吸收动物的营养、破坏组织器官、引发牛羊很多的病症，如果不进行及时的治疗就会产生贫血、营养不良、最后导致死亡。结合饲养场的实际情况，对于牛羊消化道蠕虫的防治，要做到冬季驱虫、舍前驱虫、转场驱虫等[4]。根据对牛羊的诊断结果来进行驱虫，如果没虫就可以不驱虫，如果有就要及时驱虫，可以选择广普药和急性药，这样可以更好地保证牛羊体内长期无虫。在进行驱虫治疗时，不要选择不合格的药品，要先判断牛羊体内寄生虫的种类，有针对性地进行治疗。

3.2 绦蚴病的防治

绦蚴病在牛羊的饲养中也是很常见的寄生虫病，它主要生长在牛羊的肝脏和肺上，甚至还可以寄生在牛羊的脑和腹腔中，这种寄生虫的成虫会在牲畜的肠道内产卵，卵随着粪便排出体外。如果牛羊吃了带有虫卵的食物，牛羊就会被感染，寄生虫就是通过这种传播方式传播到更多的地方。在对牛羊进行集中管理时，如果发现带有病源的肝脏，要及时进行焚烧，彻底杀死寄生虫，在人和家畜感染的高发区，要随时进行检验，采取预防和驱虫措施。开展科普工作，让养殖者知道绦蚴病的危害，要采取及时的预防工作。

3.3 牛焦虫病的防治

牛焦虫病是一种寄生在牛羊的血细胞和网状内皮细胞的一种寄生性病原虫，牛羊在患病时会出现呼吸困难、贫血、消化道水肿、出血、溃疡等症状。该病是全国牛羊养殖的高发病，特别是在新疆。牛焦虫的传播需要中间媒介，大多数都是通过飞虫的叮咬，牛羊就会感染焦虫病，虫体在进入牛的體内之后，会在牛的红细胞内的繁殖，焦虫也会寄生在飞虫的体内，并且转移到飞虫的唾液腺，当飞虫在叮咬牛羊时，就会把焦虫传给牛羊。要对焦虫病做出明显的判断，那么就要准时的判断它发病的时间，一般都是每年的4-10月，且焦虫的传播一定是有飞虫的传播媒介，还有就是可以采取显微镜观察，确定牛焦虫是否存在[5]。

4 结语

牛羊养殖是我国畜牧业重要的组成部分，随着人们的经济水平的提高，对牛羊肉的需求也在不断增加，为了保障食品安全，必须不断加强对我国牛羊质量的管理，提高牛羊肉的质量。寄生虫是影响牛羊生长的主要的疾病之一，因此对牛羊寄生虫的防控就显得十分的重要，要对牛羊的生长环境进行合理的选择，要及时的进行消毒杀菌，尽量减少寄生虫对牛羊的危害，针对寄生虫的不同种类，合理地进行驱虫，保证牛羊的身体健康。

参考文献

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[5]李强.牛羊寄生虫病的防治分析[J].中国畜禽种业，2015（4）：76-77.

医院建筑暖通空调节能思路及措施 第4篇

暖通空调系统节能措施分析

医院节能这项工作已经做了许多年, 有许多文献介绍了这方面的工作, 目前应该清醒地分析过去得到的经验与教训。在满足医疗与感染控制要求的前提下, 暖通空调节能降耗的措施可从冷热源、输送系统、暖通空调设备、控制系统与运行管理等方面考虑。目前适用于医院的一些成熟节能方法与措施、运用的可能性以及可能存在的问题, 如表1所示。

医院节能的创新思路与措施

对医院节能要有创新思路, 要从可持续发展的定义出发, 节能不是简单地提高效率、抑制需求、降低能耗, 而是合理利用能量, 降低的仅仅是不可再生能源的消耗, 同时将对环境的影响降低到最小。结合医院全年能耗高、供热量大、昼夜负荷差异大、大体量医院需全年供冷、关键科室与一般科室控制要求不同 (特别是湿度控制) 等特点, 近年来在医院节能方面探索和总结了一些行之有效的思路与措施——

*规划与均衡整幢医院建筑用能

我国大型综合医院传统的冷热源大多设计为冷水机组 (多为压缩式) 与锅炉 (多为蒸汽) 组合, 由冷热源集中供给各功能科室 (区) 所需的媒介 (水、汽、制冷剂等) 。这种集中式冷热源供给系统的媒介与温度是以控制参数要求最高的科室为标准而设定的, 或者说设定的是最高能位的冷媒与热媒。如冷媒为7℃ (或更低) 冷冻水是为湿度控制设定的, 高压蒸汽热媒是为灭菌而设定的, 对于要求较低的科室则可采用调质 (如将蒸汽变为不同温度的热水) 或调量 (如变流量) 等措施进行运行调节。这种传统冷热源的配置以特定科室为设计对象, 尽管可以选用高效冷热源来提高其系统效率, 但一方面冷冻机组放出非常可观的废热量, 一方面又使用大量能源烧蒸汽, 或者说一侧为对象服务, 另一侧放出废热, 可见不可能真正实现有效节能降耗。

热泵的本质是转移热量, 将热量从一侧转移到另一侧, 一台热泵可同时供热水和供冷冻水, 没有废热排出。这样花1份转移热量的能耗可以得到7份至8份的冷热总量, 节能降耗成效不言而喻。这种方式的制约条件是两端制冷量和供热量必须是匹配的。而医院全年供热量大、大体量医院需冬季供冷的用能特点, 为实现一台热泵同时供热供冷创造了条件, 十分方便地使整个医院实现四管制空调, 提高了医疗环境控制质量, 尤其在我国东部地区过渡季节非常适用。如果两侧不平衡, 不平衡一端必须向外排热 (冷) 以随时保持两侧平衡 (这需要重视) 。这就要求必须改变过去传统设计方法, 由各个专业相对独立为特定功能科室进行设计, 转变成综合各个专业以整幢大楼为控制目标进行设计, 计算各种功能科室 (部) 的用冷用热量, 规划整个大楼用能, 创造条件均衡冷量与热量, 以达到最佳节能效果。在国内外医院已有不少成功的案例, 节能量十分可观。

*针对不同处理过程采用相应能位的媒介

医院建筑功能科室多, 如从医疗环境控制角度可分为一般科室 (具有一般无菌程度与舒适性要求) 和关键科室 (对温湿度与无菌程度有较高要求, 尤其是湿度控制) 。除湿需要用较低的冷冻水, 舒适性空调可采用较高冷冻水, 以利节能。水温越低能位越高, 水温越高能位越低。对于热媒则反之, 水温越高能位越高, 水温越低能位越低。产生能位越高的媒介所需的能耗越高, 因此节能的要点是针对不同处理对象要求采用相应能位的媒介, 即用高能位的冷冻水 (≤7℃) 去除湿, 用低能位的冷冻水 (≥10℃) 去降温, 而传统冷源用高能位的冷冻水 (≤7℃) 去做低能位的降温, 用高能位的蒸汽转化为生活热水, 耗能不言而喻。利用低能位热水采用辐射供暖应是不错的节能措施。

医院用能另一个特点是医院昼夜负荷差异大, 如果利用冷机夜间的富余冷量去蓄冰, 白天就可采用蓄冰装置的融冰产生低温冷冻水 (≤5℃) , 用于空调系统新风除湿 (或湿度控制用) , 让新风承担全部湿负荷, 而原冷机白天提高冷冻水出水水温 (≥12℃) 作为循环风机组 (风机盘管机组、空气处理循环机组等) 降温 (或温度控制) 用。除了负压隔离病房外, 一般不要求干工况 (干盘管) 运行, 以简化运行控制, 提高温控反应速度。这样同一台冷机可产生两种不同能位的冷冻水, 对新风与循环风进行适合各自能位的空气处理, 节能效果大。这种冷机被称为双工况冷机, 这种系统就是湿度优先控制。由于蓄冰仅用于处理新风, 蓄冰量不大, 所占空间小, 这不同于传统的冰蓄冷, 即白天高峰时段所需要的冷量, 从白天转移到晚上制冷蓄冰, “移峰填谷”减少了设备的装机容量, 但扩大了蓄冰空间, 对地处市区的医院难以实施。

大体量医院存在空调内区, 需要全年供冷, 冬季室外气温低却还需要耗能开制冷机供冷, 过去常将室外空气直接引入室内, 但很容易破坏区域内有序的压力分布, 使定向气流逆流, 易引起交叉感染。除了采用上述的多功能热回收热泵, 还可以将空调封闭的水系统直接与室外空气进行热交换而冷却, 这种方式称为免费供冷 (Free Cooling) 。为方便运行, 将免费供冷热交换器与制冷冷水机组串联在一起。在室外温度适宜的情况下, 只要室外气温比冷冻水回水温度低2℃以上时, 就可先通过免费供冷, 供冷不足部分通过冷水机组制冷, 当室外气温低到一定程度 (取决于冷冻水供水温度) 完全可以取代冷水机组运行。目前已将两者组合在一台机组内, 在运行中不仅可自动转换, 而且可以更有效地节能。

*采用复合能源站概念

医院节能除了要根据医疗特点外, 还要依据医院所在地的气候与地理, 计算出整幢医院建筑的全年、季节以及不同时段的冷热负荷, 选择不同能源种类、不同机组类型、不同容量的冷热源的合理配置、有机组合, 这就是复合能源站的概念。这也是目前一个节能的新课题, 国外也在积极地推广。

为了保障医院用能安全, 应采用多能源结构 (油、气、电、自然能等) , 不宜采用单一能源。根据医院全年、季节与不同时段冷热负荷来合理配置不同冷热源, 如单冷冷水机组、热泵、双工况制冷机组、多功能热回收机组、分散式热水机组、自然能机组 (免费供冷、太阳能等) 、废热回收机组等, 实现最佳的多能源组合。依据不同气候状态下不同冷热源的能量利用效率, 通过优化多能源运行模式, 实施最佳能量调节。这需要开发一套智能化能源站管理系统, 根据逐时需要的冷热量和室内外负荷变化来确定当下的供能方案, 才可能尽量提高各个时段的运行能效、减少排放量, 达到最佳节能效果。

2012年工作思路及措施 第5篇

努力实现全年各项工作再上新台阶

---征村乡2012年工作思路及措施

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，是全面贯彻落实县第十六次党代会精神，加快我乡经济社会发展，全面建设小康社会的重要一年，做好今年的工作，既面临着诸多困难和挑战，又存在着良好的发展机遇。

2012年，征村乡将围绕“做好党建强队伍，做大工业培财源，做强产业促民富，做活集镇聚人气，做优民生保稳定”的总体工作思路，实现预期目标：实现地方生产总值1.15亿元，比上年增长15%；财政总收入达到2000万元，比上年增长65%；实现社会固定资产投资1亿元，比上年增长30%；招商引资实现签约资金2亿元，农民人均纯收入净增300元。

（一）实施党建治乡战略，做好党建强队伍

围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观两大主题，认真贯彻党的十七届五中全会精神。县第十六次党代会精神，在全乡广大党员中开展创先争优活动，着力提高广大党员干部队伍素质，不断提高全乡基层组织建设水平，提高基层组织的凝聚力、战斗力、通过村“两委”班子换届，大力加强村级班子建设，坚持党要管党从严治党的方针，加强思想政治工作，深入开展文明村镇建设，为全乡经济社会全面发展提供强有力的保证。

（二）抓招商引资项目建设，做大工业培财源

坚持以项目建设为抓手，充分利用资源优势，加大招商引资力度，切实提高招商引资针对性和有效性。一是跟踪服务好九江华鑫木业、江西天之源菊花深加工生态旅游、大坑绿石板一体化加工、长青国际健康城等四个项目，确保达产达标。二是招引一批工业项目，实现招商引资2亿元，其中进园项目一个，三是做大总部经济，加大税收征管力度，确保完成财政收入2000万元。

（三）不断调整优化产业结构，做活产业促民富

按照“稳住蚕桑、做强茶叶、做优畜牧、做大蔬菜、做牢粮油、管住林业”的总体思路，加快土地流转进程。重点抓好3000亩蔬菜基地建设、新扩果桑1000亩、茶叶2000亩，搞好封山育林，建设生态示范乡，通过产业调整，实现“一村一品”的目标，以促进农民增收。

（四）抓好集镇和中心村建设，做活集镇聚人气

集镇是承接城市，辐射农村的枢纽，是工业化、产业化的主要载体，要在集镇基础建设和管理上大有作为，一是拉大集镇框架，加大集镇开发力度，提升集镇品味，树立精品意识。二是搞好集镇基础设施建设，改造供电、移动、电信、联通等网线，新建集镇自来水厂，解决3000人饮水问题，改造集镇下水道，推进美化、绿化、亮化工程。三是高标准建设集镇移民扶贫小区，建筑面积达18860平米，可接纳各

类移民户116户。四是征村、赤江两个集镇同步推进。五是搞好村庄规划，做大中心村，实行统规自建，严格管理农民建房，控制违章建筑，加大县城规划区内违章建筑巡查处理力度，确保不出现新的违章建筑。

（五）抓好基础设施建设，做优民生保稳定

重点抓好交通、水利、新农村、教育、敬老院等五个方面的基础设施建设。一是新修水泥路5公里，沙石路10公里，桥梁一座。二是完成白竹坪水库、陂坑水库、车联堰灌区维修改造。三是搞好茶子岗、征村两个新农村点建设。四是改造中小学教学综合大楼，实现中小整体搬迁，撤并幼儿园，整合资源做大做强中心幼儿园，新建老街、车联、潭坑、高庄四个小学教学楼，改善办学条件。五是新建敬老院大楼，同时抓好计划生育、文教卫生、社会保障、民政优抚、移民扶贫、民兵武装等方面工作，确保社会各项事业全面进步，切实维护社会稳定。

加强医院财务管理的思路与措施 第6篇

【关键词】医院；财务管理；思路；措施

医院是承担一定福利职能和社会责任的公益性事业单位，从这一定位上看，公立医院财务管理不同于企业和私立医院。医院财务管理目标，决定了医院财务管理区别于企业的财务管理。同时，医院作为市场经济体系中的独立法人主体，它的经营活动不可能脱离市场而独立运行，也离不开资金等各种经营要素。医院在向社会提供各种医疗服务活动的过程中自始至终都伴随着相应的资金活动，对医院财务活动过程实施的管理就是医院的财务管理。医院财务管理的主要任务是：科学编制医院预算，如实反映财务状况；合法组织收入，节约支出；加强核算，提高资金使用效益；防范国有资产流失；对医院经济活动进行财务控制和监督为人民群众的健康和疾病治疗提供服务。医院财务管理完成各项任务，不仅要求财务管理人员具备扎实的专业知识技能，医院财务管理部门还要有一套成熟的明确管理思路。

1、健全完善财务管理体制与机制

医院业务活动的开展，必然相伴资金运动，规范这些资金的运动，需要有一套完善的财务管理制度。医院财务管理层，要在充分调研的基础上制定医院财务管理制度。

要在医院财务管理制度的指导下，针对财务管理过程中存在的具体问题，制定一些分项的、具体的管理制度，构建医院财务管理的制度体系。

在医院财务管理每隔一段时间都要检查制度的执行状况，结合财务管理中遇到的问题，对制度进行增补或修改，使制度随社会经济环境变化和医院业务发展不断创新，使制度永葆活力。

2、科学编制预算

在各个医院内部都有专业不同的临床医技科室，也有职能不同的各个行政管理部门及后勤保障部门。这些部门单位工作的正常开展要有一定的人力、物力利财力予以保障，医院财务管理部门要构建相对集中的财务管理模式。

医院年度预算经费的分配要做到相对集中，按照事权与财权相结合的原则，基本实现财随事走。为预算经费分配奠定基础。

医院财务预算分上报政府财政部门的业务收支预算、专项预算和内部经费预算。公里医院财务收支预算是政府财政收支顶算的重要组成部分之一，这部分预算的编制，政府财政部门有统一规范的格式、时间规定和政策要求，医院这部分预算只能据实同定地进行编制上报。而医院年度经费预算，是医院为内部财务管理和资金控制而编制的。

医院财务部门作为医院财务管理工作的执行者，面临着资金供不应求的矛盾，因此，做好医院内部年度经费预算对医院财务工作的开展尤为重要。此项工作做得怎样关系到确保财务工作顺利进行，甚至影响医院工作的大局。

3、合理调控营运资金

医院资金随着医院业务收支的开展而处在动态的变化之中，医院在不断的发展建设中也必然存在着资金集中支付的高峰期和低谷期，怎样平衡支付、科学调度医院资金，以满足医院各项业务的实际需求，又不出现资金的大量闲置和浪费。

4、加強财务内部控制防范财务风险

医院财务部门要把安全作业放在第一位，没有安全前提的财务管理，工作做得再好，万一出现安全责任事故，工作成果就会付诸东流，归结于零。特别是现代计算机技术在财务工作中普遍应用，任何疏忽和大意都会给医院造成不可挽回的损失和影响。医院财务部门作为核心职能管理部门，对控制医院财务风险，确保医院经济安全的责任重大，任务日趋艰巨。科学的制度体系是控制财务风险重要方面，前瞻性的财务内部控制机制建立尤其关键。

5、加强财务报表及财务分析工作

按照现行医院财务会计制度规定，医院财务报告包括：业务收支总表、业务收支明细表、资产负债表和基金变动表等。以上报表因受医院会计制度本身的影响，反映出来的数据非财务人员看不懂，一些财务人员也很难看懂。若作为医院的专业财务人员把这些报表不做细致的分析与提炼，原封不动地报给医院领导，根据它做出的决策有可能抓不住问题的实质与核心，造成决策与预期效果偏离。医院不同时期在同等业务收入水平情况下，因业务总支出大小的不同，可能导致业务收支结余出现较大差异，医院领导不应从总收支的角度得出结论，认为支出太大，而采取措施压缩支出，比如压缩职工奖金补贴等；作为财务人员有必要从修购基金提取额、同期专业设备购置等方面进行分析，真正找到业务收支结余出现变动的真实原因，帮助医院领导做出正确的决策，而不是简单压缩支出那么简单。医院正确的财务决策，依赖于对医院理财环境周密而有计划的调查研究，这样才能保证财务决策的正确。

6、以信息化提高财务工作效率

现在，医院在现代信息技术的普及程度及运用深度等方面尽管有了很大发展，但还严重滞后于医院发展对信息的现实的需求，特别是在医院财务管理方面，信息水平的滞后已较大地影响到医院成本核算工作的开展。

医院财务管理工作复杂难度较大，以传统工作方式已不能满足工作的需要，特别是在医院财务管理工具应用上，因此，要充分运用现代信息技术，扩展信息技术在医院财务管理工作中应用，医院全成本核算工作，是为了降低医院运行成本，提高医院经济效益，而实现这一目标要按医院工作的特点把医院内部各个不同专业科室支出成本搞清楚、各个诊疗项目的成本搞清楚。而医院各科室间又是一个相互渗透、互为交错的整体，一定要在现代信息技术应用上下功夫，以先进的成本管理思路，辅之以成熟的现代信息技术，医院全成本核算工作才能有效开展。

参考文献

[1]周华明.加强医院财务管理的几点思考，中国农村卫生事业管理,2004.4

[2]王元蕙.谈新时期医院财务管理中的几个问题.中华当代医学,2004.9

[3]常庆玲.浅谈医院财务管理的改进.现代商业,2009.15

[4]荣德义等.现代医院财务治理制度.中国医院,2004.12

[5]张曼玲.关于加强医院财务管理相关问题的探讨.中国医药导报,2007.5

措施及思路 第7篇

一、商业建筑防火设计难点

商业建筑由于类型的不同会产生不同的功能, 如购物中心、商场等供消费者使用的商业建筑, 金融证券交易中心等商务办公场所, 以及以服务业为中心的酒店、餐饮、娱乐设施等都可以归类到商业建筑的范畴, 因此商业建筑的空间结构普遍复杂且具有不统一性。商业建筑的内部空间可大致分为受限空间和非受限空间, 两者的区别在于受限空间的范围小, 是使用空间内的结构和景观进行组合的有限空间;而非受限空间的范围大, 空间内具有流通性和开阔性。商业建筑通常由受限空间和非受限空间共同组成, 其中有空间较小的小型商铺和封闭办公间, 或者大型超市和具有流通性的交往景观。

(一) 环境识别

受限空间由于范围的限制, 空间内存在的物体比如门窗、走道等容易被人们分辨。在火灾发生时, 可以快速的寻找到消防通道来进行消防疏散。而非受限空间的环境复杂多样, 辨识结构内的物体需要借助建筑内标识的引导, 因此在火灾发生时消防疏散的效率也就受到了影响。简单来说受限空间的方位辨识度高, 而非受限空间的方位辨识度不高。

(二) 建筑内消防面积的划分

在商业建筑的正常使用中, 由于建筑所提供的不同功能, 建筑内会存在不同业态的户主和商家, 自身所需要使用的商业占用面积和办公使用面积通常与建筑防火设计中规定的分区不相符合。防火设计方案划分的消防区域分隔了相同的商业空间, 就会对商业建筑的功能使用带来影响;而消防区域为了符合商业功能的正常使用而对消防区域划分进行修改, 就会给后续的建筑防火管理带来问题与难度。

商业建筑防火管理所规定的消防规范与商业建筑内设施的矛盾就在于对空间的划分冲突。根据《建筑防火设计规范》等相关建筑消防条文规定:“对于设有自动防火系统的防火分区最大面积可以达到5000平方米。”但对于占地面积更大的商业建筑却没有相关的条文规定, 无法满足大型商业建筑的空间使用要求。在目前的大型商业建筑中, 通常使用防火卷帘来划分并标识消防区域。

(三) 建筑内消防设施的设计问题

在高度没有达到6米的房屋内, 火灾发生后烟雾大量弥漫, 温度也会明显升高, 通常使用感烟或感温火灾探测器, 对探明的灾情迅速展开喷水灭火工作, 但这种火灾探测器却不并不适用于目前的商业建筑中。商业建筑设计对于空气流通的要求很高, 在火灾发生后烟雾开始大范围弥漫, 但建筑内一直有空气流入, 会使烟雾上升到建筑物高处, 同时降低烟雾的浓度与温度, 影响感烟或感温火灾探测器的探测功能。另外商业建筑顶棚内如果有热气层存在, 烟雾就会停止上升, 在水平方面展开蔓延, 通常当烟雾和温度达到了探测器的感应范围后, 火灾的规模已经无法控制, 会造成大量的财产损害且影响人们的生命安全。另一类温差灭火装置虽然能够解决由于烟雾浓度和温度而造成的无法探测灾情发生的情况, 但该装置却无法对商业建筑内火灾源头进行灭火工作。这些商业建筑内火灾报警与预警工作是商业建筑防火设计的难点所在。

二、安全疏散措施

商业建筑的安全疏散是整体消防安全的关键性实践措施, 安全疏散是由一系列工作组合而成的整体性消防安全措施, 主要包括前期的疏散通道设置与排空、确定疏散楼梯与疏散房间的路线、测量安全出口的数量与宽度等等。安全疏散的特点在于它是单向性质的措施, 在火灾发生后, 安全疏散的具体流程可分为从活动区域进入疏散通道, 通过疏散楼梯与疏散房间到达室外或其他安全区域, 整条路线明确且通畅。

(一) 消防通道设置

商业建筑内的平面设置通常复杂多样, 如果在建筑内没有设置通畅的消防通道就会给火情的控制以及火灾扑灭工作带来很大的难度。发生火灾后, 消防通道的通畅是疏散人群, 以及消防人员快速到达火灾现场展开灭火工作的重要保障。在具体的设置方面, 商业建筑周围应该在条件完全允许的情况下设置专用的消防车辆行驶通道, 在正常情况下不允许其他人员和车辆通过, 以保证通道的通畅;而高层商业建筑在这个基础上要设置环形消防车辆行驶通道, 并且通道宽度不小于4米, 以保证灭火工作的快速展开;在商业建筑的设计施工阶段, 保证每一条主要通道的宽度达到了防火设计的标准, 这不仅会给人群疏散带来便利还能起到防火隔离带的作用, 还要在通道内设置明显的安全通道指示牌, 以加强商业建筑内部空间的辨识度。

(二) 合理划分消防区域

商业建筑内消防区分的主要作用是在火灾发生后, 将火情控制在划分好的氛围内, 避免火情的蔓延, 为人员疏散和财产物资的转移争取必要时间。在建筑内使用防火墙、防火门和防火卷帘将建筑划分为多个消防区域, 火灾发生时可以通过自动控制或手动控制关闭防火墙和防火门, 阻止火势蔓延。在消防区域的划分上, 消防设计部门应该充分结合商业建筑的实际情况, 结合不同商家与业主的不同要求, 在不影响整体的消防设计的情况下, 对防火区域进行局部调整, 做到合理划分消防区域。

三、结语

随着社会和时代的不断发展, 商业用建筑的功能逐步完善, 商业建筑对当地经济所产生的价值也越来越高, 逐渐成为了现代化都市中不可或缺的代表性建筑类型。商业建筑由于其本身的使用性质, 每日人流量巨大, 因此对于建筑防火设计的要求很高, 良好的建筑防火设计思路是建筑内物品财产以及人们生命财产安全的重要保障。

摘要：商业建筑由于其本身的使用性质, 每日人流量巨大, 因此对于建筑防火设计的要求很高, 良好的建筑防火设计思路是建筑内物品财产以及人们生命财产安全的重要保障。本文以商业建筑防火设计为主要对象进行研究, 对目前商业建筑的防火设计问题和设计难点进行分析, 并提出了安全疏散思路的防火措施。

关键词：商业建筑防火,设计方案,安全疏散,消防通道

参考文献

[1]郑雁秋.商业建筑防火分隔设计分析[J].消防科学与技术, 2009, (01) .

[2]祁鹏.商用建筑的防火设计思路研究[J].科技资讯, 2011, (05) .

[3]焦晓伟, 申冬.浅析大型商业建筑防火设计[J].科技展望, 2015, (18) .

措施及思路 第8篇

关键词：市政道路,单向交通,设计思路,弊端

目前, 许多城市认识到单向交通对组织城市交通、改善城市交通状况的有效性, 开始尝试对城市一部分道路实行单向交通, 来解决交通拥挤问题。但是, 都还处于试验阶段, 没有完善的理论进行指导。现行我国很多城市的单向交通都是当地交警在长期观察的基础上, 根据当地道路交通的实际情况, 凭借经验来挑选道路路段设置单向交通, 进而根据观察设置后的交通状况和市民反映情况来判断设置的合理性。经过一段时间的检验, 如果不能明显缓解交通压力, 就重新改变路段的交通管制方式, 单行线更换频率太快, 必然给机动车驾驶员和市民出行带来诸多不适应。一些城市对其一部分道路路段实行单向交通, 并没有完全解决整个道路网的交通拥挤问题, 反而加剧了交通的混乱。这样的实例说明, 需要对城市道路实施单向交通的方案设计过程进行研究, 通过深入分析和总结城市道路单向交通的交通特性, 对单向交通实施后的影响进行深入的分析, 以期能帮助城市道路交通管理决策部门科学有效地实施单向交通。

1 单向交通优缺点分析

1.1 单向交通主要优点

通过对单向交通实施效果的分析与研究, 结合国内外单向交通的实施情况, 总结单向交通的主要优点如下。

(1) 提高通行能力; (2) 提高车辆运行速度和降低行车延误; (3) 降低交通事故率; (4能有效挖掘区域潜力, 提高道路利用率; (5可获得系统收益。

1.2 单向交通主要缺点

道路单向交通虽然在优化道路网结构、挖掘道路资源、提高道路通行能力等诸多方面都有积极的作用, 但也有不利一面主要表现在以下几个方面。

(1) 增加了部分车辆的绕行距离和经过交叉口的次数。 (2) 不便公共交通线网布线增加了乘车步行距离。 (3) 对于急救车、消防车等特种车辆以及过境车的通行可能造成一定困难, 有时也得绕道而行才能到达目的地。 (4) 增加了为单向交通管制所需要的道路交通公用设施的投入。

2 单向交通设计中弊端的消除

2.1 避免增加绕行距离的措施

在实施道路单向交通之前, 必须作准确的O-D调查和路径调查, 很好的预测其他道路交通量增减趋势, 尽量减少实施道路单向交通之后道路网的绕行距离。具体方法为按道路单向交通方案依最短路径计算影响范围内各节点间的绕行距离, 调整单向交通方案尽量减小交通出行量大的两个节点间的绕行距离, 避免交通出行量最大的点对之间绕行距离最大的情况出现。

此外, 道路由双向交通改为单向交通后, 车速提高和交叉口延误减少所节省的时间, 可以补偿距离增长所花去的时间。因此, 在研究道路网单向交通系统时, 选择道路交叉口的合理间距, 尽量使车辆绕行距离所增加的时间与车速的提高和交叉口的延误减少时间相平衡。

2.2 消除对公交的不利影响

2.2.1 对公交运行影响分析

道路实施单向交通之后, 由于道路路段通行条件的改善, 交叉口复杂性降低, 车辆运行速度提高, 改善了公交线路的通行条件, 由此带来单向交通道路上公交车辆速度明显提高, 减少了乘客总的出行时间。对于道路实施单向交通后对公交运行的不利影响归纳起来有以下几点。

(1) 对公共交通乘客的影响:实施单向交通后, 对一些在单行道上的出行者必然会带来不便, 增加出行者的步行距离。道路双向通行时, 只需横穿马路就行, 而单行道换乘时, 步行距离就变成该单行道站台到与之配对的单行道站台之间的距离。道路实施单向交通给公交乘客带来的不便, 会降低公交对乘客的吸引力, 使一些选择公交的出行者转向其它的交通方式, 引起公交出行比例的下降。

(2) 对公交线路的影响:若单行道配对不合理, 公交车需要迂回绕行, 才能到达单行道上的站点。公交公司从本身的利益出发, 就有可能改变线路走向, 不经过单行道, 降低了单行道上公交线路的密度, 使单行道两侧的公交可达性下降, 公交局部线路的改变有可能改变整个路网的效率。

2.2.2 实行公交优先原则

公交优先就是从城市规划、投资力度、税费政策、交通管理以及科技进步等诸多方面优先发展城市交通。

在单向交通条件下实行公交优先目标是:在单向交通组织条件下, 结合公共交通发展规划, 综合利用现有道路交通设施资源, 最大程度消除单向交通对公交运行的影响, 充分发挥单向交通条件下公交运行的优势, 以保持单向交通组织下公交服务水平不下降或提高, 体现公交优先。

应用公交优先解决道路单向交通对公交运行的不利影响。宏观方面总结公交在配合单向交通实施时的基本思路, 微观方面将公交优先的方法和措施与单向交通的道路交通条件相结合, 实现公交优先。

(1) 宏观思路。

(1) 实施道路单向交通之前, 必须进行详尽的公共交通调查, 了解经过单行道线路的公交流量, 乘客换乘或中转的数量以及换乘步行距离的变化。通过这些调查可以规划辅助系统的设置, 公共交通专用道的设置以及单行道上公共交通逆向行驶。 (2) 交通发展战略上, 仍需确立公交优先的策略, 单向交通的规划应以不降低公共交通服务水平为原则, 充分发挥公共交通在单向交通条件下的优势, 吸引乘客, 方便乘客, 缩短乘客步行距离, 减少乘客出行时间。

(2) 微观应用。

(1) 可以考虑在单向交通道路上设置公交专用道, 允许公交车及单位班车等公交车辆的逆向行驶, 即设置顺向式或逆向式公交专用道。 (2) 为了减少乘客换乘步行的距离, 可以让公交车辆绕行, 迂回行驶, 条件是区域内具有较成熟的单向交通道路网。 (3) 可以将单向交通道路网与以公交专用道网络为基础的城市公交优先通行网络相结合, 在单向交通道路网上很好地实现公交优先。

2.3 特种车辆通行问题的消除

当道路单向交通设逆向的公交专用道时, 对急救车、消防车等时间性要求很高的车辆可以视情况允许其在公交专用道上逆向行驶, 而过境车因交通量较大只得绕道而行。

3 结语

道路单向交通是一种交通管制措施, 它的实施不可避免地增加很多道路交通设施的投入。各种道路交通设施的科学应用是单向交通成功实施的保障, 同时能有效地减轻其他一些不利因素的影响。首先是道路单向交通的起、终点, 即末端, 因是单、双向交通的转换处, 常使交通组织复杂化, 应适当加宽、渠化, 根据行车要求设置足够的、标准的交通标志、标线来引导交通, 使司机一目了然。如在每条单行道的每个入口处设置单向行驶的标志, 在出口处设置禁止入内标志, 每条单行道上均施画单行标线等。初期, 部分路口还需交警或交通协管员指挥和讲解。

参考文献

[1]高臣辉.单向交通盘活了城市道路资源[J].管理百业, 2000, 20 (1) :63.

乌兰县生态畜牧业发展的思路及措施 第9篇

一、畜牧业发展现状

2009年乌兰县畜牧业总产值10 722.89万元, 占农牧业总产值的67.81%, 农牧民人均纯收入达3 946元。2009年, 乌兰县草食畜饲养总数达到54.34万头 (只) , 牲畜总增率为45.71%, 适龄母畜比例为61.20%。年内出栏草食畜20.62万头 (只) , 出售18.65万头 (只) , 牲畜出栏率和商品率分别达37.95%、34.32%。牛羊育肥贩运户达到2 232户, 育肥贩运牛羊12.77万头 (只) 。年内肉类总产量达1 932吨, 毛绒产量570吨, 鲜奶产量175吨, 禽蛋产量40吨。天然草场产值达405元/公顷, 理论载畜量为29.66万只羊单位, 平均1.6公顷草场养1只羊。

截至2009年底, 乌兰县累计建设围栏草场42.7万亩 (1亩≈667 m2) , 退化草地补播1.2万公顷, 鼠虫害防治45.4万亩;建设游牧民定居房210间18 062平方米;120平方米的畜用暖棚2 713栋, 60平方米的农区小畜棚540栋, 400平方米的畜圈702个, 85%的牧户实现了养羊暖棚化;50立方米的蓄水池32座, 修建注苗栏556个;建有半细毛羊种羊场5个, 饲养半细毛种公羊1 152只。

乌兰县有州级龙头企业2家, 年牛羊屠宰加工能力达30万头 (只) 以上, 2009年订单收购牛羊10万头 (只) , 带动农牧户2 500户。组建农牧民专业合作社22个, 共有会员1 310人, 入股资金700万元, 流转土地9 321亩, 流转草场25.83万亩。

二、生态畜牧业发展存在的问题

(一) 观念落后, 规模化比重小

生态畜牧业是一项庞大的系统工程, 目前在乌兰县乃至青海省处于试点阶段。广大农牧民群众对生态畜牧业的经营理念了解甚少, 发展意识不强。传统养殖方式仍比较普遍, 散养户比重大, 牛羊规模养殖比例小。饲养500头 (只) 牛羊以上的规模养殖户有287户, 仅占总农牧户的5.49%, 牛羊规模养殖数达16.73万头 (只) , 占总存栏数的30.80%。

(二) 基础设施建设滞后, 抗御自然灾害能力较差

畜用暖棚建设户占总农牧户的51.90%, 围栏草场仅占可利用草场面积的6.00%, 蓄水池的数量仅占总牧户的2.83%。基础设施建设滞后成为制约乌克县生态畜牧业发展的主要瓶颈, 农牧民仍然没有摆脱靠天吃饭的被动局面。

(三) 超载严重, 草场负担大

2009年, 在711.80万亩的可利用草场上放牧着54.34万头只牛羊, 每13.10亩草场上放牧1只羊, 与理论载畜量29.66万只羊单位, 平均1.6公顷 (约23.99亩) 草场可养1只羊相比, 超载严重。

(四) 没形成利益联结机制

龙头企业规模小、实力弱、带动能力差, 与养殖户之间基本上是一种买卖关系, 没有形成经济利益共同体。专业合作经济组织缺乏资金, 农民工缺乏专业技能, 就业渠道狭窄。

三、生态畜牧业发展的思路及措施

生态畜牧业建设要以保护草原生态环境为前提, 以科学合理利用草地资源为基础, 以建立草畜平衡机制为手段, 以转变生产经营方式为关键, 以实现人与自然和谐、畜牧业可持续发展为目标, 以加快转变畜牧业发展方式和提高畜牧业综合生产能力为切入点, 提高草地规模经营水平, 加快富余劳动力分流, 拓宽牧民增收渠道, 促进畜牧业又好又快发展。

(一) 组建专业合作经济组织, 推进草场流转, 发展适度规模经营

在稳定牧区草场承包经营制度的前提下, 坚持民办、民管、民受益的原则, 加强宣传, 积极动员, 鼓励和支持牧民组建专业合作经济组织, 采取草场流转、牲畜作价入股、联合生产经营等方式, 促进草场、牲畜、饲草料等生产要素向合作社集中, 由合作社统一组织, 发展适度规模经营, 大力推进统一组织生产、统一技术服务、统一畜产品销售的生产经营模式, 不断提高畜牧业生产的规模化、集约化、标准化、产业化程度。

(二) 完善牧业基础设施建设

生态畜牧业建设涉及畜牧业生产、草原建设、合作经济组织组建、牧区经营体制改革和劳动力培训转移等多个方面, 需要整体推进、协同建设。通过积极整合牧区畜暖建设、扶贫开发、新农村建设、人畜饮水、科技推广等涉农项目, 重点加强牧区水、电、路、畜棚、围栏、动物防疫等基础设施建设, 着力夯实生态畜牧业发展基础, 逐步摆脱靠天养畜的被动局面, 加快建设养畜步伐。

(三) 加强畜种改良和本地品种选育

要把加快畜种改良和本品种选育工作作为发展生态畜牧业的突破口, 加大种畜的鉴定、淘汰和引进力度, 加大劣杂羊和低产畜的淘汰力度。采取提纯复壮、本地品种选育、杂交改良等技术手段, 着力提高良种畜比例, 特别是良种母畜的比例, 不断优化品种结构, 切实提高牲畜个体生产性能和畜产品市场竞争力。

(四) 加快转变畜牧业生产经营方式

依托牧民专业合作社, 以打破单门独户分散经营为重点, 通过草场流转、牲畜入股经营等方式, 促进草场、牲畜等资源重组, 细化生产分工, 大力推进由合作社主导的草地统一规划、划区轮牧, 牲畜按类组群、分群饲养, 劳动力统筹使用、按技能分工, 基础设施按需配制、统筹建设, 产品统一经营、竞价销售, 收入按股分红、兼顾发展的草地规模化经营模式。不断优化畜种和畜群结构, 发展优势畜种, 提高能繁母畜比例, 加大羔羊和犊牛出栏, 加快畜群周转, 提高出栏率和商品率。合理利用草地资源, 以草定畜、实现草畜平衡, 开展季节性禁牧和舍饲半舍饲养殖, 实现畜牧业的可持续发展。

(五) 稳步推进劳动力转移

一是根据合作社建设、生产、经营过程中的统筹生产用工促进富余劳动力转移, 同时以合作社为平台, 组织富余劳动力外出务工;二是鼓励、支持、扶持合作社创办经济实体, 通过创办二三产业促进劳动力转移;三是以游牧民定居工程推动劳动力转移, 扶持有能力的牧民进城入镇定居从事二三产业;四是通过实施“阳光工程”和农牧民科技培训, 加强劳动技能培训, 提高牧民的就业技能, 使牧民能够熟练掌握除畜牧业生产以外一门以上其他实用技术, 提高牧民务工和自主创业能力, 推进劳动力转移。

(六) 积极开展以草定畜工作

措施及思路 第10篇

关键词：全国知名品牌示范区,优势,建设思路,措施,陕西杨凌

2011年国家质检总局在全国范围内开展了“全国知名品牌创建示范区”的创建活动[1]。目前,全国已有30个省(市、区)的40个园区经过积极申报,正式获批开展筹建,14个园区首批验收合格获命名授牌。“全国知名品牌示范区”已成为各地政府质量兴市工作的有力抓手和招商引资的“金字招牌”,极大地促进了地方经济的发展。杨凌农业高新技术产业示范区于2102年获批“全国旱作农业高新技术知名品牌示范区”并开始筹备建设。本文在对杨凌示范区的现状、特色及优势进行分析的基础上,提出了创建工作的基本建设思路,并对保障措施及监管办法提出建议,以期为杨凌全国旱作农业高新技术知名品牌示范区的创建工作提供参考。

1 杨凌示范区发展优势

杨凌农业高新产业技术示范区是中国唯一的国家农业高新技术产业示范区,是当今世界农业科教资源最为密集的地区之一,杨凌拥有10家农业科研和教学单位,各类科技和管理人员近1万人,其中科技人才5 000余名,高层次引进人才217名。杨凌拥有国家和省部级重点实验室16个,国家和省部级工程技术研究中心23个,研究与试验发展(R&D)经费占生产总值比重达到6.6%。截至“十二五”末,杨凌示范区科技成果和专利申报量累计达到3 081件,发明专利授权609件;累计审(认)定动植物新品种150个以上[2]。截至2014年,杨凌示范区和2所大学在西部地区18个省(市)建设了207个农业科技示范推广基地,年示范推广总效益达到146.6亿元,年培训农民3.8万人次,推广国内外动植物良种1 700余个,面积超过1 333.33万hm2,转化推广农业先进适用技术1 000余项,使干旱半干旱地区5 000余万农民从中受益[3]。杨凌示范区的专家10年来累计开展技术培训5万余场次,培训农民400余万人,陕西省村官3万余名,已逐步形成以农业科技培训为主的涵盖农业领导干部、农村基层干部、农民技术骨干和国际培训等多个层次的区域性农技培训中心。每年1次的“中国杨凌农业高新技术成果博览会”是我国农业高新科技领域最具权威和影响力的大型综合展会,被誉为中国农业科技领域的“奥林匹克盛会”。杨凌已与国外38所大学建立了合作交流关系,国际合作往来遍及五大洲[1,2]。

杨凌拥有注册企业1 000余家,其中高新技术企业59家,国家级和省级农业产业化龙头企业14家;逐步形成了林果苗木、农作物良种、畜禽良种等现代种业品牌和一系列涉农业产业链。杨凌拥有陕西省名牌产品10个,陕西著名商标37个;培育形成了两大农业科技创新品牌,三大农业科技服务平台品牌,四大涉农产业品牌,五大示范推广模式品牌。已成为从研发到服务、示范推广、交流合作全产业链的旱作农业高新技术示范区。

2 知名品牌示范区建设的基本思路

杨凌“全国旱作农业高新技术知名品牌示范区”创建工作的基本思路应为先在正确分析杨凌现有的特色和优势基础上进行基本定位,再根据基本定位确定特色鲜明的总体目标,然后以总体目标为根据确定创建工作的核心和主要内容,最后制定切实可行的实施方案。

2.1 基本定位

杨凌最大的产业和优势就是在农业科技创新和农业产业示范推广与服务。要加强杨凌全国知名品牌示范区的建设,扩大杨凌在现代农业领域的话语权,增强杨凌区域产业集群和产品的国际竞争力,就应将多年以来杨凌已初步形成的科技创新优势、产业化示范优势、科技推广与服务优势以“杨凌农科”整体品牌的形式向外打出,同时用品牌让外界认识到杨凌是干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地以及国际农业科技合作的重要平台[3,4]。

2.2 总体目标

建设的总体目标是对建设基本定位的进一步明确化,是建设工作要达到的最终目标与总纲领,是对建设内容、工作任务及建设成效的总要求,其是否科学合理,既决定着建设的具体内容及建设任务是否科学合理,又决定着建设工作是否切实可行。总体目标要既能与杨凌的实际相结合,因地制宜,扬长避短,充分利用和发挥杨凌的特色与优势,又能充分挖掘杨凌的潜力资源与优势,推陈出新,富有一定的挑战性与创新性。

杨凌知名品牌示范区建设的总体目标,应围绕农业高新技术的推广、示范和服务这一知名品牌示范区创建的基本定位而确定,应将总体目标定在先进理念的形成,知名的农业推广、服务和管理品牌的创建,以及以成果为支撑的建设格局的形成等3个主要方面。即形成以“杨凌农科”为核心的品牌创建先进理念;创建以农业科技转化为重点的示范推广模式品牌、以“五大中心”为引领的社会化服务模式品牌、以农产品溯源系统为依托的现代农业生产管理模式品牌;形成以“成果转化标准化、技术标准集成化、示范带动产业化、推广服务品牌化”4项成果为支撑的品牌建设格局,品牌带动效应显著提升。

2.3 核心及主要内容

建设内容与建设任务是对建设总体目标的进一步具体化和明确化。杨凌知名品牌示范区建设内容与任务的确定,必须以国家知名品牌示范区建设创建活动的相关文件和要求为依据,以杨凌知名品牌示范区的建设基本定位和总体目标为前提,以现有的各类资源优势和建设力量为基础,以切合实际、科学合理、重点突出、特色鲜明、详细周密、切实可行为原则而确定,不可避实就虚、纲领化、理想化、口号化,以致仅为一纸空文,无法组织实施。根据建设的基本定位及总体建设目标,杨凌全国知名品牌示范区的创建工作的主要内容应集中在以下几方面。

2.3.1 完善科技成果转化机制。

通过建立科技创新的标准化跟进机制、科技成果转化机制、搭建科技成果转化平台、加强科技成果转化等措施和工作,建立健全的符合农业特点及杨凌特色的科技成果转化机制,提高农业科研成果的实用性和适用性,加快科技成果的转化速度,加强农业科技产品的市场竞争力,从而提升杨凌的影响力,抢占行业话语权。

2.3.2 完善现代农业技术标准和验证体系。

加快现代农业生产标准制定工作,大力开展标准化验证工作,加强农业标准化的研究工作,不断提高农业技术标准的科技性、实用性,建设结构合理、覆盖面广的现代农业标准体系,把杨凌建设成国家级农业综合标准化研究示范基地,为农业科技的示范推广提供技术支持和经验模式[5,6,7]。

2.3.3 发挥标准化生产的示范带动作用。

以企业为主体实施标准化生产经营示范,以产业链为主要形式积极推动标准化生产合作,以大学为依托加快标准化示范推广基地建设,积极搭建面向全国的外向型现代农业标准化立体展示平台和公共服务平台;实现产业扩张与融合,延伸产业链条,带动区域经济发展,提升科技示范水平、扩大示范规模,促进地方产业发展,从而将杨凌建成农业标准化生产的示范中心。

2.3.4 健全农业社会化服务标准体系。

加强农民培训标准建设及农业科技中介组织服务标准建设,积极探索农产品电子商务质量安全标准建设,进一步健全农业社会化服务标准体系,提升农科技服务的范围、质量和水平,使杨凌成为知名的干旱半干旱地区农业社会化服务中心。

2.3.5 强化品牌创建的质量基础。

积极开展质量兴区工作,充分发挥质量技术平台作用,不断完善质量诚信体系,提高涉农企业的产品质量及质量安全意识与水平,建立完善的质量安全体系,强化名牌意识与诚信意识,生产名牌产品,争创名牌企业,在区内培育建设一批知名涉农企业,亮化“杨凌农科”品牌。

2.3.6 加快“杨凌模式”的品牌化培育。

努力打造现代农业科技推广品牌、现代农业社会化服务品牌以及现代农业生产管理品牌,形成特色鲜明、杨凌独有的科技推广、现代农业技术服务和先进的农业生产经营与管理模式,培育“杨凌模式”知名品牌。

2.4 实施方案

实施方案是对建设内容进行具体组织实施的规范和安排,实施方案制定的好坏直接关系建设内容能否顺利实施。实施方案应包含建设内容、组织机构、任务分工、时间安排、实施步骤、保障措施、相关要求等。建设内容必须具体明确,一目了然;组织领导机构必须有较强的全局把控能力、组织协调能力及最终决策能力;任务分工要能尽其所能,人尽其用,各司其职;时间安排必须循序渐进、合理准确;实施步骤必须详细周密、科学合理;相关要求必须严格明确、赏罚分明。

3 具体措施

3.1 加强组织领导

成立由示范区管委会主要领导、相关专家及相关单位主要领导组成的“全国旱作农业高新技术知名品牌示范区”创建工作领导小组,并下设办公室,负责创建工作的组织协调、实施方案和阶段工作计划的制订、督促工作落实、定期上报等工作。建立联席会议制度,每6个月召开1次联席会议,通报创建工作进展情况。

3.2 强化责任考核

示范区管委会将知名品牌示范区创建活动纳入年度工作计划,定期开展检查考核工作并通报考核结果。各部门按照统一管理、分工负责、共同推进的要求,做好本部门、本行业品牌创建活动的实施工作,形成全社会共同参与的品牌建设的推进机制。

3.3 确保经费投入

相关部门确保创建活动专项经费的投入,确保科技成果转化和标准体系建设、国家标准制定、地方标准制定、质量管理人员培训、质量体系建设、质量安全风险监测和监督抽查、创建活动宣传、扶持奖励等相关工作能够真正落到实处。

3.4 加大品牌宣传

农业科技报社、杨凌时讯、杨凌电视台、杨凌公众信息网等新闻媒体要开辟专栏、专版和专题,广泛宣传知名品牌示范区创建活动。各相关单位结合工作职能开展多种形式的宣传活动,为知名品牌示范区创建活动营造浓厚的舆论氛围。

参考文献

[1]王芳,赵凯.对杨凌示范区产业发展的思考[J].商场现代化,2008(15):209.

[2]杜江辉,杨立社.杨凌示范区建设全面小康社会的思考[J].企业导报,2011(14):24-25.

[3]李春安.杨凌示范区产业发展的几点思考[J].陕西农业科学,2003(5):52-55.

[4]陈俊.对加快杨凌示范区产业发展问题的思考[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2001(2):16-19.

[5]刘静.走特色化道路创建品牌示范区[J].中国品牌与防伪,2012(7):12-13.

[6]黄文.品牌示范区:名牌发展战略的推手[J].中国品牌与防伪,2012(7):18.

措施及思路 第11篇

当前，全省上下正在按照山东省委、省政府的部署，深入贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、加强自主创新和节能降耗上来，着力提高经济整体素质和综合竞争力，努力保持又快又好发展，在新起点上实现新的突破。贯彻落实省委、省政府的这一重大部署，要求我们必须更加重视标准化工作，加快标准战略的实施步伐。

首先，做好标准化工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，要求我们必须加快转变经济增长方式，由粗放型转向集约型。实施标准化战略，就是促进这一重大转变的重要举措。没有标准或标准不规范，是典型的粗放型经济，必须尽快改变。

第二，做好标准化工作是打破国外技术性贸易壁垒的迫切需要。在国际市场上，标准已成为市场准入的通行证。近几年，以标准、技术法规和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒，给我省企业出口造成巨大损失。我们要参与国际竞争，就必须面对技术性贸易壁垒问题。只有加强标准化建设，按照国际标准组织生产，才能进入国际市场，参与国际竞争，才能提高竞争能力，立于不败之地。

第三，做好标准化工作也是转变政府职能的重要表现。转变政府职能，由微观经济管理转向宏观经济管理，要求政府必须从直接干预经济转到间接调控经济、增强企业活力上来，从直接参与经济活动转到制定经济运行规则，加强监管上来，从单一的执法监管转到严格执法、热情服务，提高政府社会管理和公共服务水平上来。通过制定和实施标准来管理经济，就是加强宏观经济管理的一项重要内容。过去我们认识的不够，单从生产、数量、速度着眼，没有从质量、结构优化和促进和谐进步上来认识。

因此，各级各部门尤其是各级领导干部一定要统一思想认识，把实施标准战略列入重要议程，像抓名牌战略的实施一样，抓好标准战略的组织实施，努力做好新时期的标准化工作。

二、进一步明确新时期标准化工作的指导思想和重点领域

在认真总结“十五”标准化工作的基础上，省质监局会同有关部门，根据全省“十一五”发展规划和国家标准化“十一五”发展规划，研究制定了《山东省标准化“十一五”发展规划纲要》，在这次会上进一步征求意见后，将下发实施。“十一五”期间，全省标准化工作总的要求是：以科学发展现统揽全局，以推动经济增长方式转变、服务经济社会发展为目的，深入实施标准战略，加快地方标准体系建设，大力推广国际标准和国外先进标准，努力在高新技术标准化、资源节约和循环经济发展标准化、食品安全和安全生产标准化、农业标准化、服务业标准化和采用国际标准等六个方面实现新的突破，为建设制造业强省和创新型省份作出更大的贡献。

高新技术标准化，要着重围绕电子信息、生物技术、新材料三大高新技术领域，加快具有自主知识产权的核心技术标准的制定，走技术专利化一专利标准化——标准国际化的标准运作模式。

资源节约和循环经济发展标准化，要紧紧围绕建设节约型社会，以提高节能、节水、节材、节地和节矿标准的适应性、有效性和引领作用为核心，以资源的“减量化、再使用、再循环”为内容，建立和完善我省资源节约与循环经济发展标准体系，为资源节约和环境保护提供标准依据。

食品安全和安全生产标准化，要突出抓好我省在全国产销量位居前列的12种食品的标准体系框架建设，重点制定一批检验检测方法标准、良好生产规范、地方特色食品标准等，努力做到产品有标准、生产有规程、检测有方法。围绕实现安全生产形势的根本好转，在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等4个重点领域制定一批标准，强化标准实施，促进安全生产标准化工作的开展。

农业标准化，要围绕发展优质高效和生态农业，提升农产品整体竞争力，建立健全农业标准体系、农产品质量检测体系、农产品质量认证体系，逐步实现与国际认证标准的接轨，扩大我省农产品的品牌优势。

服务业标准化，要围绕发展现代服务业，优先制定一批金融保险、现代物流、中介服务、旅游、文化、房地产、信息等方面的标准，通过标准先行，来促进和规范服务业发展。

采用国际标准，要围绕增强国际市场竞争力，打破技术性贸易壁垒，充分调动政府、企业和行业协会等中介组织的积极性作用，在各行各业加快推广采用一批国际标准和国外先进标准，提高我省标准国际化水平。

三、切实加大标准化工作的力度

做好标准化工作，涉及面广、政策性强、要求高，必须统筹兼顾，突出重点，切实加大工作力度。当前，要着重抓好四项工作：

(一)抓好规划编制工作。各级各部门要根据全省标准化“十一五”发展规划要求，结合本地区、本行业实际，制定各自的发展规划，提出具体工作目标和工作重点。要把实施标准战略与壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团和培育一批知名品牌有机结合起来，着力推进经济结构调整、转变增长方式，提高经济综合竞争力。要坚持两手抓，一手抓地方标准的调研制定，一手抓国家标准和国外先进标准的推广应用，通过“两轮驱动”，推进标准战略的深入实施。

(二)充分发挥部门监管作用，做好标准化修订、制订及标准化推广工作。各行业管理部门对本行业标准化建设负有不可推卸的职责。近几年，在质监部门的指导支持下，修订、制定标准工作取得了一定的成效。先后修订地方标准1300多项，制定260多项地方新标准。下一步，要按照标准化规划要求，进一步明确职责，以高度的政治责任感和创新的精神，做好标准修订和制订工作，提高全社会标准化工作水平。要把推广国外标准、国家标准、行业标准作为一项重要工作，加大宣传贯彻力度，加强具体指导，帮助企业了解标准、掌握标准、运用好标准。

(三)充分发挥企业主力军作用，大力推进标准创新。企业是标准化建设的主力军，企业的技术研发机构是标准创新的主体。要把标准创新作为自主创新的重要内容，通过深化产学研联合，大力研发企业标准，积极参与地方标准、国家标准乃至国际标准的修订、制订，提高企业标准创新能力。特别是列入全省100个重点培育的企业技术中心，要突出做好这方面的工作，实现由技术到专利，由专利到标准的转变，做行业的领头羊。

(四)充分发挥质监部门牵头作用，加强标准化工作的组织协调。要加强信息平台建设，及时跟踪国际标准和国外先进标准的发展变化，把握好国家政策，给政府当好参谋，为企业搞好服务，逐步建立起技术性贸易壁垒预警服务体系。要做好规划指导工作，加强组织协调，及时解决企业和行业的问题。要抓好标准化队伍建设，努力培养一大批标准化人才，在国际标准的制订、修订过程中占有一席之地。要抓好环境建设，建立健全激励机制，促进标准化工作的健康发展。通过全省上下共同努力，确保“十一五”我省标准化工作再上一个新水平，为全省经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。

措施及思路 第12篇

一、加快双辽市经济发展的基本思路

随着市场经济的不断发展, 改革开放30多年来, 各地围绕如何适应新的形势, 扬长避短, 闯出一条切实可行的县级市经济发展道路, 进行了不懈地探索和尝试。双辽市根据本土特色走“一主三化”的发展路线。所谓“一主三化”, 就是在市经济发展中, 必须坚持以民营经济为主, 加快推进农业产业化、农村工业化和乡村城镇化。即:积极创造就业环境, 发展民营经济, 使民营经济成为县级市经济的主要形式和主导力量;以家庭联产承包责任制为基础创新农地管理体制, 改变目前一家一户的家庭经营模式, 提倡合作经济形式, 创建规模化发展;加快发展乡镇加工企业建设和自主投资经营, 促进农民就业分流;通过产业集聚, 推动并加快县级市城市建设步伐, 提升城市化水平, 构筑农业产业化平台, 最终实现农村全面小康。通过近两年我市经济发展的实践证明, “一主三化”的发展思路突破了以往就农业论农业、就农村发展农村的传统思路, 突出了“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”的主题, 是发展县级市经济、解决好“三农”问题的一个现实路径和必然选择。

二、加快县级市经济发展的有效措施

1. 转换政府职能, 健全和完善精简、效能的服务体制和工作机制, 是加快县级市经济发展的前提。

要着眼于县级市政府职能的转变, 改革与完善政府管理内容、管理方式和管理手段, 并抓住三个重点环节:

(1) 适应市场经济的自主性要求, 把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来, 放手企业自主经营。县级市政府应当完全从企业经营活动的主角地位退下来, 让位于企业, 让企业独立地、全面地参与市场经营, 而把主要的精力放在加强宏观调控与指导上, 放在加强和改进对企业的服务和监管上, 放在为企业发展创造条件上。

(2) 适应市场经济的市场化要求, 把工作重心调整到建立和健全市场体系, 使其充分发挥资源配置功能。按照市场化的要求, 县级市政府要努力成为市场的培育者, 立足于建立健全市场体系, 争取与全国市场联结、与国际市场接轨, 从而打破条块分割状况。

(3) 适应市场经济的法制建设要求, 认真贯彻执行《行政许可法》, 进一步规范自身行为。在软环境建设中要保证:一, 要借此促进并加快政府职能的转变, 尽可能地解决县级市政府在管理经济方面不同程度存在的越位、错位、缺位等问题, 更好地发挥政府在经济建设中的宏观调控职能。二, 要进一步理顺县级市各职能部门之间的关系, 尽可能地解决县级市长期存在的条块分割、政出多门、各自为政等问题, 提高各职能部门驾驭和管理经济事务的水平与能力。

2. 力发展民营经济, 使民营经济逐渐成为县级市国民经济的主体, 是加快县级市经济发展的必由之路。

要运用市场机制, 启动民间投资, 使民间资本成为投资主体, 以此发展壮大民营经济从而促进县级市经济发展。在具体实践中, 应当着重把握以下几个方面:

加强民营载体建设。必须按照各地优势和特色建一批特色街、专业村、专业批发市场和民营经济园区, 实现民营经济发展区由单个向群体、由零星分散向区域连片发展。同时, 要引入经营城市的理念, 放开小城镇建设领域, 运用市场机制多元投入建载体, 使民营载体成为民间资本进入的主渠道。

加强社会服务体系建设。必须充分调动社会各方面的力量, 借鉴设立“创业中心”、“产业孵化器”的经验, 加强社会服务体系建设, 尤其是要积极发展创业辅导、投资咨询、管理诊断等中介服务, 建立完善培训中心、技术市场、人才市场和信息中心等社会服务机构, 为民营企业提供产前、产中、产后系列配套服务。

加强企业自身建设。应当给予民营企业以公平待遇, 在市场准入、信贷、税费、投融资等方面创造平等竞争的条件, 允许民间资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。继续深化改革, 保障民营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面, 与其他所有制企业享受同等待遇。深化金融体制改革, 积极探索建立适应民营经济发展需要的融资机制。

加强市场环境建设。要全面放宽民间资本进入领域, 并且要营造公平的竞争环境。健全各类激励机制。宽松的政策和各种激励措施是加快民营经济发展的关键。首先应从投资优惠政策上实行一个政策, 一视同仁。其次, 要建立稳定的激励机制。

3. 加快县级市区域内国有企业改革。