第一篇：平安建设信息简报
平安渝北建设简报
第2期
平安渝北建设领导小组办公室 2009年5月11日
突出“四个下功夫” 扎实推进平安渝北建设
继平安重庆动员部署会议后,我区迅速行动,周密部署,在广泛参与、完善机制、打造亮点、加强保障四个方面下功夫，扎实推进平安渝北建设。
一、在广泛参与上下功夫
“平安渝北”建设坚持党委政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会广泛参与，共建共享的原则。在工作推进上，先后召开区委政法委员会、区社会治安综合治理委员会全体会议、区委常委会、区政府专题会及“平安渝北”建设动员部署大会，在全区上下认真传达、组织学习市委、市政府“平安重庆”建设动员大会精神，并对全区平安建设进行了动员部署。在目标任务上，按照到2012年平安渝北建设主要指标达到主城领先、全市一流水平的总体目标，研究制定渝北平安建设规划、决定，并根据平安建设规划，制定出平安建设目标任务分解表，分门别类地细化任务，落实责任。在活动载体上，通过促进创建“平安镇街”、“平安村、社区”、“平安单位”、“平安校园”、“平安医院”等创安活动的深入开展，把平安工作延伸到社会的各个领域、各个方面，最大限度调动基层单位和人民群众参与平安建设的积极性。
二、在完善机制上下功夫
在深入开展、扎实推进平安建设活动中，做到把“运动式”的工作方式转变为经常性的工作机制，把“经验式”的工作措施上升为长效制度。一是建立和完善公众参与、专家论证的社会稳定风险评估机制。涉及群众切身利益的重大事项必须征求群众意见，在可能引发群体性事件的重大事项决策或实施前，要制定稳定工作预案报区信访部门审查评估，稳定工作预案与实施方案同制定、同实施、同考核，尽可能避免和减少决策失误。二是建立和完善“调解优先”的社会利益协调和矛盾纠纷调处机制。以镇(街道)综治办为依托，建立完善矛盾纠纷联调机制，实行每月月初排查调处、月末汇总报告的工作。完善信访突出问题网格化管理制度，信访听证制度，推行群众诉求代理制。三是建立健全区域性社会治安形势预警机制和公众安全评估机制。对当前平安建设中的热点、难点问题，制订、出台预防和处置群体性事件、预防和处置公共卫生事件、预防和处置突发事故等系列工作预案。四是建立经常性排查整治机制，把加强社会管理作为平安建设的重要环节，管 2 理措施及时覆盖和跟进，防止各个领域出现安全管理“盲点”。
三、在打造亮点上下功夫
结合渝北区情，找准自身特色，在严格完成市里规定举措的同时，创造性地开展工作。
一是进一步强化学校安全。渝北是教育大区，学校的安全稳定工作任务繁重。我区在市委、市政府平安建设“五大安全”的基础上增加了“学校安全”，打造社会关心、学生安心、家长放心的平安校园。一是加强学生安全知识教育，选聘西南政法大学优秀教师、学生担任校外法制辅导员，加强学生的法制意识和自我防范意识。二是加强学校安全设施改造，积极推进农村学校标准化和寄宿学校建设，加快学校食堂规范化建设，研究制定中小学生“平安上学”工作方案，学校附近增设机动车道和行人过街设施。三是加强校园周边安全防范，在重点部位建立视频监控系统，增设治安岗亭，加强校园及周边治安巡防工作。
二是与西南政法大学签定校地合作协议。通过充分整合西南政法大学人才智力资源和政府的行政资源，合作共建和谐文明城区，合作开展调查研究，合作加强人才队伍建设。西南政法大学定期派出优秀学生开展形式多样的法律宣传活动，选派优秀学生与社区结对子，实现法治进社区、文化进社区。派出一定数量的专家、学者作为重点行政执法部门、经济管理部门的法律顾问，提高渝北各部门依法管理、依法执政的能力。共同组成课题攻关组，联合开展重大课题的调研。
3 三是构建渝北区少年司法体系。针对少年司法工作面临机遇和挑战的问题，积极探索少年司法体系建设工作。以课题为抓手，以制度实践为中心，采取学习访问、建立专门图书资料库、邀请国内外知名专家授课交流，完成省部级专项课题等方式，探索完成社会(人格)调查报告制度;刑事和解制度、分案起诉制度、量刑处置建议制度;庭审特殊程序;帮教回访制度及社区矫治制度。目前，青少年司法体系建设工作已经正式启动，公、检、法、司及教委、团委、妇联等成员单位均制定出工作方案，力争通过三到四年努力，形成渝北区少年司法工作品牌。
四是建立政法干部联系村居制度。进一步夯实基础平安建设基础，选派政法系统科级以下干警到基层村居挂职担任主任助理，指导基层开展“五五”法制教育、矛盾排解和纠纷疏导工作，向居民群众提供法律咨询等服务，为人民群众办看得见、摸得着的实事。并将政法干警担任主任助理的工作情况，作为政法干警评优晋级的重要指标。
第二篇：平安建设简报第4期
XXX平安建设工作简报
第四期
XXX综治工作中心编2009年4月27日 在2009年五一节来临之际，为确保我镇五一节期间社会安全稳定，实现“平安建设”的目标，4月27日上午，我镇召开五一节前矛盾纠纷、维稳工作排查会议暨综治专干业务培训会，部署节前维稳工作任务。镇党委书记罗会学、综治主任彭宏文、司法所所长刘兴洪、派出所所长袁榕以及各村主任、综治专干共三十八人参加了会议。
会上，镇综治办主任通报了第一季度的治安形势，五一节前后辖区可能存在的不稳定因素，要求大家认真落实上级有关会议精神，及时排查调处各类矛盾纠纷，维护辖区节日期间的安全稳定。并针对辖区的工作提出要求：一是加强领导，落实责任，各村在五一来临之际，要加大对辖区的安全检查;二是做好五一辖区内的稳定工作，主动下访，化解各类矛盾，把握动态，落实责任，避免上访;三是对辖区的安全现状进行全面检查，做到心中有数，发现问题，及时给予整改，杜绝各类安全事故的发生。四是加强辖区内高危人群的监管，要求各村居对辖区内的出租屋、暂住人口进行摸底排查;五是要求各村在五一节建立维稳、安全生产排查值班制度。镇道党委书记罗会学对各村的突出个案进行分析，要求大家要正确认识XXX稳定形势，针对潜在的不稳定因素，认真细致的做好排查工作，建立健全工作机制，增强责任意识，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，齐抓共管，把矛盾解决在萌芽状态。
第三篇：平安建设简报第1期
XXX平安建设工作简报
第一期
XXX综治工作中心编2009年1月9日
自我镇开展创建农村平安建设工作后，我镇党委、政府高度重视，把开展创建我镇农村平安建设工作作为重要的议事日程来抓。
一是落实了领导责任。县召开了工作会议后，我镇迅速成立了工作领导小组，并且镇党委、政府安排一名副书记来专职抓落实，研究出台了我镇开展农村平安建设工作方案。
二是迅速召开了工作动员会议。自县召开了全县平安建设工作动员大会后，我镇于1月9日在镇党校召开了镇、村、组三级干部大会，明确了我镇农村平安建设工作的任务，责任等，为我镇农村平安建设打下了良好的基础。
三是成立了镇综治工作中心。目前，中心已安排了三名专职工作人员负责中心的日常工作。镇综治工作中心设置了三个工作室，即接访室、多功能室、调解室。中心的职责任务、办事流程图、联席会议制度等已上墙公开。
四是镇组建了一支治安巡逻联防队。目前该联防队由5名人员组成，各项经费由镇政府自筹解决。
五是不断完善农村平安建设的各项制度。目前已出台了信息员制度，调解委员会工作制度，联防队员奖罚制度等工作制度。同时落实了村、组信息员、调解员共17名。
第四篇：效能建设信息简报
开展“星级村”评定，促进村级经济发展
农办为积极转变职能，提高工作效能，加大村级集体经济扶持力度，全面调动村干部工作积极性，进一步提升村级组织自我发展能力，为 “打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”奠定坚实的基础，实现村级“四有一责”建设行动，特开展“星级村”评比活动。
一是明确目标要求，制定评定标准。为进一步加快农村经济发展，促进新农村建设，真正实现强村富民的目标，加快推进村级“四有一责”建设行动，特开展以“五比”(比发展、比团结、比稳定、比文明、比管理)为主要内容的“星级村”的评比活动，制定了一系列具体的评定标准。
二是加强组织领导，落实责任主体。为确保“星级村”评比活动的顺利开展，加快实现农业现代化，特成立了“星级村”评比活动领导小组。成员单位有组织部、政法委、农办、发改委、监察局、财政局、民政局、信访局、环保局、国土局、计生委等部门。领导小组下设办公室，办公室设在县委农办，具体负责“星级村”的考核评比工作。各镇党委、政府是第一责任主体，要根据评比标准制定具体的实施细则和工作计划，切实抓紧抓好。县相关部门要明确分工，通力协作，进一步强化部门职责，确保各项措施落到实处，见到实效。农办作为具体负责考评工作的部门，将协调好各项考评工作，确保评比公平、公正、公开。
三是采取激励措施，提高村级发展积极性。为促进农村
的进一步发展，调动村级干部的工作积极性，特采取提高税收返还比例、大力扶持经济薄弱村发展、确保集体资金保值增值、实施绩效挂钩提高村干部报酬等一系列措施来鼓励村级经济的发展。
第五篇： 安防信息集成平台在平安城市建设中应用
安防信息集成平台逐步成为联网监控系统的核心，在智慧型平安城市建设阶段，采用面向服务的SOA架构、企业服务总线ESB、视频云计算、视频云存储、视频图像信息数据库和多应用集成技术等软件集成技术，使得安防信息集成平台信息处理和信息使用的能力得到大幅提升，不仅实现平安城市视频图像的联网共享，同时也将整合公安行业信息资源，形成科学的集打、防、控于一体的综合集成管理平台，实现治安防控、案件侦查、情报研判、维稳处突、反恐防暴、规范执法、社会服务等公安业务应用。
一、引言
随着我国安防行业将近30年的发展，视频监控系统已从传统的模拟视频监控快速向数字化、网络化、智能化、集成化方向发展，并与其他系统进行融合，实现全局的传输、交换、控制、服务和应用，安防软件集成平台也逐步成为联网监控系统的核心。 近年来，全国范围深入开展的“科技强警示范城市建设”和“3111试点工程建设”，取得了显著的成果，促进了安防信息集成平台软件的不断创新和发展。平安城市建设通过网络集成，实现省级、市级、县级等多级联网的管控，通过网络把采集、传输、控制、存储、显示等设备集成到综合集成管理平台上来，这不仅仅为公安治安或技防部门的治安管理提供服务，同时也为公安刑侦、交警及其他部门提供有力的技术支撑。 近期，公安部提出开展全国公安机关视频图像信息整合与共享工作，以视频图像信息共享平台建设为核心，全面建设和优化视频监控系统及相关设施，努力建立和完善视频图像信息深度应用机制，推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统有效整合和视频图像信息共享，加强公安机关视频图像信息资源的综合开发利用，拓展和深化视频图像信息在公安业务的应用。该项工作的开展将进一步提升安防信息集成平台在平安城市建设中的重要性，通过联网共享和应用平台的建设为公安机关紧急突发事件应急反应机制和社会治安防控体系奠定基础。
二、安防信息集成平台系统建设的现状 安防信息集成平台在平安城市建设中起到越来越关键的作用，但是总结平安城市实际项目情况，还存在一些比较突出的问题，主要包括以下几个方面：
1)总体上还没有形成整体规模的联网和全面的共享，信息孤岛现象依旧比较普遍; 2)视频应用程度不高，主要用于实时监看和事后倒查，事前预防和事中控制利用率不高，缺乏视频图像深度应用; 3)系统整合程度不够，视频监控系统自成一体，应用面窄，缺乏与应急联动、侦查破案、情报研判等公安业务的深度融合; 4)缺乏标准化的视频图像信息数据库，视频图像难以高效利用，海量信息存储与检索、视频内容检索都比较困难。
第一轮的平安城市建设已经基本结束，平安城市将进入到深化、整合、提高的第二阶段，即从传统的平安城市升级到智慧型平安城市阶段。新一轮的平安城市建设需要采用全局性战略视角对平安城市的定位进行重新审视，从平安城市的业务体系、技术架构、运行机制、政府和社会的关系、运维管理、运营服务、建设方式等多个维度思考，这些发展变化和趋势对安防信息集成技术也提出了更高的要求。
三、安防信息集成平台系统建设的要点
城市级或跨区域的平安城市视频监控系统往往汇聚了大量的视频图像信息，不仅需要集成监控、报警、电子卡口、电子警察等不同子系统，还需要应用通信技术、计算机网络技术、云计算、云存储、地理信息技术等现代化信息技术手段，与公安行业业务信息进行资源整合和应用。同时，系统拥有众多的使用者，每个用户都有各自不同的需求，因此，随着系统建设规模的不断扩大，视频信息资源的存储、交换、分析处理、应用和服务是系统建设面临的一个巨大挑战，对安防信息集成平台的可靠性、稳定性、可维护性更是一个巨大的挑战。因此，平安城市安防信息集成平台的建设应把握以下几个要点：
1)符合标准：安防信息集成平台应符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2011)和其他相关标准规范，确保控制信令、流媒体的标准化，多级监控系统间可以多级联网通信、资源管理和跨域业务管理。
2)业务牵引：安防信息集成平台应面向公安业务应用，采用SOA面向服务的架构，以公安机关的各项业务目标为导向，使信息流和工作流紧密结合，形成集打、防、控于一体的综合集成管理平台，实现治安防控、案件侦查、情报研判、维稳处突、反恐防暴、规范执法、社会服务等公安业务应用。 3)高可用性：安防信息集成平台应具备系统容错能力，流媒体服务器、存储服务器等应采用集群技术，当软件组件或硬件设备失效时，应能够自动替换，持续不断地提供服务。同时，大规模视频智能应用和视频存储应引入视频云计算技术和视频云存储技术，以确保系统的高性能和高可用性。
4)高兼容性：安防信息集成平台应能兼容主流厂商的监控、报警设备，并能有效隔离不同厂家、标准的编解码设备对系统稳定性的影响，实现对不同设备、系统的互联互通和互控。
5)可扩展性：随着视频监控系统的规模不断扩大，通过简单地调整服务器部署，应能实现多层次的纵向延伸和多区域联网的横向扩展，而无需更换版本和产品升级，同时系统扩展不能影响系统的原有稳定性。
6)高安全性：除了基本的防攻击、防非法侵入、防病毒等安全防护之外，还具有完善的前端设备认证、用户认证以及基于角色的访问与控制权限模型，实现与公安PKI认证系统的对接，同时从操作系统、模块化结构设计、容错处理、日志统计等方面充分考虑平台软件自身的安全可靠性。
四、软件集成平台技术及其在安防领域的应用
在平安城市大规模视频监控系统的建设推动和公安业务应用牵引下，安防系统与IT系统高度融合，需要引入和应用各种软件集成平台技术促进平安城市升级，主要的软件集成平台技术包括面向服务的SOA架构、企业服务总线ESB、视频云计算、视频云存储、视频图像信息数据库和多应用集成技术等几个方面。 1.面向服务的SOA架构
安防信息集成平台系统适合采用面向服务的SOA架构方法，而采用J2EE结合WebServices技术是实现整个平台SOA架构的最好选择，从底层架构设计上保障应用软件开发结构的科学性和先进性。一方面WebService是标准的，它保证了来自不同的Web服务即使运行在不同的平台上、底层的实现机理不同也可以顺利交互和共享，这是传统技术所不具备的，特别适合于平安城市这种复杂的应用环境。更为突出的是Web服务的定义和实现是分开描述的，即它的松耦合性，可以方便地修改Web服务内在的实现而不会对现有的系统造成破坏，这极大地促进了信息件架构的灵活性。基于WebService这种标准的成熟和应用的普及为广泛的实现SOA架构提供了基础，而J2EE的开发成熟度更为实现WebService的成熟提供了催化作用。 2.企业服务总线(ESB) 视频监控服务于治安防控、案件侦查、情报研判、维稳处突、反恐防暴、规范执法、社会服务等公安业务，安防信息集成平台技术架构的复杂程度不断增加，需要利用统一平台来解决多协议、多接口的问题。目前，业界正逐渐采用企业服务总线(EnterpriseServiceBus,ESB)的IT架构，该架构的基本构件是抽离于应用系统上的业务数据,仅对业务数据做路由、日志、出错处理等流程操作，便于各接口之间的调用,避免应用间点到点的连接,以便于接口的维护,灵活性、可重用性和可扩展性都十分良好。 3.视频云计算
视频监控领域应用云计算技术可以支撑区域内大规模视频监控系统，如摄像头接入、视频图像存储、流媒体分发、智能分析和检索等;云计算提供的高性能计算能力能够保证大量数据服务的快速响应;可以构建视频图像资源中心面向服务(SOA)的应用，满足各区域、各部门等大量用户和业务系统的服务请求，方便从海量的资源池中获取所需的视频图像信息;还具备规模动态伸缩的特点，可实现系统平滑升级和扩容;具备高可靠性的特点，在大容量视频转发、存储和处理过程中，故障节点能自动被替换，保证系统正常运行和服务。
1)vIaaS层：实现资源的虚拟化管理，对外提供统一的计算、存储和网络服务。由标准的计算设备、存储设备、网络设备及相关服务软件组成，并实现资源管理和调度。 2)vPaaS层：通过中间件方式实现视频流媒体、视频存储、视频检索回放等视频服务，以及智能视频分析、分类、归档、检索等服务功能。还包括分布式文件系统、分布式数据库和任务管理调度。
3)vSaaS层：实现视频防控与可视化城市管理，及其他业务系统如应急联动、警务指挥等业务应用。
4)云管理平台：实现对内部云资源池的各类资源进行注册、分配、部署、更改、回收、监视、统计等管理功能，并提供与其他系统的相关接口。向管理人员提供人机互操作功能(如门户或工作台)，为用户申请、使用和查询各类资源提供入口。
5)安全服务：实现云计算环境内的系统安全、应用安全、数据安全、网络漏洞检测、入侵检测防护以及虚拟环境安全等综合安全措施，实时监测网络中的攻击行为和安全风险，以及时调整安全设备策略，积极应对安全威胁，实现系统整体安全。 1.视频云存储
云存储是在云计算(cloudcomputing)概念上延伸和发展出来的一个新的概念。云存储指通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能，将网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作，共同对外提供数据存储和业务访问功能的一个系统。云存储实现以下功能：大量存储设备的统一管理、存储空间的统一管理、存储位置的动态规划、基于资源配置的存储动态规划、统一的存储服务器访问接口。 云存储是应用软件与存储设备相结合，通过应用软件来实现存储设备向存储服务的转变，视频监控云存储系统则是安防信息集成平台和存储系统的结合。视频监控云存储下，不再是单纯的存储设备提供存储空间，同时云存储还具有视频主动获取、监控数据存储管理、视频回放/归档/浏览等应用类功能，可以看作是应用服务和存储功能的集合体。视频云存储中可以大量减少各种服务器的数量，简化系统架构，从而降低系统建设成本，减少系统中由服务器造成单点故障和性能瓶颈，提高系统性能和效率，保证整个系统的高效稳定运行。 2.视频图像信息数据库
视频图像信息数据库是防控、应急和社会管理的核心视频图像库，是城市视频与报警的数据中心。在公安信息网内分级建立视频图像信息数据库，对各部门、警种关注的视频图像信息进行整理、分类存储，通过视频图像信息与公安所关注的警情、案件进行有效关联，方便公安进行情报分析研判。视频图像信息数据库采取动态管理方式，可以确保入库信息的及时性、准确性和有效性。 3.多应用集成技术
采用最新信息技术，从门户集成、应用集成、通信集成、数据集成、安全集成和管理集成六个方面构建一个全局SOA架构的和多系统集成联网的数字化、网络化、集成化、智能化系统平台，有效地消除各子系统之间的信息孤岛。
1)门户集成：实现视频监控系统、报警系统、卡口系统、电子警察系统、智能分析系统、GIS/GPS系统等系统及其他所有子系统在统一门户上集成化统一管理。 2)应用集成：基于网络平台架构、以电子地图为导航的综合集成管理平台，实现集成子系统之间的信息交换和共享，并对集成信息进行综合应用。
3)通信集成：集成平台通过建立起一套统一的消息体系，利用先进的XML语言，在各个前端采集设备(DVR/DVS、NVR、报警主机)与中心平台之间、平台与平台之间按照统一的标准接口，通过消息服务进行信息交换和控制信令交换。
4)数据集成：通过对多系统数据的采集和分析，可以实现子系统间的关联和统计，并可以输出不同的报表。
5)安全集成：建立统一的权限管理体系，以密码技术为基础，在网络环境中实现统一用户管理、身份认证及单点登录、统一授权管理、安全审计与责任认定、统一门户管理等功能，为各应用系统提供完善的安全支撑。
6)管理集成：通过统一的管理平台实现对各子系统的管理，包括对设备和软件模块的注册、配置、维护和更新。 4.视频质量诊断与运维管理
平安工程监控系统庞大，需要管理成千上万个视频监控点及相关设备，系统的维护至关重要，是影响系统能否长期稳定运行的重要因素，针对平安工程监控系统的运维管理，应具备巡检应用系统，突破原有网管系统功能局限型，将系统设备巡检、视频图像质量诊断等功能无缝融合，为公安用户及时发现系统运行问题、排除故障、预先防范等提供了有力的保障。
五、安防信息集成平台技术的应用前景
智慧型平安城市建设中，安防信息集成平台对视频图像信息处理和信息使用的能力将得到大幅度的提升，一方面安防信息集成平台的基础支撑系统越来越重要，视频云计算和视频云存储将成为安防信息集成平台的核心技术;另一方面安防信息集成平台解决方案将从关注平台功能向关注平台业务转变，更加注重公安行业业务应用和业务流程的实现，安防信息集成平台将延伸出视频联网共享平台、公安实战业务应用平台等细分平台，也将给综合性安防企业和平台厂家带来更多机遇。