第一篇：张家口经济发展状况
对张家口经济发展的一些思考
对我市经济发展的一些思考
沽源县委组织部常务副部长谷连昌
张家口市位于河北省西北部，跨东经113度50分至116度30分，北纬39度30分至42度10分，南北最大距离近300km，东西最大距离228km，总面积36873平方公里。全市地势西北高，东南低。燕山山脉横贯中部，将全市划分为坝上坝下两个自然地理区域。地形上以山地为主，北接内蒙古自治区，南连保定市，东邻北京市，东北又与承德相连，西与煤都大同接壤。是河北省西北部的一个军事重镇，历来是兵家必争之地。古时曾是蒙汉人民进行“茶马互市”及其他产业活动的重要场所。是张库大道的起点，又是中国共产党解放的第一座大型城市。
十二五期间是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期。对张家口来说，既是机遇，又是挑战。目前，宏观经济有利于经济保持平稳发展，区域经济发展的新特征利于张市实现后发赶超。面对机遇和挑战，张家口市应进一步更新观念，强化忧患意识、紧迫意识、力争在“十二五”新一轮发展竞争中抢占制高点，实现新的跨越赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
一、张家口现状及优势
张家口的地理位置是十分优越的，那么这么优越的地理位置为什么成为制约张家口经济发展的核心因素呢?这都是由张家口的特殊的地理位置所决定的。
1、张家口和北京的错综关系
张家口位于北京的上风地带，对北京具有重要的生态保障意义。在京张合作的问题上，北京对张家口的支持主要是围绕生态建设来展开。出于局部利益的考虑，北京市对张家口的支持也是有限度的。从张家口方面来讲，脱贫和生存仍是当前的第一需要，地方和村民对投资大、见效慢的生态建设项目积极性不高，更乐意选择一些见效快、甚至有污染的企业项目。由于目标不同导致行动不同，京张的这些矛盾一直没有得到解决。张家口地区的水涵养使得官厅水库与密云水库给北京带来效益。在保障北京方面，张家口近年来加大了对北京农副产品的供应力度，使张家口蔬菜占到北京蔬菜市场70%左右的份额，保障北京市民吃到安全、质优的新鲜蔬菜。为了保证北京用水的质量，张家口不得不关闭停产一批污染严重的工业企业，投资建设一些城市的污水处理厂，并且限制化肥和农药的使用，政府人为的关闭了许多用于浇地灌溉的水井，这必然会带来一些经济的负面效应。
北京的“强磁力效应”为张家口建设承接平台提出了更高的要求。北京目前正处于快速发展时期，对市场要素的引力大于扩散，对张家口来说是机遇更是挑战。北京的扩张为张家口提供了输出农副产品、劳务、能源的最佳机遇。同时，北京的强磁力效应又把支撑张家口发展的优质市场要素，如人才、资源等强力吸走。因此，这就要求张家口采取有力措施，着力解决机制僵化，观念保守，技术创新激励力度不足，发展机会少，本地人才留不住、外地人才引不来等问题，加快建设对北京有较强吸引力和承接力的各种发展平台。北京市虽然知道张家口为了北京的生态环境以及水资源等的供给失去了许
多发展的机会，由于行政不隶属于北京市，北京市没有办法制定宏观的区域发展政策，来带动张家口的经济发展。同时张家口处于河北省西北一隅，虽然其南部与冀中南经济相对发达地区形式上相连，但由于地形复杂、接口狭窄及其它特殊原因，难以建立密切的经济联系。由于地形阻隔，与承德市经济联系也很弱，与河北省其它区域的联系又被北京市切断，所以张家口市已成为冀西北的“经济孤岛”。张家口的发展已经脱离河北省的影响范围。
2、张家口经济发展的天然优势
一是交通优势。全市公路网络完善，公路总里程达1.89万公里，高速公路通车里程达500多公里，位居河北省第一。目前，张石高速、张承高速、二秦高速正在加快建设。张家口铁路非常发达，现在境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路，正在规划建设的张集、桑张铁路建成后，张家口将成为连接西部和东部地区的铁路枢纽。京张城际铁路也计划开工，届时，张家口到北京城区仅用时45分钟，使张家口融入了北京1小时经济圈。此外，我市还正在与中国海南航空公司合作建设张家口机场，张家口的立体交通网络正在形成。
二是农牧业优势。张家口气候凉爽，光照充足，昼夜温差大，是发展特色种植业、林果业和养殖业的理想之地。近年来，我市充分发挥自然、气候、地理优势，大力推进农业结构调整，形成了畜牧、蔬菜、脱毒马铃薯、玉米、杏扁、葡萄、杂粮杂豆等特色农业主导产业，是华北地区重要的“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”。牛羊肉、鲜奶、错季蔬菜、葡萄、杏扁、马铃薯、杂粮杂豆等一批无公害农产品已形成规模化、区域化生产。张家口已成为京津地区及东南沿海城市粮食、蔬菜、果品、畜产品的重要生产供应基地。
三是工业基础优势。张家口作为中国北方早期重点规划发展的大城市，是华北地区重要的工业基地。全市已经形成了以能源、矿业、冶金、机械装备、轻工、医药化工、食品加工等产业为主的工业体系，拥有工业企业近万家，其中大中型企业80家。中国长城葡萄酒有限公司、宣化钢铁集团公司、河北宣工集团有限公司、中煤张家口煤矿机械有限公司、宣化啤酒集团公司等一大批企业迅速发展壮大;“长城牌”葡萄酒、“钟楼牌”啤酒、“宣工牌”推土机、“钻石牌”卷烟等30多种名牌产品和350余种优质产品在国内外市场享有盛誉。
四是旅游资源优势。张家口处于太行山脉、燕山山脉和阴山山脉的交汇处，有盆地、山区和高原等多种地形地貌，气候四季分明。独特的地形地貌、良好的生态环境、深厚的始祖文化和重要的军事要塞形成了丰富独特的旅游资源。境内有春秋、战国、北魏、北齐、金、明六个历史时期和朝代修筑的、总长达1250公里的古长城;有大境门、宣化清远楼、蔚县玉皇阁等27个国家级和65个省级文物保护单位。全市有草场面积2000万亩，有大面积的天然原始森林和次森林，现有国家级自然保护区3个，国家级森林公园1处，国家级湿地公园1处，省级森林公园8处，省级风景名胜区1个。夏季，气候凉爽宜人，草原一望无际，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皑皑，冰天雪地，是滑雪健身的好去处。现已形成了崇礼滑雪、坝上草原避暑观光、涿鹿阳原始祖文化、赤城怀来温泉养生等四大旅游品牌。
五是能源电力优势。境内蕴藏有50亿吨的煤炭资源，同时也是晋煤东运和蒙煤南下的重要通道，丰富的煤炭资源保证了我市火电的快速发展。目前，我市拥有大唐公司沙岭子发电厂、下花园发电厂、国电公司怀安热电厂三个火力发电厂，正在建设的发电也正在积极谋划，全市火力发电总装机容量达到300万千瓦。张家口风能资源极为丰富，可开发规模在1000万千瓦以上，具备建设世界级风电场的条件。目前，我市已被列入全国第一个百万千万级风电示范基地，实施了国华公司尚义风电场、国投公司张北风电场、龙源公司尚义风电场等一批重大风电项目，风电装机容量已达344万千瓦。同时，我市晴天多，日照时间长，区域面积广，太阳能发电前景广阔。
六是矿产、土地等基础资源优势。张家口矿产资源丰富。是河北省矿产资源大市，全市拥有矿产地和矿化点1200多处，各类矿产90多种，已开发利用50多种。保有储量居全省前4位的有22种，其中煤、铁、金、铅、锌、磷等12种矿产居河北省首位，开发前景非常可观。黄金储量90吨，是我国重要的煤炭生产地和全国第三大黄金生产地。同时，我市铀、钼等稀有金属矿也很丰富。其它非金属矿，如石灰岩、萤石、石英石、磷矿、沸石、膨润土等，也都是我市的优势矿产资源。张家口土地资源丰富。全市土地总面积5529万亩，人均土地面积12.3亩，人均耕地3.7亩，均高于全国和全省人均水平。其中:宜牧草地面积广阔，居河北省第二位，且集中分布在坝上4县，有利于发展畜牧业;荒山、荒地、荒沙、荒漠较多，土地开发利用潜力很大。
二、张家口未来发展的道路和方向
如何发展张家口?让张家口在这种日新月异的年代里面不落伍，是我们眼下着力要思考的问题。鉴于张家口改革开放的时间晚，所以首要的负重加压，以快补晚根本改变张家口经济发展的状况还要从思想上去改变。思想的改变远远要比行为的改变要难，且是潜移默化。需要大量的资金投入到无形的产业中，这种变化更不是朝夕见效的变化，更是需要时间的推移来成就思想之新变。
1、大力发展民营经济
努力激活市场主体，全面推进全民创业，年内力争新增5000个民营经济单位。加快担保体系建设，规范小额贷款公司发展。促进银企合作，解决中小企业贷款难问题。民企成为经济发展“生力军”目前，民营经济已成为推动河北省张家口市经济快速发展的重要力量，在夯实全市经济基础、增加财税收入、解决劳动就业、促进社会进步等方面，发挥了十分重要的作用。
2010年，全市民营经济实现增加值、完成营业收入、上缴税金分别可达504亿元、1159亿元和61亿元。民营经济单位个数将达18万户，比“十五”末增加6万多户;从业人员达68万人，完成营业收入151.4亿元，上缴税金28.2亿元，涌现出了中国长城葡萄酒、河北凯迪、博天糖业、河北玉晶、斯必克、圣元乳业、塞北蒙牛等一批大公司、大集团。张家口应加加大扶持民营经济发展的更加优惠的政策，加大资金支持力度。进一步优化发展环境，积极推进政府职能转变，切实强化服务意识，加强效能建设，提高办事效率，提升政务水平，减少审批环节，简化办事程序，推行联合审批、首问负责、限时办结和“一站式”服务。加强组织领导。督促县区强化民营经济主管部门的工作职能，调整充实组成人员，加强领导力量，确保人员、经费、工作到位。进一步加大运行
监测力度。建立健全民营经济、中小企业统计监测体系，加强对民营经济的运行监控。建立相对完善的重点民营企业、重点行业基本统计信息库，建立运行预警机制。
2、发展特色农业，开发绿色农业新道路
利用农副产品品质好、品种多、无公害等特点，积极发展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麦、马铃薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色农产品基地建设。加快推进百万亩葡萄种植基地建设，积极引进国内外知名葡萄酒生产企业，推进酒庄酒堡集群发展，打造世界一流的高档葡萄酒加工区。建设全国种薯、商品薯生产加工基地和超大型现代化奶牛养殖和乳品加工基地。多个县区被全国权威机构命名为“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”、“中国燕麦之乡”、“中国口蘑之乡”等荣誉称号。
3、大力发展旅游业
调整产业结构，建设“五个旅游大区”。旅游景点相对零散，旅游资源整体竞争力不强，是制约张家口旅游业发展的一大瓶颈。着眼于进一步整合旅游资源
提升服务水平，加快“软硬件”建设。启动旅行社质量等级划分与评定为重点，抓好旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育，严格规范旅游消费场所经营行为，并研究出台旅游从业人员服务标准，统筹推进从业人员培训，着力提升旅游从业人员整体素质。同时，进一步推进旅游商品研发、配送和销售工作，筹备建立旅游商品集散中心。
以打造“国际化、生态型、民族魂”优秀旅游目的地为目标，推动旅游业布局优化、规模集聚。针对旅游景点分散，发展不平衡的问题，该市对全市旅游规划进行科学调整，对现有旅游资源进行统一整合开发。滑雪温泉大区，把这些项目做大做强，积极申办全冬会、亚冬会、冬奥会等滑雪赛事，塑造“中国雪都”品牌。民俗精品大区对民间社火、蔚州梆子、打树花等民风民俗活动和民间文艺进行深度挖掘，通过各种形式进行包装演艺。补齐基础设施和娱乐、购物、餐饮等发展“短板”，延伸产业链条。加大“口菜”宣传推广力度，大力发展城市美食街、步行街，培育有特色的餐饮服务中心，拉长产业链条，提高综合效益。
依托音乐节、滑雪、草原、打树花等特色旅游项目，打造“激情张家口”品牌，提升旅游吸引力。传统文化方面，做大做强蔚县“年文化”节和剪纸艺术节、涿鹿万人祭祖大典、张家口堡文化旅游节等具有鲜明地方特色的旅游节庆活动;现代特色方面，把崇礼滑雪、张北草原音乐节、怀来葡萄酒品尝和葡萄采摘打造成为世界知名品牌。引入现代市场营销手段，举办张家口(北京)旅游产品推介会、张家口(台北)旅展、“夏日欢歌，激情张家口”网络宣传营销等旅游推广活动，提升张家口旅游的知名度和美誉度。
4、加大新能源投入，培养能源人才
我市地处内蒙古高原与华北平原的交界地，特殊的地理位置和环境造就了独特的气候特点，属国内优质风能资源区，具备建设世界级大型风电场的良好条件。
依托丰富的风能、太阳能、煤炭等资源优势，大力发展风电、太阳能发电、环保型热电和生物发电等新能源，张家口形成多样化的能源产业格局，大力实施国家双百万千瓦级风电基地、国家风光储输示范工程等项目，把张家口打造成华北地区重要的新能源供应基地。
第二篇：张家口推进“四型经济”加快绿色崛起
“张家口正处于发展的关键期，最大的机遇是奥运，最大平台是园区，最大的竞争力是生态，最大的空间是县域。”新年伊始，张家口市委就如何加速推进改革创新、绿色崛起作出了这样的判断，从而确立了今年乃至今后的发展思路，那就是以推动经济提质增效升级为目标，以改革创新为主线，以项目为支撑，以发展奥运、园区、生态、县域“四型经济”为抓手，加快绿色崛起。
张家口市委书记邢国辉在接受记者采访时谈到，抓奥运经济，即加速京张全方位融合发展，紧盯时间点，高标准、高质量做好与北京联合申奥各项工作，全面深化与北京的对接，把奥运经济打造成为对接北京的“引爆点”，率先成为环首都新的发展增长极;抓园区经济，即加速集聚重大产业项目，促进项目集聚、企业集中、产业集群、资源集约，把绿色崛起落实到企业、项目、园区上;抓生态经济，即把绿色打造成为最鲜明的“底色”，把生态经济打造成为最响亮的名片，大力发扬“塞林精神”，加大造林绿化、高效节水、大气污染防治等工作力度，加快发展生态产业，让张家口的山更青、地更绿、水更净、天更蓝;抓县域经济，即抓住国家推进新型城镇化的机遇，坚持主城区、县城、小城镇、农村“四位一体”结合抓，促进城市与乡村合理分工、功能互补、协同发展，探索走出一条具有张家口特色、科学发展的新型城镇化路子。坚定走绿色崛起之路,一张蓝图绘到底，一任接着一任干。记者在张家口市委、市政府2014年工作要点中，看到了该市推进“四型经济”，加快绿色崛起的决心和恒心。
——在奥运经济方面，将争取滑雪场沟通隧道、京张铁路及崇礼支线等重大项目尽快立项实施。加快推进奥林匹克中心、媒体村、各类酒店等配套服务设施建设。完善对接北京的组织领导体制和工作协调机制，组建引进北京产业专门机构，重点引进北京高新技术、新兴产业项目。加快怀来东花园京北生态新区建设，打造对接北京的“桥头堡”。
——在园区建设上，每个园区都将引进和上马1—2个支柱项目，重点抓好4个市级产业集聚区和怀来新兴产业园、应急安全设备产业园等重点园区建设。在新区和机场科技园启动“北方硅谷”高科技新城建设，瞄准欧洲环保一流企业，设立高层次环保科技人才创业园，推动雷地安、国际绿色基金会等一批新型环保产业项目落户。
——生态经济建设围绕绿色崛起，着力打造国内空气质量一流城市。将彻底取缔高速公路及国省干道两侧的煤炭市场，于6月底前全部搬迁到专业的园区实行封闭生产经营。通过实施最严格的节能减排措施，对重点企业全程监控，加快推进以钢铁企业为主的脱硫、脱硝、除尘治理，完成省下达的钢铁、煤炭、水泥、玻璃的削减任务及污染治理任务。报废黄标车17706辆，主城区所有公交车全部更换为电动公交车。年内新增造林130万亩。推进坝上杨树林更新改造工程，3年内完成120万亩改造任务。完成村庄绿化2088个，建设100个绿化示范村。
——县域经济将在环首都3县和宣化县重点发展先进制造、轻型加工、高新技术和现代物流等产业。在坝上4县和崇礼县重点发展新型能源、生态旅游、现代农业等产业。在万全、怀安、阳原、蔚县重点发展机械制造、现代物流等产业。以此形成支撑县域经济发展的主导产业集群。同时，研究制定激活市场主体、改进招商引资的硬政策、硬措施、硬手段，最大限度地搞活民营，提高招商实效，增强县域经济活力
第三篇：河北张家口旅游业“十一五”发展规划纲要
张家口市旅游局 “十一五”规划纲要编写组 2006 年 8 月
张家口旅游业“十一五”发展规划纲要 编制委员会
主
任： 朱少洲
副 主 任： 郜志平、胡建忠、张蕾青、陈淑琴、史宝瑞 委 员： 谢学飞、杨润田、翟玉峰、杨秀梅
编 写 组： 郜志平、张 磊、任宝霞
局 长 致 辞 张家口市旅游局局长朱少洲
“十五”期间，按照市委、市政府确定的“大旅游、大产业、大发展”的指导方针，把旅游 业确定为全市国民经济新的增长点， 全市旅游业步入了跨越式发展的轨道。 旅游产业规模不 断扩大，经济实力明显增强，带动作用日益显现。
一、 旅游经济高速增长，产出水平大幅提高
二、 政府主导力量增强，产业规模迅速扩张，产业配套水平不断提高
三、 旅游资源开发步伐不断加快，旅游产品不断丰富，结构进一步优化
四、 宣传促销力度不断加大，市场占有率逐年提高
五、 行业管理日趋规范，旅游环境显著改善
六、 教育培训日趋系统化、科学化、专业化，旅游从业人员素质明显提高
七、 产业地位不断提高，促进构建和谐社会的作用日益显著
第二章 “十一五”期间旅游业发展面临的机遇和挑战
一、 “十一五”期间旅游业发展面临的机遇
二、突出矛盾和问题 第三章 “十一五”期间旅游业发展的总体思路、基本原则和主要目标
一、 总体思路
二、 基本原则
三、 发展目标 第四章
第四篇：张家界养殖业发展情况
函头纸
转方式、调结构、惠民生
促生产、保供应、保生态
张家界市畜牧兽医水产局
（2012年3月27日）
市委、市政府十分重视三农工作，组织我们集中学习中央一号文件、全国现代农业发展规划和省委副书记梅克保在张家界桑植县调研时的讲话。在此，我结合工作实际，就如何贯彻落实三项精神，谈谈下步我市养殖业发展思路。
一、完善各项养殖业规划。2011年，我们重点完成了《张家界市生猪产业“十二五”发展规划》、《张家界市草食动物“十二五”发展规划》、《张家界市大鲵资源保护总体规划（2011——2020年）》和《张家界大鲵产业发展规划（2011-2020年）》，目前，正在组织各区县编制《全市养殖水域滩涂规划》，今年就要按照程序向市政府报批正式出台。同时我们将结合国务院颁布的《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》，认真组织本系统工作人员认真学习，进一步明确我市养殖业发展思路，修订和完善各项养殖业发展规划。注重在基础性、公益性、民生性方面，加大向上争取项目力度，促进我市养殖业加快发展。
二、转变养殖业发展方式。加快推进我市现代养殖业，就必须发展标准化规模养殖，实现区域化布局、标准化生产、规模化养殖。突出“两型”发展模式，大力发展生态养殖、设施养殖，实施畜禽标准化规模养殖示范工程和现代养殖业示范区创建工程。今年，我市按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，计划新发展20个畜禽标准化规模养殖示范场，新建水产健康养殖示范场5个以上。力争全市畜禽标准化规模养殖水平由去年的35%提高到38％。扎实推进养殖业产加销一体化发展，延伸产业链条，增强产业竞争力，实现养殖业多环节增值增效。大力培植一批基础好、带动力强的加工龙头企业，引导养殖业专业合作社健康发展，着力推进产业联盟，加大市场开拓力度，稳定畜禽水产品市场供应。
三、优化养殖业产业结构。依托我市大鲵资源、草山草坡资源丰富，自然生态环境良好等优势，2012年，我局明确提出重点发展大鲵产业，加快发展草食牧业两大优势产业，稳步发展生猪产业。通过突出特色调结构，优化养殖业产业结构，实现我市建设世界旅游精品和富民强市的总目标。特别是在大鲵产业发展方面，认真落实好省委副书记梅克保的讲话精神，按照市委办、市政府办下发的《张家界大鲵资源保护与产业发展意见》（张办发〔2011〕36号）文件要求，将大鲵产业作为我市的战略性支柱产业来抓，以机制创新、科技支撑、品牌引领
作为突破口，进一步加强大鲵和原产地域品牌保护，鼓励大鲵养殖和经营利用，推进关联产业融合，力争今年9月底前，申报“中国大鲵之乡”、“张家界大鲵地理证明商标”成功，合力打造“张家界大鲵”国际知名品牌。
四、加强养殖业资源保护。养殖资源，是产业发展之源，生态和谐之本，我们已经把促进养殖资源养护摆到更加突出的位置。逐步健全资源保护机制，加大渔业水域生态保护力度，实现休渔禁渔期制度，大力开展渔政执法监管。配合市人大搞好年内进行的《中华人民共和国渔业法》等法律法规的执法检查，健全完善我市相应的工作制度。逐步健全资源养护补偿机制，对涉水、涉渔工程，严格实行“三同时”管理。完善渔业资源人工增殖放流长效机制，扩大自然河流人工增殖放流范围和规模。实施草地生态保护工程，加大易灾地区草地保护力度，严格执行草畜平衡制度，提高草地生产能力。加强大鲵、湘西黄牛、马头羊、澧水特有鱼类等地方品种资源保护，建设地方良种保护区、保护场、扩繁场，发挥市场机制作用，以开发促进保护，做强地方特色产业。
五、加快养殖业科技进步。科技进步是现代养殖业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施。中央1号文件突出强调推进农业科技创新，出台了一系列促进农业科技创新的政策措施。农业部今年在全国开展“农业科技促进年”活动，力争在基层农技推广体系建设、防灾减灾稳产增产重大实用技术推广、
现代种业、农民教育培训等方面取得新突破、大进展。我们将以此为契机，全力加强科技创新能力建设、推广服务体系建设以及人才队伍建设，不断提升现代科技对养殖业发展的支撑能力。一是加大科技项目申报力度，支持龙头企业开展养殖业新技术、新产品的研发，引导企业与高校开展高新科技项目合作，提高企业核心竞争力，增强我市养殖业的市场竞争力。二是进一步强化本部门公益性技术推广服务职能，确保动物疫病防控、养殖技术推广、质量安全监管等公益性职能有效履行。三是抓好科技人员继续教育，及时更新业务知识，提高整个行业科技服务水平，实现我市养殖业跨越式发展。
第五篇：张家口市经济工作会议精神
这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省经济工作会议精神和市委八届六次全会精神，在认真总结今年工作、客观分析当前形势的基础上，全面安排部署明年的经济工作，努力实现“十一五”的良好开局。
一、认真总结2005年经济工作
即将过去的2005年，是我市经济建设和社会各项事业取得巨大成就的一年。一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕跨越式发展主题，坚持工业化、城市化、农业产业化并举，狠抓各项决策部署的落实，全力推进各个领域的“提速、增效、进位”，全市经济继续保持快速发展的良好势头。
一是经济发展全面“提速”，人民群众生活进一步改善。初步测算，今年全市实现生产总值比上年增长12.5%以上，赶上全省平均水平。城镇固定资产投资、地方一般预算收入、农民人均纯收入等指标增速也高于全省平均水平。预计全市城镇居民人均可支配收入达到7650元，比上年增长17.3%;农民人均纯收入达到2450元，增长15.8%;全市在岗职工平均工资达到13800元，增长11.8%;城乡居民各类储蓄存款余额达385亿元，增长17.3%。
二是经济运行明显“增效”，发展后劲和活力不断增强。工业经济持续快速发展，钢铁、能源、机械、化工、卷烟、食品等支柱产业的支撑和带动作用明显。财政收入继续保持较快的增长势头，预计全市实现全部财政收入72亿元，比上年增长34%，其中地方一般预算收入预计
完成21.1亿元，增长38%。投资对经济的拉动作用明显，预计全社会固定资产投资完成167亿元，增长30%。
三是多项指标实现“进位”，经济发展迈入了快车道。今年1-11月，规模以上工业增加值增速由去年的第11位前移到第10位;城镇固定资产投资增速由第9位前移到第5位;城镇固定资产投资额由第11位前移到第9位;实际利用外资增速由第10位前移到第8位。与此同时，固定资产投资、全部财政收入、一般预算收入等总量指标均创历史最好水平。据国家统计局权威评审，我市在全国200多个大中城市中，综合实力排在第91位，在河北省11个城市中排在第6位。
成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果。一年来，我们主要从以下几个方面组织和推动全局工作。
(一)突出项目建设和对外开放两大重点，结构调整步伐进一步加大。固定资产投资继续保持较大规模。20项在建重点项目有18项开工建设，完成投资31.5亿元。三个特大型项目积极推进，十大立市项目进展顺利。“黄金岛”区域综合开发已完成总体规划编制工作，列入省“一线两厢”发展战略。北方能源基地建设，国华尚义风电和国投张北风电20万千瓦开工建设，国华尚义风电一期3.5万千瓦工程已并网发电，
二、三期工程全面开工，下电六期、张家口热电厂、蔚州电厂、怀安电厂等火电项目前期工作进展顺利。崇礼滑雪基地已挂牌国家级滑雪基地，申办第十二届全冬会工作得到省政府和国家体育总局的支持。河北福田重机一期、宣钢制氧机技改工程建成投产;烟厂技改和蔚州煤电路综合开发单候矿井开工建设。交通建设实现了跨越式发展，丹拉高速
公路张家口段实现全线通车运营，张石高速公路一期张北至罗家洼段进展顺利，张石二期化稍营至保定界段全线开工。目前我市高速公路通车总里程已达308公里，位居全省第一位。对外开放取得了明显成效。预计全年引进市外资金33亿元，比上年增长26.1%。特别是与北京的合作取得了较好效果，引进北京资金15.4亿元，增长60.1%，占全市引进市外资金总额的46.7%。全年引进外资4000万美元，增长8%，其中，直接利用外资3000万美元。预计全年出口总值完成2亿美元，增长16.8%。
(二)强化工业经济和民营经济两大支撑，工业化进程进一步加快。工业经济运行质量和效益明显提升，钢铁、能源、卷烟、机械等主导产业发展势头强劲，信息、煤化工等新型产业也快速发展，风电作为一个战略产业呈现出良好的发展势头。预计全市规模以上工业实现增加值129亿元、销售收入352亿元、利税50亿元，分别比上年增长20%、20%和10%左右。国有企业改革也取得了重大进展，预计全年共完成153户国有企业初次改制任务和55户国有独资企业二次改制任务。民营经济保持了快速发展的良好势头。预计今年全市民营经济完成增加值180亿元，上缴税金20亿元，分别比上年增长18%和50%;民营工业实现增加值27亿元、利税9.6亿元，分别占全市规模以上工业的20%和19%以上。
(三)狠抓城市建设和第三产业两大关键，城市化进程进一步加速。城市建设完善了发展思路，取得了重要进展。列入今明两年实施的十大城建重点工程，已有9个项目开工建设。中心写字楼、北方学院新校区、
纬二路中段和建国路、平门路、明德北路拓宽改造等一批项目相继实施，部分工程已经完工。同时还启动实施了清水河治理、五一广场改造等一批群众多年期盼的重点工程。预计今年全市完成城镇建设投资28.8亿元，比上年增长9.7%;全市城镇化率达到36%以上。“十大物流项目”和“十大市场”建设积极推进，消费保持较快增长，预计今年全社会消费品零售总额达144亿元，增长11.6%。旅游产业规模不断壮大，品牌效益日益显现。预计全年实现旅游总收入20.5亿元，增长31.2%。同时通信、金融、保险等其它服务业也有了明显提升和发展。
(四)努力破解农村经济和县域经济两大难题，农业产业化效益进一步放大。农村生产生活条件有了新的改善，全市又涌现出251个文明生态村。农业结构调整深入推进，畜牧、蔬菜、果品等主导产业地位更趋突出，预计三大产业实现产值88.4亿元，占到全市农业总产值的74.6%。产业化龙头和项目建设成效显著，全市实施千万元以上项目129项，产业化经营率达到了48%。大力发展劳务经济，转移农村剩余劳动力13.9万人。预计全市实现农林牧渔总产值119亿元，比上年增长8%。县域经济发展步伐明显加快。预计今年县域生产总值增速将超过全市平均水平。县域财政更是实现了跨越式发展，预计全市县域实现财政收入20.9亿元，同口径比较，增长51.9%，增速高于全市平均水平20个百分点。
(五)抓住办好为民实事和发展社会事业两大环节，构建“和谐张家口”迈出扎实步伐。十项为民工程扎实推进。全市新增城镇就业人员3.82万人，下岗失业人员实现再就业1.62万人;机关企事业单位养老
保险新增扩面2.08万人，医疗保险新增扩面7.8万人，失业保险新增扩面9152人;“两个确保”和“低保”政策得到较好落实，启动了城乡困难群众医疗救助工作;扶贫救灾工作取得新进展，基本解决了8.19万人的饮水安全问题。入学救助、住户安居、平安诚信、食品放心等民心工程也积极推进。大力推进科技进步与创新，全年共实施科技开发项目263项，全市高新技术技工贸总收入达到47.6亿元。加快发展教育事业，有5个县顺利通过了省“普九”复查验收，职业教育、幼儿教育、高等教育等其他教育也健康发展。同时，文化、卫生、体育等各项社会事业有了新的发展，安全生产、环境保护、资源节约等工作也取得明显成效。
总之，今年我市经济建设保持了既快又好的发展势头，不仅为“十五”划上了一个圆满的句号，也为今后的发展奠定了良好基础。面向未来，我们已经站在一个新的发展起点上。
二、充分认识当前面临的形势和任务
从明年开始，我们便进入第十一个五年规划发展时期，改革开放和现代化建设将翻开新的一页。站在新的发展起点上，我们面临着新的形势，也肩负着更为艰巨的发展任务。
“十一五”时期是全面建设小康社会极为关键的时期，必须保持更快更好发展。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，也是一个黄金发展期，而“十一五”时期承前启后，尤为关键。最近召开的市委八届六次全会，对我市“十一五”时期的发展作出了重要部署，提出“十一五”期间，全市GDP年均增长15%以上，财政收入年均增长20%
左右，这些都是着眼于市情实际制定的。而当前我们也面临加快发展的良好环境和难得机遇，国家宏观经济政策的连续性和稳定性，社会主义市场经济体制的逐步完善，国内外产业和生产要素的加速转移，为我们加快发展创造了良好条件。同时支撑未来我市跨越发展的内在因素明显增强：我们已经具备一定的经济实力，推进张家口跨越发展的基础逐步夯实;我们的产业结构进一步优化，经济发展的后续和支撑能力明显增强;我们的基础设施建设迈上了一个新的台阶，整体竞争力有了新的提高;我们各个领域的改革不断深化，投资环境得到持续改善，等等。只要我们趋利避害，因势利导，完全能够实现全市经济的更快更好发展。
在今后的发展中我们仍面临诸多困难和挑战，必须抓紧时间认真加以解决。首先，我们发展的差距还很大。近年来，尽管我市经济实现了较快增长，发展的势头很猛，但我们与全省特别是国内先进地区仍有较大差距。其次，我们存在的问题还很多。主要有：“三农”问题依然突出;工业经济效益有待提高;投资规模和结构不够理想;对外开放的层次较低。此外，科技、教育、卫生等社会事业相对滞后，社会保障能力相对较弱等状况还没有根本改变。再次，我们面临的压力还很重。经济发展中还将面临许多新的情况和问题。宏观调控的影响不容忽视，煤电油运供给趋紧的问题仍然存在，等等。我们一定要居安思危，未雨绸缪，采取有力措施加以应对和解决。
2006年是“十一五”规划的开局之年，必须确保实现良好起步和开局。
明年的工作是：“十一五”的开篇之作，揭幕之战，意义非常重大。新的一年，我们必须继续紧紧抓住发展第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，把握机遇，乘势而上，努力实现更快更好发展。
按照中央、省经济工作会议精神，结合我市实际，2006年全市经济工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委六届八次全会和市委八届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以更快更好跨越式发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，强化“〃两大支撑”(项目建设和县域经济)，增强“三大动力”(改革、开放、创新)，主攻“三化”(工业化、农业产业化、城镇化)，下大力实施为民工程，积极推进社会主义新农村建设，全力构建和谐社会，转变作风，狠抓落实，努力提速、增效、进位，确保实现“十一五”“开门红”。
经济主要预期指标为：全市生产总值增长14%左右;全部财政收入增长20%以上;固定资产投资增长20%以上;城市居民人均可支配收入增长11%以上;农民人均纯收入增长10%左右;城市化水平达到37%;年内新增就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以下;万元生产总值综合能耗降低5%左右。
完成上述目标任务，需要全市上下付出艰苦的努力。工作中，应注意把握好以下几条原则：必须突出跨越式发展这一主题，继续保持一个较快的发展速度;必须坚持以结构调整为主线，努力提高经济增长的质
量和效益;必须切实增强自主创新能力，努力提升区域综合竞争力;必须坚持把握全局统筹兼顾，协调推进各个领域的工作;必须继续深化改革扩大开放，不断增强经济发展的活力;必须突出和谐社会建设，竭力实现维护人民群众的利益。
三、努力实现“十一五”良好开局
工作中，要围绕强化“两大支撑”、增强“三大动力”、主攻“三化”的要求，着力抓好八个方面的工作。
(一)高度重视“三农”工作，加快社会主义新农村建设。 坚持“多予少取放活”的方针，进一步加大对“三农”工作的支持力度，大力发展县域经济，致力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
一是大力发展特色主导产业。加速农业结构调整，大力发展特色农业、高效农业、现代农业。种植业，要稳定蔬菜、马铃薯、有机燕麦种植面积，扩大饲草、食用菌、优质玉米等特色作物种植面积，重点抓好无公害蔬菜、有机燕麦、脱毒马铃薯、食用菌、杂粮、优质玉米六大基地建设。畜牧业，大力发展奶牛、小尾寒羊、肉牛、肉猪等优势畜种，继续抓好“百万头奶牛行动计划”的落实，抓好塞北蒙牛万头奶牛标准化基地、怀来400万头肉猪养殖与加工等重点项目建设。林果业，要适度扩大葡萄种植规模，大力发展杏扁、杂果等名特优产品。
二是不断壮大县域经济实力。一方面，要坚持走工业化与农业产业化紧密衔接的路子，以矿产开发、农产品加工、煤炭物流、风电开发、机械配套加工等产业为重点，大力发展县域工业，全面推进农业产业化
经营。特别是要抓好产业化龙头企业建设，明年全市农业产业化经营率要突破50%。另一方面，要稳步推进农村城镇化，促进农村经济结构和劳动力结构调整。要大力发展劳务经济，切实搞好劳动力转移“阳光培训”、“双万人技术培训”等活动，扩大有组织的劳务输出。
三是加强社会主义新农村建设。以“千村经济振兴”和“文明生态村创建”活动为载体，以推进“四通”(通水、通路、通电视、通电话)为重点，加快新农村规划和建设步伐。加强农业生态建设，全面完成退耕还林、京津风沙源治理、21世纪初首都水资源可持续利用规划等重点工程建设任务。加强农田水利基本建设，大力实施以“旱水窖”为主的集水工程和以管灌、滴灌为重点的节水工程，积极发展旱作农业。同时要加快发展农村教育、文化、卫生等各项事业。
四是认真做好扶贫开发工作。深入实施科技扶贫、结构调整、人畜饮水、移民搬迁等八大扶贫工程，引导贫困乡村加快调整种养结构，积极实施“双周转”等扶贫项目，大力发展特色种养业，努力提高农业的经济效益。明年正常年景下全市贫困村农民人均纯收入增长5%以上，返贫率控制在5%以内。
(二)继续狠抓项目建设，形成投资对经济的强有力拉动。 今后一个时期，投资仍然是拉动我市经济增长的主导力量，要继续把项目工作摆在突出位臵，切实抓紧抓实。
一是全力推进重大项目建设。继续推进三个特大型项目。“黄金岛”区域开发要加快能源、钢铁、机械、物流等主导产业发展步伐，推进道路、电力、通信等基础设施建设，完成“环岛”高速公路建设，推进沙
岭子区域规划建设。北方能源基地建设要积极推进蔚州单侯煤矿建设，国华尚义风电二期、三期和康保、沽源风电厂要加紧建设，怀安热电厂要确保开工。崇礼国家级滑雪基地要加快长城岭滑雪场、万龙滑雪场、塞北滑雪场等景区建设，进一步做好申办全冬会立项前的有关工作。要切实抓好十大立市项目。张石高速公路一期、张烟技改、大清河综合治理一期工程要确保年内竣工;张石二期等项目要确保完成年度建设任务;福田重机二期、宣钢技改二期、京化高速要确保开工建设。各县区要集中精力抓好立县兴县的大项目。
二是切实做好项目前期工作。市级要着力推进谋划的20项重点前期项目，承张高速、桑张铁路、乌拉哈达水库、呼张天然气管道工程等项目前期工作要取得积极进展，力争尽早开工建设;蔚州煤电路综合开发发电厂和煤矸石电厂要争取开工;沽源煤电路开发力争进入实质性实施阶段;张北国投二期风电厂做好开工准备工作;张家口热电、飞机场等其它项目要取得积极进展。各县区也要集中力量推进一批前期项目，力争取得重大进展。
三是认真搞好项目谋划储备。认真研究把握国家产业政策、投资导向和宏观调控方向，围绕工业立市，谋划财政增收项目;围绕推进农业产业化，谋划城乡居民增收项目;围绕推进城市化建设，谋划基础建设项目;围绕促进全面发展，谋划社会事业项目。在项目谋划方面，还有一个问题值得关注，就是谋划的项目既要能带动经济发展，增加财政收入，又要能够促进就业，增加群众收入，实现富民与强市相统一。
(三)强化工业主导地位，努力提高整体运行质量和效益。
认真实施“工业立市”战略，深入开展“百家企业振兴”活动，形成工业对经济发展的强势支撑。
一是培育壮大优势主导产业。清洁能源、钢铁、机械制造、卷烟、制药、食品加工等产业是我市最具规模和实力的支柱产业，要作为战略产业重点培育。要进一步壮大产业规模，重点抓好张电、宣钢、宣工、张烟、煤机等骨干企业的扩模升级;要加快风电产业设备的谋划、规划和推进力度，争取尽快形成产业规模。同时还要扶持中小企业加快发展，促进产业集群的形成。要加快产业整合步伐，加大技术改造力度。明年要实施宣钢第二条高带线材技改、河北福田重机二期工程、煤机减速器技改、烟厂制丝生产线技改、河北粤华技改、河北盛华技改等重点项目。
二是加快发展高新技术产业。加快发展电子信息、生物制药、新能源等产业。信息产业重点扶持涿鹿信息产业园、怀来东花园信息产业软件园、高新区信息产业园、怀来信息产业园四大信息产业园区建设。涿鹿信息产业园要突出抓好鑫日硅、中源单晶硅制造企业的发展;怀来东花园信息产业软件园、高新区信息产业园要抓紧做好各项前期工作;怀来信息产业园要加快以光电子为重点的项目建设。要积极利用高新技术改造传统产业。
三是增强企业自主创新能力。积极鼓励企业开展技术创新，重点抓好煤机博士后科研工作站、宣钢技术中心等一批企业科研机构，加快推进一批创新能力项目。要大力实施品牌战略，鼓励企业进行新产品开发，抓好引进技术的消化、吸收和再创新，打造张家口的知名品牌。要制定推进技术开发、产品开发的激励政策，鼓励技术创新和发明创造，激发
企业开展自主创新的积极性。要全面推进“人才强企”战略，努力建设企业经营管理人才、专业技术人才和操作人才三支队伍。
四是狠抓企业扭亏增盈工作。深入开展“百家企业振兴”活动，下大力遏制全市规模以上企业亏损增加、利润下降的势头。要加强对工业经济的运行监测，根据市场变化和国家宏观调控政策走向，引导企业适时搞好生产调控，规避风险，减少损失，提高效益。要加大协调调度力度，特别是面对能源依然紧张、原辅材料涨价压力较大等不利因素，认真解决煤电油运和资金等生产要素的供需矛盾，缓解企业生产的瓶颈制约。
(四)进一步加大城市建设力度，努力提高城镇化水平。 按照城市现代化、集镇城市化、城乡一体化的原则，突出改造中心城市，继续加强城镇建设，努力提高城镇化水平。
一是加快中心城市建设步伐。新区建设要按照高起点、精规划的要求，注重提升城市品位。明年要完成纬二路贯通、纬三东路、世纪路北段等路网建设工程，加快中心写字楼后续工程和河北建工学院、河北北方学院、张家口一中新校址等项目建设进度，启动高新区市民广场、体育中心、综合医院等项目。旧城改造要以提升服务功能为重点，注重优化人居环境。重点推进清水河综合治理一期、文化广场改造、五一广场改造和人民公园等五大公园建设，实施平门路、工业路、陵园路拓宽改造等工程。要推进宣化区、下花园城区建设，进一步增强城市综合服务功能。
二是推进县城及重点镇建设。重点抓好怀来、张北、蔚县、阳原、涿鹿5个小城市，怀安、万全、赤城、崇礼、宣化、康保、沽源、尚义8个县城和怀安左卫、宣化深井、张北二台、蔚县西合营、阳原化稍营、涿鹿矾山等一批建制镇建设。要完善基础设施，重点抓好城镇道路、绿化、燃气、供水、排水、污水处理等设施建设。要加快城镇住宅建设，改善居住条件，优化城镇环境。明年全市城镇建设投资力争完成31.3亿元，比今年增长8.4%。同时要把推进城镇建设与促进区域经济发展有机结合起来，注重城镇产业体系的培育，做强做大城镇经济。
三是努力提高经营城市水平。重点搞好三方面经营。一要经营好土地。加快城市投资体制改革，发挥城建投资公司的作用，运用市场机制筹集城市建设资金。要加强土地储备工作，坚持政府高度垄断土地一级市场，加大闲臵土地清理工作，搞好建设用地臵换，利用好城中村、闲臵厂区、临建占地等存量土地。要切实搞好土地整理工作，充分发挥土地整理中心的作用，尽可能地开发荒山、荒滩、荒坡，促进占补平衡，确保土地有效供给。二要经营好基础设施。对供水、供热、供气、污水处理等设施要积极推进经营权转让，逐步实行市场化运作。对政府投资带来的基础设施建设收益及土地收益，要集中经营，滚动发展。三要经营好无形资产。通过招投标的方式转让广告权、冠名权、特许经营权等，增加收益。
(五)深入推进改革开放工作，增强经济发展的动力和活力。 突出抓好以国企改革为重点的各项改革，进一步扩大对外开放，切实为全市经济发展营造良好的体制环境和外力条件。
一是把深化改革放在更加突出重要的位臵。继续推进国企改革，总的要求是：对2005年底全市尚未改制的国有企业要全部完成改制，多数中小企业的国有资本要退出，推动骨干企业与国内外大企业、大集团联合重组，实现战略双赢。对产权制度改革不到位的国有独资、国有绝对控股企业，通过规范的股份制改造、解除或臵换职工身份、依法破产等形式，实施二次改制。继续推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。乡镇机构改革的重点是转变政府职能，搞好乡镇事业单位整合，精简机构和人员;农村义务教育改革重点是完善分级投入的经费保障机制;财政体制改革要继续搞好分类试点，做到“三个确保”。同时要积极推进行政体制、投资体制、公用事业等其它领域的改革。
二是大力推进以北京为中心的对外开放。在对内合作方面，特别要抓好对北京的开放，抓住北京进行产业结构调整、产业外移、企业外迁的机遇，全面推进各个领域的对接与合作。明年全市引进北京资金不少于20亿元。同时要积极融入“两圈”，推进与内蒙古、山西等周边资源大省的合作，实现优势互补，互利共赢。在对外合作方面，要积极推进与国内外大企业、大集团、大公司的合作，特别是要加强与世界500强、国内500强和国内外重点上市公司的合作。明年全市引进市外资金力争达到40亿元，实际利用外资达到5000万美元。
三是切实增强出口对经济的拉动。现有出口企业要进一步扩大规模，积极拓展市场，努力增加出口，逐步实现由数量出口型向质量效益型转变。其它企业要主动由“内”向“外”转变，积极开发适应国际市
场的创汇产品，大力发展外向型经济。要进一步制定扩大外贸出口的有关政策，对一些出口大户和有潜力的企业给予重点支持，对一些创汇大户予以奖励。明年全市外贸出口额力争增长15%以上。