第一篇：民办幼儿园发展的问题
对民办幼儿园发展中的问题研究
对上海市民办幼儿园发展中存在的问题研究该研究试图通过对民办幼儿园的调查研究,了解民办幼儿园在发展中存在的一些缺点和不足，阻碍民办幼儿园健康发展的因素，并针对这些问题提出意见和建议，帮助民办幼儿园来解决实际存在的问题，从而能够对民办幼儿园的发展有着积极的促进作用。通过文献综述法，访谈法，实况记录法三种研究方法，笔者主要得出这样的结论：(1)园内的管理体制不健全。(2)教师权益难有保障，师资状况令人担忧。(3)由于民办幼儿园多盈利性质，所以存在滥用“特色教育”的现象。通过“特色教育”来吸引家长的目光，达到盈利的目的。民办幼儿园 公办幼儿园 管理体制 教师权益 特色教育 园长负责制
一.问题的提出
(一).概念的界定 民办幼儿园是指由国家机构以外的社会组织或个人承办的、主要利用非国家财政性经费,面向社会招收幼儿的幼儿教养机构的总称,即从举办者、经费来源和招生对象三方面鉴定民办幼儿园。其范围包括民营企业、民间团体及个人举办的幼儿园(纯私立的幼儿园),也包括少数国有企事业单位、民主党派、政府机构所属的社会团体组织(如妇联,共青团,儿童基金会)占有部分产权,但没有直接或间接利用国家财政性拨款创办的幼儿园。本文将主要在以上界定的范围内讨论民办幼儿园发展中的问题，并提出一些建议和改进措施。 (二).选题的缘起 1.选题的背景 我国的民办幼儿园在改革开放以来获得了飞速的发展,成为公办幼儿园的有益补充,发展为我国幼儿教育事业中不可忽视的组成部分: (1)1978--1992年,我国的民办幼儿园进入恢复调整阶段,1987年党的十一届三中全会提出“百年大计,教育为本”，之后民办教育同其他各类教育一起开始复苏，但比较缓慢，到1991年底，全国的民办幼儿园只有1.2091万所，在全国幼儿园总数(16.4465万所)中只占7.35%,民办幼儿园中的幼儿为38.5万人,只占全国在园幼儿数(2209.29万人)的1.74%。 (2)1992--1997年,我国的民办幼儿教育迅速发展。1992年是我国改革开放逐步迈向深入的重要时期,我国的民办幼儿教育事业发展迅速,到1996年底,民办幼儿园已有2.4466万所,占全国幼儿园总数(18.7324万所)的13.06%,民办幼儿园中的幼儿130.39万人,占全国在园幼儿数(2666.33万人)的4.89%。在这一阶段，我国的民办幼儿园的内部成分急剧变化，转制园、园中园(或分园、连锁园)等介于公办和民办之间的过渡性幼儿园占相当的比例，民办幼儿教育呈现出繁荣与混乱并存的局面，遍地开花，良莠不齐。 (3)1997年以来，从1997年到目前，我国的民办教育稳步上升，并有加速发展之势，大中小城市及乡镇的民办幼儿园都有着不同程度的增加，1997--2001年民办幼儿园数分别为2.4643万、3.824万、3.702万、4.4万、4.526万所，分别占当年幼儿园总数的13.5%、17.0%、20.44%、25.03%和39.84%。2001年民办幼儿园中的幼儿约342万人，占全国在园幼儿(2021.84万人)的16.05%。 2.选题的意义 我国的民办幼儿园作为我国幼儿园的重要组成部分，是我国公办幼儿园的有益补充，但是，由于民办幼儿园自身的一些特点，造成我国民办幼儿园在发展中存在着一些问题，如管理不当、资金短缺、投资者的行为不当等，不利于民办幼儿园的发展。而民办幼儿园是我国幼教事业的必然趋势，对民办幼儿园存在的问题进行研究，探索出这些问题的解决方法，无疑对民办幼儿园的发展来说是一件益事，同时民办幼儿园还在不断涌现，对这些问题的研究又有利于一些新办的幼儿园的发展，不至于像别的民办园一样走弯路。 笔者选择上海地区的民办幼儿园作为本研究的对象，主要是因为上海是我国民办幼教事业最发达的的地区，民办幼儿园的数量、入园幼儿人数以及民办幼儿园的发展水平都处于全国前列，具有明显的代表性，可以对全国民办教育的发展起到指导的作用。 (三).选题目前的研究现状 1.国内的研究概况 民办幼儿园是一项新兴事业,鉴于它对幼教事业的重大作用,我国的学前教育领域的专家们已对其发展现状进行了研究.研究发现我国的民办幼儿园在迅速发展的同时,存在很多不足之处,如厦门教育学院的沈雯在《民办幼教“四病”》中提出民办幼儿园目前还存在这样的问题：(1)幼教师资水平有待进一步提高。(2)经费投入不足，幼儿园持续发展困难大。(3)民办幼儿教师工资待遇偏低。(3)行政执法难度大，还存在很多不合格园，擅自办园情况时有发生。对此，作者也提出一些解决措施：(1)进一步加强 幼儿教师队伍建设。(2)依法落实幼儿教师的保障制度。(3)扩大经费的投入。(4)依法规范办园行为。蔡迎旗在《学前教育研究》(2003)中对民办幼儿园发展中的问题进行了研究，也提出了类似的观点和建议。天津著名幼儿教育专家黄秀美认为，作为一种新生力量，民办幼儿园在自身发展过程中还有很多不规范的地方，急待解决。 2.本研究的创新之处笔者在进行研究的时候，对于国内外的专家的观点进行了借鉴与吸收，对专家所提及的问题进行了研究和总结，同时也会通过调查和访谈，得出自己的一些观点，如：(1)滥用“特色教育”现象严重。(2)园内的管理体制不合理。
二.研究设计
(一).研究对象 本研究选取上海市的二十所全日制民办幼儿园作为研究对象，笔者所选取的幼儿园处于高、中、低三中不同的发展水平，这些幼儿园在建园时间，发展规模与发展水平等方面都存在着差异，能代表不同级别幼儿园的不同情况。 (二).研究方法 1.文献综述法 通过查阅所调查幼儿园的资料，了解该民办幼儿园的建园时间、发展状况及规模、教师以及保育工作者的学历和工资待遇状况、幼儿园的各项管理制度、人事制度、幼儿园的办园特色、入园幼儿人数等基本情况。可以帮助接下来的访谈工作的顺利进行。 2.访谈法 笔者进行访谈的对象主要是园领导和老师。 通过与园领导的交谈了解民办幼儿园体制与运营情况，园领导在实际工作中会碰到怎样的困难以及解决措施，园领导之间在处理幼儿园事务时是否有分歧以及如何解决分歧，园领导对于幼儿园发展与盈利之间关系的看法等。 笔者在与老师的交流中主要是了解老师对于幼儿园的发展有何疑义，老师对于幼儿园为老师提供的待遇的看法，幼儿园老师对于幼儿园的各项管理机制的认识，以及幼儿园在教育教学方面存在怎样的问题等。 3.实况记录法 笔者在这二十所幼儿园分别进行了半天的观察，进行详细的实况记录，主要是对幼儿园的教育教学情况进行记录，其中“特色教育”尤为重要。 三.结果分析
从阅读总结资料、与园长老师的交流、自我的观察分析中笔者都出以下的结论： (一).园内的管理体制不健全 民办幼儿园是适应经济体制改革出现的新的办学形式，它主要吸收社会资金用于教育，同时人力、智力等社会教育资源也可得到利用。不可否认民办幼儿园对于安置就业方面作出了积极的贡献，但是由于经验不足，管理滞后等问题，在管理体制方面还存在着一些不足，需认真加以分析探讨解决对策： 1.产权不清，管理职责权限不清 幼儿园产权一般包括幼儿园的有形资产和无形资产的所有权和支配权，以及所有权为基础而形成的资产的处置权、经营收入的分配权、幼儿园终止时财产的归属等。笔者在对二十所民办幼儿园进行调查后发现，有七所幼儿园存在着产权上的问题，如园舍产权，设备设施等资产归属及管理职权归属不明确。这些民办幼儿园大多是谁出钱谁当家，实行家长式管理，没有设立董事会，教师工会甚至家长委员会，甚至还有一所幼儿园集园长会计于一人。在这种情况下，幼儿园的保教质量和教师的合法权益都得不到有效保障。 在调查中笔者还发现部分幼儿园存在着这样的情况：幼儿园的发展受到商业因素的影响，无法保证办园方向的正确性和广大教职工的利益。闵行区的某所艺术幼儿园即发生过这样的错误，投资者是台商，不懂幼儿教育，却对教育指手画脚，要求幼儿园开办各种特色班，经常随意更改制度，使人无所适从，无法做到职、责、权、利一致，而园长为了迎合投资商的意向，不惜改变合理的管理方式和管理制度，结果致使整个幼儿园的管理和发展受到商业因素的干扰，最终幼儿园宣告破产。 2.收费制度不规范 我国的民办幼儿园中大约有90%以上为投资办园，此类幼儿园的办园目标是为了赢利。由于民办幼儿园级别差距悬殊，存在着高、中、低的不同档次，因此，根据投入的不同，各幼儿园的收费标准也不同。国家允许民办园在收费上有一定的自主权，因此有部分民办园利用这一空隙，制定一些不合理的收费制度，来达到它们“赚钱”的目的。 笔者了解了二十所民办幼儿园大班的收费情况：在这二十所幼儿园中，四所幼儿园的收费在1000元/月以上，其中浦东的一所幼儿园的收费竟高达3500元/月。十一所幼儿园收费在700元/月--1000元/月之间,五所幼儿园收费在400元/月以下(中小班的收费平均递增100--150元)。而上海市物价局，教育局财政局对公办幼儿园的收费规定如下：全日制二级园大、中、小班分别为180元/月、220元/月、280元/月，一级园在此基础上每月增加50元。民办园的收费与公办园相比差距太大，家长很难判断自己所交的费用是否公平合理,造成家园合作的不畅。目前也还存在着部分园收费与实际状况不符,需要进一步的调整和改进。 目前，在全国范围内，大部分幼儿园都会向家长收取数额不等的赞助费，这种情况在民办幼儿园中尤为突出。在笔者所调查的二十所幼儿园中，仅仅有一所幼儿园未收赞助费。赞助费的数额由幼儿园自行规定，这就便利了部分幼儿园的任意行事，赞助费的数额令人震惊，如杨浦区的一所幼儿园向每名幼儿收取两万元/年的赞助费。由于学前教育属于非义务教育，所以国家对幼儿园收取赞助费的情况并没有加以干涉，但原则上是不赞成的，巨额赞助费的收取是一种错误趋势，对幼儿园的发展不利，国家应当加以调控。 此外，民办幼儿园还存在着许多名目繁多的收费，如：代办费、特长兴趣班费、被褥、服装费、休闲活动费、园所建设费等等。这些费用有着存在的合理性，但是部分幼儿园利用这些名义乱收费，价格大于价值。从与老师的访谈中笔者得知家长对于这些收费并不是自愿的，有的家长甚至向老师抱怨说：“你们幼儿园收费太多，我们觉得这些费用根本没有必要的。”有的幼儿园甚至将幼儿园自身的建设经费转嫁到家长身上，致使家长对幼儿园多有不满：“赞助费都交好了，还要交什么建设费啊?”“你们幼儿园收费到底有没有一个准则”，高价未必高质，这种多标准不规范的情况很容易产生漏洞，成为主办者以办学名义利用国家对于民办园的鼓励和扶持政策获取暴利。 3.管理者的管理上的失误与不足 管理方面的问题主要存在着两方面的矛盾： 一是管理者之间的矛盾。民办幼儿园最缺乏是集体主义的精神，这一点也深刻影响着幼儿园的管理。民办幼儿园的领导阶层主要分为：总园长、后勤副园长，教学副园长，财政主管。这样的领导阶层分工合理的话可以协调进行幼儿园管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，园领导们对于出现的问题和矛盾不加以调节，影响着整个幼儿园的发展。笔者在调查中就遇到过这样一件案例，某幼儿园的正副园长管理观念不一致，而双方又不进行协商，不以幼儿园的总体利益为重，各自坚持自己的观点，使得老师的工作无法进行，一度影响幼儿园的正常工作，后副园长辞职，幼儿园经过一段时期的调整方能进入正规，幼儿园承受了一定程度的损失。 二是管理者与老师之间的矛盾。笔者在与老师的交谈中发现部分老师对于园长的领导管理方式，领导能力存在着疑义：“她不行，老师都不听她的，不会领导”，“她做事太乱了，没条理，这一套，那一套的”，对园长的决策不积极的配合，还有部分园长年纪过于年轻，缺乏一定的管理经验，在管理中难免会出现各种错误，在老师中没有威性。这些都大大影响了老师工作的积极性，不利于园长对于整个幼儿园的管理。 (二).师资状况令人担忧 1.工资福利待遇偏低，致使老师的流动性太大 在与老师的交谈中得知，目前上海市民办幼儿老师的月收入平均为1100元/月，而公办老师的月收入平均为1600元/左右，差距颇大。而许多民办幼儿园并未为老师办理社会养老保险和医疗保险，这是不符合规定的。此外，民办幼儿园对老师的奖金和其他津贴都比较苛刻，在笔者所调查的二十所幼儿园中，十二所幼儿园没有设立正规的奖金制度，即老师除了基本工资外拿不到其他的收入，有的幼儿园发放的奖金数额也极其有限，在节假日象征性地给老师发一些补贴，与公立老师的待遇无法相比。正是由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。 2.老师的学历水平偏低 综合文献资料，笔者得出民办幼儿园的老师学历普遍偏低，笔者共调查了120名老师的学历状况，在这120名的民办幼儿老师中，仅有37名老师大专以上学历,约占总人数的30.7%，67名老师为幼师毕业,约占总人数的55.1%。还有一小部分老师高中毕业或中专(非幼师)毕业，这部分老师并未接受过系统专业的学前教育的学习，未接受过专业技能的训练，并不具备成为幼儿园老师的资格。而上海市幼儿老师的平均学历水平为：大学专科以上58.44%,中专学历35.73%由此可见，民办幼儿园老师的学历状况并未达到上海市的平均水平，部分老师的专业素质令人担忧，这对于幼儿教育的质量存在着一定的影响，需要加以解决。 3.民办老师在职培训比较困难 针对以上幼儿老师学历方面的不足，幼儿园应当采取积极的改进提高措施，为老师提供各种外出学习，交流经验的机会。但这在民办幼儿园极其罕见，考虑到老师的流动性，大部分幼儿园不愿意花钱给老师进行深造，害怕培训后老师跳槽到别的幼儿园，为别的幼儿园发展了人才，而民办幼儿园老师为了自我提高的要求只有都自己花钱进行学习，因此，民办幼儿老师参加继续教育，进一步深造，参加教研活动学习都比较困难，对幼儿老师的专业成长和教育教学的质量都不利。 (三).滥用“特色教育”现象严重 随着经济体制改革的不断深入，幼儿园之间的竞争也日益激烈，这给民办幼儿园带来了很大的压力，为了幼儿园的生存的发展，许多民办幼儿园纷纷打出“特色教育”的招牌，来吸引家长的目光，如现在很火的蒙台梭利、双语教育、艺术教育等特色班。那么是否开办特色班的幼儿园真的具备了开设这些课程的条件了呢?从笔者的记录上看答案是否定的，有很大一部分幼儿园在开办“特色班”存在着盲目性，这一现象在蒙台梭利和双语教育中表现最为显著。在蒙台梭利班的教学中，幼儿园只是照办照抄，只得其形，不得其神。在双语教育中也存在很大的问题，一些民办幼儿园的老师大多是幼儿园的在职老师，她们大部分是中专毕业，在英语的语音，词汇和表达等方面都有着不足，特别是语音方面的问题比较严重，也是对孩子影响最严重的方面;也有一部分条件好的幼儿园从外界聘请英语老师，这些老师不存在中专老师英语语音方面的不足，却也有着一定的缺陷，即他们不懂 幼儿教育，幼儿与成人是截然不同的两种个体，他们的英语教育往往与幼儿的教育规律，幼儿发展的特点相违背，对幼儿的发展反而会起到阻碍的作用。所以，“特色教育”不能盲目开办。 家长望子成龙，望女成凤，都希望自己的孩子都到很好的教育，无疑，这些“特色教育”在幼儿教育中固然重要，但不是每个孩子都适合，幼儿教育应在引导孩子全面发展的同时提倡个性发展。孩子需要特色，但不要盲目地把“特色”当成了一切，不要为了迎合时尚而使幼儿教育发展误如歧途。幼儿园要根据自身条件合理的开办“特色班”。四.提出建议 我国民办幼儿园发展中还不够成熟，不够规范，在内外环境中存在着复杂的问题，针对本研究所提出的问题，笔者有如下的建议： (一).改善园内的各项管理体制 1.明确民办园投资者与经营管理者双方职责权利关系,实施园长负责制 《民办教育促进法(草案)》规定民办幼儿园要建立董事会、并对董事会的成员资格、议事程序和规则作出具体的规定。如必须由五人以上的成员构成，三分之一的成员要有五年以上的教学和教育经验，实行亲属回避制。民办幼儿园还应设家长委员会，让家长参与监督和管理，定期召开教职工大会或成立教师工会、让老师参与管理。同时，要建立各项竞争、人事、考核制度，这样办事显得有章可循，不能因人为因素而更改制度。 实行园长负责制，这就要求民办园的投资者和管理者的职责要分开，幼儿园内部的管理投资者应当放手，将幼儿园交于保教经验丰富的园长来管理，投资者仅作资金方面的扶 持，园长在管理中应以幼儿园的发展为重,坚持正确的发展方向,这样投资者与管理者合理分工，避免幼儿园的发展受到商业因素的干扰,这样才能保证幼儿园正确发展的方向。 2.制定严格的收费制度,不多收滥收,收费要做到有理可依 国家对于民办幼儿教育一贯的态度就是大力扶持，民办幼儿园在收费上享受优惠政策，有一定的自主权。由于不同规模的民办幼儿园投入的资金、人力、物力各不相同，所以民办园可以在一定幅度内自主定价，但是必须将自己的收费项目和标准按隶属关系报请物价部门和教育部门备案并向社会公式示，接受社会的监督。当然物价部门也应该起到监督和扶持的作用，根据幼儿园的等级，家长的承受能力，当地的物价水平和过去的收费标准，综合权衡，定出民办园收费的范围。同时物价部门和教育部门还要做好督促和管理的工作，对民办幼儿园的各种乱收费现象进行调查和处理，杜绝这样的事情的发生。关于民办幼儿园对家长所收取的赞助费，笔者认为，教育部门应当规定一定的浮动界限，避免造成家长负担过重。 3.管理者调节好管理者之间，管理者与员工的关系，加强合作与交流 幼儿园属教育性，社会公益机构，应以教育好幼儿，为社会公众提供服务为目的。管理者应当树立一种观念：“一切为了孩子，为了孩子一切。”在这种观念的指导下，反思自己的行为是否对孩子的身心发展有利，是否能为孩子提供更广阔的空间。在这样的思想观念下，管理者之间加强交流与合作，需求问题解决的最佳途径。一切孩子为重，一切以幼儿园的发展为重。 管理者应当尊重老师的意见和建议，加强与老师的交流，通过交谈，总结自己管理中的不足，吸收经验，注重自身理论的学习和提高，还可以通过参加园长学习班，专家讲座等形式提高自己的业务水平和管理水平，总结出一条适合本幼儿园发展的道路。同时老师也应当积极配合园长,帮助幼儿园的管理和发展。 (二). 加强师资队伍建设 良好的师资是优质幼儿教育的保证,为了提高民办园的师资水平,政府、社会和幼儿园三方面都得努力。 1.建立健全的教师社会保障体系 首先应当打破公办园与民办园老师之间待遇的差异，提高民办幼儿老师的工资待遇，同时要给民办园教师比较可靠的社会福利保障，严格规定民办园的聘任制度和用工制度，保障教师的合法权益，这是让民办园进好人、用好人和留住人的必要条件。如民办园在招聘老师的时候要对老师的工资待遇作出最低规定，政府要定期地对其进行核查，不和标准的责其整改，整改后不行的取消其办学资格。使民办园老师的待遇得到合法保障。 2.规定学历要求和加强在职学习 民办幼儿园在创办的时候就应当对老师的学历做出最低规定，不具备条件的老师不允许上岗，当然这还是需要有关部门的协助和监督。同时，加强在职学习，在实践中提高教师的素质。幼儿园还应当积极地为老师提供深造和继续学习的机会，通常采取如下三种形式培训教师：一是定期请专家来园指导，开办讲座或个别交谈的形式指导老师的工作;二是幼儿园派骨干教师外出学习，回来后对本园的老师进行二级培训;三是人员交流，即进行园与园之间教师的交流、合作和互助，可在园内以教科研为着力点，促进教师之间的传帮带，以科研促教学等。 3.建立教师资源配置机制 教育行政部门可将所有的幼儿老师登记注册，建立一个教师资源库，以利于各幼儿园选聘老师，也有利于幼儿教师合理流动，找到合适自己的岗位，打破公办园和民办园教师之间、正式招聘的和合同制教师之间的交流障碍，让他们自由流动。 (三). 根据自身条件合理创办“特色教育” 民办幼儿园在创办“特色教育”的时候，必需要进行合理的规划，了解本园开办“特色班”的物质条件、师资条件、理论水平等是否达到教育部门的规定，要做好充分的准备，不能盲目行事。要牢记“质量就是民办幼儿园的生命”。笔者在调查中也发现有一部分幼儿园已经认识到了这一点，她们在进行“特色教育”的时候很注重自己的教育质量。也不乏有着成功的例子，鉴于这些幼儿园的经验，笔者对蒙台梭利班和英语特色班的教学提出如下的建议： 1. 幼儿园在开设蒙台梭利班时，先应当派本园的骨干老师出去进行正规的培训，学习通过考核才能正式地开设班级。2.在开办英语特色班的时候,笔者主张幼儿园在选择老师的时候选择本科学前教育专业的老师,她们既有扎实的英语功底,又经过学前教育的专业系统的学习,懂得幼儿教育,了解幼儿的心理发展状况,能为幼儿学习英语创造健康有益的氛围。
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2、沈雯.民办幼教“四病”.厦门教育学院
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第二篇：我国民办幼儿园存在的问题及对策
摘 要 随着我国民办幼儿园数量的快速增长，暴露出许多突出的矛盾和问题，若不能得到及时解决，必将严重影响我国幼儿教育的总体质量。本文分析了我国民办幼儿园的有关问题以及制约民办幼儿园发展的原因，并提出了相应的对策，以期推动民办幼儿园的健康发展。 关键词 民办幼儿园 问题 对策
民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人承办的，主要利用国家财政经费面向社会招收幼儿教养的总称。随着国民经济的持续增长，人民生活水平不断提高，我国民办幼儿园得到了快速的发展。这有效地解决了我国幼教投入严重不足的问题，拓宽了幼教投资渠道，缓解了政府财政支出的压力，增加了幼儿接受教育的机会，提高了我国幼儿的入园率，为我国的幼儿教育事业带来了生机与活力。在政府的支持下，民办幼儿园发展迅速，很快在教育领域中稳定发展并成为了不容忽视的角色，成为公立幼儿园的有益补充。
但是，由于不少民办幼儿园投入不足、硬件设施差、师资队伍不稳定等因素，仍然制约着民办幼儿园的可持续发展。
一、我国民办幼儿园存在的问题
由于民办幼儿园创办者对国家教育政策没有深入的理解，且民办幼儿园发展还不够规范和成熟，导致在办园过程中出现了各种各样的问题。这不仅阻碍了幼儿教育事业的发展，没有让幼儿达到全面协调可持续发展的效果，而且其在经营过程中也出现了诸多问题。
(一)民办幼儿园投入不足，且保教工作不规范
民办幼儿园由于投入不足，硬件设施差，卫生条件差，安全隐患多，有些地
区民办幼儿园的设置门槛过高，但市场对民办园又有需求，导致大量没有注册的黑幼儿园的出现。有的是家庭作坊式的，用自家房屋或临时租用小区内几间民房，硬件差，玩具不足，场地小，卫生条件差，膳食质量低，教学随意性强。有些规范注册的民办园，运行成本较高，但为了争夺生源，竞相降低收费标准，大打价格战，以低价与其他园竞争，使其自身的膳食质量、保教质量很难保证，严重影响了民办幼儿园的发展。
许多民办园由于过分重视利润，为了吸引生源，一味满足家长的要求，不顾儿童身心发展的特点，过于重视知识技能的传授，忽视儿童全面发展;过于重视安全，限制了儿童活动;过于注重特色教育，忽视日常教育工作的现象;教学内容明显具有功利色彩。采用各种名目来标榜和包装名不副实的课程，达到高收费的目的。使保教工作欠规范，导致保育教育质量不高。
(二)师资队伍不稳定，管理机制不适应
幼儿教师的工资待遇普遍偏低，在有固定收入的人群中收入居于中低水平。民办幼儿园常常不为教师缴纳应该缴纳的各种保险，民办园教师在专业发展、专业成长方面不受重视，很少有机会参加培训，没有机会评职称，不少教师认为难以实现自身的价值，再加上工作压力大，因此，跳槽、换岗等现象频繁发生，师资流动性大，教师队伍不稳定。
建国以来，在计划经济体制下，民办幼儿教育的管理是指令性的。如国家曾规定，凡是千人以上的大企业和机关都需要建立托儿机构。“自家的孩子自家抱”的这种办园体制必然形成民办幼儿园与社会的脱节，与当地经济的脱节。这使得我国民办幼儿园长期处于封闭状态。
(三)办园布局不合理，办园过程严重存在小学化倾向
我国民办幼儿园往往在一些周边的农村地区，规模较小，效益也不高。办园人员管理职责不清，管理流程也不顺畅，而且由于村村办园，形成不正当的经济竞争，使先进的教育信息得不到共享，严重浪费了教育资源。
此外，一些民办幼儿园没有遵循幼儿的身心发展规律，而是按照小学模式给幼儿上拼音课，背诗文，做数学试题，且题量大，这不仅对幼儿的发展不利，还严重影响了他们的身心发展。不少民办幼儿园里仍然存在重智轻体的现象，且在办园过程中制定幼儿发展目标也存在重教育轻保育的现象。
二、制约我国民办幼儿园发展的原因分析
(一)法律法规不健全，现有法律法规没有得到有效执行
《教育法》、《民办教育促进法》等法律法规为民办教育的发展提供了基本法律框架，但有关法律法规自相矛盾，存在冲突，如在能否盈利和民办学校税收问题上表述不同，使得民办学校、民办幼儿园无所适从。近年来国家关于民办教育的法律出台了不少，但限制的多，鼓励的少，规范的多，扶持的少。有的地方政府和教育部门不能及时转变观念，对民办幼儿园有偏见，而这种偏见和由此产生的政策环境，成为制约民办园发展的最大因素。同时现有法律法规得不到有效执行，成为制约民办幼儿园健康发展的另一个重要因素。
(二)幼儿教育经费投入严重不足，体制不顺，渠道狭窄
在整个国家教育投入一直未达到国民生产总值4%的情况下，幼儿教育得到的财政性经费更是杯水车薪。据统计，我国财政性教育经费占gdp的比重长期在2.8%左右徘徊，2007年有所增长仅为3.32%，在世界各国处于较低的水平。而我国财政拨款的幼儿教育经费仅占教育总经费的1.3%左右，仅占gdp的0.06%。对民办园的资金投入更是少之又少。幼儿教育经费投入的主要原因还是体制不
顺。有限的财政性教育经费基本都投入到公办园，随着公办园所占比重的下降，使得政府财政投入的受益群体越来越少。真正为一般民众服务的街道、小区、农村幼儿园、民办幼儿园无法得到资金资助。如果政策没有理顺，即使增加幼儿教育经费投入仍无法到达真正需要资助的地方。
(三)对民办幼儿园管理体制不顺，责权不清，管理力度不够
我国民办园数量在不断增加，但教育管理的职能部门人员却非常少，民办园处于教育管理的盲区。政府对民办园的管理还存在多头管理，责权不清的问题。如有些地方想承办一所民办园极其困难，其审批及日常管理一般要涉及土地城建、教育、卫生防疫、水电暖气、财政和价格、民政、劳动保障、妇女儿童等十多个主管单位和部门。这些单位之间在幼儿教育领域的责和权的界线都不清晰，相互协调统一尤为困难。由于幼儿园的审批手续繁琐，大量民办园不得不放弃申请，甘当“黑户”幼儿园。
(四)社会对民办幼儿园的偏见
《民办教育促进法》的出台，确立和认可了民办园的合法地位，但由于传统思维的惯性，人们还是普遍认为公办幼儿园值得信赖，对民办园则持怀疑态度，认为民办园是以盈利为目的，办学水平不佳等等。即使民办园的硬件设施达标，教育教学质量优秀，也很难获得大众的普遍认可。这种传统意识和社会偏见影响了社会对民办园的认同，恶化了民办园的生存环境。因此，在一定程度上推动了公办园入学难的问题出现。
三、民办幼儿园发展的对策
民办幼儿园所存在的问题需要政府、社会和民办幼儿园的共同努力，这是解决民办幼儿园可持续发展的关键。
(一)良好的外部客观环境是民办幼儿园健康快速发展的前提
民办园要健康快速发展，离不开一个适宜发展的政府、法律、经济、社会舆论等外部环境。首先，政府和大众媒介要引导社会舆论，提高大众的思想认识，加强社会对民办园的认可度。同时，民办园也应以较高的保教质量和社会美誉度，向社会证明自己的实力， 赢得社会更多的尊重和认可，创办出具有特色的幼儿园。其次，各级教育部门和相关部门要切实贯彻《民办教育促进法》，使民办园法律地位、权利以及国家规定的税收用地等方面的优惠政策得到真正落实。最后，应尽快依据《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》的精神，尽快制定有关民办学前教育的实施细则。
其次，政府应进一步加强依法行政，最大限度维护民办幼儿教师、民办园的合法权益。发展民办园是政府的法定职责，而民办园的发展也离不开政府的支持和领导。因此应做到以下四点：
1.设立与基础教育平级的幼儿教育或民办教育管理机构，强化管理责任，避免管理盲区。
2.政府部门应采取切实可行的措施，提高民办园教师的待遇和地位。确定民办园教师的最低工资保护线，以保障民办园教师的基本生活权利和生活水平。 3.以法律的形式保证民办园教师应享有的社会保险，以民办园教师个人为主，政府补助为辅，共同承担购买社会保险的费用，对拒不依法给教师购买社会保险的民办园应依法惩处。
4.进一步完善民办园教师的职称评定制度，扩大参评教师的范围，确保民办园教师与公办园教师在职称评定上享有同等资格与权利。此外，政府部门必须依法严格尊重民办园的办学自主权和财产权，杜绝各种形式的乱摊派、乱收费、
乱罚款。对个别政府机关工作人员的职务违法侵权行为必须严肃追究，以进一步强化其法律观念和责任感，杜绝此类事件的再次发生，创设宽松的发展环境。 最后，我国《民办教育促进法》鼓励地方政府适当的资助民办教育。幼儿园体制的改革应建立适应市场化运作的幼儿园教育体系，因此各级政府对民办幼儿园不能撒手不管，而要给予扶持。各级政府及教育行政部门应当拿出适当比例的经费作为专项奖金，鼓励那些保教质量好、社会信誉度高的民办园，形成优胜劣汰的自我更新机制，引导和促进民办园的健康发展。
(二)建立健全科学有效的筹款、管理和教育教学体系
首先，通过多种方式筹集办园经费，解决资金不足的难题。为促进民办园的发展，为国家和政府节约教育经费。政府有关部门应对民办园给予支持，包括经济和财政上的。其次，树立科学有效的发展、管理和教育理念，进一步优化管理和提高保教质量。民办园应逐步树立以质量求发展的发展理念。将筹集的办学经费除维持幼儿园正常运转外，主要用于教育教学投入，特别是基础设施的建设和改善教师的工资福利待遇。民办园教师特别是决策阶层必须不断更新教育理念，树立为幼儿长期发展服务的思想，向家长宣传现代幼教理念，切实尊重幼儿发展规律，抵制社会上普遍存在的幼儿教育小学化的不良倾向。再次，切实提高教师待遇，维护幼儿园教师的合法权益，建立一支较高质量、较高素质的稳定教师队伍。严格按照法律规定，为教师交纳养老保险、生育保险、失业保险、医疗保险，为教师评定职称，解决教师的后顾之忧，从根本上稳定教师队伍。加强教师的业务指导，鼓励教师进修培训，开展教科研活动。以适当的报酬鼓励高素质、高职称、高学历的教师对其它教师的业务指导;鼓励教师立足教育实践，提高教师的业务素质和科研能力，逐步建立一支职称、学历、
年龄结构基本合理的教师梯队。
(三)启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，宏观调控民办幼儿园 通过民办幼儿教育立法，可以进一步明确民办幼儿教育的法律地位，明确各级政府和有关部门的责任，明确经费的投入、幼儿园办园主体、幼儿园的审批程序和管理体制，为建立民办幼儿教育管理新体制提供法律保障。政府有关部门要加强对民办幼儿园的整体规划，使其规模适宜、布局合理，踏上良性发展之路。要加强对民办幼儿教育的督导，及时进行检查、验收、分级定类，并加强日常的监督和调控，将随机抽查和定期复查结合起来，监控保教质量，规范办园。民办幼儿园有庞大的受教育群体，政府应设立民办幼儿园发展专项经费，推动并引导民办幼儿园均衡、有效、健康的发展，对于教育质量好，社会声誉高的民办幼儿园应给予专项奖励。
(四)加强自身管理，内强素质，外塑形象
民办幼儿园要得到较好的发展，必须要加强和改善内部管理，严格执行幼儿教育的法律法规，加强投入，规范办园，强化工作规范和人员职责，切实保障教师的权益，调动教师的积极性，实现“事业留人”。
此外，民办幼儿园应创办具有特色的幼儿园，体现在教育思想、培养目标、师资建设、教学风格、教学管理等方面。所谓的特色，即独特性，是指学校在具有一般学校共性的基础上，又有着与众不同的个性;先进性是指学校有较高的教学质量和管理水平，同时学校某项工作或学生某一方面的素质优于其它学校，某一方面的研究也属于领先地位;科学性是指学校办学符合教育方针、教育规律和教育实际，顺应社会和教育发展趋势，形成了较为完整的办学思想和办学经验，有推广价值;稳定性是指办学的个性和成果能长期地显示、保持和
发展，经受得住时间的检验，成为学校的传统，具有较深的社会影响，它标志着教育个性的定型和成熟。
四、结语
我国民办幼儿园发展中出现的新情况和新问题往往不是一个教育部门或其他某个政府部门所能够应对和解决的，需要各个政府职能部门的分工与协作，形成促进民办园发展的合力。因此，只有启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，转变政府职能，宏观调控民办幼儿园，加大民办幼儿园的财政投入，贯彻落实民办幼儿教师劳动和社会保障的相关法规，才能促进我国民办幼儿园健康和可持续发展。完善法律法规，规范民办幼儿园管理。同时，我国在办好民办幼儿园过程中需加强自我规范、自我约束、自我促进、自我发展并坚持创新，为满足广大群众的不同需求而努力办好幼儿园。 参考文献：
[1]韩峰.我国民办幼儿园办学现状问题研究[j].太原大学教育学院学报.2011. [2]邓宪亮.制约我国民办幼儿教育发展的问题与对策[j].哈尔滨职业技术学院学报.2010. [3]郭宗礼.当前民办幼儿园存在的问题及其对策[j].四川工程职业技术学院，2007.
第三篇：当前秭归民办幼儿园存在的问题及对策
秭归县统计局 姚平
百年大计，教育为本。幼儿教育是终身教育的起始阶段，也是培养孩子良好品质和养成良好习惯的关键阶段。据统计显示：截至2011年底，全县3-5岁幼儿总数为6711人，已入园幼儿4493人，占幼儿总数的66.95%;城镇学前三年教育入学率为100%，农村学前三年教育入学率为61.45%;全县共有民办幼儿园22所，公办幼儿园6所，民办幼儿园占全县幼儿园总数的78.6%。毋庸置疑，民办幼儿园的迅速发展，弥补了政府对幼教事业投入的不足，更重要的是为幼教开辟了投资多元化的渠道，这既满足了社会对幼教选择多层面的需求，也扩大了教育供给。但与此同时，民办幼儿园存在的一些问题也逐渐显现出来。
一、困难与问题
办园经费匮乏。由于民办幼教尚没有纳入国家公共财政扶持体系中来，民办幼儿园的经费来源主要依靠“以收代养”——即靠收取幼儿每学期的保教费来维持，幼儿园收取的费用不仅要用于教师工资开支和幼儿园的日常运转，而且还要用于幼儿园基础设施的维修与更新。对照《湖北省民办幼儿园办园水平综合评估标准(试行)》检查，秭归民办幼儿园硬件达标的仅为2所，占全县民办幼儿园总数的9.1%。可见，资金匮乏是制约民办幼儿园发展的一大瓶颈。 办园条件简陋。民办幼儿园采取自建、购买、租赁或利用家庭住房的方式解决，其中半数以上的民办幼儿园都是租用房，绝大多数没有独立园舍，教室光线不足，通风不畅，厨房、厕所、教学设施、办公条件简陋，幼儿室内外活动空间狭小，教学器材、幼儿玩具、游戏器械、幼儿图书种类不全、数量稀少，难以保证开展正常的教学活动。部分民办园无办园资质，在规模、设施、师资、收费等方面低成本运作较为明显，目前秭归还有7所民办幼儿园没有领取办学许可证，占民办幼儿园总数的31.8%。
安全、卫生意识淡薄。部分幼儿园没有专设门卫，安全防范措施不力。尤其是租用房民办幼儿园，其楼梯陡峭，过道狭窄，无安全通道。少数幼儿园用车接送幼儿存在超载现象，这在校车车祸频发的当今，尤其要引起相关部门的高度重视。还有少数幼儿园无食品进货台帐及发票，幼儿膳食营养搭配不合理，幼儿保健措施落实不到位。多数幼教从业人员无健康证，幼儿缺乏日常健康观察记录和健康档案。由于设备简陋，经费缺乏，造成环境清洁、饮食卫生、安全保障等与相关标准有较大距离。
师资力量薄弱 。民办幼儿园从管理者到教师整体素质普遍较低，部分幼儿园园长所学专业不对口，不具备教师资格和园长资格证。绝大多数教师外出观摩、学习、培训、交流机会较少，获取新知识、新技能、新信息的途径缺乏，教师成长困难。部分幼儿教师学历不合格或未经过专业训练，学历低、持证率低、流动性大，专业技能相对不足，专业素质不尽人意。受资金限制，民办幼儿园教职工人数偏少，60%的民办幼儿园每班只有一个教师，无保育员，教师工作负荷过重，影响身心健康及工作质量。
内部管理不规范。大多数民办幼儿园缺乏明确的办园目标和发展规划，在经费投入、人员聘用、考核评估、保教质量等方面缺乏政策支持与法律保障，管理制度不健全，管理措施不到位，管理机制不科学。少数幼儿园管理无制度，工作无计划，一日活动安排不合理，教师备课没有具体要求，园务管理及保教管理存在随意性、盲目性、松散性。评估、激励机制不健全，幼师待遇偏低，积极性难以调动。优秀教师“出多进少”，教师队伍流动性大，制约了幼教发展。
保教质量偏低。受利益驱使，为了获得更多的生源，有的幼儿园频频出招，吸纳家长眼球，吸收更多的幼儿入园。如有的民办幼儿园除了开设五个领域的课程外，还开设了英语、蒙氏阅读、体知能、三字径等课程， 其“小学化、学科化、大班化”倾向非常严重，重义务教育、轻幼儿教育现象普遍存在。对幼儿保教工作缺乏统筹安排与长远规划，园方无规划，教师无教案，教学无目标，教研无制度，奖惩无考核。教师缺乏交流，教学方法简单，形式单一，保教质量不高。
二、对策与建议
孩子是祖国的未来，民族的希望，良好的幼教环境对孩子的成才、成长具有重要意义。 ——努力增加民办幼教投入，不断改善办学条件。当前，民办幼儿园已经成为教育体系中相对薄弱的环节，公共财政在幼教事业的投入上存在“重城市、轻农村”的现象，不利于城乡统筹发展和构建和谐社会。办幼儿园是社会公益事业，不能完全以盈利为目的，更不能以损害幼儿身心健康为代价，因此，要迅速建立政府、民办园主、幼儿家庭、社会各界四级投入机制，从根本上改变民办幼儿教育由法人投资建园、幼儿家长交费维持的经费紧缺的现状，努力改善办园条件，为幼儿身心健康和谐发展提供物质基础。尤其是各级政府要加大对民办幼儿园的扶持力度，把农村学前教育纳入教育事业发展的统一规划和新农村建设的整体规划中来，制定民办公助的长效扶持和激励机制。地方政府对民办幼儿园园舍建设达到规定要求的要给予一次性补贴，各民办幼儿园要积极主动加大投入，改善办园条件，购置教学设施，优化教育环境，满足教学需求。民办幼儿园教师经培训合格后，其工资要按适当比例纳入财政转移支付，要从根本上稳定教师队伍，提高教学质量。
——切实加强教师队伍建设，不断提高教师待遇。一是建立培训制度，提高幼儿教师业务素质。县级以上政府应建立健全幼儿园园长和教师培训体系，通过定向培训、政策扶持等方式，加大面向农村的幼儿教师的培养力度。各民办幼儿园园长要加强自身学习，既要积极参与园长任职资格和业务提高培训，还要多方创造机会让幼儿教师参加学历提高和业务技能培训，诸如采用“请进来教，送出去学”、“老带新、传帮带”、“技能比武”、“教学反思”、“课题研究”等办法对员工进行业务培训，支持教师和保育员参加各级主管部门组织的业务培训，并要求取得相应资格证书，努力打造一支优秀的民办幼师队伍。二是依法落实幼师待遇，保障民办幼师合法权益，健全幼儿教师激励机制，提高幼师待遇。民办幼儿园应当依法落实教职工的工资、福利待遇，并按国家及地方政府的有关规定为教师办理养老和医疗保险，从根本上解决教师的后顾之忧。民办园教师的职称评定、在职进修、评优选先等均应按《社会力量办学条例》执行，此条例第十条规定：“社会力量举办的教育机构及其教师和学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。”
——进一步加强内部管理，不断提高保教质量。随着人口的优生优育，学前教育的质量问题必然会受到社会的高度关注。各民办幼儿园应以《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》为指导，从实际出发，进一步建立健全各类规章制度，努力规范内部管理，切实改善内部环境，使之绿化、美化、净化、儿童化、安全化。要制定周密可行的教学计划和质量分析评估机制，并依照各项计划和制度严格幼儿园的各项管理，努力提高幼儿保教质量。要遵循《幼儿园指导纲要(试行)》精神，以幼儿发展为本，尊重幼儿身心发展规律，依据每个年龄段幼儿心理发展的不同特点，以素质教育为核心，以游戏为幼儿园基本活动，引导幼儿活泼、主动地学习，让幼儿从“学中做”到“做中学”，注重对幼儿学习兴趣的激发和动手能力的培养，从而养成其良好的学习习惯并达到个人素质的全面发展。学龄前儿童在幼儿园的学习与中小学的正规学业学习有着本质的区别，这个阶段的孩子有自身的特点和规律，必须要遵循幼儿身心发展的规律，珍惜幼儿童年的独特价值，坚决杜绝在幼儿教育中“小学化”、“大班化”、“学科化”教育倾向。
——加强督导检查评估，不断规范办园行为。各有关行政主管部门要严把民办园的审批关，对不符合办园条件的坚决不予审批。教育行政部门应建立健全各类民办园的评估体系，培训一批合格的督导评估人员，对各类民办园定期进行有效的督导评估。在具体操作上，要以县级为单位，由教育、民政、公安、消防、安全、劳动、物价、卫生、工商、税务部门组成联合考核小组，把所有民办园纳入考核范围，把民办园的安全与防范措施、健康与卫生措施纳入重点考核项目。对考核检查不合格的民办园，要限期督促其整改，不能在规定期限内整改或者整改后依然达不到标准的，坚决予以取缔，争取发展一所，提升一所。并根据检查结果评出星级，按星级收费，使民办幼儿园的费用收得透明、收得合理、收得合法，其结果向社会公开，广泛接受社会支持与监督。以后三年进行一次确认，每年升级一次，鼓励民办园创星级、创高星级，并与财政扶持额度相挂钩，建立促进民办幼儿园发展的激励机制。各民办园要端正办园方向，明确办园目标，在软硬件都达标的基础上，在国家幼教方针的指导下规范运作，沿着合法、科学、规范的轨道健康发展。
第四篇：当前民办幼儿园文化建设存在的问题及解决对策
雷 芳
(湖南省教育科学研究院民办教育研究所，长沙 410005)
[摘要]作为当前我国学前教育事业发展的重要力量，民办幼儿园文化建设取得了一定成效，但同时也存在对文化建设的重要性认识不够、精神文化建设功利化、物质文化建设整体匮乏、制度文化建设落后、行为文化建设有待加强等问题。政府应加大对民办幼儿园文化建设的引导与扶持，民办幼儿园应牢固树立文化强园的理念，端正办园思想与办园行为，促进教师专业发展，激发家长参与，提高后勤人员业务能力，优化文化建设的方法与手段。
[关键词]民办幼儿园;文化建设;教育管理
民办幼儿园在我国当前的学前教育体系中占有十分重要的地位，弥补了公办学前教育资源的不足。在此背景下，大力加强民办幼儿园的文化建设是引导其提升质量、增强竞争力的有效途径。民办幼儿园的文化指以民办幼儿园园区为主要空间，以师生为主要载体，以园区精神为主要特征的一种群体文化，是幼儿园主体在整个幼儿园生活中所形成的具有独特凝聚力的园区面貌、制度规范和精神气氛，核心是幼儿园在长期办学中形成的共同价值观念，[1]包括物质文化、制度文化、行为文化和精神文化。当前民办幼儿园文化建设取得了一定成效，但同时也存在诸多问题，需要我们认真探索相应的解决策略。
一、当前民办幼儿园文化建设取得的成效
办园理念逐步改进。许多民办园都明确了自己的办园宗旨、办园目标、办园方向，提出了自己所倡导的园风、教风与学风，对学前教育地位与作用的认识较高，普遍认为学前教育对人一生的发展起着非常重要的作用，可有效促进儿童各方面的和谐健康发展，持有的儿童观更趋民主，[2]贯彻了教育即服务的理念，普遍落实了“家园共育观”。[3] 基础设施逐步改善。首先，园舍建设实现了美观整洁，从以前流行的家庭式幼儿园转变为带有独立建筑与院落的幼儿园，选址多为噪音低、基本无危险的环境，交通方便，符合国家对幼儿园的基本要求。其次，教学设施设备得到基本保证。大多数民办幼儿园具备适合幼儿使用、符合卫生及安全要求的生活设施和教学设备，包括盥洗卫生用具、桌椅、玩教具，以及必要的乐器、电教设备等。再次，绝大多数民办幼儿园园舍布臵温馨美观，大多设有美工区、语言区、科学区、数学区、娃娃家、建构区、音乐区等不同活动区域，投放了与主题活动相关的各种材料，墙饰和吊饰均为教师根据不同的教育主题专门设计并制作。此外，不少民办幼儿园逐步完善了自己的CIS系统，即识别系统，包括MI(MindIdentity，理念识别)、BI(BehaviorIdentity，行为识别)和VI(VisualIdentity，视觉标志)。他们自觉设计，统一规划，将幼儿园的教育理念、办园宗旨、课程特色、管理理念、招生简章、规章制度、园车、标准字体、标准色彩、吉祥物、各种办公用品、符号标志等一系列内容，构造为整体的CIS系统，藉此打造区别于其他幼教机构的独特品牌。
内部管理基本健全。首先，组织机构基本健全。大多数民办幼儿园成立了董事会，建立了园务委员会、家长委员会等组织，制定了办学章程、园务委员会章程、家长委员会章程，幼儿园发展与改革重大事项均经过园务委员会讨论通过，并及时通报家长委员会。机构运行中实行岗位责任制，因需设岗，因岗配人，每个岗位都设臵了工作职责与流程，责任到岗到人，分工明确。其次，管理制度基本完善。民办幼儿园注重制度建设，基本建立了档案管理制度、财务制度、教科研制度、教师教学常规制度、备课听课制度、图书管理制度、卫生保健制度、物资采购制度、安全保卫制度、宿舍管理制度、教代会制度等。与此同时，许多民办幼儿园能够积极学习国内外先进的管理经验，注意发挥民主管理的优势。
保教行为基本规范。首先，保育工作基本规范。民办幼儿园基本能够遵循《幼儿园工作规程》，一日生活作息安排基本符合幼儿身心特点、季节特点，基本保证了幼儿户外活动时间、体育活动时间、幼儿两餐间隔时间、自主选择游戏和自由活动时间。其次，教育活动基本规范。民办幼儿园基本能够遵循《幼儿园教育指导纲要(试行)》的要求，以游戏为基本活动，注意选择与幼儿发展相适应、内容安排领域均衡、有机联系、相互渗透的游戏与主题活动，尽量提供足够的游戏与活动材料，满足不同年龄层次幼儿的需要。此外，在重视教师专业成长的同时，还着力建立园内园外和谐的人际交往关系，与社区、家庭合作，共同促进幼儿健康发展。
二、当前民办幼儿园文化建设存在的问题
(一)对幼儿园文化建设的重要性认识不够
有些民办园园长认为幼儿园文化是虚的，开展文化建设是搞形式主义，浪费时间、精力和物力。在少数民办园园长的意识里，甚至没有“幼儿园文化”这一概念，对幼儿园文化的作用与功能缺乏了解。[4]还有些民办幼儿园没有认识到幼儿园文化建设是幼儿园长期的全方位的深入系统的工程，以为只要在形式上、细枝末节上下功夫就会有成效。有些民办幼儿园受市场经济“包装文化”的影响，甚至将幼儿园文化建设盲目视为幼儿园的形象设计，而忽视对其内在文化环境的塑造。
(二)精神文化建设存在功利化倾向
不少民办幼儿园在市场竞争中学会了“适者生存”，为了吸引生源，市场的需求是什么，就提供什么;家长的期望是什么，就满足什么。于是“双语教学”“蒙台梭利教学”各种特色班犹如雨后春笋般冒了出来，有条件的上，没有条件的也“打肿脸充胖子”。这些民办幼儿园还自以为颇有成效，保全了幼儿园的发展，实则不仅是误人子弟，更为幼儿园的长远发展埋下了隐患。
(三)物质文化建设整体匮乏
一是园舍条件整体落后。绝大部分民办幼儿园投资小、规模小，致使室内外活动面积狭小。另一方面，配套设备没有完全符合幼儿生长的特点，如有的民办幼儿园虽有教玩具，但残缺破旧，不适合3到6岁孩子的健身要求，有的甚至存在很大的安全隐患。二是绿化和环保建设有待加强。大部分民办幼儿园的绿化面积不大，户外植物的种类不够丰富，室内绿色植物的数量也不多，且大多没有关于植物名称、科属和习性的标牌介绍，没有形成“绿色幼儿园”的勃勃生机。另外，关于环保类的设施不足或者缺失，几乎看不到分类垃圾箱、废旧电池回收箱或其他节能设备等，环保节能的教育氛围不足。三是幼儿园教育信息化建设有待完善。随着科技的不断发展，网络几乎进入到了每个家庭，但一些民办幼儿园跟不上时代的脚步，网站建设普遍不够完善，有的甚至没有自己的网站，有的虽有自己的网站，但是信息不更新或者更新极其缓慢。
(四)制度文化建设落后
一是评价制度比较笼统滞后。大部分民办幼儿园关于师生的评价制度相对比较笼统，多为描述性语言，缺乏量化评价，方向性和指导性不强;过程评价较少，结果性评价较多，更多地用于期末奖优罚劣，缺少过程性的指导和监控;有些评价体系相对滞后，不能反映出时代性和发展性。二是制度的执行力有待加强。许多民办幼儿园的各项规章制度虽然比较健全，但是在制度的执行力上却有待加强。有的幼儿园管理者碍于情面，疏于管理;有的幼儿园教师强调主观理由，难于管理。这就容易形成有章不循、有法不依的局面，不利于园所文化的建设。三是盲目复制先进制度，不与本园的具体实际相结合。某些民办幼儿园喜欢模仿他人，看到其他幼儿园取得了成功，就争相效仿，套用他人的成功模式，宛如削足适履。四是不断追求卓越的管理文化而较少考虑教职工的接受程度。某些民办幼儿园注重吸收先进的教学方法和管理方法，但不考虑教职工的接受程度，没有结合教职工的年龄结构、学历层次与心理需要，使得管理文化无法根植人心、获得认同。
(五)行为文化建设有待加强
一是幼儿园的办学行为不端正。有些民办幼儿园忽视学前教育的公益性，以营利为目的，从节约成本出发，克扣幼儿伙食，校车超负荷运载，减少正规人员配备(包括人数和资质上的配备)。幼儿的安全没有保障，人身受到威胁，跌倒摔伤、烧烫伤、交通事故、中毒、故意伤害等安全事故层出不穷，还有大量营养不良、饮食不洁、环境不卫生、电火隐患、光线太暗、房屋设施隐患等方面的问题存在。
二是恶性竞争行为严重。民办幼儿教育机构为了生源而陷入一种恶性竞争的状态，表现之一是大打价格战，一些低质量的民办幼儿园往往通过极低的收费来吸引家长;表现之二是互相诋毁，有的甚至酿成了不断上访和群体性事件，严重损坏了民办幼儿园的整体形象。
三是学前教育小学化倾向严重。许多民办幼儿园，特别是农村民办幼儿园教师多数并非幼教专业毕业，业务能力差，专业知识贫乏，贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》等法规不力，没有严格遵循幼儿教育教学规律，随意调整或删减教育教学内容。有些民办幼儿园为迎合家长要求，在教学内容上偏重知识传授和认知技能的训练，违背了幼儿的身心发展规律。
四是教师的专业发展动力不足。由于幼儿教育是社会公共教育的最低层级，幼儿园教师无论是社会地位还是薪资待遇都比不上中小学教师和大学教师，其专业发展动力不足，没有持续的激情去研究幼儿教育的规律，在幼儿教育实践过程中仍存在个别懈怠、厌倦的情况，不能对自己的专业发展准确定位。
三、促进民办幼儿园文化建设的策略
(一)加大对民办幼儿园文化建设的引导与扶持
一是加大政策性投入。政府应在充分尊重社会主义市场经济的条件下，加大对民办幼儿园文化建设的支持力度，可以采用政策扶持、政策引导、监督促改、信息咨询、行业宏观指导和管理、规范调整机制体制等形式，充分调动各方面力量，重视和发展民办幼儿园文化建设，促进民办幼儿园持续快速健康发展。
二是加大经费投入。建议设立民办幼儿园文化建设专项经费，纳入政府部门设立的学前教育、民办教育专项经费预算，在新开办民办幼儿园经费扶持、民办幼儿园教职工教育培训经费补贴、民办园教师工资福利待遇与职称评审等方面加大支持力度，促进民办幼儿园教师队伍稳定发展。
(二)牢固树立文化强园的理念
对新的事物需要持新的观念，对待幼儿园文化建设亦是如此。过去，我们仅仅注重教学教育工作这种显性的教育影响，忽视幼儿园文化这种隐性的教育影响，这是一种失误，阻碍了幼儿园、教师、幼儿的健康发展。民办幼儿园从举办者到园长要通过学习研究，充分认识到幼儿园文化建设的重要性。幼儿教育是生命教育，[5]幼儿园文化建设是基础性的生态建设，[6]对幼儿园产生的价值虽然难以量化，但却是幼儿园长期发展和生存的关键与核心竞争力，主要体现在以下方面：有利于促进幼儿身心的全面和谐发展，有利于激发组织成员的凝聚力与向心力，有利于增强教职工对幼儿园的认同感与归属感及集体责任感，有利于激发组织成员工作的主动性和创造性，从而推动幼儿园的可持续发展。
(三)端正办园思想和办园行为
这是形成民办幼儿园健康、优秀的精神文化的根本前提。民办幼儿园要始终坚持教育的公益性，依规依法办学，自觉规范办学行为;要不断改善办园条件，按政府的政策、规章要求配足配齐工作人员;要对教师负责，自觉维护教师的合法权益;要不断改善办学条件，优化幼儿园物质文化;要把促进园所、教师、幼儿的发展高度统一起来，不能在园所发展中以牺牲教师和幼儿的利益为代价;要提倡有序竞争，加强与同行的合作，注意维护民办学前教育行业的整体形象;要加强学习，与时俱进，主动接受政府和教研部门的指导，努力提高办园水平和保教质量，让政府放心、社会放心、家长放心。
(四)提升教师的专业发展意识
提升教师的专业发展意识，促进幼师的专业行动，是幼儿园文化建设的重要内容。牢牢抓住了这一点，才能从根本上形成幼儿园的文化氛围。促进教师的专业发展可以从如下方面入手：一是支持教师进行学历进修，努力营造学习化环境，让教师在学习中成长，鼓励教师做终身学习的模范，积极开展读书活动，不断丰富文化科学知识;二是加大园本研训力度。做好教师职业发展规划，促进以老带新、同伴互助、教学反思，多举行公开课、示范课、教学比武，通过幼儿园内部力量促进教师专业成长;三是加大“请进来、走出去”的力度，对教师进行集中培训和分类培训，定期邀请幼教专家来园讲座、亲临一线指导授课，同时组织全园教师分批到省内外各大名园进修、观摩，开阔眼界，学习同行的先进管理经验和教改理念。
(五)激发家长参与文化建设
激发家长参与到家校合作中意义重大。首先，要了解家长的基本情况。在新生入园前对每位幼儿进行一次全面细致的家访，并请新生家长详细填写家长资源情况调查表。其次，要健全家校合作模式。要针对幼儿的能力，同时考虑家长的兴趣，在幼儿园安排的主题活动中，寻找适合家长的参与点，激发家长的参与热情，发挥家长的教育机智，增强家长的教育意识。第三，要加强家园沟通，促进幼儿全面发展。如定期邀请家长观摩教育保育活动，为幼儿园提出合理化意见与建议。第四，要以专业能力和专业精神引导和教育家长，提高家长对幼教工作的认识和育儿水平，千万不能受家长左右，盲目迎合家长的不合理要求。
(六)重视后勤人员业务能力的提升
《幼儿园教育指导纲要(试行)》明确指出必须将促进幼儿的健康和保护幼儿的生命放在首位。幼儿园办园质量的提高，是教育、保育质量协同发展的结果。对于幼儿来说，生活教师的专业发展有利于幼儿在园生活质量的提升，也有利于幼儿良好生活习惯的养成。对于幼儿园来说，后勤人员业务能力的提升有利于幼儿园各项事务的顺利开展，也有利于为幼儿园节约运行成本，提高经济效益。因此，幼儿园与保育工作相关的后勤人员不应只是清洁人员、安全人员、采购人员，他们同时也是幼儿的生活教师，幼儿园不仅应该重视教师的在职学习和教师专业发展，还应该重视为后勤人员提供学习的场所、资料等，为他们提供外出学习的机会。
(七)优化文化建设的方法与手段
要通过对园所进行全方位的SWOT分析，继承幼儿园优良的文化传统和地方、中国乃至世界优秀文化，摒弃或规避幼儿园文化建设中的劣势与不足，做好切实可行的文化建设规划，通盘系统地部署幼儿园精神文化、物质文化、制度文化、行为文化建设，并分阶段分步骤加以实施;要旗臶鲜明地提出幼儿园的核心价值观，树立被教职员工认可和接受的共同愿景;要通过物质改造、制度建设、行为规范，将这些价值观贯穿在幼儿园工作的方方面面，并坚定不移地长期坚守;要有效整合、充分发挥幼儿园相关人员文化建设的主观能动性，其中包括幼儿的参与作用。在具体操作中，要随时检查、考核、评估文化建设情况，对不合理的做法及时予以调整，对各类阻碍因素及时加以清除。此外，还要注意运用幼儿园领导者的非职权影响力，发挥幼儿园非正式组织的积极作用。
第五篇：浅析民办幼儿园幼师招聘问题
摘要：目前我国民办学前教育的形式：国家对学前教育资金投入不足，民间资金作补充，并且规模越来越大，发展速度越来越快。近几年，民办幼儿教育的发展更是迅猛。这其中的原因是多方面的：一是尽管国家拨款的幼儿教育经费逐渐增加，但仍严重不足。对民办幼儿园的研究是个复杂的过程，因为民办幼儿园的运作程序是复杂的。它包括幼儿园内部的管理与教学，还有来自于教育部门的监督与管理。本文从管理的角度进行研究。先从幼儿园内部的管理开始，逐渐对各环节尽行剖析，分析出问题的根源，然后提出对策。 关键词：民办幼儿园;幼师;师资结构
前言
随着对人的成长多方位研究越来越深入，人们越来越认识到学前教育对人的成长至关重要，从而民办幼儿园创办开始进入热潮。2010年2月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》，2010年8月31日温家宝在全国教育工作会议，2010年12月1日国务委员刘延东在全国学前教育工作电视电话会议，分别对民办幼儿园市场机制不够成熟完善、教育监管不够标准化、“天价幼儿园”、“园内管理不规范”、“入托难”等社会问题进行改善。这都为学前教育的改革发展带来了契机，在这种情况下，研究民办幼儿园的生存，对促进我国民办幼儿园的健康发展有着重要的意义。
一、民办幼儿园师资存在问题
(一)学历结构偏低高层次的人才匮缺
民办高校本科及以上学历的幼师只有83.5%，而具有硕士学位及以上学历的幼师仅为15.8%，远低于公立同等学校幼师的学历层次。特别是民办职业中专，本科及以上学历仅为41.4%，学历未达标的幼师比重太大。就整体而言，我国民办幼儿园幼师学历偏低，硕士学位以上的高学历幼师更是太少。因为目前民办学
校幼师的社会地位、实际待遇、社会保障，特别是职业前途、发展前景都与公办学校有差距。尽管学历不一定与才能、学识成正比，但总的说来，高学历的总体能力、学识层次是完全能够使社会认同的。民办幼儿园要在激烈的市场竞争中求生存谋发展，就必须突出人才优势。近几年，一些规模较大、发展态势良好的民办学校，纷纷开始有计划引进高层次人才，以提高教学质量和科研水平。民办幼儿园也必须加快提高幼师的学历层次，加强高层次人才的培养，才能有效增强学校核心竞争力。
(二)职称结构亟待优化
民办幼儿园幼师中，高级职称的教师比例较高，同时，初级职称和无职称幼师的比例也相当高，中级职称的比例比公办学校要低，职称结构不够合理。这是由于民办幼儿园对幼师实行完全的聘用制，他们在聘用幼师时，既要考虑学校教育教学工作的需要，又要考虑学校本身社会声誉的良好形象，因此，职称较高的幼师成为他们的首选。这些幼师经过多年的教育教学实践，拥有丰富的教学经验和科研经验，工作上能独当一面，教学水平和工作能力已得到社会认可，能为初创时期的民办幼儿园争得一定的社会声誉。
(三)年龄结构不合理中年骨干幼师匮乏
目前，我国民办幼儿园师资队伍年龄结构表现为青年幼师比例很高，50岁以上的年龄较大的幼师比例也不低，但中年骨干幼师较少。这说明民办幼儿园一般吸引的是刚毕业的和社会上的大中专学生以及从公办学校退休的老幼师，对大部分中青年幼师来说，他们还是不愿意离开公办学校到民办就职。这种近似“哑铃型”的师资结构，对民办幼儿园的持续健康发展的负面影响是不可低估的。年轻幼师虽具潜力和活力，但教学水平和学术水平的提高总还有一个过程;老幼师虽有经验丰富、职称高、责任心强等优点，但知识老化、方法陈旧、强调经验、开拓精神不强等现象不同程度的存在。
(四)兼职幼师与退休幼师比重较大
专兼职结构倾斜由于当前民办幼儿园较多以“购买”方式来获得幼师人力资源的使用权，而购买的方式重点关注的是人力资源的使用，而对幼师本人的归属多数情况下不予考虑。这种表现的具体化就是民办幼儿园以招聘兼职幼师和退休幼师为获得人力资源使用权的首选。因为，退休幼师的“合法性职业地位”已不存在，其所具备的就是单纯的人力资源。而兼职幼师更是如此，虽然有合法性职业地位，但对民办幼儿园的服务仅限于人力资源的使用。
(五)师资队伍不稳定流动性强
由于民办幼儿园的绝大多数幼师都是临时聘用的，幼师聘用的随意性强，随用随聘，这就使幼师队伍呈现极大的流动性，而且这种流动性还表现出强烈的不可预测性。任何一个团体，要谋求长远而持续有效的发展，必须拥有一支相对稳定的团体成员，一个企业如此，一所学校也如此。我国公办学校的幼师队伍是较稳定的，因为学校和教育行政部门掌握着幼师的人事关系、档案材料等大量可以用来稳定幼师的个人资料。除非经过校方同意，否则幼师一般不得自由流动。这种政策虽不尽合理，但对稳定幼师队伍相当有效，民办幼儿园缺乏这些有利条件，在人事管理上类似于私营企业，幼师只以一种打工的身份在为校方服务，缺乏“主人翁”地位和团体归宿感，办学者和幼师是一种雇佣和被雇佣的关系。这种认识关系给幼师的流动提供了极大的空间，也使幼师很难真正融入到学校集体之中，以致成为“匆匆过客”。有些民办幼儿园也没有真正尊重幼师的合法权益，没有让幼师参与学校决策，或者在决策时吸取幼师们的看法，仅仅以为高薪就能聘来好幼师，却没有学会如何发挥幼师的积极性，更不会掏钱去培训幼师，以更新其教育观念和教育方式方法。
二、写幼师招聘问题
(一)幼儿教师聘任制特点
我国幼儿教师聘任制的实施有显著的地区差异。在我国，经济发展较好的一些地方，例如，江浙、广州、上海和北京等地区，教改意识较强的少数地方的公办幼儿园在20世纪80年代末试行了幼儿教师岗位聘任制，其他地方在90年代中期以后随着我国社会体制改革的发展，才逐步实行教师聘任制。
从以上两个方面不难看出:幼儿教师聘任制、中小学教师和高校教师聘任都是不同的。
1、高校教师和中小学在聘任过程中主要是考虑应聘教师是否具有胜任某一学科的知识技能，高校教师更多的重视学术研究，而幼儿教师要求对许多知识的了解和掌握，最重要的是音乐和美术技能。
2、中小学教育属于义务免费教育，教师的工资和保险等均有国家或地方财政部门统一分配，应聘者一经录用就是具有事业编制的工作人员。由于幼儿园的办园类型的多样决定了幼儿园资金来源的多样性。公办幼儿园的幼儿教师的应聘、续聘等相对规范，幼儿教师的工资和福利待遇比私立幼儿园有保障，而私立幼儿园和许多民办幼儿园以赢利为目的，他们在决定是否录用幼儿教师完全是出于自己的利益考虑，因为幼儿教师的工资、保险等均有幼儿园自己负责。因此幼儿园应在中小学和高校教师聘任制的基础上，形成体现幼儿教师和幼儿教育特点的聘任制。
幼儿园是创造知识、传授知识和传承人类文明的基地。在市场经济条件下，幼儿园的组织系统必须从只立足于本园的发展的封闭系统转向放眼于世界幼儿教育改革的开放体系，依赖于外部环境输入它所需要的资源，通过转化过程输出市场和社会所需要的人才和知识，以提高环境适应能力。幼儿教师聘任制作为一种全新的教师人事制度安排，通过公开岗位、双向选择，借助人才流动的市场，改变幼儿教师流入和流出幼儿园的管理方式，促使幼儿园成为一个适应环境变化的开放系统。同时幼儿教育与中小学和高校教育的学科设置不一样，幼儿园在选聘幼儿教师时，几乎不受幼儿园课程设置的限制，只是对幼儿教师应具有的基本素质作规定，因此幼儿园在幼儿教师招聘的初始阶段，教师的师资来源相对于中小学和高校更为广泛。
(二)幼儿园具体的选聘步骤
1选聘准备—资格审查
资格审查是为后面的面试做好准备。审查幼师生求职申请表和简历，主要从两个方面来看，一是看学生历年来的操行评定，学生的操行评定一般分四个等级:优秀、良好、及格、不及格。因为每个学期班级学生所占优秀面有一定的限额，在班上真正表现优秀的学生才能进入优秀等级。因此，从这个方面可以初步考查出学生的思想品德状况。二是看学生历年来的学业成绩和奖学金获得情况。只有成绩优秀者才可能被评为三好学生，并根据各科达到的优良层面获得甲、乙、丙不同等级的奖学金。从这里可以初步看出学生的学业成绩。综合两个方面，可以考查学生是否达到“双优”(优秀的品德表现和优秀的学业成绩)。
通过资格审查，我们可以将合格者筛选出来，并注明模糊或表明求职者优点或缺点的地方。查阅幼儿教师工作规范，这样就可以带着理想求职者特征的清晰图像进入面试。
2笔试
从幼师生入校时的文化成绩及进校后幼师生培养存在的质量问题来看，幼师生存在着良荞不齐的现象。为了真正做到优胜劣汰，很有必要抓好笔试这一环节，将幼师生中真正的优秀者或胜任者挑选出来。通过笔试，可以考查幼师生的科学与人文素养、幼儿教育理论水平(包括正确的教育观、儿童观)，通过笔试中的幼儿园活动设计部分考查幼师生的学习能力及创新意识与能力。通过笔试，我们可以将基本文化素质和专业理论素质太差，即得分较低的幼师生排除出去，让合格者进入下一轮面试。
3面试
(1)导入性问题
提出几个一般性问题，主要是对幼师生的求职意愿、职业规划等有一个大致的了解，然后再进入到对15个具体素质方面的详细考查阶段。
(2)幼儿教育专业技能技巧测试
幼儿教育专业技能技巧主要包括弹、唱、跳、画、说等几个方面，比如弹一首曲子(钢琴即兴演奏)，唱一首规定的儿歌，现场创编一个儿童舞蹈，画一幅画(一般为主题画)，做一次即兴演讲等。在传统选聘工作中这个方法用得比较多，
且得到了较大的重视。从中可以考查学生幼儿教育专业技能技巧的掌握程度及特长之所在。
(3)小组面试(Group Interview)与案例分析相结合
小组面试是指面试官同时对几位候选人进行集体面试(小组人数一般为7-9人)。与一对一的面试不同，在小组面试中，若干个求职者在一个或几个主考官前会相互影响，这种方法虽然与其他类型的面试并不互相排斥，但是它有助于对候选人在参加小组讨论时的人际关系能力进行了解。而且在一个充满互动的集体场面中，面试官更容易比较各位求职者的不同表现。此外，它还可以为面试官节省较多的时间。
(三)招聘渠道
1离退休专业技术人员和幼师
我国国家机关、学校及企事业实行离退休制度，一般情况下，男性年满60周岁，女性年满55周岁，便从工作岗位上退下来。近几年，部分单位改制分流，精简机构和人员，一些专业技术人员和管理干部可以提前内退。这些退下来的同志绝大部分身体尚好，其中有专业知识和一技之长的大有人在。他们应聘到民办幼儿园任教，既可以发挥余热，继续为社会作贡献，同时又可增加个人收入，改善自己的生活条件。
2从公立学校和企事业单位转入的幼师
和专业技术人员(占幼师总数的19.4%)他们是民办幼儿园专职幼师来源之一，也是兼职幼师主体。民办幼儿园往往是从公立学校、科研单位及一些企业中，聘任那些年富力强、知识广博、教学经验丰富、在社会上有一定知名度的在职幼师、科研人员和专业技术担任兼职幼师。他们在完成本职任务的前提下，为了实现个人价值，创造社会财富，达到教书育人的目标，应聘到民办幼儿园来任教。
3民办大中专学校选择优秀毕业生留校任教
从抽样调查情况看，民办高等院校从本校毕业生中留校任教的幼师占幼师总数的33.1%，民办职业中专从本校毕业生中留校任教的幼师占幼师总数的57.1%。民办高等学校和民办职业中专从学校的长远发展、人力资源的运营质量和成本、员工对学校的向心力等诸多方面考虑，从本校毕业生中精心物色和选拔优秀毕业
生留校任教。这些毕业生留校任教对学校有很强的认同感和归属感，好学上进，有较强的事业心和进取心。他们通过进修、培训和在教学实践中磨练，很快成长为学校的教学骨干和管理骨干。
4从普通高校录用毕业生
来校任教(占幼师总数的14.3%)。民办幼儿园从本专科学校招聘毕业生来校任教，把他们作为学校发展的重要新生力量来考虑，目的是培养他们成为民办学校发展过程中的中坚力量，以提高民办幼儿园的教育教学水平，提高民办幼儿园的核心竞争力。
5从社会上招聘有专业特长的人
担任幼师(占幼师总数的31.7%)。高等院校和职业中专为了适应学校开设专业的需要，适应专业的发展变化，注意从社会上招聘一些有一技之长的人到校任教。民办中小学和民办幼儿园为了稳定幼师队伍，提高专任幼师比重，也注意从社会上招聘有专业特长的人来校任教。从抽样调查情况看，民办高校面向社会招聘的幼师占29%，民办职业中专占19.2%，民办中小学占25.5%;民办幼儿园从社会招聘幼师占幼师的72%，是民办幼儿园幼师的主体。纵观民办幼儿园幼师队伍的构成，现有民办幼儿园幼师队伍同民办教育发展初期比较发生了许多新的变化：
(三)招聘评估
1规范幼儿园教师的准入资格
虽同为教师队伍的组成部分，但幼儿园教师的工作内涵与中、小学教师的工作内涵在许多方面存在差异，如教育对象、教育目标、教育方法和教育评价。作为专业认定体制，幼儿园教师资格认定应该为幼儿园教师提供一个良好的工作平台，确保幼师工作的专业性。首先要以法律形式禁止不具备幼儿园教师资格的教师随意进入学前教育领域，以保证教师队伍整体素质的专业性，同时也有利于在人们心中形成幼儿园教师是一个专业职业的正确认识;其次针对当前幼儿园中已出现的专业不对口现状，应要求幼儿园给予恰当的处理:或辞退该类非幼儿教育专业人员，或要求这类教师在一定年限内获取幼儿园教师资格证书，获取相应教育资格。除此之外，有关部门应改进考核方式以确保幼儿园教师队伍的质量:细
化或扩展幼儿园教师资格考核内容，以期在幼儿园教师资格考核过程中既能全面考查报考者的知识广度和深度，又能准确鉴定报考者的个性品质，从而准确判断其能否胜任幼儿园教育教学工作。
2拓宽幼儿园教师获取资格证书渠道
实施幼儿园教师资格制度的目的之一在于推进幼儿园教师队伍建设，促进幼儿园教师专业发展。结合我国实际，借鉴幼儿教育发展较好的美国实施的CDA(Child DevelopmentAssociate)国家证书课程和日本实施的临时幼儿园教师资格制度，确立以国民教育为核心的学历认定体系，并以此为基础扩宽幼儿园教师资格证书获取渠道，构建一个覆盖面广、有区分度的幼儿园教师资格认定体系。
3设立幼儿园教师资格证书有效年限
取消幼儿园教师资格证书终身制，设立幼儿园教师资格证书有效年限是推进幼儿园教师继续学习与发展，追求专业进步的有效手段，也是推进幼儿园教师队伍建设的有效途径。在美国许多州都取消幼儿园教师资格证书终身制，并要求资格证书在一定的年限(多数州为5年)后必须更换。
三、民办幼儿园师资招聘策略
(一)建立相关的中介组织
给民办园师资队伍建设提供切实的支持我国《民办教育促进法》明确提出“国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务”。基于民办园教师培训工作在人员配置以及资源上的困难，对于民办幼儿园的师资队伍建设问题，我们必须突破单个园所孤立培训的局限，应建立针对性的民办幼儿教育师资培训、管理以及评估咨询机构。由中介机构组织以及整合区域内的教育资源，对教师所共同面临的一系列问题进行有针对性的培训。同时，中介组织也需要对教师专业发展阶段进行评估以及提供展示教师教学成果的平台。帮助中小型民办园加强师资队伍的建设。
(二)健全聘用制度
落实社会保险制度健全教师聘用制度，使民办幼儿园教师的招聘合理化、规范化。教师的选拔和聘任要符合法律程序;幼儿园与教师之间应该签订正式的劳动合同，明确幼儿园和教师双方各自的权利、责任和义务。确保幼儿园与教师之间的双向选择用人关系，以合同的形式约束双方。幼儿园不得以任何其他形式随意解雇幼师，幼师也不能轻易地辞职不干，一切严格按合同规定办事。同时，用人一方还应该为所在单位的幼师参与社会保险，让在幼儿园工作的幼师能够安心工作无后顾之忧，以此来减少教师不合理流动给幼儿园师资队伍建设带来的困难。
(三)拓宽培训渠道促进整体素质提高
民办园可通过各种途径，加大园本培训的力度，并为教师的进修学习提供机会、创造条件，使教师的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高。这可采取三种方式：一是请进来，应定期聘请幼教专家来园指导;二是走出去，可轮流派骨干教师外出参观学习，回园再进行二级培训;三是优势互补，给园内教师轮流提供展示特长机会，教师相互为师，使全体教师的素质立足于一个高起点。尤其是对于那些经济条件差，师资力量不足的民办园，优势互补的培训方式不仅见效快，而且还能激发教师学习的主动性和自觉性。
(四)建立以人为本的幼儿园管理模式
与幼师达成共识的“心理契约”幼儿园的硬性管理体制容易在组织内形成一定的官僚气息，导致忽视甚至是无视幼师的心理需求。尤其在民办园内，管理工作中如忽视年轻的教师的情绪情感，将会使得幼师失去工作热情与激情，难以在情感上产生对幼儿园的归属感，组织内的凝聚力下降，最终导致教师的流失。建立以人为本的幼儿园文化，实现人尽其能，人尽其用，高效开发教师的能力与潜力，注重幼师的合理生存发展、职业活动和社会活动，与教师达成一种良好的心理契约，让教师能感受到个体的发展充分整合到幼儿园的发展与规划之中，与幼儿园形成了一种“一荣俱荣，一损俱损”的共生关系。
幼儿园不仅是幼师教学生活的场所，更为重要的是教师实现自我、成就自我的场所。让幼师认识到幼儿园的目标是与幼儿园成长和教师发展双重目标的统一。
(五)建立全面的幼师职业生涯发展观念
不仅是民办园的管理者，同时幼师个人本身都要从教师的职业生涯发展的角度来重新认识和理解教师职业，从发展的连续性去考察教师职业的内在规律性和特殊性。幼儿园的管理者要重视不同职业发展阶段教师的不同特征，帮助其制订符合自身特征的职业生涯规划，转变教师专业发展仅仅是职前教育任务的思想， 提供在职的教师培训以及进修的机会，使其迅速成长。作为幼儿园教师个人也要认识到教师职业的特殊性，随着现代社会不断向前发展，认识到“知识无涯”，通过不同的方式、途径做到终身学习，保持良好的学习心态，不断提升自己的专业水平。
参考文献
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