制度不仅是社会治理的重要手段,也是国家与社会互动的竞技场,持续规训着各类主体的思想和行为,具有引领、规范、促进和保障等重要作用。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《建筑行业项目管理制度》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：建筑行业项目管理制度
建筑行业如何提升项目管理水平
发布人:admin发表时间:2010-9-20 1:03:43类别:观点纵横查看：9
4【导读】11月11日，由用友和Sun主办的“中国建筑百强企业管理信息化研讨会”在北京召开，来自全国百余家建筑企业的财务和信息化领导共同探讨建筑企业的管理变革，并商讨如何利用信息化手段来推动这场变革。
想买套房子，难啊!每当北京经济适用房放号，排在开发商门口的队伍足有几十米，有的人还干脆带上行李排上一晚。房地产市场的持续走高，带来建筑行业的飞速发展。建筑行业衣食无忧?事实上，建筑行业没有其表面上看起来的光鲜。首先，全球经济一体化趋势，使国际建筑承包商的竞争越来越激烈，同时，原材料、工人成本不断上涨，利润持续走低;其次，建筑行业动辙几十亿的项目资金，集团企业要对下属项目企业进行担保，这就有了巨大资金风险;再次，建筑企业许多开始走出国门，承接中东、非洲等地项目，管理稍有不慎，极易造成亏损。新形势下，建筑行业如何迎接挑战、谋求发展?11月11日，由用友和Sun主办的“中国建筑百强企业管理信息化研讨会”在北京召开，来自全国百余家建筑企业的财务和信息化领导共同探讨建筑企业的管理变革，并商讨如何利用信息化手段来推动这场变革。
项目管理为源头
建筑行业一个很大的特点，就是一般以项目为单位进行承建，并且项目分布在全球各地。如何对建筑施工项目实行有效监控和管理，是摆在建筑企业主管面前的课题之一。
目前建筑行业项目的规模越来越大，外部环境竞争激烈，中标价格越来越低，工程的管理越来越复杂。此外，民营资本加入到竞争体系里面来加大了项目控制和管理的难度。中国建筑科学研究院PKPM建筑工程软件研究所高级工程师、高级咨询顾问朱小红认为，建筑行业应该以项目管理为核心，来加强企业的管理。详细地说，就是根据建设工程的施工项目管理规程实行四控四管。四控就是控制进度、成本、质量、安全，四管就是合同管理、现场管理、信息管理、生产管理，以进度为主线，以合同为约束，以成本为控制。
资金管理为主线
在西方发达国家不可能出现的建筑业的铺张浪费，正在中国大张旗鼓地上演。跑遍了欧美20多个国家的东南大学建筑学系教授郑光复如是说。如何对建筑行业动辙几十亿的项目进行有效成本预算和核算，从而尽可能地提高资金的利用率?集团企业如何实现对下属企业的实时监控，从而规避对其提供担保时的资金风险?
国务院国有资产监督管理委员、办公厅信息化工作处处长张惠萍说，建筑企业的关键在项目管理，项目管理的核心在财务，财务的重点在资金。谁利用资金的效率高，谁的项目交付周期短，谁的产品质量高、成本低，谁就可以取得竞争的优势。用友建筑行业业务部总经理孙雷说，建筑企业构建集团管理信息化应达到五个目标:企业管理的透明化、信息处理集成化、业务处理的标准化、核心流程最优化和决策支持的智能化。用友建筑行业解决方案包括集团财务、项目成本、全面预算、招投标管理、项目管理、合同管理等，最终的目标是达到整个建筑企业的角色分析、绩效管理、数据分析，然后为集团的领导提供决策。
第二篇：建筑行业管理
行业管理经验材料：
加强源泉控管 以票控税 实现建筑业税收规范化管理
长葛市地方税务局
近年来，随着我市新区和产业聚集区的规划和建设，建筑行业税收已成为地税部门新增的重要税源。然而，由于建筑行业、建筑市场的自身特点，建筑施工企业税收征管中的盲点和薄弱环节也随之出现，给税收征管增加难度。为进一步加强对建筑施工企业的税收征管，2009年以来，我局抽调精兵强将，深入部分建筑施工企业进行深入的税收调研、评估，制定一系列的行之有效的管理办法，收到较好的效果。目前，我市共有建筑业纳税人57户，外来建筑施工企业48户,100万元以上立项34个，截止2010年10月，我市共完成建筑业税收4468万元，比去年同期增长了43.43%，占总体税收收入的15.26%，其中：营业税3354万元，是去年的157.91%，其他税1114万元，较上年都有较大增长。我们主要的做法是：
一、厘清税源，分析征管不到位的原因，树立规范建筑业税收征管的信心。
与其他行业相比，建筑业具有建筑项目生产周期长、建筑施工企业多而杂，且内部管理规范化程度不
一、工程项目流动分散等特点。具体表现在以下几个方面：
1、施工单位纳税意识参差不齐，会计信息严重失真，纳税申报不真实。企业报送税务机关的会计报表数据不真实，资产负债表中确认的工程完工程度可靠性较低，在经济利益的驱动下，业户千方百计钻税收空子，钻征收管理空子，故意不开票，拖延开票，项目漏申报，收入不入帐、少入帐，偷逃税款。
2、地税与相关职能部门间配合不力，加上征管力量薄弱，日常税源巡查不够，造成了税收管理不到位。税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对在外地施工工程，难以确定工程进度、完工结算情况，被动地接受纳税人自行申报，税源控管鞭长莫及，部分工程项目难以掌控，税源难免流失。由于难于与付款方进行沟通，税款无法委托代征，源泉控管不能发挥作用。
3、税务部门管理人员少、责任心不强与纳税户多、征管事务繁杂的矛盾日益突出。日常税源监控缺位，日常评估稽核不到位。部分工程项目，特别是一
些小工程项目，规划立项手续不全，无法到规划、建设等部门取得信息，建设工程项目税源监控缺位，另外，由于建筑施工单位，一般都以建设项目单独建帐核算，部分帐册随同有关财务人员驻扎在施工工地，一些外地工程项目纳税评估实地稽核难以开展，即使进行评估稽核，数据材料都来源间接，不能现场查验核实，评估质量不高;施工企业自身没有大量的工程劳务人员，到外地施工，大量雇佣临工的劳务费用，不到税务机关开具劳务发票，大都列一张临工工资单，白条入帐，列支随意性较大。
4、发票使用不规范，以票控税力度和效果不明显。特别是代开发票的开具，基本靠企业自觉找上门申报开出，少报、瞒报收入情况较多。属地地方税务机关对外来施工企业又没有行之有效的强制手段，以票控税效果不好。
5、外出经营活动管理不规范，异地施工税收管理缺位。建筑安装企业大都异地承包施工，新征管法和《河南省国家税务局 河南省地方税务局关于明确外出经营活动税收管理证明有关事项的通知》都规定了外出施工业户的报验、登记和按期申报制度，但建筑安装企业施工时真正能办理的却寥寥无几，等工程
决算后再开票缴税的情况似乎约定俗成，异地经营户的登记、报验、申报制度缺乏保障。税务机关可以通过工商信息交换得到本地固定经营业户的有关登记信息，但对异地经营情况只能靠纳税人自觉办理报验登记、申报，税务部门异地的实地核查又难以操作，外地工程项目漏征漏管情形时有发生。对纳税人外来施工，如果经营活动在没有税收监控的情况下结束了，纳税人欠税、偷税很可能就再也无法追回。
以上种种情况引起我局党组的高度重视，为此专门成立了建筑业税收工作领导小组，由局长任组长，党组其他成员任副组长，机关各科室负责人和中心所所长任成员。领导小组下设办公室于征管科，具体负责加强全市建筑业税收征管工作的组织、协调和指导。同时分别派出业务人员到全市各个施工企业调查摸底，掌握第一手资料，对每一项目的每一个施工企业、每一建筑立项协议和每一座楼盘情况都详细统计、建立台账，为下一步专项清查工作做好准备。
二、搞好汇报宣传和协调，为税收整顿工作提供好的外部环境。
(一)积极向市委、市政府领导汇报，争取地方大力支持。市局党组通过调查摸底，掌握全市建筑业
的情况后，理清思路，主动向常务副市长进行了详细的汇报，争得了政府主要领导的大力支持。
(二)积极开展建筑、房地产税收专项检查。2009年11月，长葛市地方税务局根据长葛市委、市政府的安排，制定印发了《关于印发<长葛市开展建筑、房地产行业税收专项检查工作方案>的通知》，对开展建筑业税收专项检查工作进行了明确安排。一是通过广播电台、电视、报刊等新闻媒体广泛开展专项调查的宣传工作，全面提高纳税人的税收专项调查认知度和依法纳税的自觉性，发动广大纳税户积极主动自查自纠。二是组织各部门参加调查人员的查前培训工作。由地税部门对建筑业涉及税种有侧重的进行培训。三是在纳税人自查自纠的基础上，从全市抽选重点建筑企业，安排地税稽查部门进行检查，做出稽查报告，针对职能范围内存在的问题，制订措施，堵塞漏洞，加强对我市建筑安装企业税收的征收管理。如果被查企业涉案偷税额达到立案标准的，坚决立案查处，绝不姑息。起到惩处一个，教育一片的目的。据统计：本次专项检查工作中，共有28个建设项目、34家企业自查、检查入库税款696万多元，收到好的效果。
三、采取多种形式，加强建筑税收的税源管理。
(一)建立项目登记制度，设立建设项目税收台账，严格税源监控机制 。为有效加强建筑业税源管理，我们重点抓好了项目信息三个方面的采集：一是抓好立项信息采集。市局将从计划、产业集聚办、住建局、交通、公路等管理部门获得的批准项目信息及时传递给项目所在地主管税务机关，各分局在日常税收管理中逐项核对，实地核查，采集项目投资人、投资情况、建设工期、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证等基本信息，逐项登记台账，分类管理。二是合同类信息的采集，包括施工合同、装饰合同、设备安装合同以及工程预、决算等每项工程的每份合同，不仅掌握所有的施工方，而且逐级细化到所有的承建项目、项目投资、建设时间和甲方供料等情况，实行对项目的精细管理。三是项目建设过程中涉税信息的采集。在抓好项目前期初始信息采集工作的同时，重点抓好项目建设期间涉税信息的持续采集和提供。施工方每月向地税主管单位提供拨付材料及工程款情况，包括工程进度、主要原材料使用、付款情况等，主管税务机关每季和付款方的信息进行一次核对。这样，通过信息采集，实行全程监控，使主管税务机关准确抓好项目税收管理，为建筑税收及时、足额入库提供保障。
(二)加强报验登记，规范外出经营管理。对纳税人外出经营的，开具外出经营税收管理证明单(以下简称外经证)，并登记建筑业台帐，外经证期限视工程规模大小、期限而定，一般掌握在半年以内，到期及时督促纳税人办理缴销和未完工工程的续开手续，缴销时便于及时掌握外地工程项目的建设进度、预收款及纳税情况;对外来经营纳税人，及时督促纳税人办理报验登记，及时获取机构所在地地税机关开具的外经证和工程协议，掌握外来经营施工情况，并加强实地核实，根据进度督促纳税人开票、纳税。
(三)守住源头，搞好配合，加强源泉控管，搞好零散税源委托代征。目前，有许多大项目是跨地区建设的，税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对外地施工工程，难以确定工程进度、完工结算情况。但是，项目业主方却能够随时掌握施工方的工程进度、完工结算情况，在这种情形下，经营地税务机关就发动付款方协税护税积极性和付款方搞好协调配合，支付一定的手续费，委托其代征税款，以便税务机关依法及时入库税款，提高税收效率。
四、部门配合，源头控管，形成综合治税机制。
针对建筑行业的特点，遵循“发挥协税护税力量，部门配合，源头控管”的税收征管思路，我们努力加强各级有关职能部门之间的配合。在目前新的税收征管模式基础上，利用税收征管信息化，与计划、财政、房管、公安、建设局、公路等职能部门建立信息共享。如与计划部门搞好配合及时掌握重大项目立项情况;与财政局配合，对财政拨款项目实行税款代征代扣;与建筑管理部门协议，对全市建筑施工工程招投标和承包合同实现信息共享，实行辅助项目登记管理方法，有效控制税源;与公安、房管部门协作，代征代扣房产租赁、买卖等环节营业税等。对长葛市新区一些零散建设项目，我们委托长葛市产业集聚区管委会代扣这部分税款;对我市重大建设项目委托投资方(业主)依照工程进度代征税款等等。同时规定：凡是市地税局委托代征建安税收的单位，必须严格按照《委托代征协议书》、《委托代征证书》规定的代征范围、代征税种、计税标准、代征期限进行代征。各代征单位应按要求建立代征台账，代征台账应详细记录各项目工程的总投资额、合同总金额、已付款情况、已开具发票金额、发票号码等，并按月向主管地税机关报送代征情况和解缴代征税款，主管税务机关对照各项目纳税情况派出管理人员进行税源巡查核对。同
时市局抽调征管、税政和计会科室工作人员，不定期进入各个项目施工地进行督察和纳税辅导、答疑解难、送政策上门，搞好纳税服务，加强对代征单位的人员业务培训和指导，确保税款依法、及时、足额入库。这样，全市上下形成部门配合、职能协作、信息共享、控管有效的协税护税运行机制，不但及时掌握了每一建筑业户税源信息，而且切实加强了建筑业税收征管质量，推进建筑市场的规范化，使我市建筑市场步入健康发展轨道。
五、严格票证管理，坚持以票控税。
在发票管理中，我们对建筑业使用的发票全面实行“以票控税，代管监开”，即对辖区内所有的建筑业单位全部实行以票控税，发票不发放到建筑业单位中去，所需发票全部由主管地税机关按工程建设项目实行代管监开，按次纳税。纳税人需要开具发票时，必须先按规定提供付款方证明、外管证明、施工方税务登记证件、工程项目结(决)算资料和相关的纳税申报资料，向主管地税机关申请开具。市局定期对各个中心所辖区内企、事业单位发票日常检查，加强对发票违法的处罚力度，以查促管，以票管税。2010年 9
元至十月，全市共开出建筑业发票3109份，开票金额624114606.51元，征收税款23382108.98元。
六、加大稽查力度，打击偷漏税违法行为。 2008年以来，我局先后多次组织对建筑业专项检查，特别是对做假帐、用假发票、搞假申报行为、代开发票等行为的查处力度。加大对漏征漏管项目的清理，堵塞征管漏洞，发挥以查促管作用;对重大案件进行通报，准确反馈案件查处情况和稽查信息，该立案的送涉税中队立案，决不姑息。同时，加大以涉税案例宣传税法的深度和广度。通过对偷税行为处罚、曝光，惩前毖后，进一步加强税法的刚性和严肃性，提高税收执法的公信度和培育纳税人依法纳税的遵从度，营造良好的治税环境。
七、取得的成效和存在的问题
几年来，经过全局上下不懈努力，我们通过加强源泉控管、以票控税等多种征管措施，在澄清税源底子、大项目税收跟踪管理、票控、委托代征和专业管理相结合等方面取得一定效果和成绩，有效地堵住了建筑税收的征管漏洞，建筑业税收管理趋向规范化。一是澄清了税源底子， 建立税收台账;基层所对辖区
内所有项目基本情况、进驻施工企业情况、项目业主情况等都登记造册备案;外经证、合同书、营业执照、税务登记证等资料都收集齐全;二是明确了岗位责任，加强了税源巡查力度。按照《许昌市地税局税源巡查管理办法》的要求，明确目标、定责到岗、包户到人。首先要求每位税务管理人员经常深入项目施工现场收集第一手的施工信息，掌握工程进度。其次，加强和付款方、项目经理及财务、材料管理等有关人员日常联系，弄清项目资金、原材料来源、使用情况，真正掌握工程进度，为税收征管带来方便。三是加强了外经证和委托代征的管理，使本地施工项目和出外施工项目的纳税情况明晰化，源泉控管发挥作用。四是加强了票控力度。由于税务部门对施工企业和项目业主方都有了相应的了解和控管措施，税务部门不再被动等待施工企业来开票纳税，什么进度该拿多少税，与正常进度有多少差额等等情况，税务管理员都一清二楚，该催缴的催缴，该巡查的巡查，该评估的评估，该移交稽查部门的移交稽查。五是加强了社会协税护税工作的开展。政府各职能部门加强了联系，计划、住建、财政、房管、公安、公路和税务部门形成了一个巨大的协税护税网络，保障我市建筑业税收质量。
虽然我局建筑业税收工作取得一定成效，与上级部门要求还有一定差距，工作存在许许多多的问题，在以后工作中，我们还要从以下几个方面改进和完善。
一是目前建安市场多种所有制市场主体并存，企业多而杂、竞争激烈，财务核算、利益分配等制度存在诸多问题，行业依法纳税意识还不是很规范和自觉，因此，我们仍需进一步加大税法宣传力度。不断促进纳税人提高纳税意识。
二是继续加强全社会综合治税建设，在现有对建安行业税源控管基础上，进一步加强与相关部门如建设、房管、土地、质监部门的深度配合，信息共享，加大力度对建安市场税收秩序不断进行整治。
三是在做好对建安行业税收征管的同时，我们也要清醒地看到，近几年，虽然建安行业税收持续增长，其主要支撑是房地产业的拉动，一旦受国家政策调控影响，房地产业降温低迷，建筑市场规模必将大幅下滑，因此，要有积极应对措施，开辟其他税源，实现税收持续稳定增长。
第三篇：一般建筑行业收入管理制度
建筑行业收入管理制度 第1章
总则 第1条
目的。
为进一步规范公司收入管理工作，准确、及时计量和记录公司各项收入，根据国家《会计法》和行业财会法规的相关规定，特制定本制度。
第2条
公司收入范围，主要包括公司所负责工程结算收入、其他业务收入和营业外收入。 1.工程结算收入，包括公司与客户签订的施工合同收入。包括合同的初始收入以及因合同变更、索赔、奖励等形成的收入。
2.其他业务收入，包括材料销售、固定资产出租、无形资产转让、提供非工业性劳务等取得的收入。
3.营业外收入，包括固定资产盘盈利得、固定资产处置利得、无形资产出售利得、非货币性交易利得、确实无法支付的应付账款以及教育费附加返还等。 第2章
收入确认
第3条
公司所有收入均按照权责发生制原则确认。
1.工程施工收入在工程已完工、取得收取工程价款权利或收到工程价款时确认。 2.在一个会计年度内完成的建造合同，应在合同完成时确认收入。
3.对于跨期项目，如果其结果能够可靠地估计，应在期末根据完工百分比法确认收入。 第4条
合同收入以收到或应收的工程价款作为计量依据。 第5条
在合同结果不能确定的情况下，应做以下处理。
1.合同成本能够收回的，根据能够收回的实际合同成本确认合同收入。 2.合同成本不可能收回的，应在发生时立即确认为费用，不确认收入。
第6条
如果合同预计总成本将超过合同预计总收入，应将预计损失立即确认为当期费用。 第7条
因合同变更而增加的收入，应在同时具备下列条件时予以确认。 1.客户能够认可因变更而增加的收入。 2.收入能够可靠地计量。
第8条
因索赔款而形成的收入，应在同时具备下列条件时予以确认。 1.根据谈判情况，预计对方能够同意该项索赔。 2.对方同意接受的金额能够可靠地计量。
第9条
因奖励而形成的收入，应在同时具备下列条件时予以确认。
1.根据目前合同完成情况，足以判断工程进度和工程质量能够达到或超过既定的标准。 2.奖励金额能够可靠地计量。
第10条
所有施工合同收入(工程结算收入)均由分公司确认，平时在分公司的账表中反映，每月末以报表形式报公司财务部汇总。其他收入项目按其内容分别在公司、分公司确认。 第3章
工程结算收入核算
第11条
分公司以单项合同为会计核算对象，按工程项目确认收入。
第12条
如果一项合同包括建造多项资产，在同时具备下列条件的情况下，每项资产应分立为单项合同处理。
1.每项资产均有独立的建造计划。
2.公司或分公司与客户就每项资产单独进行谈判，双方能够接受或拒绝与每项资产有关的合同条款。
3.每项资产的收入和成本可单独辨认。
第13条
一组合同无论对应单个客户还是几个客户，在同时具备下列条件的情况下，应合并为单项合同处理。
1.该组合同按一揽子交易签订。 2.该组合同密切相关，每项合同实际上已构成一项综合利润率工程的组成部分。 3.该组合同同时或依次履行。 第4章
工程结算收入管理
第14条
公司统一承包，而分配给分公司开展的项目。 1.根据国家《招投标法》和公司的“合同管理制度”“工程管理制度”的有关规定，通过招投标和其他方式签订工程施工合同。
2.公司根据内部转移价格将统一承包的项目分配给相关分公司。分配时，要明确各分公司承建部分的下列数。
(1)成本定额，即各分公司承建工程的对应定额成本(即合同预计总成本)，可作为确定分公司工程进度的依据。
(2)合同收入，即合同总收入扣除经验审减金额后的剩余额中，与各分公司承建工程对应的总收入，将作为各分公司按完工百分比法确认收入的依据。
3.分公司在将公司分配的项目再分配给工程处时，要将记载分配资料的文件抄送本分公司财务部;施工过程中，在向建设单位等报送工程进度情况时，同时抄送财务部。
4.如果工程在年度内完工，分公司按总公司核定给本分公司的“合同收入”额确认收入。 5.如果工程在年末未完工，各分公司应按照适当的方法确定工程进度，按完工百分比法确认收入。同时，将工程进度情况报公司市场部，公司市场部汇总后向客户汇报，并依据工程进度向客户催取工程价款。
6.公司财务部收到款项后，向客户开具发票，但不再在公司财务部确认收入。 第15条
分公司自行签约的项目。
1.根据公司法人授权，依“合同管理制度”“工程管理制度”等规定进行招、投标、合同评审，签订工程施工合同，并报公司市场部备案。
2.分公司按相关制度规定将项目分配给工程处，同时将合同副本抄送财务部。
3.各项目小组每周向工程处报送工程进度情况表，工程处汇总后报工程管理部，工程管理部将各工程处所报工程进度情况汇总后，向客户汇报并催收工程价款，同时抄送市场部和财务部。
4.工程价款由市场部依据工程进度向客户收取;有时也可根据实际情况委托项目小组就近收款，但项目小组应及时将收款情况报告市场部。
5.款项收到时，市场部将工程进度情况及工程已收款情况一并送交财务部，财务部据以开具发票。
6.财务部根据工程发票记账联编制转账凭证，据以登记工程结算收入明细账和应收账款、预收账款明细账等。
7.年度内完工的工程项目，分公司按合同总收入确认收入;年末未完工的项目，按照完工百分比法确认收入。
8.每月末，各分公司应编制“工程结算收入明细表”等，报公司财务部汇总。
第16条
未签施工合同的工程项目，必须经总经理审核批准后方可动工，并按特殊事项对待。此时，项目小组和市场部要督促建设单位尽快确定工作量，并签订施工合同。施工合同一旦签订，要密切关注此类工程的价款回收情况，对照工程进度定期收款，并按上述办法确认收入。
第5章
其他业务收入
第17条
对于工程剩余材料，要先填制退料单或残料交库单，办理退库手续，冲减工程成本。如再进行对外销售处理的，应经本分公司工程处和物资管理部领导会审批准，出售时按实际销售价款开具发票，并确认为收入。
第18条
固定资产的出租由资产使用部门提出申请，报公司总经理申批后，方可办理相关手续。公司各部门所管理的资产的出租由公司财务部直接进行账务处理;分公司所管理的固定资产的出租由分公司财务部进行账务处理，报公司财务部备案。 第19条
公司无形资产转让后，由公司财务部直接确认相应收入。 第6章
营业外收入的管理
第20条
对公司固定资产盘盈、处置固定资产净收益、罚款收入等营业外收入，经公司相关领导审批后，财务部直接记录、反映。 第7章
附则
第21条
本制度由公司财务部拟定，报公司董事会批准后执行，其解释、修改权归公司董事会。
第22条 本制度自年
月
日起执行。
第四篇：建筑行业多头管理现状
多头管理的主要体现
部门职责不清，存在交叉重复监管现象。建筑业的主管部门是住房和城乡建设部、建设厅、建管局或建委等一条线，然而建筑施工投资大、周期长、使用民工多、对环境影响广的行业特性，使得与许多部门有着不可分割的联系，如人力资源和社会保障部门、环境保护部门等，导致职能交叉现象普遍。以建设系统的安全监管职责为例，建筑业主管部门与安全生产监督管理部门在行业安全管理上存在职能交叉，综合管理和专业管理区分不明确;与质量技术监督管理部门在特种设备使用监管、特种作业人员教育培训和检测机构资质管理上也存在职能交叉，重复管理。而且，在市政公用工程、村镇建设项目、拆除工程、装饰装修工程及工业建设项目的安全监管方面，还存在监管部门不明确、职责不清，监管责任无法落实的问题。
行业市场垄断，存在多方插手要权现象。建筑业企业资质由建设行政主管部门统一管理，但涉及铁路、交通、水利等专业资质审批，仍需由相关主管部门会同审核，为行业间的利益平衡埋下了伏笔。而且有些专业部门设置资信登记、施工许可等市场准入限制，如交通行业《公路建设市场准入规定》“交通部主管全国公路建设市场准入管理工作;一级公路工程施工单位的资信等级，由企业注册地或所在地省级交通主管部门进行初审，报交通部审核登记”，并在《关于整顿和规范公路建设市场秩序的若干意见》中强调“各级交通部门要按照有关规定，对从事公路勘察设计、施工、监理单位实行严格的资质审查和资信登记;交通部和各省交通主管部门按照职责分工审批的资信登记是从业单位进入公路建设市场的主要有效凭证。又如有些地区水利行政主管部门实行水利工程施工单位资信登记，登记后方可进入水利建设领域施工。铁道、民航、总后、轻工等部门同样也有类似的资质审批程序和标准。对未经资信登记的建筑企业，即使持有建设行政主管部门颁发的合法的资质证书，也不得进入其相应专业部门的工程建设市场，不准参加工程招投标活动，造成市场准入制度的不统一，形成了行业垄断和部门分割。此外，从国家到地方的计划管理部门层层设立重点工程，采取封闭运行管理模式，建设行政主管部门对这些工程不能实施有效管理，影响对建筑市场的统一管理。
地方各自为政，存在地方保护主义现象。许多地方领导为了维护当地企业利益，坚持实行地方保护政策。有的地方以投资渠道和专业性强为由，不让外地企业参与重大项目投标竞争，实行变相的地区封锁。有的地方在国家明文规定取消有关收费的情况下，采取各种手段，变换收费方式和收费主体，仍然对外来企业收取不合理的费用，如按注册人数征收管理基金或队伍管理费、以统筹费或调节基金等名义征收工程总价0.5～4%费用、违反税法规定按工程决算总造价的1%按月征收个人所得税等，以及名目繁多的各种保证金或押金，提高外地企业的施工成本，变相限制外地企业的进入。有的地方对外地企业施工的任务量和人数进行严格的控制。有的地方对外地企业要求配置较高规格的办公场所，内容包括营业面积、电脑设备等，并在开标时规定必须由企业法定代表人亲自到场，否则作废标处理。如此等等，难以形成公平竞争的建筑市场环境，让施工企业异地发展障碍重重，做大做强更是步履艰难。
企业受困于多头管理
目前建筑业是典型的买方市场，竞争十分激烈和残酷，施工企业盈利能力不高，平均利润率不足2%。政府部门、行业、地方的多头管理，不规范、少沟通、无联动，让施工企业很“受伤”，压力很大，包袱很重，非生产性管理费用居高不下，关系处理越来越复杂，成本负担越来越加重，生存发展环境越来越恶化，影响施工企业的进一步持续健康发展。当前，建筑施工业、施工企业面对的一些具体困难和问题，不能说与多头行政管理无关，多头管理直接或间接地影响着行业与企业发展。
重复监管部门多，疲于应付。工程建设是一项系统工程，其过程涉及质量、安全、消防、环保、交通以及与周边单位和居民的协调等问题，许多部门都可以管到施工企业，甚至是居委会。据不完全统计，企业要将一个项目完成需要接洽30多个部门，包括建委、规划局、质检站、消防局、环保局以及城建、城管等部门。这些部门有的手中掌握着重要的权力，对工程建设起到审批、监督、管理职能;有的掌握着工程建设所必需的资源，可以对工程的建设过程进行制约或影响。施工企业必须招待好、服务好，对部分单位或部门的个别人员滥用权力或者以权谋私，提出的要求五花八门，如帮助其亲属解决工作、装修个人住房、推荐材料商等，一般只能违心同意，如果违背这些人的意愿就会有穿不完的小鞋和吃不完的苦头，牵涉企业大量的精力，许多项目经理都感叹“项目好做，关系难处”，严重干扰了正常的经营生产活动。
市场准入审批多，层层收费。项目从开工到竣工，需要办理或代办各种许可手续，如开工的施工许可证、食堂的卫生许可证、夜间施工许可证、排污许可证等。此外，施工企业每进入一个区域市场，都要进行资格审批和年检备案，而且各类市场市场通行证都需缴纳一定的费用。也难怪政府部门之间要争夺管理权，根本原因是利益趋动，典型的如装饰装修施工，有两个主管部门，公建装饰属于建设委员会，家庭装饰属于房管局，各定标准，各发证书，各收费用，各占一方市场。施工企业是直接受害者，为了生存和拓展业务，不得不对照各类标准办理各类证书，缴纳各类费用，而且定期不定期与这些政府部门进行“感情”交流，滋生商业贿赂腐败的温床，所以建设行业成了贪污犯罪事件的高发领域。
政策差异标准多，增加负担。在工程定额方面，地区省定额由省定额站编制颁发在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常发生矛盾，致使使用定额的施工企业无所适从。在保障民工利益方面，劳动保障部门出台推进施工企业农民工参加工伤保险的通知，建设行政主管部门出台施工人身意外伤害保险实施办法，从两个参保文件的对比，两个险种的投保人、被保险人、承保范围、保险期限基本一致，有重复保险现象，虽出发点都是为了保护农民工弱势群体，然而加重施工企业负担。在税收方面，按结算收入定率随征的一些税种，没有统一的规定，各地执行标准不一致，如项目经理承包经营的所得税，低的地区是0.4%，高的地区是2%以上，形成各地方税收负担不平衡。对不能按结算收入定率随征的一些税种也强行定率随征,如一些地方税务机关为了方便税收征管，按工程结算收入随征0.3‰的印花税，从多数工程来看，实际结算收入往往要高于合同价，按税法规定建筑施工合同按合同价征收印花税，按定率随征无形增加施工企业的税收负担。
巧立名目收费多，以罚代管。代表性的“保证金”制度，名目过多，如注册保证金、工资保证金、投标保证金、质量保修金、安全保证金、诚信保证金等。农民工工资保证金属地收取，每个地区100～500万元不等;履约保证金按合同造价的15%～20%收取，质量保修金
一般按工程总价的5%收取。地方部门划块管理，很多无法律依据，仅凭行政文件收取。有一家企业仅一年的民工工资保证金就要缴纳2800万元，回收时间越拖越长，有的十几年还未曾收回，让施工企业不堪重负。而且许多还存在重复收费问题。如项目开工办手续时要缴纳防汛费，而又对施工企业代扣缴纳所有施工人员防汛费，不能抵扣。又如价格调节基金，本地按建筑企业总收入缴纳，部分地区按工程结算收入随征的办法进行征收，而外埠工程结算收入又不能扣除。同时，施工企业由于管理水平所限，或迫于工期、成本控制压力，在环境保护、健康卫生等方面无法达到国家规定的标准，某些监管单位或部门在检查时往往罚款了事，不但不指导工地进行整改，反而将罚款当成了创收的一种手段。在实际工作中，由于多头管理，经常会出现多方插手和处罚现象，致使施工企业在同一事件上会受到几个部门不同标准、要求的监管和处罚。
岗位管理证书多，无所适从。岗位培训与职业技能开发工作提高施工企业整体素质的有效手段，各政府部门为规范管理，都颁发了相应的专业上岗证或特种作业证书，有的是安全生产监督管理局颁发的、有的是劳动局职业岗位鉴定站颁发的、有的是建筑行政主管部门安监站颁发的，“多头管理”的结果是各个上级部门只认自己颁发的证书，其他部门颁发的证书均视为无效。如果企业不参加培训取证，各部门就要采取措施对企业加以处罚或限制。施工企业在各种压力之下不得不一次次重复进行培训，常常发生多家上级部门安排相同内容的培训事宜，使企业不知到底该听从哪家上级部门的安排。为了对每个上级部门都不得罪，一人多证成了普遍现象。而且，培训取证主要以收取费用为目的，对真正提高学员的业务水平意义并不大，造成施工企业人力物力上的极大浪费，实在是苦不堪言。
施工升降机是一种用齿轮齿条啮合方式或钢丝绳提升方式，使吊笼做垂直或倾斜运动，用以输送人员和物料的机械。
第五篇：建筑行业安全生产管理制度 目录
施工组织设计与专项安全施工方案编审制度 安全技术措施计划执行制度 安全技术交底制度 架体设备安装验收制
施工机具进场验收与保养维修制度 安全检查制度 安全教育培训制度 安全生产奖罚制度 伤亡事故快报制度 卫生保洁制度 消防防火责任制 班组安全活动制 不扰民措施
门卫值班与保卫制度 临时用电定期检查制度
项目"三宝四口"安全防护规定 项目现场的落手清管理制度 生产工人的安全生产责任制度 施工现场安全检查制度
一施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
施工组织设计的编制由公司工程部单位工程施工技术负责人等有关人员进行. 施工组织设计的审核审批工作由工程技术人员负责人审批. 管理内容与要求
1编制施工组织设计掂焘义和原则
施工组织设计是指导施工准备组织施工的全面性的技术经济文件.编制施工组织设计必须贯彻的原则是:统筹规划科学地组织施工建立正常的生产秩序充分利用空戒争取缩短时间推广采用先进施工技术制定确保工程质量和安全施工的技术措施用少量的人力财力取得优良的工程质量和最佳的经济效果. 2施工组织设计编制的深度和要求
施工组织设计一般应根据工程规模大小结构特点和技术繁简程度及施工条件编制深度不同的施工组织总设计和单位工程施工组织设计(或施工方案).
(1)中型以上建设项目和建筑群体应编制施工组织总设计:小型项目和一般工程编制施工组织设计或施工方案.
(2)大面积加固工程重要的扩建改建工程应视工程繁简编制相应的施工组织设计. (3)工业设备安装和机械化施工应单独编制专业施工组织设计.
(4)较大规模的拆除工程疑难结构的拆除分项工程必须编制施工方案. 3编制施工组织设计的基本要求
贯彻执行基本建设程序和施工程序根据合同精神和计划要求科学地安排施工.
贯彻施工技术规程操作规程确保工程质量和安全生产降低工程成本提高机械化施工程度提高劳动生产率. (3)运用科学方法组织立体交叉平行流水作业运用网络技术确定最好的施工组织方案. (4)落实季节性施工措施确保全年怜续施工.
(5)尽量利用正式工程现场原有建筑物就近已有的设施减少现场临时设施搭设工程量.
(6)按实际条件作人力物力的综合平衡组织均衡施工尽量利用当地资源减少物资运输量节约能源.
(7)精心地进行施工总平面布置节约施工用地力争不战少战用地做好文明施工. 4施工组织设计编制的权限.
施工组织设计编制审核和审批单位工程施工组织设计由工程施工技术负责人编制公司技术负责人审核和审批.
5施工组织设计文件发放和管理.
施工组织设计或施工方案一式六份工程部质安部材料设备部项目经理工程施工技术负责人各一份另一份公司存档.
工程施工技术负责人是施工组织设计的实施者在安排检查施工计划组织施工活动时必须严格按设计部署执行.
二安全技术措施计划执行制度
为了防止工伤爆炸事故的发生创造良好的劳动条件所采取的各种技术措施.
1参加编制审查批准安全技术措施的工程技术人员应对所编审批的安全技术措施的施工技术责任根据工程项目的划分逐级编制逐级上报审批经审定批准安全技术措施(怜同施工组织设计施工方案)由公司技术部门报公司技术负责人审批工程部质安部备案.工程部不得下达无安全技术措施的生产计划或工程项目.
2各项目部应在每年十一月份向公司质安部提出下一的安全技术措施计划由公司质安部负责汇总.
3安全技术措施必须根据工程特点施工季节及施工条件编制要有针对性能真正起到指导安全防护确保安全生产的作用.
4分部(分项)工程施工方案中的安全技术措施.由承包项目部组织工程技术人员负责编制由项目经理负责审核由公司技术负责人批准报质安部备案.
5单位工程施工方案中的安全技术措施部分由公司工程部编制由技术负责人审定公司经理批准由资安部门备案.
6自制大型工具(包括起重工具)机械设备的技术设计中必须同时提出制作及用时的安全技术措施.报技术负责人审定经理批准.
7安全技术措施费由公司工程部会同质安部审查财务科统一平衡报主管经理批准后列入计划经费来源按照国家规定办理.
8安全技术措施由技术负责人工程部质量安全部负责检查与考核.在检查施工现场安全生产的同时检查所属项目的安全技术措施执行情况若发现不按本标准编制的安全技术措施或安全措施不落实时将根据公司制定的奖罚条例进行经济处罚. 三安全技术交底制度
一安全技术交底必须与下达施工任务同时进行各工种各分部(分项)工程的安全技术交底固定作业场所的工种可定期交底非固定作业场所的工种对不同作业部位不同作业内容进行分单位分部分项工程定期交底并要有交荡潘签字.
二安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施安全操作规程安全注意事项等既要针对性又要简单明了.
三班组长每天的班前会根据当天的施工任务特点做好针对性的书面安全交底并要有书面记录.
四新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗. 四架体设备安装验收制度
1构成架体的各种材料施工中所使用的设备必须有产品生产许可驻和质量合格证以及建筑安全监督管理部门发放的准用证等严禁使用无证不合格产品.
2施工设备安装后由项目部自检企业安全管理部门检查合格后挂牌使用.
3所有搭设检查验收责任人员均应在验收单上签字认可.验收单中对各项检查项目均应有结论数据量化.
4架体设备每月应定期检查一次由有关部门和人员参加;日常检查由作业司机在班前进行在确认其正常时方可投入使用.
5对检查验收中发现的问题应采取定人定时间定措施进行整改并记录在案.
6验收资料中应有各种准用证与合格证设备试运转记录用电设备有电阻测试记录塔吊验收资料中还应包括拆装单位《浙江省塔式起重机安装拆卸许可驻》作业人员《浙江省塔式起重机安装拆卸证书》及其身份证的复印件. 五施工机具进场验收与保养维修制度
1进场施工机具必须有厂家生产许可驻合格证或当地建筑安全监督部门颁发的准用证否则不准入场.
2施工机具安装后必须经企业安全管理部门验收合格后方可使用做好验收角录验收人员履行签字手续严禁使用倒顺开关控制机具.
3日常检查:机械设备每次运行都要进行逐点检查主要由操作人员进行可与日常保养结合起来如果发现较大问题应立即报告及时组织修理.
4定期检查:由专业的维修工人负责操作工人参与检查按计划规定的时间全面检查设备的性能及实际磨损程度以确定修理的时间及修理的种类.
5对于施工机具的修理一般可由现场施工队建立维修组全面负责各施工工地的机械设备的维修工作对于技术复杂的大修理工作由专业的机修部门负责.
6每次的检查情况及修理情况均应做好记录并有检查或维修人员签字. 六安全检查制度 1公司按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)组织定期和不定期的安全文明施工大检查每月至少一次施工项目部半日至少一次班组一周不少于一次.对特殊施工项目烟囱水塔梁基础大型砼预制构件吊装等安全措施落实情况安全部门要经常深入现场巡回检查.
2各种安全检查做到每次有记录对查出的事故隐患应做到定人定时定措施落实资金全面整改.
3施工员和安全员应对整改结果进行复查合格后才可继续施工.一时难以整改的签发整改通知单限期整改并进行复查.
4检查结果及整改情况的有关资料应及时归档. 七安全教育培训制度
为了进一步提项目工人的安全意识提高安全技能掌握安全操作技术规范提高工人的自我保护意识杜绝各类伤亡事故的发生各项目部根据如下原则制订安全教育培训制度:
1严格执行国家市特种作业人员上岗作业的有关规定适时组织特种作业人员的培训工作并向安全部门或主管部门通报情况;认真落实国家和市有关劳动保护的法规及有关人员的劳动保护待遇并监督实施情况;
2项目部建立三级安全教育档案:规定新入公司工人的教育调换新工种采用新技术新工艺新设备新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训考核及发证.建立现场职工安全教育卡对新进场工人必须进行安全施工基本知识安全纪律和操作规程的三级安全教育.
一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护安全生产法规方针政策安全规章制度安全纪律和遵章守纪教育时间累计为15学时. 二级安全教育由项目部负责对经过教育的人员进行现场安全知识结合施工性质进行安全规章制度高空作业现场安全用电事故报告劳动纪律教育时间累计为15学时.
三级安全教育由班组负责教育内容是现场安全注意事项安全技术操作规程本工种使用的机械设备工具的性能和安全管理使用的知识个人防护用品的正确使用方法时间累计为20学时. 职工"三项"安全教育经考核合格后才能进入操作岗位;并将考核内容列为工人考工评级内容之一并附考试卷; 3特殊工种培训:
电工电焊工起重机械作业人员塔吊司机登高架设作业人员由培训中心(或培训班)进行专业安全教育和操作技能培训上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证持证上岗.无证上岗者按安全生产奖惩条例罚款;
4采用新的施工(生产)方法新设备新材料时各项目部要组织制订新的安全措施新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育.
5调换新工种必须进行现场安全注意事项安全技术操作规程本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育.
6本制度由项目部实施公司质安部负责解释. 八安全生产 奖罚制度
为了贯彻执行部颁安全生产验评标准切实搞好安全生产认真做好预防工作确保职工人身和集体财物的安全杜绝重大伤亡事故的发生.特制定现场安全生产奖罚制度. 一奖励
参照公司二OO一对工程质量汇っ优质奖的奖励办法. 二处罚
1开工前工地必须向公司送报安全组织设计和持证人员履历表及证件经公司审核后方可开工如不执行规定擅自开工按下列规定罚款.
为了加强工地安全工作工地必须配备执证专职人员.如发现没有配备持证专职安全员或专职安全员不到位处以100元罚款.项目部必须在半个月内调有证安全员到位如项目部无法抽调有证专职安全员应向公司提出申请公司根据具体情况调有证专职安全员到工地工作工资由工地负责.
工地需要的特殊工种必须持证上岗.如发现缺一名持证人员或持证人员不到位处以500元罚款同时工地必须设法在半个月内选派人员去有关单位培训如工地拒不执行由公司派人员去有关单位培训培训结业后到工地工作除培训费由工地负责加罚500元到工地工作的人员工资由工地负责.
2工地必须无条件服从公司对安全工作的领导和监督接受公司的指导.如工地贯彻不力经公司月度安全检查评定为安全不合格工地除按公司意见限期整改外按单位工程建筑面积每平方米处以0.50元罚款;如不执行公司意见进行整改公司有权调人买料进行安全设备整改达到合格标准.除所用工料由工地负责外按单位工程建筑面积每平方米处以1.00元罚款.
3平时公司工作人员到工地检查工作如发现脚手架施工用电电气设备四口防护施工机械及起重设备施工机具等的分项有一项不符合安全规定处以200元到1000元的罚款.其中: 脚手架的立杆基础:立杆间距小横杆间距大横杆间距杆件搭接拉结防护栏杆踢脚杆脚手板铺设脚手架材质验收上人便道等有一项不符合安全规定的处以50元到100元罚款.
施工用电:电器设备离高压线距离支线架设现场照明低压干线架设变配电装置开关箱漏电保安器(采取三级防护)熔断丝等有一项不符合安全规定的处以20元到50元的罚款.
"四口"防护:楼梯口预留洞口通道口阳台口等有一处没防护设施的处以20元到50元罚款. 塔吊:力矩限制器限位器避雷保险装置路基与路轨塔吊与输电线路距离夹轨钳的通挡验收电缆等有一项不符合安全规定的处以20元到50元的罚款.
龙门架井字架限位保险缆风绳卸料平台吊篮操作棚避雷验收等有一项不符合安全规定的处以20元到50元的罚款.
施工机具:平刨电锯手持电动工具钢筋机械电焊机拌和机乙炔发生器气瓶潜水泵等有一台不符合安全要求的处以30元到50元的罚款.
4当地安全部检查评定安全不合格工地除限期整改接受省市区有关部门处罚外再处以单位工程建筑面积每平方米2元罚款.
5工地发生伤亡事故除按规定向公司报告外作如下规定.如隐瞒不报加倍处罚.
工地发生伤亡事故查明原因如属工地违章指挥要求工人冒险作业或工地安全设施不符合规定而造成的视情节轻重处以1000元到元的罚款;如情节特别严重掂飒追究领导责任按有关规定由有关部门进行刑事处分.
工地伤亡事故查明原因如属工人违章作业造成视情节轻重处以200元到500元罚款.
6工地开工前由公司派安全对全体职工进行三级安全教育以后新增工人要上报公司进行三级安全教育补课.如发现未经三级安全教育的工人上岗作业一人罚款50元.
7每道工序工作前必须进行安全交底并做好记录.如发现未经交底而参加作业每人罚款10元. 8"三宝"的使用工地必须按规定悬挂安全网.如工地在临街处或人行道通道处不挂安全网处以1000元处罚并采取措施做好防护.高空作业按规定系好安全带.如发现不系安全带而进行高空作业每人罚款50元.工地有安全带工人不系者罚款由个人负责现场作业人员如发现有不戴安全帽或穿背心拖鞋的每人罚款10元.
9工地必须悬挂五牌一图如发现缺一块罚款300元.
10安全技术资料必须齐全而且要有针对性发现安全资料不全缺一项罚款100元. 11上述各条款规定公司均向工地直接收取. 九伤亡事故快报制度
1施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录建立事故档案每月要填写伤亡事故报表无伤亡事故不需填写说明伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可.
2发生事故应立即报告公司首先组织力量抢救伤员保护好现场公司按事故轻重通告和报告有关部门按国务院(工人职员伤亡事故报告规程)(企业职工伤亡事故分类)(企业职工伤亡事故调查分析规程)调查登记分析统计.
3对事故应按《浙江省查处企业职工伤亡事故的规定》查明事实原因分清事故性质和责任.确定直接责任者主要责任者和领导责任者依照法律法规和政策作出处理.
4要对事故坚持"三不"放过的原则(原因分析不清不放过事故责任者和职工没有受到教育不放过没有提出预防同类事故发生措施不放过)通过调查分析处理改正安全管理工作. 十卫生保洁制度
1生活区场地必须做硬地坪有排水沟排水畅通地面无积水. 2设置盥洗池二层以上宿舍 要有给水源水斗和落水管设置.
3设置生活垃圾箱茶水亭上盖加锁有专人负责清运垃圾及茶水供给.
4宿舍明亮通风东西物品堆放整齐室内清洁有卫生负责人和轮流值日清扫制度保持室内整洁.
5安排专职卫生保洁人员负责公用场地清扫保持生活环境的整洁卫生. 6配制消毒除四害设施杜绝蚊蝇孽生.
7办公室要保持清洁文具应摆放整齐做到窗明地净无蝇无鼠.
8食堂要做到防尘防蝇防鼠远离污染源食堂内外必须每天做到清洗打扫并保持内外环境的整洁. 十一消防防火责任制度
1现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员.
2建筑物每层应配备消防设施高层建筑应随层做消防水源管道配备足够灭火器放置位置正确固定可靠.
3焊割作业要严格执行三级动火审批制度严禁违章动火必须持证上岗(焊工操作证动火证)明确监火人备带灭火器材确保施工安全.
4油漆间木工棚及危险品仓库等掖偶易爆场所和规定的禁火区域严禁吸烟. 5非电工严禁擅自装接用电器具拉设电线.
6禁止擅自使用非生产性电加热和煤油炉等明火器具. 7消防器材不得挪作它用周围不准任意堆物保持道路畅通. 十二班组安全活动制度
一安全生产是当天的第一目标从这个目标出发必须使人人知道安全生产的重要性. 二班组长应根据当日工作内容进行班前安全技术交底讲解安全操作规程及注意事项. 三应检查操作岗位周围的安全生产环境发现问题应立即整改.
四应检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其他不安全行为发现问题及时纠正或制止进入施工现场.
五应检查劳动使用工具材料电气设备的安全状况.
六下班前进行总结评比班后下岗检查每月开展安全讲评活动. 十三不扰民措施
为了保障建筑工地职工和附近居勉つ生活环境和生态环境促进工程的正常运行制定下列不扰民措施.
1遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规有效地控制粉尘噪声固定废弃物泥浆强光等对环境污染和危害.
2施工现场要制定防尘措施以达到减少或杜绝扬尘的目的.特别在规划市区居民绸密区风景游览区疗养区及国家规定的文物保护区内施工施工现场要制定洒水降尘制度.
3施工现场提倡文明施工尽量减少人为的大声喧哗增强全体施工人员防噪声扰勉つ自觉意识.
4凡在居民绸密区进行强噪声作业的严格控制作业时间晚间作业不超过22时早晨作业不早于6时特殊情况需怜续作业(或夜间作业)的应尽量采取防噪声措施事先作好周围群众工作并报工地所在的区县环保局备案后方可施工.
5加强施工现场环境噪声的长期监控凡超过《施工场界噪声限值》标准的要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整达到施工噪声不扰勉つ目的. 6施工现场禁止焚烧有毒有害物质. 十四门卫值班与保卫制度
为了维护社会治安加强对施工现场保卫工作的管理保护国家财产和职工人身安全建立门卫值班与保卫制度.
1施工现场要建立门卫和巡逻护场及交接班制度护场守卫人员要佩带值勤标志.
2非施工人员及本工地人员不得随便进入施工现场外来人员联系业务或找人警卫必须先验明证件进行登记后方可进入工地.
3进入工地的材料警卫值班人员必须进行登记注明材料规格品种数量车的种类和车号. 4外运材料必须有单位工程负责人签字警卫人员方可放行.
5每月对职工进行一次治安教育每季度召开一次治保会定期组织保卫检查并将会议检查整改记录存入内业资料内备查.
6施工现场掖偶易爆物品必须有严搞つ管理制度并设专库专人发放保管作好成品保护工作并制定具体措施严防盗窃破坏和治安灾害事故发生.
7施工现场发生各类案件和灾害事故要立即报告并保护好现场配合公安机关侦破. 8门卫值班人员不得随便离开岗位如被发现进行批评教育并给予罚款. 十五临时用电定期检查制度
为了认真贯彻落实"安全第一预防为主"的方针保证生产顺利进行防止触电事故的发生特制定施工现场临时用电定期检查制度:
工现场电工每天上班前检查一遍线路和电气设备的使用情况发现问题及时处理.没月对所有的配电箱开关箱进行检查和维修一次并将检查和维修情况做好记录.
施工现场每星期由项目经理负责.组织安全员技术员电工对工地的用电设备用电情况进行全面检查并把检查和解决的情况写成材料入档备案.
公司质安部每月对现场的临时用电情况进行全面检查查出问题时定人定时定长措施进行整改对整改的情况进行复检.
检查内容按建设部88年颁布的《施工现场临时用电安全技术规范》JG46— 88和国家工程建设强制性条文(建筑安全)中有关内容进行检查. 十六项目"三宝四口"安全防护规定
施工现场"三宝四口"保护应按规定(JGJ59—99)有关标准认真落实具体规定如下: 进入施工现场必须戴好安全帽并系好帽扣.
搭设井架脚手架等高空作业或高处作业时操作人员必须系好安全带.
阳台楼面屋面等临时保护必须防护严密设不小于二道防护拦杆或挂安全网封闭.
楼梯踏步及平台必须设牢固的临时防护拦杆电梯井口必须设置高度不低于1.2米的安全防护删或采用全封闭围护.
预留洞口坑井的防护要有严密的防护盖板1.5m2以上的洞口四周须设双道防护栏杆洞口张挂安全平网并设警示标志.
通道口应均搭设防护栅栅宽大于通道栅顶铺脚手架高层建筑通道口防护栅顶须设双层脚手片(交错搭设).
严禁使用破损缺带安全帽和霉变断裂硬脆的安全带(安全网). 十七项目现场的落手清管理制度
一施工现场管理班组落手清工作是搞好项目工程场容场貌的基础也是安全生产提高工效降低成本的有效措施.应该必须发动班组抓好班组管理按各种班组操作落手清标准进行定期考评并与奖罚挂钩在提高班组操作素质的基础上各班组自觉地按照各自的管理标准做好操作落手清工作以保证场容管理水平的提高.
二项目管理领导班子要有人负责落手清工作的推行检查考核.由技术员安全员施工员负责实施具体的检查考核原则上谁签发任毋ぅ谁考核一般由施工员负责.评分符合标准不弄虚作假扣分处注明原因重实据奖罚要分明. 三施工现场落手清工作掂旎般要求:
施工班组必须做到边施工边清理落地灰.钢筋砖块木料扣件等及时清理回收清理不能利用的建筑垃圾倒在指定点.
楼层道路建筑物四周要求做到无散落的混凝土沙浆碎砖等杂物.建筑垃圾集中归堆凡能利用的应作到就层就地破碎使用.
班组使用的手推翻斗车工具车设备周转材料大模板等用后及时冲洗铲清按规定存放注意保管.
在脚手架操作的施工班组必须在操作完毕后及时清除底笆上砼砂浆碎砖等杂物不能影响其他班组区域落手清工作.
落手清工作最基本要求是:"工完料尽场地清". 十八生产工人的安全生产责任制度
工人做好本岗位的安全工作遵守各项安全规章制度不违章作业并有劝劝阻他人不违章作业. 要熟知本工种技术操作规程在操作中应坚守岗位严禁酒后操作.
加强设备维修经常保持作业场所整洁搞好文明生产正确使用妥善保护各种防护用品和操作工具.
要根据工艺要求精心操作各种生产记录要正确清楚可靠正确分析判断发现异常及时处理. 机械设备操作人员工作前要进行设备检查严禁带病运转电工每天上班前要对现场用电进行检查.
有权拒绝违章作业的指令. 十九施工现场安全检查制度
生产班组每天上班前须进行安全技术交底并及时做好班组安全活动记录交底要有针对性的内容;
施工员安全员每天对作业面上须进行日常安全检查对检查时发现的问题要及时采取整改措施落实执行人员和整改期限;
项目工程部每周组织有关人员进行安全检查并由安全员及时做好台帐; 检查要有重点要讲究实效并建立项目整改书面通知单及整改反馈档案制度;
项目要设置专人负责安全的管理及有关记录对较大隐患在短期内不能及时整改的应采取紧急措施并向上级请示;
对操作班组或个人违反安全操作规程制度的行为要及时制止并以相应的奖罚措施制约. 二十食堂管理制度
为加强食堂管理改善生活条件确保职工身心健康特制定本制度; 1堂工作人员要认真贯彻〈食品卫生法〉不得出售过期变质腐烂变味的酒菜肉等食品:积极采取措施消除鼠苍蝇蟑螂等传染源以保证食堂的卫生;
2食堂工作人员必须持有卫生证:在食堂内必须穿白色长褂上岗;
3食堂工作人员努力提高烹饪技术做好饮食营养搭配以增强工人的体质;
4食堂工作人员切实做好食堂环境卫生工作以保证工人有一个整洁卫生的用餐环境; 5食堂按时开饭一般情况下不得提前或延时如有必要必须经项目部同意; 6食堂中盘碗筷桌凳不得损坏不得带出餐厅; 7节约用水自来水龙头在使用之后必须及时关好; 8剩菜剩饭必须倒入指定地点不准随地乱倒;
9蒸饭用饭盒必须使用统一型号并写明工种及班组编号其它型号的饭盒一律不得使用; 10各位职工不得自行开伙作饭如有违者没收开伙工具并处罚款; 11买菜时必须排队按须序; 二十一文明卫生环境制度
为了创造卫生文明的施工环境保障职工的身体健康建立整洁卫生健康文明的工作生活环境树立和维护企业的良好形象和创造完美的精神风貌持制订以下文明卫生制度: 1自觉遵守国家法律和企业
项目有关规章制度;讲文明讲礼貌不讲粗话不骂人;要发扬团结友爱互助一心的精神不寻衅闹事不酗酒赌博斗殴;发生纠纷要实事求是讲道理;
2施工现场封闭式管理做到作业标化环境美化场地净化和主通道夜间亮化;按规定设置五牌一图和其它安全标志牌;材料归类堆放整齐不混放并;设标示牌;施工作业时应采取降低噪音措施净车出场做好共居共建工作;进入作业区应穿工作服戴好安全帽着装规范注意安全防护; 3办公室作业区生活区的卫生应有专人负责做到勤打扫勤整理;不乱扔东西保证施工通道的畅通整洁工地保持整齐有序;爱护工地花草树木不准确性折花摘叶; 4要定期搞好食堂的清洁卫生食堂应有卫生许可驻炊事人员持健康证上岗;食堂中盘碗筷桌椅等不得损坏不得带出餐厅;剩饭剩菜必须倒入指定地点不准乱到;买菜时必须排队按须序购买;
5要定期打扫厕所浴室的卫生节约用水做到随手关好龙头不随地便溺; 6晚上应准时熄灯不乱用电器注意用电安全;
7宿舍内要摆设整齐每天打扫保持室内清洁不准在室内凉晒衣服; 8自觉接受项目部保卫人员的查问和检查有关证件. 二十二消防管理制度
为了保证生产的安全进行加强防火意识宣传防火知识预防各种火险隐患持制定防火管理制度:
1施工现场总平面布置施工方法和施工技术应符合消防安全要求按施工组织设计防火措施需要配置相应种类的消防器材设备设施;
发表于 2010-11-21 09:39:33 引用 1 楼
摘要:2落实消防责任制把好动火审批监护关.现场明火作业时必须先报项目综合办公室审批后方准动火按照谁申请谁负责的原则不得擅自动用明火.作业现场必须设专人监护作业完毕经确认安全后方准离开; 3施工现场严禁吸烟掖偶 ...
2落实消防责任制把好动火审批监护关.现场明火作业时必须先报项目综合办公室审批后方准动火按照谁申请谁负责的原则不得擅自动用明火.作业现场必须设专人监护作业完毕经确认安全后方准离开;
3施工现场严禁吸烟掖偶物品场所和木工车间严禁吸烟和明火作业; 4工现场的焊割作业和氧气瓶乙炔瓶的存放与使用必须符合防火要求;
5用电时应严格按施工现场临时用电安全技术规范预防使用电器不当引发火灾;
6各班组必须设有专(兼)职防火管理责任人防火管理人员应实行定期防火安全检查制度发现火险隐患必须立即清除或限期整改;
7定期向职工进行防火安全教育和宣传防火知识提高职工的防火警惕性;
8违反防火规定造成人为火灾的有关责任人查明情况后进行处罚情节严重的应依法移交司法机关究刑事责任.
9各工地可根据实际情况制订实施细则. 二十三工地防火须知
重点防火部位应设明显的防火标志并有严密的消防措施.
在掖偶部位动用明火必须严格审批手续落实现场监护等防范措施.
严格执行对掖偶易爆危险品的安全管理规定不了解其性能和安全操作方法的人员不得从事操作和保管工作.
临时木工间油漆和危险仓库等场所和禁火区域严禁吸烟. 焊割作业必须严格执行十不准规定. 非电工严禁装接用电器具拉设电线. 严禁擅自使用的非生产性电加热器.
消防器材不得挪作他用周围不准堆物保持道路通畅. 二十四班组防火制度
认真贯彻上级有关消防安全工作的指示规定并贯串于整个生产之中. 经常寻班组成员进行掖偶易爆等防火安全教育.
对本班组的工作区域要经常自查防火安全工作发现问题及时整改以确保安全生产.
电焊工油漆工木工内燃机工电工沥青工必须严格按照安全操作规程和防火安全制度进行作业.
发生火电厂灾事故及时扑救保护现场. 不乱扔烟蒂离岗下班应及时切断电源. 二十五建筑施工场所治安管理制度
1凡跨乡镇居住十五天以上均属外来暂住人员都有应到当地公安机关进行登记其中外来务工人员(跨县)年龄在16周岁以上(含16周岁)预计暂住一个月以上的都有应向暂住地公派出所领暂住证.