第一篇：淮北市产业状况简介
淮北市财政支农资金运行状况调查
马 跃
一、当前财政支农资金运行的新特点
一是资金总量在明显加大。淮北市财政支农方面的大部分资金来源于中央和省级，还有一部分来源于市、县、区、乡镇财政。近年来，中央、省、市、县等各级财政投入规模不断加大，从2005年到2007年，中央财政从2614亿元增长到3917亿元，省财政从158亿元增长到365亿元，市财政（支农和农业开发合计）从1亿元增长到1.5亿元。
二是项目多，涉及单位多，资金分散。资金是随着项目运行的，近年来，支农项目呈不断增加态势。2006年，党国英在《新农村建设的资金保障》中列出一个清单，共95项，涉及中央一级28个单位，加上我们搜集的部分，不完全统计为130多个项目，涉及30多个单位。所有项目都由财政部门负责资金监管，但资金控制权、分配权和使用权还是在部门手中。通过项目的方式，资金从上级部门流动到下级对口部门。
三是运行方式多种多样。不同项目有不同的运行方式。根据最终产品的形式，我们可以把它们分成这样几类：
（1）直接面向农民的补贴和补助。直接发放到户的涉农补贴或补助将近20项。2005年起，市财政局按照省政府的统一要求和省财政厅的具体部署，把财政补贴农民的所有资金集中整合，按照“统一渠道，统一方式，统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求，在金融单位为每个农户建立了个人账户，制作分户存折，对补贴资金集中统一打卡发放。
（2）工程建设类项目，如公路村村通工程、农村饮水工程、农村能源工程、广播电视村村通工程、节水灌溉、病险水库桥涵维修加固、中小学危房改造、敬老院基本建设、村级活动场所建设、基层文化站建设、乡镇医院基本建设等。农民见到和使用的是这些支农资金的实物形态。项目施工一般由政府主管部门发
包，由国有或私有企业承包。投资总额达到50万元以上的项目，要求公开招标和投标。对这类项目，财政部门管资金，主管部门管项目的发包、协调、监督和验收。因为主管部门权力过大，濉溪县从2007年开始，继续由财政部门负责资金管理，主管部门负责工程验收，由发展改革委员会负责招标，形成多头制约的格局。
（3）无偿获取或者差价可以购买的物品，如良种补贴和农机补贴等。在这类资金运行过程中，农民得到的是良种、农业机械这些可移动的实物，提供这些实物的公司获得可观的收益。
（4）文化、技术和信息，如农家书屋、电影放映工程、文化信息共享工程、金农工程、科技文化卫生三下乡、农业科技入户工程、阳光工程、新型农民培训工程、农村实用人才培训工程、测土配方施肥工程等等。项目实施过程中，农民看到或者学到文化、信息和实用技术，政府把资金拨付给培训、下乡、测土、放映、入户的单位。
（5）领袖、龙头和组织，如一村一名大学生工程、三支一扶、机关干部下乡挂职、农业产业化扶助、农村专业合作社补助等。项目实施过程中，农民看到政府为他们培养的村民领袖，看到政府培植的带领他们致富的龙头企业和新型合作组织。财政资金最终流向培训机构、下乡干部、龙头企业和新型合作组织。
二、财政支农资金运行产生的问题
党的十六大以来，通过财政支农资金的运行，党的惠农政策落到实处，农民收入持续上升，各项公共事业健康发展，广大农民正享受着财政阳光的普照。但不少被调查对象认为，支农资金运行方面存在的问题不可忽视，集中表现在投入、程序、监管和其他方面。
一是投入问题。近年来，中央和省支农资金递增幅度很大。淮北市财政投入（支农和农业开发合计），2005年为1亿元，2006年为1.6亿元，2007年为1.
5亿元。与2006年相比，2007年的投入有所下降。各小组报告中，普遍感到投入压力很大，尤其感到地方政府投资不足。
在五保户供养方面，2008年，按照省里的要求，不准采取实物折款的方法，必须用现金的形式足额发放。这样一来，即使按照分散供养的标准，每人每年要增加450元，全市要增加400多万。2010年，要实现30%的五保户集中供养的目标，需筹集上千万元资金，对市、县、区和乡镇来说，投入压力非常大。
二是程序问题。一卡通发放过程中，存在项目零碎、程序复杂、运行缓慢的问题，该合并的没有合并，该分开的没有分开。民政部门反映，救灾款、优抚款等都不能按时发放，甚至两三个月不能打到农户卡上，影响了救助对象的生活。另外，群众对发放款项不太明白，项目太多，群众手中卡也多，不知道领的是什么钱。
三是监管问题。在问卷调查中，55%的村干部认为，近年来财政支农资金大部分流入各级政府部门或者负责生产和流通的企业的口袋。有村干部反映：“农民实际得到的很少，人均耕地1.3亩，粮食补贴加综合补贴只有30多元。”
工程建设类项目招标中的问题令人担忧。有领导干部说：“招标工程比不经过招标的工程价格还高。竞标人不是竞争，而是合谋，携起手来共同把价格抬高，一家中标，所有竞标人共同分肥。另外，在招标过程中，看起来大家都有资质，实际上有的资质证书是借人家的，中标后，这个人根本没有本事做，就转手倒卖工程。”
有些支农项目资金并没有投放到农村。调查得知，2007年我市有两家企业拿到省新网工程项目资金共3万元。其中濉溪县瑞红烟花爆竹有限公司2万元，用于为配送中心制作霓虹灯和广告门头、安装防护大铁门，花去1.3万元，为30个农村乡镇经营网点定制统一标志的经营店牌，制作悬挂上墙的警示标志安全操作规程、安全制度等，花费7000元。市金信农资商贸连锁有限公司的1万
元用于制作标识门头2900元，为26家农资加盟店统一制作门头标识、统一制作店内规章制度1.04万元。
四是其他问题。因为物价上涨，农村沼气补助标准显得太低，农民做一个沼气池，上面补助300元现金和500元实物。做成一个沼气池，不包括上级补助的实物，需要2000元。这样，农民要自己拿出1700元，负担过大。
淮北市节水灌溉做了好几个点，都不成功，不仅利用率不高，而且保存率很低。一家一户体制的农业经营模式，使得水利工程很难维护，使用起来也很麻烦。
农村饮水工程存在许多问题。中央要求用四五年时间解决农村饮水问题，解决自来水问题，上面给了大量资金。但由于自来水使用费用相对较高等原因，农民使用的积极性不高，自来水的用量很少。而用量越少，使用成本越高；使用成本越高，价格越贵，用量就更小。
五是规划问题。除上述问题外，最严重的还是规划问题。
党的十六大提出，到2020年实现全面小康，特别是农民小康。2050年，基本实现现代化，包括农业现代化。在地方文件中，我们看到“十一五”发展规划，包括五年内的农业发展规划，但没有看到中长期发展规划；我们看到对小康目标和农业现代化的大体描述，但有关业务部门没有制定农民小康标准和农业现代化的定量体系，缺少大致准确的预测，缺乏二十年、三十年、五十年的农业发展规划，缺乏整体的策划、决策、推进机制，对新农村建设的投资重点、项目安排、建设时序、资金平衡缺乏综合分析和判断。
最近，重庆市编制出农业现代化的整体发展战略，计划在12年内将1000万农民转变为市民，核心措施是政府在县城以上的城市以每平方米350元的价格提供人均25平方米的成本房来换取农民的土地承包权，促进土地的大规模流转，建设规模化的家庭农场，为现代农业创造前提条件。这个发展战略包括1个总规划和7个子规划，并且已经进入实施阶段。这样一来，重庆市必将在全国范围内率先实现农业现代化。
要在预期的时间内实现小康、实现农业现代化，应组织专门班子，集中精力做好农业发展的中长期规划，提出农民小康和农业现代化的总体思路、发展目标和保障措施。
（作者系安徽省淮北市委党校副教授）
文章来源：《中国乡村发现》第
12期湖南人民出版
第二篇：淮北市市情简介
淮北市位于安徽省北部，苏、鲁、豫、皖四省交界、淮海经济区腹地，京沪、陇海、符夹等铁路以及京福、连霍、泗许高速公路穿境而过，距徐州观音机场60公里，至连云港港口280公里。1960年建市，市委、市政府所在地设在相山，辖1县3区和3个省级开发区。总面积2741平方公里，人口218万，其中城市人口近90万。
淮北历史悠久，人文荟萃。早在7000年前的新石器时代，就有人类在此繁衍生息。4000多年前，商汤十一世祖相土，建城相山脚下，此后历代王朝在此设郡置县。春秋时期政治家蹇叔、汉代哲学家桓谭、三国时期“竹林七贤”嵇康和刘伶、现代著名雕塑大师刘开渠等，皆生于斯或长于斯。境内有临涣古城墙、汉画像石刻、隋唐大运河柳孜码头遗址、淮海战役战役总前委旧址、双堆集烈士陵园等。
淮北资源丰富，地阜物华。其中以煤为最，远景储量为350亿吨，工业储量80亿吨，年产原煤4200多万吨，是国家重要的能源基地。全市耕地面积13.5万公顷，水面1.1万公顷，是国家重要的粮、棉、畜禽、蚕桑等农副产品生产基地，全国塌陷土地复垦示范区。
淮北工业雄厚，形成体系。经过50年的建设和发展，全市形成煤电、食品工业、煤化工、矿山机械、纺织服装和陶瓷建材
六大主导产业，工业化率达到55.7%。规模以上工业企业总数达542家，拥有淮北矿业、皖北煤电两家中国500强企业。非煤产业快速增长，特别是以口子、宝迪、雨润等骨干企业为代表的食品工业迅猛发展，跻身全市工业第二大行业，2009年销售收入超过百亿元，实现倍增。
淮北市矿伴生，城乡协调。2009年被省委、省政府列入首批城乡一体化综合配套改革试点城市，城市规划区面积420平方公里，建成区面积65平方公里，城镇化率达到58%。2009年，建筑面积40万平方米的采煤塌陷村庄集中搬迁居住区仁和小区投入使用。
淮北发展较快，充满活力。2010年，全市实现地区生产总值455亿元，增长13.5%;完成财政收入70亿元，增长34.1%;完成固定资产投资完成378亿元，增长35%;规模以上工业企业总产值840亿元、主营业务收入900亿元、增加值350亿元，分别增长45.7%、54.1%和19%;城镇居民人均可支配收入15100元，增长9.9%，农民人均纯收入5050元，增长11%，各项经济指标均创“十一五”最高水平。
淮北社会稳定，文明和谐。2009年，在全省十七市“科学发展观”指数排名中位居第六，群众安全感指数连续三年保持95%，是皖北地最稳定城市。各项社会事业长足进步，在2010年全国114个地级城市公共文明指数测评中名列33位，三次蝉联创建全国文明城市工作先进城市，先后荣获安徽省文明城市、
国家卫生城市、国家园林绿化先进城市、全国科技进步先进城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等称号。
未来，淮北市将坚定不移地实施转型发展、全面发展、科学发展，深化改革开放，主动融入长三角，承接沿海产业转移 ，全面提升城市综合竞争力，奋力争当皖北崛起排头兵，全力打造“皖北江南、文明淮北”的新形象。
第三篇：淮北矿业简介
淮北矿业(集团)公司简介
集团概况:集团前身为淮北矿务局，始建于1958年5月，1998年3月改制为淮北矿业(集团)有限责任公司，同年8月，由原直属煤炭部转为安徽省直属企业。现已经形成组织结构合理、投资主体多元、经营机制灵活、内部运作规范、管理手段科学的母子公司管理格局。控股子公司雷鸣科化为全国民爆行业上市第一股，2004年4月在上海证券交易所挂牌交易。截止到2007年底年底年底年底，集团公司拥有资产集团公司拥有资产集团公司拥有资产集团公司拥有资产253亿元，从业人员9.4万人，其中，煤炭生产人员6万人;生产矿井16对，在建和筹建矿井5对，核定年生产能力2789万吨;选煤厂9座，年入洗能力1800万吨，年产冶炼精煤600多万吨，是华东最大的冶炼精煤生产基地。
矿区简介:淮北矿区总面积约9600平方公里，是伟大祖国版图的千分之一，是国家重点开发的13大煤炭基地之一。矿区煤炭资源丰富，煤种齐全，现已探明煤炭储量85亿吨。有气煤、肥煤、焦煤、1/3焦煤、贫煤、瘦煤、无烟煤、天然焦等八大主要煤种，是华东地区唯一煤种齐全的矿区。其中占储量85.7%的焦煤、肥煤和瘦煤，为国家稀缺煤种，非常适宜精深加工，综合高效利用。同时，还拥有3000多亿立方米煤层气，4.8亿吨优质高岭土、1.5亿吨天然焦等宝贵的矿产资源。 淮北矿区煤炭产品优良，属低硫、低灰、特低磷，高发热量、粘结性强、结焦性好的“绿色煤炭”。主要品牌有临涣精煤、芦岭精煤、淮北瘦精煤、淮北优混煤和朱仙庄优动煤等产品。煤炭产品
主要销往华东、华南地区，同时还出口韩国、日本、印度、东南亚及香港、台湾等国家和地区。非煤产业全面发展，生机盎然。已拥有建筑、建材、电力、机制、医药、轻工、仓储、商贸、旅游等20个系列、近500个品种，经济效益显著，并创出质量免检产品“相山牌”水泥、“淮河”炸药、“万样”服装、“丰收”牌植物生产剂，防癌抗癌新药“金蟾牌”华蟾素注射液被评为“中国公认名牌”，产品享誉全国，畅销中外。
权属企业:煤业公司、临涣煤电公司、海孜煤电公司、工程建设公司、双龙矿业公司、雷鸣科化公司、新业实业公司、绿原实业公司、农林工贸公司、淮北工业建筑设计院、临涣焦化股份有限公司、淮北中利发电有限公司、淮北中润生物能源技术开发有限公司、临涣水务股份有限公司、淮海实业公司等十五个子公司。其中，淮海实业公司又下属多种经营公司、机电装备公司、相山水泥公司、勘探工程公司、金蟾药业公司、林星板业公司、相王商贸旅游公司等数数十个子公司。
淮北矿业(集团)公司简介
淮北矿业(集团)公司简介:淮北矿业(集团)有限责任公司坐落在安徽省淮北市，是以煤炭和煤化工产品生产为主，多种经营、综合发展的大型企业集团。其前身为淮北矿务局，始建于1958年5月，1998年3月改制为淮北矿业(集团)有限责任公司。目前已经形成组织结构合理、投资主体多元、经营机制灵活、内部运作规范、管理手段科学的母子公司管理格局。 淮北矿业现拥有资产630亿元，员工8万多人;生产和在建矿井22对，年核定生产能力4100万吨;有精煤洗选厂6座，年产冶炼精煤1272万吨，是华东地区最大的冶炼精煤生产基地;有自营铁路近500公里，位列全国煤炭企业第二。2004年被列为国家十三个大型煤炭基地之一,在2010年中国企业500强名列第246位，全国煤炭企业产量50强排名第19位，销售收入100强排名第20位。公司先后荣获中国最佳形象“AAA”级企业、煤炭工业先进单位、煤炭工业优秀企业金石奖、煤炭工业科技创新先进企业、全国先进基层党组织和中华环境友好能源企业等多项荣誉称号。并整体通过了IS09001质量体系认证。
公司主要有以下五大优势：
1、技术优势。、技术优势。、技术优势。、技术优势。经过50多年的探索实践，淮北矿业在极复杂地质条件的安全保障技术和煤炭高效开采技术，以及深部资源开发方面具有独特优势。建立了国家级企业技术中心，与中国矿大煤科总院共建了煤炭资源与开采、深部岩土力学与地下工程等2个国家重点实验室，以及煤矿安全技术国家工程研究中心，采煤工艺改革、瓦斯综合治理、
水害防治、围岩治理等都走在同行业前列。近6年来，公司累计有60多项成果通过省、部级鉴定，获国家科技进步二等奖3项，省部级科学技术一等奖12项、二等奖18项。
2、人才优势。、人才优势。、人才优势。、人才优势。集团公司吸纳了较多高素质的大中专毕业生，引进了一些高学历人才，拥有一支高素质人才队伍，竞争上岗和选拔机制不断优化。现有各类管理、技术人员1.5万人，高级研发和管理人员679人，其中教授级高工及政府津贴获得者36人，高级职称393人，博士5人，硕士186人，另有包括3名工程院院士在内的外聘知名专家学者112名。
3、资金优势。、资金优势。、资金优势。、资金优势。作为是国家特大型煤炭企业，淮北矿业集团与政府、金融、铁路系统和钢铁、建材、焦化企业建立了良好的战略合作关系，分别与工行、开行和招商签订了战略合作协议，授信总额近400亿元。近年来，通过实施“煤化—盐化一体化”工程，企业综合实力和抗风险能力明显增强。集团旗下的淮北矿业股份公司有望年底上市，融资渠道进一步拓宽，项目建设资金充裕，利于企业做大做强。
4、品牌优势。、品牌优势。、品牌优势。、品牌优势。淮北矿业为国家最佳形象AAA级企业，与相关政府部门、银行、铁路等建立良好的公共关系，在企业融资、政策扶持、铁路运力支持上有较大优势。拥有健全的营销网络，煤炭销售实行集中统一管理，采取车运直达战略。与马钢、宝钢、海螺、南钢、安徽电力、石化等特大型企业建立战略合作关系。通过实施“煤化—盐化一体化”工程，企业综合实力
和抗风险能力明显增强。
5、文化优势。、文化优势。、文化优势。、文化优势。经过52年的发展壮大，淮北矿业管理体制相对健全，基础管理比较完善，逐步向精细化、规范化方向发展。以“艰苦创新业、开拓争一流”企业精神为核心，企业安全文化、管理文化、廉洁文化、责任文化、班组文化、和谐文化建设齐头并进，融会贯通，形成了战略驱动、追求卓越、管理支撑、激励成长、开放包容为特点的新时期淮北矿业文化。
2011.5
第四篇：淮北师范学校简介
淮北师范学校是淮北市教育局直属的一所公办学校，也是淮北地区唯一的一所培养小学和幼儿教师的中等师范学校。它始建于1950年，已有60年的办学历史，2009年经省教育厅评估已晋升为安徽省示范中等职业学校。办学几十年来，为淮北市培养了2万余名优秀教育工作者，是淮北市培养小学和幼儿教师的摇篮。
学校毗邻濉河岸边，风景秀丽，环境优雅，交通便捷，是学子们学习和生活的理想场所。淮北师范学校桃李芬芳，誉满江淮，她是镶嵌在淮北大地、濉河岸边的一颗璀璨的明珠!。
学校师资力量雄厚，有高级讲师50名，讲师40名，首都师范大学、云南师范大学、安徽师范大学毕业的硕士研究生三名，中国书法家协会会员一名，中国音乐家协会会员一名，淮北市音乐舞蹈家协会会员6名。校园占地百余亩，舞蹈房、琴房、音乐教室、美术室、书法室一应俱全。现代化的综合楼内，计算机教室、多媒体教室、语音室、普通话测试室、理化生实验室、图书馆、体育设备等教学辅助设施配置先进，学生餐厅、会议中心全市领先。
目前，学校现有在校生2800人，有五年制大专、三年制中专、职业中专和普通高中多种办学模式。学校开设有小学教育、英语教育、计算机教育、学前教育、音乐教育等专业。以淮北生源为主，面向皖北招生。
学校以全日制高职高专教育为主，兼办成人教育和在职培训。自1998年以来，学校就成立了成人教育中心--函授部，曾先后与合肥师范学院(原安徽教育学院)、淮北师范大学(原淮北煤炭师范学院)两所高校合作，开设了汉语言文学教育、小学教育、思想政治教育、学前教育等专业，成人学历教育学生达2000人。十多年来，积累了丰富的成人教育管理经验，也总结了一套自己的成人教育管理模式，我校成人教育中心多次被联办高校、上级主管部门评为先进单位。2011年在继续与淮北师范大学联合办学的基础上，又与西南大学联办，成立了西南大学网络教育淮北师范学习中心。学校还是淮北地区小学及幼儿园教师培训基地和淮北市公务员计算机培训基地。
悠久的办学历史，丰厚的文化底蕴，雄厚的师资力量，过硬的办学条件，都为学生学习知识、掌握技能、开展校园文化活动提供了积极有效的保障。学校办学定位明确：以幼儿教育专业作为重点建设专业，在做优做强该专业的基础上，争取创办幼儿师范专科学校。
第五篇：淮北矿业（集团）公司简介
淮北矿业(集团)有限责任公司坐落在安徽省淮北市，是以煤炭和煤化工产品生产为主，多种经营、综合发展的大型企业集团。其前身为淮北矿务局，始建于1958年5月，1998年3月改制为淮北矿业(集团)有限责任公司。目前已经形成组织结构合理、投资主体多元、经营机制灵活、内部运作规范、管理手段科学的母子公司管理格局。
淮北矿业现拥有资产630亿元，员工8万多人;生产和在建矿井22对，年核定生产能力4100万吨;有精煤洗选厂6座，年产冶炼精煤1272万吨，是华东地区最大的冶炼精煤生产基地;有自营铁路近500公里，位列全国煤炭企业第二。2004年被列为国家十三个大型煤炭基地之一,在2010年中国企业500强名列第246位，全国煤炭企业产量50强排名第19位，销售收入100强排名第20位。公司先后荣获中国最佳形象“AAA”级企业、煤炭工业先进单位、煤炭工业优秀企业金石奖、煤炭工业科技创新先进企业、全国先进基层党组织和中华环境友好能源企业等多项荣誉称号。并整体通过了IS09001质量体系认证。公司主要有以下五大优势：
1、技术优势。经过50多年的探索实践，淮北矿业在极复杂地质条件的安全保障技术和煤炭高效开采技术，以及深部资源开发方面具有独特优势。建立了国家级企业技术中
心，与中国矿大煤科总院共建了煤炭资源与开采、深部岩土力学与地下工程等2个国家重点实验室，以及煤矿安全技术国家工程研究中心，采煤工艺改革、瓦斯综合治理、水害防治、围岩治理等都走在同行业前列。近6年来，公司累计有60多项成果通过省、部级鉴定，获国家科技进步二等奖3项，省部级科学技术一等奖12项、二等奖18项。
2、人才优势。集团公司吸纳了较多高素质的大中专毕业生，引进了一些高学历人才，拥有一支高素质人才队伍，竞争上岗和选拔机制不断优化。现有各类管理、技术人员1.5万人，高级研发和管理人员679人，其中教授级高工及政府津贴获得者36人，高级职称393人，博士5人，硕士186人，另有包括3名工程院院士在内的外聘知名专家学者112名。
3、资金优势。作为是国家特大型煤炭企业，淮北矿业集团与政府、金融、铁路系统和钢铁、建材、焦化企业建立了良好的战略合作关系，分别与工行、开行和招商签订了战略合作协议，授信总额近400亿元。近年来，通过实施“煤化—盐化一体化”工程，企业综合实力和抗风险能力明显增强。集团旗下的淮北矿业股份公司有望年底上市，融资渠道进一步拓宽，项目建设资金充裕，利于企业做大做强。
4、品牌优势。淮北矿业为国家最佳形象AAA级企业，与相关政府部门、银行、铁路等建立良好的公共关系，在企业融资、政策扶持、铁路运力支持上有较大优势。拥有健全
的营销网络，煤炭销售实行集中统一管理，采取车运直达战略。与马钢、宝钢、海螺、南钢、安徽电力、石化等特大型企业建立战略合作关系。通过实施“煤化—盐化一体化”工程，企业综合实力和抗风险能力明显增强。
5、文化优势。经过52年的发展壮大，淮北矿业管理体制相对健全，基础管理比较完善，逐步向精细化、规范化方向发展。以“艰苦创新业、开拓争一流”企业精神为核心，企业安全文化、管理文化、廉洁文化、责任文化、班组文化、和谐文化建设齐头并进，融会贯通，形成了战略驱动、追求卓越、管理支撑、激励成长、开放包容为特点的新时期淮北矿业文化。