1易燃易爆、有毒腐蚀是危化品的显著特征
一旦危化品发生着火或是泄漏事故, 势必严重危害到周边环境, 甚至还会引发人员伤亡事故, 近年来社会各界对于危化品运输风险问题尤为关注。同时, 频繁发生的危化品运输事故也严重威胁到社会公共安全。从危化品运输事故的危害性和多发性不难看出, 我国在运输和监管危化品方面仍显薄弱, 在理论研究与技术应用等方面有待深入。基于此, 我们很有必要对危化品运输安全问题进行梳理和总结, 加强目前的理论研究和监管模式应用, 提升危化品运输安全管理理论研究的针对性, 促进运输管理全程的信息化发展, 各项决策依据的提供不仅有利于运输风险的减少, 同时对于生态安全以及人民群众生命财产安全也是必要的保障。
2 危化品道路运输安全管理的主要问题
2.1相关法律法规体系建设有待健全
尽管我国在管理危险货物安全方面出台了一系列法律法规, 但不同的法律法规不免存在一些漏洞或相互冲突的地方, 不够健全的法律法规体系和不同地区的法规差异, 使得市场监管部门的越位和缺位问题十分严重。除此之外, 与规章相配套的技术标准的缺乏也是当前危化品道路运输安全管理中存在的突出问题, 执法人员和运输管理人员对于危化品专业知识的了解并不多, 加之现行规范性文件也没有统一的技术标准予以规定, 这就使得一些危化品运输车辆的安全防护设施配备和停车场地条件在规定上不够明确, 对运输车辆进行检查的时候执法部门缺乏统一的衡量和判断标准, 仅仅是通过主观判断解决, 这显然使得行政执法过程不够规范与严谨。
2.2 监督管理制度缺乏
危化品道路运输事故的突发性显著, 并且在运输危化品的过程也可能受到多方面因素的影响, 因此事故前的防护以及事故后的处理不可缺少。然而, 运输过程中不少运输车辆和规定要求之间往往悬殊较大, 这主要是由于审批过程把关不严或是没有建立严格的行政审批制度所致。对于企业经营资质地区管理部门审查不严, 在营运市场出现了很多不具备危化品运输资格的车辆和设备。可见, 在车辆检测方面需要加强力度, 严格把关报废车辆、自行改造容器现象和自行改装车辆问题, 加强监察管理和处罚力度, 避免违章营运情况的发生。此外, 执法人员也是导致监管不到位的原因之一, 人员在危化品运输管理方面专业性不足, 对于违章行为不能严格监管, 甚至在利益驱使下少数执法人员对于违法行为肆意包庇, 毫无纪律性可言。
2.3 行业恶性竞争问题的存在
伴随我国对于化学产品需求的不断增加, 持续发展的危化品道路运输市场使得运量和运力之间的矛盾更加突出, 不少货运业主采用压低价格的方式招揽货源, 因此为了尽可能减少成本, 业主就选择了多拉快跑的方式, 甚至存在超速超载的情况, 这很大程度上使危化品事故发生率持续上升。相较于普通运输运价而言, 危化品运输的运价更高, 在利益驱使下, 一些驾驶员铤而走险对危化品运输业务进行承接, 而往往大多数驾驶员根本不了解危化品安全运输的要求, 并且运输过程中也没有配备必要的应急器材, 事故发生后无法通过有效的措施避免事故问题的扩大化, 这都与行业发展不够规范有着必然联系。
3 危化品道路运输安全管理的改进措施
3.1 针对危化品道路运输安全加强监管力度
危化品自身的特殊性与其道路运输条件的特殊性相对应, 运输企业除了在车辆使用、包装检查和受理承运方面有特定要求外, 在车辆的装卸、保管和急救等方面也有特殊的规定。不同的危化品类型对应的规定和要求也有差异。针对危化品的生产和运输, 可以通过监控平台的构建促进危化品运输管理和电子信息技术的相互结合, 积极扩大危化品运输管理的监控范围, 除了危化品运输驾驶人和危化品的运输业务管理外, 道路运输各部门还需要在危化品管理活动和运输管理制度上下功夫, 从信息收集、传递、存储和加工维护等方面做好对危化品运输安全管理的监管工作。同时, 监控平台的构建还能够便于管理部门更加全面地获得危化品运输、车辆及驾驶人的相关信息, 及时根据所得到的信息对现有平台予以改善。只有确保监管工作落实到位, 监管效率才能得到提高, 监管人员的工作任务才能够减轻。
3.2 促进我国危化品道路运输管理的进一步完善
目前我国在危化品管理方面还存在着法律法规体系不够严谨和规范的问题, 法律法规不同, 对应的处罚种类、执法主体和责任主体也有所不同。因此, 我国需要从危化品管理的法律法规体系建设出发, 对危化品运输管理体制予以理顺, 对不同主体的权利和责任进一步明确, 将企业责任和政府监管制度落实到位, 真正保证危化品运输管理有章可循。道路危化品运输市场的规范需要在行业管理过程中由各级行政管理部门切实明确经济效益和安全生产之间的关系, 从企业内部生产管理出发, 通过安全生产和运输存储管理制度的建立出发, 加强对危化品运输源头的管理工作, 无论是安全生产制度、安全生产机构、运输安全管理还是车辆技术管理、驾驶员安全管理等都必须制定更加严格完整的监管体制和运输管理执行标准。
3.3 信息化监控技术的有效应用
危化品运输全过程中信息化监控系统的应用突出体现在人员、车辆、环境和危化品状态实时动态监控方面, 除此之外信息化监控系统还涉及到安全管理分析系统、预警报警系统和辅助应急救援系统等方面。通过对无线通信、全球卫星定位、计算机网络和视频压缩处理技术的综合利用, GPS监控系统能够实现对车辆和货物的实时定位跟踪, 充分结合运输过程中的各项信息, 能够有效管控危化品道路运输安全管理中的五要素, 即车辆、人员、环境、货物和道路。危化品运输车辆监控预警系统的建立和GPS监控系统平台的安装提高了危化品运输管理的规范性与科学性, 将危化品运输事故可能造成的损失控制到最低, 这势必有利于企业安全管理水平的持续提升。
4结语
据统计, 近年来我国年均道路运输危化品中的易燃易爆油品类数量在一亿吨左右, 并且大多数危化品都涉及到异地运输问题, 道路交通运输方式是主要采用的运输模式。不可否认, 道路交通运输方式不仅方便经济, 而且快速及时、机动灵活, 但考虑到道路运输的突发状况较多, 且危化品有着易燃易爆的特性, 因此运输的危险性较大。当前化学品在人们日常生活和工农业生产中不可或缺, 化学品在促进人们生活水平提升方面发挥着极其重要的作用, 而频频发生的危化品道路运输安全事故也让我们再一次敲响安全警钟。面对众多的危化品运输安全因素, 我们必须认识到化学品的运输特性, 正视危化品道路运输的基本现状, 做好针对危化品道路运输安全的防范措施, 在确保民众生命财产安全的同时也为我国危化品道路运输安全提供必要的保障, 从根本上维护社会公共安全。
摘要：随着社会经济高速发展, 我国国民经济发展中化学工业所占的比例不断升高, 其中流通极为活跃的危险化学品 (以下简称危化品) 越发引起人们的重视。无论是生产使用还是危化品的存储都必然涉及到运输问题, 在选择危化品运输方式时除了管道储运和道路运输外, 还有航空转运和水上运输等, 这其中道路运输不仅地域跨度大、不确定性多, 而且承运物质易燃易爆、距离大, 有着极大的运输安全管理难度。运输过程中一旦发生着火爆炸或泄漏事故, 对于环境、社会和人身安全影响极大, 严重威胁到社会公共安全。本文针对危化品道路运输安全管理问题及其改进措施进行了分析。
关键词：危化品,道路运输,安全管理,改进措施
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