第一篇：甘肃校车事件反思
关于2011.11.16甘肃校车事故的反思
事件回顾：中新网兰州11月16日电 (记者 丁思)16日下午17时，记者向甘肃省正宁县委宣传部证实，截至下午17时，该县幼儿园发生的交通事故，在医院抢救过程中，又增加一名遇难人员，该事故共造成20人遇难，18人重伤，26人轻伤。
目前，有13名重伤的幼儿已经转院至庆阳市人民医院，还有5名转院至咸阳市中铁医院。
据正宁县委宣传部负责人介绍，该车当日实际装载64人。事故发生后，造成5人当场遇难，包括4名学生和1名司机;15人在送至当地县人民医院抢救无效遇难，包括14名学生和1名幼儿园女教师。44名伤者分别送往当地县医院、庆阳市人民医院、咸阳市中铁医院抢救。
据悉，16日上午9时许，庆阳市正宁县榆林子镇一辆幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至榆林子镇西街道班门口时，与一辆卡车相撞，发生意外。 甘肃省卫生厅的消息称，已组织了急救专家，由一名厅领导带队从兰州出发前往庆阳指导救治。
不知道这一年有多少孩子在校车事故中离开这个世界，但是这个悲剧的轮回却未曾停止。 看似偶然，校车违规超载、逆行酿出惨剧
在事故发生之后的采访中，甘肃正宁县交警部门有关人士与央视新闻主播连线对话时称“事发时有雾、路况能见度低”，并且校车还有超载和逆行的行为。但是当央视主播近一步询问这种超载的情况是偶然还是经常时，交警部门的答复却又十分含混。而某评论员也在微博上表达自己的意见，认为导致惨剧发生的最直接原因就是超载和逆行。的确，这两个原因确实直接导致了惨案的发生，但是又是什么让超载和逆行如此的猖獗和普遍? 实属必然，面包车不是刷上黄漆就成校车
最重要的一点是，很多地方对校车压根没有概念，不知道校车的标准是什么，以为接送孩子上下学的车辆就是校车，而这是完全错误的。在内地很盛行这种做法，随便找一辆面包车，刷成黄色，再写上“校车”二字，摇身一变，普通面包车就成校车了。殊不知，校车对于车辆的各项指标都是有严格规定的，而这些面包车非但不符合规定，还经常进行私自的改装、超载，同时还缺少安全运营校车的常识和经验。所以，看似偶然的事故的背后，却隐藏着一系列的必然。
死亡校车，事故幽灵般如影随形
1 其实，除了频频出现的校车事故，只要注意翻看每天的新闻，必然会发现几乎每一天都有校车因为超载而被交警拦扣的新闻。不想再去指责有关部门的不作为，也不想再说校车安全有多重要，因为幼儿园超载引发生命的陨落，已经历太多。而情节，也似乎是永恒的“固定模式”起因都是超载，而且是超载百分之好几百;接着，便是一如既往地救援，如何地负责，如何地积极;再接着，便是所谓的反思，有哪些经验可以学习，有哪些教训必须吸取，于是，一切尘埃落定。可一切，注定了只是在纸面上画了一个又一个的圈圈，不断循环，不断往复
张贵峰：还要多少孩子的生命才能换来校车安全
16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇一大翻斗运煤货车与当地幼儿园接送车迎面相撞，已造成20人死亡，其中两名成人。据介绍，发生事故的校车核载9人，实载64人。
又是惨烈的校车事故，又是幼儿的群死群伤，又是极端的超载(核载9人、实载64人，超载超过600%)，虽然这一切依然那么让人触目惊心、痛心疾首，然而它又是那么令人黯然失语、倍感无奈。
上个月，公安部专门召开紧急调度会，明确要求“各地公安机关全警动员、全力以赴，坚决遏制重特大道路交通事故，确保人民群众生命财产安全”，并强调“坚决落实7座以上客车逢车必查措施，对超员载客的要一律卸客转运，决不允许超载超速”。可是，在甘肃正宁，超载600%的校车还是上路了，超载没有被制止，特大交通事故又如何能遏制?
去年7月1日，我国首部强制性国家标准 《专用小学生校车安全技术条件》正式实施。依据该《条件》，“校车必须每座配备安全带、安装汽车黑匣子，校车至少应设两个应急出口„„”校车国家标准已经实施一年多了，而且是必须遵守的“强制性”国家标准，但是，为什么如甘肃正宁县榆林子镇幼儿园这样明显不达标、弱不禁风的校车，仍然还在使用?一个不能、不打算严格兑现的“强制性国家标准”，还能称之为强制标准吗?还有必要制定吗?
诚然，符合上述国家标准的校车价格不菲，是需要强有力的经费投入作保障的。可问题是，以目前我国的经济发展和政府财政收入水平，我们当真没有能力为孩子们配备安全合格的校车吗?别忘了，前段时间已经有专家鼓吹什么 “今年财政收入将突破10万亿”。全球第二大经济体，财政收入10万亿元人民币，能多留一点给教育吗?
其实，早在1993年，“教育经费占GDP4%”就被写进了当时的《中国教育改革和发展纲要》，并希望在上世纪末完成。遗憾的是，在今年的全国“两会”上，中央政府的工作报告以及之前颁行的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提法仍然是“要逐步提高国家财政性教育经费支出占GDP比例，到2012年达到4%”。相反，我们看到的是，统计显示，我国每年有2万多名中小学生因交通事故伤残死亡。
最近有报道称，在全国率先引进“长鼻子”美式校车的浙江省湖州市德清县，购置的79辆“长鼻子”校车，能承担该县5000多名12周岁以下小学生的接送任务，购车总费用为2000万元，2010年德清的教育经费支出5.5亿元，仅占该县GDP的2.34%，而我国设定的2012年政府教育经费投入目标是4%。2010年我国GDP总量已近40万亿元，这意味着即使只增加一个百分点的教育经费，每年也将增加近4000亿元，足以购置160万辆类似浙江德清这样标准的校车。统计显示，在美国，每天有50万辆高安全标准并享受最高交通“特权”的校车运送着5200万左右学生。美国政府平均每年要为一个正常孩子坐校车支付520美元，为特殊儿童支付2400美元。
其实，在中国，我们并不缺乏拥有类似美国校车那样由政府埋单的特权车辆，只不过，这些数量更为庞大、经费更为充足的车辆并非我们期待的校车，而是专供政府公职人员的公车。
由此不难看出，目前我国合格校车的匮乏，真正匮乏的并不是标准、技术，也不是经费、财力，而是政府动真格地重视教育，厉行“百年大计，教育第一”的意志和决心。喊了多少年“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的豪言壮语，现在真的不能再穷教育、苦孩子了。
我们必须想方设法让校车比公车豪华、结实，不能再用孩子的生命换校车交通的安全。
校车需要坚固的骨架和醒目的外形，安全是第一要务
有一张照片被广泛传播。2006年11月，在美国印第安纳首府，一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果，悍马半个车体粉碎，校车却安然无恙。尽管这辆悍马和军用悍马不是一个型号，但是这张图还是足以让人震惊。
确实，美国的校车安全性能极佳，在设计的时候就从外观到内部的设施全部考虑到，在生产时，每一个零件更是具有远高于普通车辆的安全性能。尽管每天美国有将近50万辆校车要运送2500万左右的学生上下学，但是平均每年仅有5名学生死于校车事故。我国虽然没有相应的全国数据，不过有数据显示，我国每年有1.8万余名14岁以下儿童死于交通事故。广东东莞的交警部门曾经就本地区的情况做过一个通报，“去年全年(指2010年)发生涉及校车交通事故64宗，造成5人死亡，97人受伤。”而东莞还是个比较发达的城市，别的地方可见一斑。„[详细]
中国公司也能生产出优秀的校车，但是目前许多学校买不起，买得起的也用不起
3 中国在去年已经公布了校车国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》。按照业内人士的说法，这个标准并不低，还是参考了美国的相关标准。而中国国内的企业也能够生产出很优质的校车，甚至还能出口到沙特去。„[详细]
但是，目前在国内使用这种专用校车的学校非常之少。某具备专用校车生产能力的大型企业数据显示，2008年，全国专用校车总销量仅150辆，2009年增长至900辆，到2010年10月，这个品牌售出1000多辆校车，占前置发动机专业校车市场份额的51%。可以说，这个数字对于100多万辆的专用校车需求量实在太少。到底是什么阻挡了学校购进专用校车?是经费问题。„[详细]
一个问题在于购买费用。一辆专用校车价格区间在20万元到50万元之间，一辆校车的售价会比同类普通车贵10万元～20万元。这样的价格对于发达地区或者一些财大气粗的学校不成问题，但是对于一切欠发达地区或者经费吃紧的学校就是个大问题。
更重要的问题在于运营费用。就算买得起，许多学校也表示无力承担日常的运营费用。校车和普通的运营车辆不同，不可能拿出去搞运输，相比商业运输车辆一天大概有八个小时的时间是闲置的，还有寒暑假的问题。有关专家估算，如果由家长出钱，每天上学、放学两趟，起码得出40元来坐校车，这样的天价自然让人望而生畏。
2009年，白岩松在《岩松看美国》的节目中曾经专门做过一期关于美国校车的节目——黄色的特权，这也激起了无数人的共鸣。
美国校车，悍马撞不过特权无人超
2006年11月，在美国印第安纳首府，一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果，悍马半个车体粉碎，校车却安然无恙。自此，美国校车声名鹊起。在美国，联邦政府和各州都有专为校车制定的法律，据说多达500多项。这其中包括对校车坚固性和安全性的规定，包括校车翻滚时的保护、车身连结部分的强度等。
“9•11”后，美国政府和学校更加重视校车的安全，因此立法规定，将校车纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围。任何对校车的攻击都将定为联邦罪行，要判20年至终身监禁。在多种措施的共同保证下，校车自然成为美国最安全的交通工具。美国交通部近年来颁布了36项用于校车的安全标准，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等，校车必须由专业厂商制造。在这种高标准下，美国校车由专业厂商制造，质量高，造价昂贵，有“客车的设施、卡车的骨架”之称。[详细] 中国校车，理想归理想现实还是现实
仅有单纯的安全校车，并不等于广义上的校车安全。避繁就简地说，一个完整的校车安全系统，起码应该包括生产、运营、管理与监督等环节。而实际情况却是，在2000年左右，教育部曾就是否建立校车制度进行过调研，结论是，在中国不适合建立校车制度。主要
4 理由是教育部在校车问题上没有实际的管辖权力，很难协调相关各部门。
而在2010年，中国大陆发布了《专用小学生校车安全技术条件》，这是首部针对小学生校车的管理制度，其中第四章针对校车的要求和标准是强制性的。但是，一个令人尴尬的现实是，这是一部针对校车的管理制度，而在内地的绝大部分地方，很多学校采用的是普通的客车、面包车甚至三轮车，而这项制度对这些车辆并没有约束力。这就形成了，制度一套、现实一套的尴尬。[详细]
而美国校车与悍马相撞后，变形的是悍马，而美国校车也被誉为是“客车的设施、卡车的骨架”。
责无旁贷，政府履行安全校车
校车本应该是孩子们的“保险箱”，却一次次夺去他们的生命。愧对孩子，将成为民族的耻辱。
民间经验，免费午餐民间慈善运动推动政府履责
“免费午餐计划”无疑是今年内地最热的一个公益慈善项目，而它的意义不仅在于让贫困地区的孩子们吃上了热腾腾的午饭，更在于提供了一个民间慈善的良好范本，并且与政府部门形成了良好的互动。并且最终国务院用过决议，将每年投入160亿元人民币接力免费午餐。这样使得更多的孩子将享受到免费午餐，减轻了贫困生家庭的负担。
同样的，有人也在微博上建议，校车也可以借鉴“免费午餐”的经验，假如政府部门尚未准备好，可以由民间群策群力，为孩子们捐赠校车，并由类似于“免费午餐”这样的团队监督实施。只是校车需要的资金要比免费午餐的自己多得多，而且校车无论是在哪个国家都是一项系统性的工程，并非有钱有车就可以的。所以，民间慈善最终的意义仍然在于推动政府
5 施政履责。
地区尝试，发达地区已开始建设校车工程
对于校车工程，一些有条件的发达地区已经开始建设甚至投入使用了。浙江省德清县就在今年投入了2000万元人民币一次性购入79辆美式校车，这种校车除了拥有上下车自动拍照系统、GPS定位等高科技装置，台阶、窗户等细节设计更是“武装到牙齿”。中国刚刚建立的校车国标《专用小学生校车安全技术条件》就采用了德清校车标准。
每年，中国有超过1.85万14岁以下儿童死于交通安全事故，约有9000万学生需要乘坐安全规范的校车，专业校车的市场容量将超过100万辆。然而截止2009年底，中国专业校车实际销售量仅为900辆。偌大的中国，校车却如此稀缺。而相当于奔驰价的校车，在中国2000多个县中，有多少地方可以承受?中国校车100万辆空缺的尴尬，谁来问责?[详细] 政府给力，让校车成为名副其实的“公车”
在中国发展校车是没钱吗?显然不是，GDP总量位居世界第二的中国远还未实现它教育投入占GDP4%的承诺;在中国发展校车是没政策吗?也不是。有关部门已经出台了校车的相关技术标准，而且一些生产校车的企业还可以得到政策的支持，同时教育部也选取了一些地方作为校车的试点地区。那为什么中国校车的发展还是如此缓慢?只有一个原因，没人重视。校车本就是一个复杂的工程系统，涉及到多个部门，这也使得校车变成一个相对棘手的事情。
在中国并不缺乏特权车辆，只不过，这些数量更为庞大、经费更为充足的车辆并非校车，而是专供政府公职人员的公车。由此不难看出，目前中国合格校车的匮乏，真正匮乏的并不是标准、技术，也不是经费、财力，而是政府动真格地重视教育，厉行“百年大计，教育第一”的意志和决心。喊了多少年“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的豪言壮语，现在真的不能再穷教育、苦孩子了。必须想方设法让校车比公车豪华、结实，不能再用孩子的生命换社会的重视。[详细]
停止轮回，不能保护孩子的民族是可耻的
什么样的事情，会让中国人唤起最深沉的哀痛和历史责任感?恐怕没有比下一代遭受人为灾难更让人心痛和无力的了，也没有什么比保护下一代更容易达成共识了。孩子是最脆弱的群体，他们处在发育时期，活泼好动但体力不强、心理不成熟、缺乏社会经验与自我保护意识，自救能力非常差，无论生理、心理都处于绝对的弱势——基于孩子应对灾难的脆弱性，从事和孩子有关职业的人应充分考虑到孩子的弱势身份，尽最大努力地考虑到他们可能面临的危险，避免将他们置于某种危险的境地。如果有这份体贴孩子的情怀，永远不可能有“孩子死在上学的校车里”上的惨剧;如果没有这份情怀，再多的制度也阻挡不住那个魔鬼。[详细]
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第二篇：甘肃庆阳校车11
甘肃庆阳校车11.16大交通事故21人遇难 两名副县长被停职
11月17日，甘肃省庆阳市通报了该市正宁县榆林子镇“11·16”特大交通事故最新情况。截至17日晚，事故遇难人数升至21人。事故初步认定为校车超载等5大原因所致。正宁县委常委、常务副县长刘光润等有关负责人被停职调查。庆阳市承诺将及时公布事故调查、救治、赔偿相关信息。
事故最新情况：遇难者上升至21人
11月16日9时15分，作为正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园校车使用的甘M-A4975黄色金杯改装面包车由司机杨海军驾驶，搭载幼儿及教师64人，在榆林子镇西街道班门前，与向西行驶的陕D-72231东风牌自卸货车迎面相撞，造成交通事故，当场死亡5人，包括校车司机和4名幼儿。经庆阳市人民医院专家组、正宁县人民医院和中医院全力抢救，因伤势严重救治无效死亡15人，包括幼儿教师1人，幼儿14人，死亡累计人数达到20人。
44名受伤幼儿中，因伤势较重和家长要求，22名受伤幼儿由县上派遣医护人员和救护车辆护送转院治疗，其中17名转入庆阳市人民医院治疗，5人转入咸阳中铁27局医院治疗，其余22名幼儿在县医院和县中医院接受治疗，其中1名幼儿伤势较重。
17日晚间，一名5岁危重幼儿魏磊因脑挫伤，急性呼吸性循环衰竭而死亡。目前，事故导致遇难人数升至21人，其中19名为幼儿，两名分别为司机和教师。
在正宁县人民医院接受救治的危重幼儿魏磊入院时症状为血压低，呼吸快，体温低，意识模糊，呈贫血貌。经专家组会诊，初步诊断为脑挫伤，腹腔脏器破裂，失血性贫血。
16日16时45分，魏磊接受手术，医生发现肝脏破裂，17时50分手术完毕返回病房，23时30分，魏磊呼吸停止，但仍有心率，专家组诊断为急性呼吸性衰竭，脑干损伤。17日下午，魏磊病情加重，经医院全力抢救，魏磊于18时50分因脑挫伤，急性呼吸性循环衰竭而死亡。
事故原因初步查明，两名主管副县长、教育局长、交警队长被停职
经初步分析，事故原因主要有以下几个方面：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行。二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座现改装为无座。三是幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任。四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力。五是教育、交警部门监管不力。
据悉，小博士幼儿园共有学生737名，28名教职工，共安排了4辆校车接送。发生事故的道路限速为60公里每小时，而肇事车辆当时的时速为80公里。小博士幼儿园董事长和肇事货车司机已被刑事拘留;正宁县委常委、常务副县长刘光润，正宁县副县长戴彩燕，教育局局长雷会宁和交警队队长苟邵波已被停职调查。
庆阳市承诺，将在对事故定性基础上，依法依规从快追究相关责任人和相关单位的责任，并及时如实向社会公众公布事故处理处置情况，对事故调查救治、赔偿、查处情况及时公布，给社会一个交代。
甘肃省公安厅、教育厅采取措施严防类似悲剧重演
“11·16”事故发生后，甘肃省有关部门汲取教训、举一反三，迅速采取措施进行校园车辆、司机管理和校园环境的整治，努力杜绝此类事故再次发生。
16日20时，甘肃省公安厅召开全省公安机关紧急视频会议，要求在全省范围内部署开展为期15天的校车交通安全集中检查整治，切实落实预防重特大道路交通事故特别是校车安全隐患整改措施。会议要求，甘肃省交警总队要组成督导检查组，分别由承包支队的总队领导带队，对重点地区、重点县(市、区)开展重点督导。各市、州交警支队机关除留守岗位外，一律全部上路参与执勤，强化对基层事故预防工作的督导检查。对发生重特大事故的责任人，依法移交司法机关追究法律责任，并严肃追究有关人员的行政责任。
甘肃省教育厅16日向各市(州)教育局、各高等学校、厅直各学校下发了《关于加强校车管理确保师生生命安全的紧急通知》。通知要求，各地教育行政要积极协调公安交通管理部门按照各自的职责，加强对校车的源头管理。各级教育厅行政部门要监督本地中小学、幼儿园使用符合安全标准的客车作为校车，严禁租用及使用三轮汽车、低速载货汽车、已到报废期限的客车用作校车。各级各类学校特别是中小学、幼儿园使用校车时要做到认真检查车辆技术情况、与校车驾驶人逐车逐人签订安全行车责任状，督促驾驶员规范行驶，杜绝安全事故，确保师生生命安全。通知明确，校车驾驶人必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历、最近3年内任一计分周期没有记满12分记录、无致人伤亡的交通责任事故。对不符合上述条件的驾驶人驾驶校车的，要依法追究车主和有关单位负责人的责任。
第三篇：甘肃正宁校车事故
【案例梗概】
2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园运送幼儿的校车(核载9人、实载64人)，由西向东行驶至正宁县正(宁)周(家)公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与由东向西行驶的重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。据调查分析，事故原因是校车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。 【案例正文】
一、案例背景
甘肃正宁县榆林子镇小博士幼儿园是一所开办七年多，在当地教育部门备案、具有办学资质的民办幼儿园。李军刚(小博士幼儿园董事长)原本做小生意，是2004年借钱开办这家幼儿园的，现在还欠着几十万元，这表明一个事实，他并非通过办幼儿园谋利，而700多人的办学规模，实实在在地解决了当地的学前教育需求。榆林子镇的幼儿园不多，在小博士幼儿园发展的过程中，其它幼儿园逐渐被淘汰，孩子们集中到这里，大部分需要坐校车往返。但是小博士幼儿园的资金和农村家庭的经济承受力同样有限。李军刚的弟弟说：“最早没有钱买车的时候就买二手车，新车太贵买不起，手续办齐了差不多10万元，最便宜也得
7、8万。”幼儿园一位女老师透露，每个孩子每学期只收550元，其中包括学杂费、书本费、保育费、生活费、校车费，这些钱只能维持幼儿园平日的支出。孩子每学期交校车费50元，这样的价格，也注定了校车的安全性得不到保障。李军刚的弟弟说：“我们超载从来没有人管过，也没人要求过整改。办学的这些年里，有时交警队突然查车，充其量就罚个款，罚500，罚完就走，也没要求多余的孩子下车。”李军刚的弟弟和老师认为，小博士幼儿园面临的问题，和它民办幼儿园的身份也有关系，要争取到扶持，并不容易，他们一直向政府部门申请无息贷款，申请好几年一直没有申请下来。
二、事故经过 2011年11月16日上午9时15分，正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园校车(甘M-A4975黄色金杯面包车)由司机杨海军(已死亡)驾驶，搭载幼儿及教师63人(车辆限载9人)，在榆林子镇西街道班门前，与向西行驶的陕D-72231东风牌自卸货车迎面相撞，造成交通事故，当场死亡5人(校车司机1人、幼儿4人)。经市人民医院专家组、正宁县人民医院和中医院全力抢救，因伤势严重救治无效死亡15人(幼儿教师1人、幼儿14人)，死亡累计人数达到21人。44名受伤幼儿中，因伤势较重和家长要求，22名受伤幼儿由县上派遣医护人员和救护车辆护送转院治疗，其中17名转入庆阳市人民医院治疗，5人转入咸阳中铁27局医院治疗，其余22名幼儿在县医院和县中医院接受治疗(其中1名幼儿腹腔出血手术后伤势较重)。甘肃省庆阳市委宣传部下午通报榆林子镇幼儿园校车事故，确认已经造成20人死亡，在死者中，有这辆校车的司机和带队老师，其余18人和伤者都是4至6岁的幼童。该校车相关手续合法，但核载9人，实载64人，属严重超载。当地已经组成专门调查组，将彻查事故原因，严肃处理相关责任人。
甘肃省卫生厅厅长刘维忠称，肇事运煤车司机系正宁县榆林子镇中行村人，已经被公安机关控制。据他介绍，下午2点半左右，已经有18名重伤员(3个危重)已经送到庆阳市人民医院，中西医专家正在抢救。26名伤者在当地医院救治，庆阳市4名专家指导救治。 据出事校车隶属一家农村幼儿园，事发时严重超载且逆向行驶。事发时有雾，路况能见度低。
二、政府回应
由国家安全监管总局与公安部、教育部组成的工作组16日赶赴现场，贯彻落实中央领导同志指示精神，指导地方做好伤员救治、善后处置和事故查处等有关工作。16日20时，甘肃省公安厅召开全省公安机关紧急视频会议，要求在全省范围内部署开展为期15天的校车交通安全集中检查整治，切实落实预防重特大道路交通事故特别是校车安全隐患整改措施。
事故发生后，省委书记陆浩，省委副书记、省长刘伟平，省委副书记欧阳坚，省委常委、宣传部部长连辑，副省长咸辉、郝远、虞海燕等领导高度重视，分别作出重要指示。国家、省、市相关部门也陆续赶赴现场组织指导救治工作。副省长、庆阳市委书记张晓兰，庆阳市委副书记、市长周强在接报后立即作出指示并迅速赶赴现场，副省长、庆阳市委书记张晓兰要求：第
一、指派分管领导立即赶赴现场，全力救治伤员，最大限度防止死亡;第
二、要全力安抚家属，防止激发群体性事件;第
三、要严查事故原因，依法严肃处理事故责任人。庆阳市委副书记、市长周强要求：一是由市政府分管政法和道路交通安全的秦华副市长带领公安、交警、卫生、安监、应急等部门工作人员立即赶赴现场，迅速指挥抢救受伤人员;二是市县有关部门要妥善做好死、伤者家属的安抚工作，确保社会稳定;三是公安、交警等部门要尽快对事故原因进行详细调查，迅速查明事故原因;四是市政府要立即召开会议，就加强当前道路交通安全工作进行安排部署，迅速进行道路交通安全隐患排查，严防不安全事故发生;五是正宁县委、县政府要全力以赴开展事故现场救援，做好稳控工作。按照省、市领导指导和要求，市委常委、政法委书记董建镇，市委常 委、宣传部长黄正军，副市长辛刚国、秦华、白振海，先后带领市公安、安监、教育、卫生、交警等部门负责同志迅速赶赴现场指导救治，并于下午2时30分召开紧急会议，对救治工作进行再安排、再部署。
甘肃省卫生厅组织了急救专家，由一名厅领导带队从兰州出发前往庆阳指导救治。由中国国家安全监管总局与公安部、教育部组成的工作组也已赶赴现场，指导地方做好伤员救治、善后处置和事故查处等有关工作。接到事故报告后，县委、县政府高度重视，主要领导在第一时间带领分管领导和相关部门负责人赶赴事故现场，立即召开现场救治会议，启动道路交通事故Ⅱ级响应，成立了由县委、县政府主要领导任总指挥，分管领导具体负责的“11·16”事故救援工作领导小组，下设医疗救治、现场处理、善后处理、安全维稳、信息报送组五个工作组，具体由相关领导负责，全力开展抢救工作。同时，在第一时间将事故情况向市委、市政府及市直相关部门做了汇报。
由县委、政府分管领导具体负责，紧急调集救护车6辆，组织医护人员20多名，迅速赶赴现场开展抢救，在县人民医院和中医院腾出床位50多张，抽调医疗骨干60多人，对重症病人和危重病人分别制定治疗方案迅速抢救。市卫生局组织市人民医院5名专家携带血源和应急药品，赶赴正宁指导抢救。同时，从公安部门抽调警力90多人，在县人民医院、中医院和事故现场维持秩序，保证了救治工作顺利进行。在救治过程中，信息报送组随时掌握救治动态，及时组织上报救治进展情况。 甘肃省庆阳市安监局通报，44名伤者分别送往正宁县医院、庆阳市人民医院、咸阳市中铁医院抢救。其中13名重伤的幼儿已经转院至庆阳市人民医院，5名转院至咸阳市中铁医院。正宁县公布12名受伤孩子的名单。12人基本在5—6岁，家住榆林子于家咀不同组，除3人“腹痛待查”外，其他不同程度脑震荡、头部外伤、实质脏器破裂和颅底骨折。
随后县委副书记和政府常务副县长具体分别前往县人民医院和中医院看望受伤人员，县乡抽调干部130多人，政府部门对伤亡人员家属全面落实了县级领导、乡镇、村、组干部“四对一包户”工作制度，同时做了细致的情绪安抚工作，配合教育、民政、信访、公安等部门，积极做好死亡人员家属的情绪安抚和周边群众的稳控等工作，并着手提前制定事故善后处理方案。
三、事故原因
经过调查分析，事故原因主要有以下几个方面：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行。二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9 座现改装为无座。三是幼儿园园长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任(该民办幼儿园共有学生737名，28名教职工，安排4辆校车接送)。四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力。五是教育部门、交警部门监管不力。
四、问责与处理
11月17日从庆阳市正宁县召开的“11·16”重大交通事故新闻发布会，涉及此次事故的正宁县分管副县长及教育局长已被停职。发生如此惨重的交通事故，相关部门是免不了责任的。小博士幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现?这显然是说不过去的。交警部门主管人目前已经停职进行调查。除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的原因存在。正因为这样，正宁县教育局局长及分正宁县分管副县长也受到问责，停职进行调查。此次停职调查的四位官员为：正宁县委常委、常务副县长刘光润，副县长戴彩燕，县教育局局长雷会宁，县交警队队长苟邵波。
19日，甘肃省正宁县人民检察院依法对“11·16”重大交通事故犯罪嫌疑人李军刚以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。正宁县人民检察院认为，李军刚作为榆林子“小博士”幼儿园董事长、幼儿校车的所有人，违反交通运输管理法规，私自改装车辆，指示他人严重超载驾驶，造成正宁“11·16”重大交通事故，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定，决定以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。
20日，小博士幼儿园被取消办学资质，新组建的公办幼儿园在21日开学，新幼儿园更名为“榆林子镇幼儿园”。 开课的有原小博士幼儿园的205名孩子，当地政府在榆林子镇辖区内12所小学开设了18个学前班就近接收其余的幼儿入园，目前已接收幼儿335名，此外还有40名家不住在榆林子镇的幼儿已被安排在所在乡镇入学。对于其余尚未报名注册的幼儿，当地政府表示正在开展协调动员工作，力求让这最后一批幼儿尽快复园上课。为了消除孩子们的心理影响，新组建的榆林子镇幼儿园抽掉配备的29名教师中刻意安排了3名心理咨询辅导老师。庆阳市委、市政府决定停止2012年公车更新计划，将预算资金全部用于购置标准化校车。此外，庆阳市委市政府20日决定，在未来三年内投入6.8亿元，新建155所公办幼儿园，希望能够解决民办幼儿园的教学和安全问题。 【讨论与思考】
1、校车事故出现后，相关部门在应对中有哪些可取之处?
2、针对校车事故频发的问题,国家质检总局和国家标准委于2010年联合发布了我国首部强制性国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》，相关部门也多次强调要确保校车安全。那么，为何在诸多部门“过问”之下，校车安全事故仍时有发生?
3、从公共安全的角度说明如何才能减少此类校车事故频繁发生? 【参考资料】
1、庆阳市就正宁县“11.16”特大交通事故启动行政问责机制.中国甘肃网.2011-11-17
2、“11.16”正宁县重大交通事故救援情况通报.甘肃正宁县政府网站.2011-11-17
3、甘肃通报幼儿园校车事故 称校车严重违规超载.凤凰网.2011-11-17
4、甘肃正宁县幼儿园校车事故续：4名官员被停职调查.中国日报.2011-11-17
5、甘肃幼儿园校车事故续：检方批捕幼儿园负责人.人民网.2011-11-20
第四篇：从甘肃幼儿园校车事故看中国校车制度
法学院10级1班
2010031032
曾子杰
11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起交通事故，一辆向东行驶的陕D-72231大翻斗运煤货车与一辆向西行驶的榆林子镇幼儿园接送校车相撞，当场致5人死亡，其中校车司机1名，幼儿园学生4名，在送往医院及抢救过程中因伤势过重死亡15人，除1名老师外，其余14名均为学生。
甘肃正宁县“11·16”交通事故，19名幼儿园的孩子在校车中丧生。表面上看，这是起偶发事件，深入观察，事故隐患早已存在。校车司机杨海军为多打几份工，经常超载，逆行，开快车，曾被扣过驾照。镇上人说，当地司机违章现象普遍，交警查车罚完钱便放行;幼儿园所有者高红霞称，让9座校车载64人，是不得已。幼儿园经费紧张，政府发放补贴少，平时也没进行安全检查。事故后，幼儿园董事长李军刚被逮捕，两名副县长、一名县教育局局长、县交警队队长，被停职调查。
甘肃省正宁县榆林子镇发生的幼儿园校车事故再次敲响警钟，校车安全问题再次引发社会关注。校车事故为何屡屡发生?校车实际运营现状如何?谁该为校车安全负责?对校车的刚性需求谁来满足?而校车事故的警钟并不是第一次敲响，早在2005年的深圳宝安区龙华，一辆幼儿园校车失控冲上人行道，碾过38人，造成19人死亡和19人不同程度受伤的严重交通事故。深圳“校巴撞人”事件让人们为逝去的生命惋惜，同时再一次把拷问的目光投向了校巴的安全管理上，广东省教育厅有关负责人已明确表示，校巴所属的幼儿园对此次事件负有不可推卸的责任。诚然，幼儿园在校车管理上存在着漏洞，是监管的失责，但我倒想问一下，我们的有关部门是不是也存在着对校巴管理的漏洞，也应该负有监管不严的连带责任。每到了开学之时，广州、深圳乃至广东全省都会对校巴进行清查整顿，但实际上从来都没有杜绝过“问题校巴”的上路。究其原因，大抵是由于有关部门对校巴一直没有纳入管理范围，导致校巴的安全管理基本上处于自发状态。而学校为了节省成本，将“病车”穿上校巴的外衣，就堂而皇之地上路了。
综述来看，我国的校车安全隐患有以下几点共性特征：超载现象严重(往往是几十个孩子挤一辆车);农村学生对校车需求量大(从而导致的是“黑校车”和“超载校车”多集中于城乡结合部和农村地区等);校车经营长期入不敷出(买车养车成本高，校车以校方租赁为主，难以规范);没有部门或学校承担责任(校车问题并非某一个部门能够解决，但政府不能缺位)。“海恩法则”指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。甘肃庆阳正宁县榆林子小博士幼儿园的校车惨剧发生后，在广州、北京等地紧急排查校车隐患的过程中，这一法则再次得到印证：被各地交警查获的超载、采用不符合国家标准的各式机动车作为“黑校车”的交通违法行为大量存在。梳理国内接连发生的湖南衡南农用车非法搭载学生事故、黑龙江双城市非法校车翻车坠桥事故、湖北荆州和安徽肥东幼儿滞留校车内死亡等惨剧，其中的共性足以引起各方警醒：我们必须从“顶层设计”的高度考虑如何搭建具有中国特色的校车制度。其实就在今年全国两会上，多位全国人大代表曾经就这一问题建言献策。例如，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇表示，随着农村学生数量减少和农村中小学布局调整，农村“一村一校”已变为“多村一校”，农村学校交通安全隐患突出。解决校车安全问题，在全国实施“校车安全工程”刻不容缓。周洪宇代表当时指出，需要政府部门进一步提高认识，把提供校车服务作为政府必须提供的公共服务内容，应借鉴“全国中小学校舍安全工程”，推动实施“校车安全工程”。校车由国家统一购买，运行线路由当地公安、教育部门和运输公司协定，采取招标方式将运营权交给运输公司，国家给予财政补贴。全国人大代表、西安交通大学副校长蒋庄德也在今年两会上建议：应借鉴国外的校车制度，加紧制造全国统一的国标校车，加强校车安全管理，让孩子们能坐上安全的校车。其实质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已于去年7月1日正式实施。依据该标准，小学生校车必须每座配备安全带、安装“汽车黑匣子”，校车至少应设两个应急出口，双层客车和铰接客车均不得作为校车。为了确保安全，标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等内容作出了明确规定。但是记者认为，仅有产品标准是远远不够的，还应当考虑在立法层面对校车的配备、使用和监管进行推动。尤其是校车制度涉及车辆生产、采购、道路运营等多个环节，与教育、公安、质检等多个部门职能相关，因此落实好校车制度必须打破门槛让多个部门形成合力。道交法中也应当赋予校车一定的“特权”，让校车成为马路上最安全的“特权车”。根据专家介绍，当前国内校车经营模式多种并存，目前主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限。因此，我认为，目前各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，并下大力规范、监督校车经营企业的运营。
校车作为承载幼儿、学生生命的移动“校舍”，同样需要“加固”。我们要及时从一起起流血的校车事故中汲取教训，用更严格的法规、标准和监管以及更科学的制度设计把校车“加固”成为马路上最安全的车。
第五篇：甘肃幼儿园校车车祸：生命为何如此之轻
16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口，一辆车牌号为陕D-72231的大翻斗运煤货车与车号为甘M-A4975的正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面包车相撞，致5人当场死亡，14人在送往医院抢救中死亡。另危重3人，重伤10人，轻伤32人。 数十个新生命就这样离开这个世界，谁看到都会感到揪心。据报道，该校车为核定载9人的金杯车，其上却载了2名老师62名小朋友，真不能想象64个人是怎样挤在在车里的。而且车辆还是逆向行驶，导致车祸发生。生命在车祸面前是那样无足轻重，难道利益的诱惑就能让人毁灭人性?
事故校车来自正宁县榆林子镇小博士幼儿园，属于民办私立幼儿园，这我们就可以很轻易搞明白，又是因为经济利益，为了节省车辆费用就在校车上多载人。我不知道幼儿园老板自己是否有孩子，为了多挣钱置几十条幼儿的生命于不顾，其心何毒，这钱这在手里不感到害怕吗?我不知道相关部门最后会如何处理事故相关责任人，但我认为这种无视生命的行为简直就是谋财害命，应该按故意杀人判刑。
事故发生后，社会各界哗然，当地领导紧急处理，甘肃省委也高度重视，省委领导亲自督办此案。接着就有报道称，此次校车事故前三天，庆阳市教育局、正宁县教育局在检查中发现，该幼儿园存在校车超载情况，曾勒令幼儿园进行整改。幼儿园却一意孤行，仍超载运送幼儿。我不知道发布此消息的目的是什么，难道是为当地主管部门和领导摘清责任?难道一句“幼儿园一意孤行”就能把自己的工作失误掩盖。我觉得发生了事故领导应该首先反思自己的日常工作而不是撇清自己的关系。而且相关的领导也应该承担相应责任。
再回来谈谈幼儿园老板只顾昧着良心挣钱的事。赚钱是人工作的目的，不让赚钱就不会有人工作。但赚钱也应该有度，如果是以生命为代价的钱不赚也罢。可政府在里面扮演了不光彩的角色。先说油费，国际原油价格持续下调，但中国的油价却持高不下，两桶油总在媒体面前哭穷。汽车一上路，呼呼的烧油，烧的就是钱，谁是老板谁也会心疼。再说要交给各个部门的费用，汽车要上路，首先要给各个部门烧香，交通局、公安局、运管局、环保局„„这些费用谁交?幼儿所交的费用是固定的，再多收不可能，只能想办法压缩开支。于是，车里能塞多少塞多少。我们再想想现在的物价，很大程度上贵在运费，而运费又贵在给政府相关部门所交的费用。所以前一段才出现南方香蕉便宜的买不了，而北方却并不见便宜，售价竟然是批发价几倍的怪相。
前几年国家为了缓解压力允许私人办学，私人办学为我国的教育做出了重要贡献。现在我国经济蒸蒸日上，应该有资金可以投入，那就应该为私人办学者提供补贴，让他们能挣到钱也不丧了良心。其实只要把各级政府部门的三公消费中的零头拿出来就够了，我愿我国能真正走出漠视生命的怪圈。