监督人责任书范文第1篇
XXX教委、XXX卫生局、XXX管理中心：
根据XXX《关于开展学校卫生监督工作专项检查的通知》(XXX)精神，为了进一步加强春季学校卫生安全工作，防止学校发生突发公共卫生事件及传染病产生，保障师生员工身心健康和安全，维护正常教学、训练秩序，我校对卫生安全工作进行了全面的排查，对存在问题进行了整改。现将我校食品卫生安全自查情况汇报如下：
一、领导重视，认真部署。
通知下达后，我校立即召开了卫生安全工作会议，组织相关成员认真学习和讨论，成立卫生自查工作小组，在五一劳动节期间对我校卫生安全情况进行了全面严格的检查。
组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX
二、全面自查，及时整改。
我校地处农村，学生大部分放学后回家吃饭，教职工自己煮饭食用，故未成立食堂。我校根据相关文件通知要求，对教职工及学生进行了食品卫生安全宣传工作，教育学生不在卫生条件不合格的食品店、副食店购买食品。学校购买饮水机设备，并指导学生正确使用;做好饮水宣传：不饮用生
水、隔夜水、未经煮沸的自来水，以确保学生的饮水安全。我们还对拆除后的生活用房废墟进行了消毒处理，防止蚊虫滋生。
本次自查中，也发现了若干问题：学校教职工自用水井井口暴露，容易掉入杂物，可能造成卫生安全隐患;学校少数学生中午不定期在校外副食店吃中午饭，不易监管。我校采取了相关措施：对井口采取用板材临时封闭，后期将用混凝土砌墙保护井口。对学生进行食品卫生教育，并告诫学生不能在无证副食品点购买食品。
三、定期检查，杜绝后患。
今后，学校会对校内食品卫生采取定期检查(每周一小查，每月一大查)与不定期检查相结合的方式进行检查，进一步加强对校内卫生安全的监督管理，杜绝重大事故发生，确保全校师生的食品卫生安全。
监督人责任书范文第2篇
(市委常委、纪委书记 XX)
2014 年12 月 日
刚才，xx 书记的汇报不但对市委履行党风廉政建设主体责任做了全面总结，也是对我市党风廉政建设与反腐败工作高屋建瓴的点评，党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委与纪委是分工合作的关系，驾驶好党风廉政建设这艘船，离不开党委这个船长，也少不了纪委这个舵手 ，下面，我对纪委这一年的工作做如下汇报:
一、推进职能“三转”，凝聚监督力量
坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实， 用铁的纪律打造纪检监察队伍。一是转职能，聚焦主业。启动了市纪委监察局内设机构改革工作，出台了《XX 市纪检监察 机关“三转”工作实施方案》、《XX 市纪委监察局内设机构调 整方案》，根据初步方案市纪委将新增3 个纪检监察室，并撤销执法监察室、纠风室、党风室、效能室,新设党风政风监督室，合并调查研究室、宣传教育室为宣传部，改干部室为组织部，改内部监督室为纪检监察干部监督室，保留办公室、信访 室、案件审理室、案件监督管理室，改革后共设12 个室,其中纪检监察室由之前的1个增加到4 个。在市委的支持下，按照法定权限和程序，精简和优化了议事协调事项，将市纪委原本 参与和牵头的35 个议事协调机构精简为11 个、退出率68%，纪委不再牵头负责或参与机构编制清理、教育收费和侵害农民 利益检查、执法执勤车购置审批等工作，使人员力量主要集中到执纪监督问责上来。二是转方式，突出主责。不断强化执法和效能监察工作，注重在履行职责中发现问题，实现了由“被动参与”向“主动出击”的转变。在党政机关大力推行了纪检监察监督巡查制度，将水利、民政、住建等x 个单位纳入市纪委监督巡查范围，共组织开展监督巡查x 次，巡查重大项目x 个，查处违纪违规问题x 个。扎实推进财政监管体制改革，全面推行重大项目向纪委报告、财政投资项目标后监管和合同备 案制度，开展围标串标、挂靠借用投标资质、规避招标和违规变更规划问题专项治理，今年来共有x 家单位向纪委报告重大项目x 个、涉及资金x 亿元，市纪委共依法监督公开招投标建设项目x 个，查处项目招投标和标后管理问题3 个。加大了乱收费乱采购、私设“小金库”问题整治力度，查处违规采购问题 x 个、追缴资金 x 万元，查处违规设立“小金库”案件 x 件、追缴资金x 万元，查处了xx 学校违规向学生收取饮水费、 试卷费问题，对xx 局违规收取屠宰管理费予以叫停整改。三是转作风，抓好主力。我与班子成员一道带头践行“三严三实”要求，模范参加党的群众路线教育活动实践，严格落实作风建 设各项要求，先人一步的理念牢固树立。聘请党风监督员 6 名，对纪委工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决“灯下黑”。开展述廉评议，今年组织市交警大队等 5 名市直机关及乡镇“一把手”开展述廉评议，并召开市纪委全会进行民主测评，肯定成绩，改进不足。充实办案力量，今年来，市纪委共调入年轻干部1 人，抽调3 名乡镇纪检干部到跟班锻炼。投入 x 万余元用于纪委办案设备购买和内网系统更新，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。
二、查办腐败案件，落实监督责任
始终坚持在xx市纪委和XX市委的双重领导下开展反腐败工作，把查办腐败案件作为最基础、最根本的职责，保持惩治腐败高压态势。一是强化办案力量。大力充实办案力量，集中办案人员、聚焦办案主业，办案工作由之前的纪委常委分管主抓转为纪委副书记分管、办案组长主抓，办案人员扩充增加到 4 个组18 人、占比达70%，形成了信访案管纪检审理四环节横向联合和重大案件全员参与办案的工作模式。二是坚持有案必查。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职、以权谋私案件，对涉案人员职级不高但数额较大、影响恶劣的案件快办快结，严惩不贷。重点查处了xx 办原副主任 xx 受贿案，市 xx 局党委副书记、副局长、运管所所长 xx 行 贿受贿案，xx 乡副科级民政助理员舒某索贿案，市 x 局出纳 xx 挪用公款案，市 x 局负责人 xx 及警员 xx 工作失职致嫌犯 逃脱案，x 派出所所长 xx、教导员 xx 及 x 乡派出所所长 xx 工作失职致辖区内赌博泛滥案，XX 市x 局正科级干部xx、副科级干部xx 及付建强在改制企业违规领取津补贴案，配合xx 市纪委查办了x 镇原党委书记xx 严重违纪案。三是抓实信访核查。今年来市纪委信访室共受理各类群众信访举报 308 件次、同比增长145%，其中初信初访211 件、核实率100%，经核查线索属实125 件，转立案37 件。针对学教活动期间信访量激增的实际问题，我们按照“疑难信访下访办、涉腐信访立案办、作风问题即刻办”的思路，重点办理了中央巡视组交办的关于x 乡xx 村财务不公开及该乡原党委书记xx 联同x 村支 部书记xx 出卖集体林山谋取私利问题，经查不属实;省委督导组交办的x 乡仁建村前支部书记xx 利用职权侵占、挪用公款及现支部书记xx 私刻公章问题，经查xx 挪用公款属实但已作处理且涉嫌挪用公款已退回，该信访件办结完毕;x乡x村支部书记xx 侵占挪用公款问题，对涉案的原村主任x 给予撤销党内职务处分;x乡xx 反映该乡x村原支部书记xx 贪污移民款案，经过多次下村调查、面对面答复，目前这起连续 12 年上访的信访积案已经成功化解;重点办理了x乡x 村原支部书记xx 侵占挪用公款信访案，联合公安等相关部门历时6 个月对群众反映的xx 侵吞……等十几项问题逐一核查，现侵吞公路款、套取xx 低改款等问题已基本查实，xx 已被公安机关 刑事拘留。
三、持续改进作风，突出监督实效
市纪委以党的群众路线教育实践活动为抓手，聚焦“四风” 问题，突出作风建设，强化正风肃纪，有力促进了党风政风的根本好转。一是深入推进“四风”问题专项治理。抓住清明、端午、中秋等重要时间节点，针对乡镇干部走读、上班纪律松散、公款旅游、公车私用、打牌赌博等不正之风，强力推进“四风”问题专项治理，先后x 次安排人员深入宾馆饭店、景区、国省道及高速公路沿线等重点场所开展明察暗访，对x 家单位 x 名党员干部进行了问责处理，其中给予党纪政纪处分x 人，重点查处了 xx 小学校长 xx 违规操办乔迁宴案，xx 镇党委书 记 xx 组织及参与公款旅游案，市 xx 局党组副书记、副局长 xx 和xx 乡派出所原所长xx 打牌赌博案，xx乡xx 村原村支书 xx 嫖娼案。积极配合上级督查组开展了明察暗访和问责处理，对XX 市xx 乡党委书记xx 和乡长xx 履职不力导致辖区综治民 调快速下滑进行了组织处理、两人均被免职;对xx 镇安监站 站长xx 及xx 镇、市就业局、市企业社保局、市政务中心部分工作人上班时间玩游戏、上网聊天、听音乐进行了问责处理。 二是不断强化领导干部廉政监督。着力整治收送红包礼金、出入豪华会所、违规兼职取酬问题，推动落实领导干部重大事项报告制度，今年市纪委共收到党员干部上交红包礼金xx 万元， xx 名副科级以上领导干部向市纪委报告了婚丧喜宴、因私出国境等重大事项，xx 名县处级领导、xx 名乡科级及以下党员领导干部签署了不出入私人会所，不接受、不持有私人会所会员卡“公开承诺书”。对新任领导干部开展廉政谈话xx 次。重点对市国土局x 名干部违规出借资质获利案进行了查处。
四、强化警示教育，保障监督基础
在XX 市委支持下，积极开展廉政宣传，确保党员干部对 “应知应会”、“必遵必守”的纪律法规内化于心、外化于形。强化警示教育、进行案例剖析，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。一是抓好对外宣传和舆论引导。通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体强化反腐倡廉工作宣传报道和对外推介，利用XX 市电视台、城区广场大型电子屏滚动播放“倡廉洁、树新风”廉政公益广告3 则、廉政警示标语25 条，在《中国纪检监察报》、《清风》杂志、红网、三湘风纪网和《xx日报》发表新闻信息稿件40 余篇。二是加强廉政教育和换届监督。组织3000 余名党员干部观看了《规划错了的人生》、《沉沦》、《代价》等廉政影片，为乡科级党政正职以上干部免费发放《领导干部廉洁从政手册》50 册、廉政教育读本600 册，组织2 批次纪检监察干部参加了省纪委举办的业务培训班，对 324 个行政村(社区)“两委”换届工作纪律进行了监督检查， 受理群众反映的村“两委”换届拉票贿选、干扰换届信访件 12 件次，全部予以核实澄清。三是狠抓纪检监察信息撰写报送。出台了《XX 市纪检监察综合信息和调研工作目标管理考核办法》，将党风廉政建设综合信息考核纳入年终考核范畴， 明确了综合信息工作的指标任务和奖惩措施，对未完成综合信 息任务的单位予以通报批评。今年来共撰写报送综合信息 76 篇，被中纪委、省纪委和xx 市纪委独立采用或综合48 篇，综 合信息工作居xx 第三。
总之，在xx 市纪委和XX 市委的支持领导下，我市的纪检 监察工作取得了一定的成果，但面对当前反腐倡廉新形势、新任务，仍存在许多不足，如在这次教育实践活动中就查找出来了对群众关心问题回应不够的问题，处理部分信访问题不及时的问题;工作顾此失彼、统筹不够、创新不够的问题;对重点领域、社会争议问题回应查处不够的问题，等等。这些都需要我们在今后的工作中不断加以克服和改进，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新实效。
监督人责任书范文第3篇
主要做法：
一、加强党内监督
认真落实党内监督条例， 加强对党章遵守情况、党纪政纪执行情况、重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。坚决查处违反纪律的行为。重点抓好党委党风廉政建设主体责任落实情况、党员领导干部遵纪守法情况、作风建设情况等。
(一)强化对权力运行的制约和监督方面。重点监督党务、政务公开情况，党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目。
(二)加强对三务公开工作的监督。充分发挥乡纪委、村理财小组的监督作用，确保三务及时、准确地向群众公开，切实保障群众的知情权、参与权、管理权，解决群众反响强烈的热点问题。
(三)加强对受党纪处分党员的监督管理。对受处分党员，街道采取不定期走访等形式，了解其思想动态及行为表现，进行跟踪管理，及时监督检查。
(四)加强对党员干部“八小时”外的监督。在切实发挥纪检组织监督作用的同时，充分调动广大群众参与监督的积极性，加强对党员干部“八小时”外的监督，防止参与赌博、封建迷信等现象在党员干部队伍中发生。
(五)加强对干部的日常管理监督。加强机关作风建设，做到坚持原则、敢于碰硬、放开手脚、理直气壮地进行管理监督。坚持抓早抓小，对党员干部存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。
二、强化组织协调责任
根据上级党委和纪委的决策部署，结合乡镇实际，向乡党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议。充分发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作。
(一)准确定位，发挥好党委政府的参谋助手作用。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。从全局的高度去谋划和开展工作，正确分析形势，积极当好参谋和助手，对全局性、倾向性问题及时向党委提出建议，为党委决策提供依据，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务得到全面落实。
(二)找准目标，服从服务于发展第一要务。围绕进一步优化基层经济发展环境加强组织协调，坚决纠正损害群众利益的不正之风;围绕进一步优化基层政务环境加强组织协调，从而进一步推进基层民主政治建设，全面落实党务、政务、村务及组务公开，促进基层党员干部真心为农民群众服务;围绕进一步优化人文环境加强组织协调，大力推进廉政文化进农村、协同相关部门坚决打击各种腐朽、落后思想，倡导新风正气。
(三)创新措施，确保组织协调到位。建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度，明确各成员部门所应肩负的职责，充分调动积极性，定期不定期地召开会议，及时研究解决基层党风廉政建设工作中存在的重大问题。
三、推进正风肃纪促发展
按照中央“八项规定”，聚焦“四风”、反对“四风”，抓住党的建设关键问题，加大执纪检查力度，以治理“庸、懒、散”为总抓手，以开展作风建设专项督查行动，梳理突出问题，并对每个问题采取有效整改措施，及时整改到位深入推进干部作风和机关效能建设，优化机关工作环境。在全乡上下形成真抓实干、攻坚克难、优化环境、推动发展的良好氛围。乡村干部作风明显好转，群众办事更加方便，促进了民政、社保、残联、计生等民生事业的健康发展。
四、严格办案，保障社会大局和谐稳定
坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。充分发挥办案件治本功能，提高办案综合效果。
(一)发挥信访举报在提供案源线索方面的主渠道作用，以化解矛盾为主要手段抓好信访维稳工作。认真负责地处理每封信件，及时发现违纪线索，确保来信、来访件件有回音，件件有落实。
(二)坚决查处基层干部违纪违法行为。严肃查处违反中央八项规定，侵占涉农资金等案件，2015年查处案件3件，其中党内警告2人，留党察看1人，净化了党员干部队伍。
五、强化问责追究责任
党委一把手是第一责任人，必须对党风廉政建设负总责，班子其他成员要履行“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。对不认真履行主体责任和监督责任的进行责任倒查追究，做到有错必究、有责必问。
六、健全机制，做好党风廉政建设和反腐倡廉日常工作
(一)健全村集体资产、资金、资源管理制度。继续落实村财乡管制度，村理财小组发挥监督作用，坚持三公开制度，认真加强对村集体资产、资源、资金监督管理。
(二)健全乡村党员干部廉政告诫谈话制度。平时在社会生活、经济建设等方面存在轻微违规违纪行为，乡纪委会及时找他们谈话以作提醒。
(三)坚持领导干部述职述廉制度、个人收入和重大事项报告制度，认真落实中央八项规定、省、市、县有关意见和制度。
(四)大力推行便民服务中心建设，提升服务质量和效率。全面推行“让领导放心，让群众满意”的服务理念，广泛接受社会各界的监督。
七、自我监督，强化自身建设
围绕落实反腐倡廉建设这一核心，自加压力，强化措施，转变作风，带头严明政治纪律，加大自我监督力度。一是要率先垂范。认真落实”三严三实”,让其成为党员干部干事创业的新标准、对照检查的新标尺。二是要坚持围绕中心，服务大局，高举监督检查利剑，为全乡经济社会又好又快发展保好驾、护好航。三是提高纪检干部素质。将工作着力点放到促进街道专职纪检干部“会干事”、“干成事”上，通过狠抓教育培训、加强实践锻炼、打造一支强有力的纪检队伍。
存在问题和不足：
一是对乡村党员干部的教育缺乏针对性。多是为完成宣传教育任务而开展宣传教育，在工作方式上都是老一套、老模式，缺乏针对性、创造性和时效性。
二是对乡村干部监督不到位。乡纪委的监督触觉还没有延伸到乡村干部权利运行的每一个环节，尤其是“三重一大”的重点领域和关键环节，对重大项目的实施，资产、资源的处置等还存在监督乏力、手段落后的问题。
三是对纪检组织建设认识不够。纪委工作人员缺乏业务培训，离上级要求有一定差距，加之纪委委员都是兼职的，在一定程度上忽视了纪检工作。
四是查办案件能力不强。在实践中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力，对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题，信访件成案率不高，不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。
五是监督检查实效不高。乡镇纪委书记一般是党委副书记兼任的，除纪检工作外，还分管其他工作，无法保证有足够精力从事纪检工作，监督工作难以深入。
监督人责任书范文第4篇
去年以来，成县法院认真贯彻落实“3783”主体责任体系，明确提出落实主体责任的关键是抓实责任主体，注重从强化班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的分管领导责任等几个方面入手，努力在认识上找准定位、在履职上靠实本位、在保障上强化到位。按照“以廉政教育为先导，以风险排查为基础，以权力监督为核心，以信息技术为依托，以执纪问责为手段”的廉政防控思路，完善落实党组主体责任和纪检监督责任，打造责任链，编制防腐网，着力解决责任落实不到位、
权力监督不严密、责任追究不到位的问题，确保党风廉政建设主体责任工作扎实有效开展。
加强领导，提高思想认识。根据省委、省高院的决策部署，院党组高度重视党风廉政建设主体责任的落实工作。去年以来，院党组先后5次召开专题会议研究党风廉政建设工作，要求班子成员和各庭室负责人充分认识落实党风廉政建设主体责任是党章赋予的重要职责，是深入推进法院反腐倡廉建设的“牛鼻子”，进一步明确人民法院党组既是法院各项工作的领导核心、也是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，不断提高落实主体责任的自觉性。
制度保障，坚持“一岗双责”。始终坚持“一岗双责”，要求班子成员和各庭室负责人坚持业务、党风两手抓、两手硬，纪检组与各庭室负责人签订党风廉政建设责任书，党组书记与党组成员签订承诺书，党组成员与分管部门负责人签订承诺书，对重点工作逐条细化，层层分解，责任到个人，逐级传导责任和压力，整体推进党风廉政建设工作，实现了预防有目标、工作有程序、落实有责任的良性互动局面。
强化监督，突出执纪问责。始终坚持贯彻中央八项规定和省委双十条规定精神，把强化执纪监督、改进司法作风作为落实党风廉政建设主体责任的有力抓手，在贯彻落实中领导带头，率先垂范，以上带下，整体推动。切实增强纪检监察工作力量，充分发挥监督、执纪、问责职能作用，有效促进了机关
司法作风建设。
全院干警以签订承诺书的形式保证自己认真履行职责，主动接受监督，坚守中央“八项”等规定，严格自律，公正裁判，文明办案，清正廉洁，以实际行动自觉维护人民法院和人民法官的良好形象，努力提升司法公信力。
(成县人民法院 寇金定)
监督人责任书范文第5篇
(2014年10月7日)
同志们：
今天会议的主要任务是：学习贯彻省、市落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神，安排部署我县落实 “两个责任”工作任务，大力推进全县党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的经济社会发展环境。今天的会议很重要，有几层意义，一是履行主体责任之举，二是履行宣传教育之举，三是履行咬耳朵、抽袖子之职，四是履行“约法三章”之责。刚才，四位同志作了很好的交流发言，请大家认真学习借鉴。下面，我就落实“两个责任”讲三点意见：
关键是要把思想统一到“三个紧迫需要”上来： 第一，落实“两个责任”，是应对反腐败斗争严峻形势的紧迫需要。党的十八大以来，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，查处了一大批有影响的大案要案，形成了反腐倡廉的“高气压”和“强气场”，但是当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂，面临反腐败斗争的任务十分艰巨，集中体现在“三个前所未有”上：一是腐败高发频发的态势前所未有。现在查办案件的数量，是改革开放三十多年来的最高峰，41位副部级以上领导干部受到党纪、政纪和国法的处理，贪污受贿金额巨大，动辄数以千万计、数以亿计，腐败仍然呈蔓延之势，仍在高位运行。从我县来看，仅今年上半年就立案
72件，其中万元以上大案9件，副科级以上要案14件，实施“两规”措施2人，为国家和集体挽回直接经济损失900多万元。二是人民群众对反腐败的高度关注前所未有。中央纪委监察部开通网站以来，访问量日均超过120万次，我县的纪检监察网站每天也有800多人次的访问量，一些查处重大案件和违反“八项规定”典型案例的信息最受群众关注，成为各大论坛、各大网络、各种媒体关注的焦点、热点话题。三是中央作出的庄严承诺前所未有。中央提出五年之内必须遏制住腐败蔓延势头;提出“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，提出“矫枉必须过正、开弓没有回头箭”等等。昨天全省巡视工作电视电话会上，候长安同志传达中央精神时强调指出，“从严治党任务紧迫，不可有丝毫懈怠，必须一往无前”;强调“谁怕谁，两军对擂，决战决胜，个人生死、个人毁誉放在一边，就象朱镕基同志说过的那样，准备100口棺材，最后一口留给自己”，强调“零容忍，一抓到底，螺丝越拧越紧，有多少查处多少”，强调“层层对号、叫板，对号入座、敢于亮剑，动真碰硬，一级抓一级”等等。对此，我们一定要保持清醒的头脑，深刻认识中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，做明白人、清醒人、局中人，落实好当管之责和正人正已之责。
第二，落实“两个责任”，是深化党的纪律检查体制改革的紧迫需要。党的十八届三中全会《决定》郑重提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，
制定实施切实可行的责任追究制度。”6月30日，中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，落实“两个责任”是《实施方案》突出强调的关键任务。把党委主体责任和纪委监督责任分提并论，是纪律检查工作理念思路的重大创新，也是对反腐败正反两方面经验的科学总结。过去，一提到党风廉政建设和反腐败工作，不少人甚至党组织“一把手”都认为这是纪委的事，相当部分的领导班子成员长期习惯于“我是抓业务的”这个定位。这些认识误区，往往是导致发生区域性、系统性违纪违法案件或重大腐败问题的重要原因。在今年中央的首轮巡视中，中央巡视组对部分地区和单位“两个责任”落实情况进行了监督检查，发现的问题集中反映了一些党员领导干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、责任担当缺失的现象，这也印证了三中全会提出落实主体责任、监督责任切中要害、正当其时。 第三，落实“两个责任”，是破除“四种错误论调”的紧迫需要。7月17日全省落实党委主体责任、纪委监督责任电视电话会议上，李鸿忠同志指出面对当前的严峻形势，要坚决破除“过头论”、“刮风论”、“影响论”、“矛盾论”等四种错误论调。一是“过头论”，就是认为打“虎”打狠了，干部查多了、过头了，搞得干部人心惶惶、人人自危;有的认为抓作风抓严了，矫枉过正，搞得“为官不易”、甚至“官不聊生”。二是“刮风论”，有的认为当前作风建设和反腐败斗争来势凶猛，但可能就是“一阵风”，刮一刮就过去了，不会持久，指望风头早点过去。三是“影响论”，认为党风
廉政建设和反腐败斗争会影响发展，抓紧了“逼”得大家该开的会不开了，该联系沟通的不跑了，该负的责任不负了，该担当的不担当了。四是“矛盾论”，就是把“清廉为官”和“事业有为”对立起来，认为要当清官就不能干事，要想干事就当不了清官，或者把“清廉为官”作为“为官不为”的借口，作为当庸官、懒官、混官的挡箭牌。这些认识、这四种论调，在我县党员干部身上都不同程度存在，都极端错误，必须坚决革除!
今天借此机会，结合我刚才讲的内容，需要对全县党员干部思想认识来一次正本清源，主要有三点：
第一，要清醒认识到中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，作好长期斗争、长期作战的准备。这是共产党执政地位的保卫战，中央下了决心，要用作风建设和反腐败的成果向十九大献礼，也是实现小康社会的根本保证。我们不能心存侥幸，不推脱责任，不左顾右盼，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势，为党的事业营造一股清风正气、提供坚强政治保障。
第二，要强化“力度统一论”的认识，将改革发展的力度与反腐败斗争的力度并联起来、关联起来，将“清廉为官”与“事业有为”并列起来、结合起来，切实做到既正人，又正已;既奉公守法，又敢抓敢管;既想干事、愿干事、敢干事，又干成事、善共事、不出事。
第三，要正确认识罗田当前的反腐败斗争，近年来罗田整风肃纪、查处大案要案的力度越来越大，部分党员干部认
为抓狠了、抓过了，甚至认为是县委不爱护干部、不保护干部的表现，而没有认识到这是县委的当管之责，是县委抓班子、带队伍的主责、主业;没有认识到这是大势所趋，是中央、省委、市委抓作风建设、抓反腐败斗争的大势所趋，县委只是执行上级决策部署，甚至只是不得已而为之;没有认识到我们干部自身存在的问题，如果有病不治、有问题不去解决，等着上级来查处，只能是越积越重，最终将付出更大代价。我们要认识到，反腐败是主责，不抓是失职，不抓要受追究，是当管之责，是政治纪律，下级要与党中央保持高度一致，是群众要求。从这个意义上说，我们自己查处干部就是治病救人，就是爱护干部、保护干部的表现。绝不是我与大家过不去，绝不是县委与大家过不去，更不是县委不保护干部、不爱护干部。连周永康都拿了，我们还有什么不能搞?大家一定不能有糊涂认识，要清醒地认识大势，真正做清醒人、明白人、局中人。
具体要做到“四个明确”：
(一)明确党委主体责任内容。主体责任是一个责任体系，分为三个层次的责任: 第一个层次，领导班子集体的责任。一是加强组织领导，贯彻落实上级决策部署，督促下级履行主体责任;二是选好用好干部，健全科学选人用人机制，防止选人用人上的不正之风;三是加强和改进作风建设，坚决纠正“四风”，不折不扣落实中央八项规定精神;四是从源头上防治腐败，强化对权力运行的制约和监督，不断完善不想腐、不能腐、不敢
腐的长效机制;五是领导和支持执纪执法工作，尤其是要大力支持纪委执纪办案。
第二个层次，主要负责人的第一责任。一是要加强研究部署，吃透上级精神，结合地方和部门实际，安排部署党风廉政建设工作;二是准确把握廉政状况，做到心中有数、对症下药;三是大力支持纪委工作，亲自协调、亲自督办，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力;四是高度重视廉政教育;五是带头开展检查考核;六是做廉洁从政表率，尽好提醒扯袖之责。
第三个层次，领导班子成员的领导责任。一是主动研究部署，协助班子和主要负责人抓好党风廉政建设，加强对分管部门(单位)的管理;二是支持查办案件，及时揭露分管范围内的违纪违规行为，支持执纪执法机关查处;三是加强督促指导，对分管范围内存在的突出问题加强防控、督促整改;四是参加检查考核;五是严格廉洁自律，自觉接受监督。
(二)明确纪委监督责任内容。分为五个方面：
一是积极协助党委落实主体责任，根据上级纪委部署，结合本地实际，向党委(党组)提出合理化意见建议，并在党委领导下，整体推进惩治和预防腐败工作;
二是坚决维护党的纪律，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经工作纪律执行情况的监督检查，坚决查处违反党纪的行为;
三是大力推进作风建设，紧紧围绕“四风”方面存在的问题，加大明察暗访、信访举报、案件调查、惩戒问责、点
名道姓通报曝光的力度，形成有力震慑;
四是严肃查处违纪违法案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要查处机关和党员干部中的法纪违法案件，又要解决发生在群众身边的腐败问题;
五是强化党内监督，定期开展对党内监督各项制度执行情况的监督检查，加强对党委落实主体责任情况的监督。
(三)明确“两个责任”的内在关系。党委主体责任与纪委监督责任是“管党治党”责任范畴的两个侧面。主体责任强调党委是领导者、组织者、执行者、推动者，必须从后台走向前台，从依靠走向主动，从局部走向全局，负全责、负总责，挂帅出征。监督责任强调纪委是监督者、协调者、推进者，必须聚焦主业、突出主责、执纪监督，为党的路线、方针、政策的正确贯彻执行和党的队伍纯洁提供保障。一方面，落实党委主体责任，是落实纪委监督责任的前提和基础，并不是取代纪委的组织协调，而是承担起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的责任，支持和保障纪委履行监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题要进行纠正。另一方面，强化纪委监督责任，目的是促进和推动党委主体责任的落实，并不是削弱同级党委的领导，而是要求纪检监察机关更好聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，为党委排忧解难，促进和推动党委主体责任的落实。
(四)明确“两个责任”的内在要求。“两个责任”是刚性责任、刚性要求。有权必有责、权责要对等、失责受追究。习总书记强调，对那些领导不力、不抓不管而导致不正
之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都要追究。党中央、中纪委查办的湖南衡阳破坏选举案件就是一个典型例子，时任衡阳的市委书记，后来提拔到省政协当副主席，因为没有落实好主体责任而被给予“双开”处分，最后移交司法处理。他自己没有贪腐行为，但是因为主体责任不到位而受到追究。随后衡阳市原组织部长、统战部长，原纪委书记，原人大常委会副主任以及原衡阳市珠晖区人大常委会主任等4人又分别以玩忽职守罪、破坏选举罪被湖南省检察机关立案侦查并采取相应强制措施。这些都充分表明，“两个责任”是具有刚性的，不落实一定要追究责任。各级党委、纪委要以此为鉴，切实增强政治敏锐性和鉴别力，牢记“政责自负”的道理，真正担当和落实责任。
具体要确保“六个落实”：
第一，要落实到反腐倡廉上。一是要建立健全责任体系。全县各级党委、纪委要把“干部清正、政府清廉、政治清明”作为落实“两个责任”的努力方向，以党风廉政建设责任制为龙头，抓紧出台落实“两个责任”的实施细则，建立完善考评和问责办法，给各个责任主体承担的责任开出责任清单，明确任务书、时间表、路线图，确保责任主体任务明确、履责有据。抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的落实。二是要保持惩治腐败的高压态势。要认真落实“当前以治标为主，为治本赢得时间”的要求，严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职
的案件，严肃查处严重违反政治纪律的案件，严肃查处发生在工程建设、教育医疗等民生领域的腐败案件，严肃查处执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故、涉纪网络舆情背后的腐败案件，严肃查处侵占集体资金资产资源的案件。各级纪检监察机关要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的现处重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。三是要树立“治未病”的理念。对领导干部身上存在的小毛病、小问题及时批评教育、及时提醒，抓早抓小，在问题小的时候，扯袖子、提提醒，在出问题之前拉一把。要加大对党员领导干部的约谈力度，对于不时有信访举报的，及时找本人谈一谈，帮助提高认识。对敢于担当、敢于抓问题、敢于坚持原则的干部，要及时帮助澄清是非。
第二，要落实到作风建设上。一是要认清形势。以习近平同志为总书记的党中央，把作风建设提到前所未有的高度，上任伊始就出台八项规定，坚持以上率下，规范从政行为，同时深入开展党的群众路线教育活动，动真碰硬，狠刹“四风”，赢得了国内外的广泛好评，深受群众拥护和欢迎。二是要正视问题。近年来，我县作风建设总体是好的，尤其在当前深入开展的党的群众路线教育实践活动中，我们对人民群众反映强烈的“四风”问题集中开展专项整治和明察暗访，取得了一定成效，但是成绩不能估计过高。从市、县纪
委通报情况看，违反工作纪律、财经纪律的有之，违反公车管理规定的有之、借机敛财的有之、抹牌赌博的有之，有的问题边纠边犯、纠而复发，很重要的一个原因就是这些地方和部门的党委(党组)、纪委(纪检组)的主体责任、监督责任没有落实好。三是要立行立改。要结合正在开展的群众路线教育实践活动，把纠正“四风”问题作为落实“两个责任”的切入点，紧扣“转作风、惠民生、促发展”主题，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地抓，持之以恒纠正“四风”，在抓常、抓细、抓长上下功夫，细化规定，强化督查，立行立改，严肃执纪，形成实实在在的工作支撑。 第三，要落实到选人用人上。一要形成共识。从严治党，关键是从严治吏。选好用好干部，是党要管党、从严治党的首要任务。选好用好一名干部，可以让一个地方风清气正、百业俱兴;用错一个干部，就会带坏风气、涣散人心、贻误发展。落实“两个责任”，首先要抓好选人用人工作，用好的作风选干部，选作风好的干部。二要坚持原则。各级党委要始终坚持党管干部原则，以贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来，巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部的创造活力。要始终坚持“两用两反对”和“七事两型”的用人导向，充分发挥党委在选人用人中的领导和把关作用，按照“精细化、精准化”和“全盘布局、人岗相适、用人所长、开发潜能”的总要求，把作风好的干部选拔出来，让能干事的人脱颖而出。三要严
肃纪律。要坚决杜绝选人用人上的不正之风。纪检监察机关和组织人事部门要加强对干部任用工作的监督检查，严格落实领导干部选拔任用责任追究制度，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官，私自说情、打招呼干预选拔任用干部，超编制、超职数、超规格配备干部问题，冒充人头吃空饷、学历履历造假问题，要发现一起、查处一起，大力营造公道正派、公平公正的用人环境。
第四，要落实到推进“三转”上。一要明确总体要求。推进纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，是中央和中央纪委针对新的历史时期、新的形势任务，对纪检监察工作作出的重大调整。各级党委(党组)要把支持纪检监察机关“三转”工作作为履行主体责任的重要内容抓在手上，落实到行动上，做到思想行动一齐转、形式内容一齐转、党委纪委一齐转、各级各部门一齐转。二要高度重视支持。已明确纪委不再参与的相关议事协调机构，必须清理到位，不该交的任务不要打“擦边球”。各职能部门要自觉搞好对接，牵好头，把监管责任接过去。对接情况，纪委要进行检查督办，同时把工作重心转到加强事中尤其是事后监督上。要认真落实反腐败体制机制改革措施，切实落实纪委书记(纪检组长)排名和分工规定。要大力支持纪委加大领导班子和干部队伍建设的力度，省纪委第二轮内设机构调整已到位，对市县如何转，省委提出了明确要求，涉及的职能调整、机构设置、人员编制、干部配备、人员交流及制度建设等具体问题，按照鸿忠书记的话说，就是两个字：“照办”。三要创新方式方
法。要创新落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的规定，不断完善《县委反腐败协调工作规则》，健全反腐败协调小组在县委统一领导下各成员单位相互协作配合的工作机制和制度。要认真落实线索处置和案件查处在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定，加大案件查办力度，充分发挥办案的治本功能。四要强化纪委内部监督。随着纪检监察机关职权的增强和地位的提升，对纪检监察干部能力、作风、素质提出了新的更高要求，自身建设必须抓得紧而又紧，要以“正人先正己”的理念，以铁的纪律打造过硬队伍。
第五，要落实到责任追究上。要以严肃有力的责任追究来促进“两个责任”的落实。党风廉政建设和反腐败斗争的情况要与党委以及党委主要领导“挂钩”，班子成员出了问题、管辖范围出了问题，主要领导要承担相应责任。当前，要重点解决好追究难、难追究，追究失之于宽、失之于软的问题。要尽快研究制定责任追究办法，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序、方式，为责任追究提供基本遵循。要加大问责工作力度，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都要追究。如果一个部门和单位问题多多，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系、脱不了主责，必须追责，典
型案例要公开通报。每年查处并通报一批违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制规定的典型，做到 “真兑现”、“硬挂钩”，收到追究一人、教育一片的效果。
第六，要落实到加快发展上。核心是要营造一个宽松的改革发展环境，旗帜鲜明地支持干事者、创业者，理性地宽容失误者、失败者，宁要敢于激进冒进的发展功臣，不要安于现状的无为庸官。在当前高压反腐的态势下，作风建设越抓越紧，导致少数干部瞻前顾后，放不开手脚，不想担当、不敢担当、缺乏担当精神，在工作中不思进取，得过且过，推诿扯皮，不负责任，做一天和尚撞一天钟，其结果就是造成一些重大项目建设缓慢、个别积案长期得不到解决，县委决策部署落不到实处，甚至败坏党风政风和社会风气。作为领导干部，作为“一把手”，只要是出于公心、只要是为了群众的利益，就不能怕事，不能瞻前顾后、前怕狼后怕虎，尤其不能因为一两张反对票、一两封子虚乌有的告状信、一两个人威胁，就放弃组织原则，低三下气，夹着尾巴做人。要敢于碰硬、敢于负责、敢于得罪人，该担的风险要敢担、该负的责任要敢负，在急难险重的任务面前，在风口浪尖，不能回避矛盾、推诿责任。要主动靠前请命，冲锋在前，勇挑重担。县委将带头放手放权、推功揽过，支持大家心无旁骛、大胆干事。县委也将旗帜鲜明地“支持干事者、宽容失误者、打击诬告者、惩处腐败者”。
同志们，落实党风廉政建设“两个责任”意义深远，责任重大。全县各级党委、纪委要站在“党要管党、从严治党”