造林绿化讲话范文第1篇
一、城乡并进，全力推动十大工程，实现城乡绿化全笼罩 全县在今年春季实行的各项造林绿化工程，完成总投资4044.83 万元，绿化面积25362 亩，共计植树1303 多万株。 城区道路绿化工程：按照林荫型、景观型、休闲型城市绿 化理念，高标准高质量实行完成迎宾大道、桦皮岭大街等 12 条城区道路绿化工程。绿化植树共投资1650 万元，植树67.6 万株，植草坪11300 平方米，绿化总长度31815 米，绿化面积 529.5 亩。其中：迎宾大道植树38058 株，植草平11300 平方 米;南山路植树94988株;桦皮岭大街植树132537株;察哈尔大 街植树86068 株;中都大街植树48707 株;兴华东路植树81658 株;兴和路植树 39317 株;永春南街植树 1312 株;建安路植树 476 株;师范路 160 株;新城区纬路植树 84541 株;新城区经路 植树67957 株。栽植树种有紫叶李、云杉、北京杨、榆叶梅、 樟子松、旱柳、丁香、山杏、玫瑰、珍珠梅、白桦、火把、落 叶松、五角枫、黄刺玫、爬地柏、金叶榆、水蜡、绣线菊 19 个。 通道绿化工程：通道绿化工程4 条，总长42.2 公里，其 中,张石高速公路××南口坝头段11.3 公里，张化 线 (×× 馒 头 营 段 )9.8 公 里 ， 杨 哈 公 路 (××县城海流图风电场段)15.2 公里，西环路周 围5.9 公里。分辨由××镇、油篓沟、馒头营、海 流图 4 个乡镇负责实行。4 条通道绿化共投资 1609 万元，植 树134999 株，绿化面积1812.9 亩。××镇负责的张化线、杨哈线、西环路10 个标段绿化工程共栽植71390 株， 投资880 万元。油篓沟乡负责的张石线4 个标段绿化工程共植 树 43281 株(丛)，投资 413 万元。馒头营乡负责的张化线 1 个标段、杨哈线2 个标段绿化工程共植树14981 株，投资228 万元。海流图乡负责的杨哈线1 个标段绿化工程植树5347 株， 投资88 万元。 西郊森林公园建设工程：今年启动的占地面积4100 亩的 西郊森林公园一期工程建设，计划投资2000 万元，由经招标 后的北京亚美园林绿化有限责任公司负责规划与建设，全部工 程于7 月中旬完工。西郊森林公园一期工程，以让森林走进城 市，让城市拥抱森林理念为领导，以县中心林场现有森林为基 础，缭绕西环路建设和玻璃彩河治理，建造城林相融、水路缭 绕、景观别致的城郊森林公园。在西郊森林公园稳步推动中， 西郊森林公园项目领导小组积极和谐服务，为施工解决了生活 用电问题，配套机井8 眼，和谐交通局断定了公园坐标点，和 谐水务局为公园桥梁建设出具了地勘报告，和谐电力局为施工 方架设了高低压线路。目前，施工单位已栽植景观树种火把 225 株、云杉658 株;公园路已完成4 米宽环林路一条1580 米， 3 米使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。 三是把廉政教导与职业道德教导联合起来，切实推动廉政 文化建设。把廉政教导作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政请求融入到开展的争先创优等运动中，增进党员干部廉洁从 政、依法行政;把廉政制度融入到机关日常管应当中，增进机 关单位廉洁从政、依法管理，使机关工作人员进步自身素质， 养成良好的职业习惯，建立××县文体广电特点的 行业形象。
三、落实责任制，推动反腐倡廉 党风廉政建设责任制是党中央、国务院保护改革、发展、 牢固大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政 建设和反腐烂工作切实负起领导责任采用的一项重大举动，是 各级党组织和领导干部必须担负起的重大责任。2009 年，按 照县纪委的安排，我局把党风廉政建设和反腐烂工作始终贯穿 于文体广电工作的始终。 (一)扎实开展民主评议政风行风工作 为认真贯彻落实省、市、县纪委全会和省政府工作会议精 力，联合自身实际，以宣传为中心、事业为基础、加强政风行 风建设为核心;以解决政风行风方面存在的突出问题为重点、 群众满意为标准，扎实开展了民主评议政风行风工作。 在工作中，我局始终保持边学边改、学改联合、确保质量、器重实效的原则。一是联合县情、局情进行评议。组织开展以 优化发展环境，增进文体广电事业又好又快发展为主题的学习 实践科学发展观和深入贯彻十七届三中全会精力运动，使全部 文体广电人坚固建立大局意识、形象意识、服务意识。着力解 决思想观念、精力状态、工作标准、工作作风、工作机制、发 展环境等方面存在的问题;二是联合文体广电事业改革创新进 行评议。接洽当前面临的新形势、新问题，从适应新变更、研 究新措施、总结新经验、创造新事迹，打造×× 文体广电新形象为落脚点，强调在文体广电发展上要有新成 绩，在工作作风上要有新转变，在内部管理上要有新进步;三 是联合深入开展马克思主义消息观教导进行评议。加强消息宣 传队伍的思想政治建设，努力进步消息从业人员的道德程度， 力求多制作出国民群众喜闻乐见的精品节目和栏目;四是联合 贯彻履行广电总局的请求进行评议。切实治理整理不良广告， 规范广告播出，不断美化、净化荧屏;五是联合建设学习型机 关的请求进行评议。以每周星期一为集中学习日为契机，以宗 旨教导、廉政教导、职业道德教导和法制教导为主题，组织了 系列学习运动，收到了良好的效果;六是联合绩效考核和效能 建设进行评议。把政风行风工作纳入绩效考评中，履行职工自 查自纠、各科室(部)量化测评;七是联合党的组织建设、思想 建设、政治建设进行评议。把政风行风工作纳入党风廉政建设工作中，形成以党风促政风，以政风带民风的良好循环;八是 联合政务公开进行评议。履行阳光操作，局重点事项、重大开 支均由局办公会议集体研究决定后实行，在源头上杜绝腐烂; 九是联合贯彻履行情况进行评议。对工作不力和存在应问责而 不问责、问责不及时及不到位的及时纠正整改;十是联合干部 队伍自身建设、内强素质进行评议。努力打造一支清正廉洁、 求真务实、立场坚定、业务高深、纪律严明、作风过硬的文体 广电队伍。 (二)积极推行政务公开工作 为推动政务公开工作的规范化和法制化过程，切实保障国 民群众的知情权、参与权和监督权，我局根据中共 ××县纪委、××县监察局关于印发 《××县政务公开目录编制实行意见》的文件精 力，以推行透明政务、打造阳光政府为总体目标，以保护国民 群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步解放思想，与时俱 进，规范行政举动，进步行政职能;以保持严格依法、全面真 实、及时便民、讲究实效、利于监督为工作原则，把政务公开 工作纳入重要的议事日程，按照公开、公平、规范、高效、便 民、廉政、勤政的基础请求，将我局的机构设置、职责权限、 办事内容、办事根据、办事程序、办事时限、法律根据和服务 承诺向社会进行公开，用阳光政府来防止暗箱操作，用正面的规矩和反面的禁令来制约行使权利过程中的随便性。通过政务 公开，进一步密切党群、干群关系、增进了依法行政过程，方 便了群众对我局的懂得和监督。 (三)有序推动政府信息公开 为切实做好本局政府信息公开工作，确保《中华国民共和 国政府信息公开条例》在我局全面、正确、有效实行，我局成 立了领导小组，编制了《××县文体广电局政府信 息公开目录》和《××县文体广电局政府信息公开 指南》。目前，全部工作有序开展，已在政府信息户网站上主 动公开了我局的基础慨况、机构职能、领导信息、 法规、规 章、政务动态等各类信息30 多条，让外界和宽大国民群众及 时懂得了我局的办事程序、办事根据和工作动态，并把档案保 存到县图书馆。 (四)公务用车、各种招待、招待符合规定 在单位工作用车的利用和管理方面：严格按照局机关干部 职工生活、学习和工作若干规定和机关车辆管理制度进行管理 和利用，凡是公务用车，均由用车人申请，再经重要领导批准 方可加油出车，杜绝公车私用。同时，严格按照县纪委关于禁止领导干部私驾公车的有关请求，严禁领导干部、公务员驾驶 公车，在公用车辆管理中没有违规稀; 亍⒌ノ弧⑿∏ ⒊乔 诘愕穆袒 芑び筛飨喙氐ノ弧⒏餍∏ 孕懈涸 穑 繁j髂驹灾忠豢贸苫钜豢谩?/p>
三、高低同心，突出体现九大特点，彰显绿化工作新程度 在扎实推动各项造林绿化工程中，认真落实不但要加快速 度，更要进步质量的方针，倾全社会之力，凸显九大特点，在 我县造林史上是前所未有的。 一是领导器重程度之高前所未有。今年我县城区道路和通 道绿化造林工作之所以能够快速推动，最重要一点就是领导高 度器重。县委李书记、政府戎县长多次组织召开专门会议，亲 自对城区道路和通道绿化方案进行审定和修正。在施工过程 中，李书记、戎县长在百忙工作中抽时间，经常深入工程一线 进行视察和领导，赞助和谐剂决工程进展中存在的艰苦和问 题。 二是投资规模之大前所未有。今年在县财政财力紧张的情 况下，拿出5000 万元用于城区道路和通道绿化工程建设，是 我县建国以来，林业建设史上投入资金最多、投入力度最大的 一年。 三是站位规划之高前所未有。在规划设计中，瞄准一流程 度，立足坝上特点，彰显××特点，整体绿化寻求大气，城区绿化寻求精致，做到乔木灌木的高低错落、乡土树 种与新特苗木的相互搭配、生态树种与观赏花木的互相映衬、 新造林木与山形地貌的相融共合，达到生态与景观兼顾、绿化 与美化双收的绿化效果。 四是建设标准之高前所未有。将城区道路和通道绿化的 28 个标段，全部面向社会公开招标，北京东方园林公司21 家 中标单位全部为三级以上资质的园林绿化公司。为保证工程质 量，延伸合同期限，由承建单位负责养护管理三年。同时，对 树种选择、苗木规格、施工请求、完成时限、绿化效果等各个 环节制定了严格的质量和验收标准，确保工程高标准建设。 五是绿化速度之快前所未有。县绿化总指挥部科学调度， 卡逝世工期，参加绿化工程建设的全部干部发扬 5+
造林绿化讲话范文第2篇
建设绿化山西 努力开创生态兴省新局面
——在全省造林绿化阳泉现场会上的讲话
(2011年8月31日)
王 君
同志们：
这次造林绿化现场会，是在全省大力实施“十二五”规划、着力推动转型跨越发展的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结“十一五”以来全省林业工作，深入分析“十二五”林业发展面临的形势，安排部署当前及今后一个时期的造林绿化工作。
会议表彰了去年以来全省造林绿化工作中涌现出来的先进市、先进单位和先进个人，授予左云、盂县、沁水等10个县“全省林业生态县”称号。在此，我代表省委、省政府向获奖单位和个人表示衷心的祝贺，向辛勤工作在全省林业战线的广大干部职工致以诚挚的问候!
昨天下午和今天上午，大家分别参观了阳泉市3个县(区)的造林绿化现场。刚才，白云同志又对阳泉市的造林绿化情况作了一个全面的介绍。他们按照“城乡结合全方位绿化增功能，劣质地类多树种配置增景观，生态修复乔灌混交增覆盖，发展产业林粮间作增收入”的思路，坚持山上治本与身边增绿同步推进，在矿渣堆上造绿色、干石山上建生态，全面加快造林绿化步伐，取得了明显的成绩，探索出了一条资源型地区加快生态建设的新路子。希望大家认真学习借鉴他们的先进经验和做法，进一步加大力度推进造林绿化，努力开创绿化山西、生态兴省的新局面。
下面，我讲三点意见：
- 12资金4800多万元，11个市26个县完成碳汇造林4.3万亩。形成多元化林业投入机制，坚持以政府投入为主导，积极引导社会各方力量参与林业建设，特别是大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤(矿)补林做法，多渠道加大造林绿化投入。“十一五”全省用于造林绿化的投入达到293亿元，是“十五”的近两倍。大力创新造林绿化工程管理机制，推行专业队造林、公司监理、部门监督的造林管理办法，规范项目运作程序，有效保证了造林绿化质量。
(五)经济效益进一步显现。2010年，全省林业总产值达到189亿元，比“十五”末增长1.3倍。干果经济林总面积达到1300多万亩，红枣、核桃等产业成为广大农民增收的重要渠道。特别是吕梁市大力推进红枣、核桃、仁用杏“三大覆盖”工程，全市干果经济林面积达到500万亩，年产量突破3亿公斤，主产区农民人均增收1000元以上。森林旅游蓬勃发展，年均接待游客500多万人次，仅门票收入就达到5000多万元。种苗花卉产业发展势头强劲，育苗总面积由“十五”末的40万亩扩大到65万亩。林产品加工业快速发展，加工企业达到1800多家，涌现出汾阳特达土畜产、临县天渊枣业等一批市场潜力大、经济效益好的龙头企业。林下经济发展加快，以林菌、林药为主的种植业，以林畜、林禽为主的养殖业快速发展。全省初步形成了以干果经济林、森林旅游、种苗花卉、林产加工为主导，以速生丰产林、生物质能源、灌木林利用、林下资源开发为补充的林业产业发展体系。
同志们，总结五年来我省的造林绿化工作，各级各部门和广大干部群众不仅在观念和认识上有了根本转变，而且在造林绿化的体制机制上有了进一步的创新;不仅森林面积和森林蓄积量有了大幅增加，而且在林业产业发展和促进农民增收上取得了新的成效。这充分表明，只要我们思想认识到位、政策扶持到位，工作措施到位，继续发扬艰苦奋斗的精神，坚持不懈、苦干实干加巧干，就一定能够使三晋大地披上绿装，实现山川秀美新山西的目标!
同时，我们也要清醒地认识到，当前我省林业发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。从森林总量来讲，全省森林覆盖率还比较低，不仅比全国平均水平20.36%低2.33个百分点，也低于周边和中部省份，与林业发达省份相比差距更大。从产业发展来讲，林业产业总量还比较小，辐射带动能力还不强，林业收入在农民收入中的贡献率还不高，林业资源的潜力还有待进一步挖掘。从布局结构来讲，地市、区域之间发展不平衡，森林覆盖率最低的市与最高的市相差20多个百分点，晋西北与晋南、晋东南相比差距明显。从体制机制来讲，林业生态建设体制机制不够完善，林业发展的活力还不足。所有这些，都需要我们认真研究，并采取有效措施加以解决。
二、适应新形势新任务，科学谋划和推动“十二五”林业又好又快发展
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现转型跨越发展的重要时期。加快林业改革发展，做好造林绿化工作，对推动全省转型跨越发展具有十分重要的意义。随着形势的发展变化，随着人民生活水平的不断提高以及生态建设的深入推进，我省造林绿化的地位和作用正在发生新的变化。
一是造林绿化的地位更加重要，大规模植树造林已成为转型跨越发展的重要内容。我省作为全国重要的能源基地和煤炭大省，实现转型跨越发展的一项重要任务，就是坚决摒弃以牺牲生态环境为代价的
- 56指导、管理和政策扶持等方面的作用，又要充分调动社会各界造林绿化的积极性，动员全社会大搞植树造林和参与生态建设，形成造林绿化的强大合力。二是全面推进和突出重点的关系。坚持统筹兼顾、突出重点，在全面推进造林绿化各项工作的基础上，突出抓好重点林业工程建设、重点区域生态环境治理修复、重点林业产业发展，促进造林绿化速度、质量、效益协调推进，实现生态建设与经济社会和谐发展。三是山上治本与身边增绿的关系。坚持把山上治本作为实现森林总量增长的主要手段，把身边增绿作为改善人居环境的主要途径，加大荒山造林力度，努力打造绿色家园，做到二者有机衔接、协调推进。四是造林与管护的关系。坚持造林与管护并重，既要大力度植树造林，又要全方位加强管护，确保森林面积与蓄积量同步增长，做到青山常在，永续利用。五是改革与发展的关系。进一步深化改革，创新体制机制，充分发挥市场的作用，激发林业发展的内在活力和动力，促进林业又好又快发展。六是生态效益与经济效益的关系。坚持增绿增收并举，在继续实施以生态建设为主的林业发展战略的同时，切实抓好林业产业发展，积极推进“生态建设产业化、产业发展生态化”，实现生态建设与产业发展良性互动，生态效益和经济效益的有机统一。
总之，各级各部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步加大力度，扎实工作，确保实现全省“十二五”林业发展目标，着力推动全省林业又好又快发展。
三、围绕“十二五”林业发展目标，着力抓好当前造林绿化各项重点工作
我省“十二五”林业改革发展的蓝图已经绘就，关键是狠抓落实。当前和今后一个时期，要在全面做好各项工作的基础上，突出抓好以下几个重点：
(一)继续加大力度推进造林绿化重点工程，进一步改善城乡生态环境。不折不扣地实施好天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点工程，确保每年保质保量完成300万亩以上。科学实施省级造林绿化工程,突出抓好通道沿线绿化、环城绿化、村镇绿化、矿区植被恢复和重点水源涵养林修复保护等工程，确保每年完成营造林100万亩以上。在通道沿线绿化方面，要按照“通道沿线建林带、两侧荒山建屏障、平原地区建林网”的要求，加快通道两侧主林带建设，推进沿线荒山和平原的绿化，做到路修到哪里，绿化就跟进到哪里。今明两年要突出抓好太佳、忻阜等新开通高速公路绿化以及大运高速公路太原以北路段的提档增绿，同时要抓好旅游景区沿线绿化。在环城绿化方面，要围绕创建森林城市，在省会太原和10个地级市周边建设环城林带和森林公园，尤其是太原市要加大东、西两山宜林荒山荒坡以及山体破坏面的绿化，不断提高省城生态水平。在村镇绿化方面，要围绕新农村建设，突出抓好环村绿化、街巷绿化、庭院绿化以及公共绿地建设。在矿区植被恢复和重点水源涵养修复保护方面，加快推进煤矿采空区、大中型水库、岩溶大泉、主要河流源头以及一二级支流区域的造林绿化，促进生态修复和保护。
(二)多措并举强化林业管护，全面提升造林绿化质量和成效。“三分造林、七分管护”。大规模推进造林绿化，必须坚持造管并重，加大管护力度。要继续加大封山禁牧力度，采取切实有效措施，最大
- 910积极发展林业专业合作社，不断完善林业社会化服务体系，架起连接林农和市场的桥梁。
(五)进一步完善林业扶持政策，不断加大造林绿化投入力度。为进一步调动林改后群众造林绿化的积极性，今年我省将林改造林补贴纳入“十项惠农政策”，每亩给予100元—200元的补贴。各地要在确保国家和省里的各项造林绿化扶持政策落实的基础上，结合本地实际，制定出台更加细化、更有针对性的扶持政策措施。要把林业生态建设作为综改试验区的重要内容，在项目安排、资金落实上给予重点扶持，先行先试，探索经验。要建立健全林业投入保障制度，多渠道筹集建设资金。各级财政每年对林业生态建设投入的增长幅度要高于同级财政经常性收入的增长比例，煤炭可持续发展基金用于生态建设的部分要继续向林业倾斜;要确保矿山生态恢复保证金足额用于生态建设，继续发挥我省煤炭企业多的优势，进一步拓宽“以煤补林”渠道，大力推广“一矿一企治理一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等经验，鼓励引导资源型企业投资造林绿化，反哺生态建设;同时，要进一步拓宽视野和思路，大力宣传碳汇造林，积极吸纳社会资金参与造林绿化。
(六)坚持科技兴林，大力发展现代林业。始终坚持将科技贯穿于造林绿化全过程，做到科学规划，科学造林，适地适树，高标准、高质量地搞好造林绿化工程。强化科技培训，提高服务水平，积极推动科技成果转化。特别是针对我省十年九旱、土地贫瘠的状况，大力推广径流林业、覆盖林业等抗旱造林实用技术，努力提高造林绿化成活率、保存率。积极开展林业技术攻关，力争在抗旱抗碱等困难立地条件造林、经济林丰产丰收、重大林业有害生物防治等关键技术领域取得新突破。同时，要积极引进新技术、新装备，充分利用现代信息技术管理林业、提升林业，逐步实现林业发展全过程的信息化。
加快造林绿化、建设绿化山西是一项长期而艰巨的任务。各级各有关部门要进一步提高认识，采取有效措施，确保绿化山西、生态兴省各项任务落到实处。要加强组织领导，严格实行造林绿化责任制，把造林绿化工作纳入领导干部任期目标责任考核体系，严格奖惩;要大力开展林业生态县创建活动，市县党政主要领导要亲自部署、靠前指挥、真抓实干，带头建立“书记林”、“县长林”;要广泛开展义务植树，积极创建“绿色厂矿”、“绿色校园”、“绿色庭院”，动员全社会投身绿化事业;要强化舆论宣传，充分利用新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重要意义、先进典型，为造林绿化工作营造良好氛围;要大力弘扬太行精神、右玉精神，激发全省上下造林绿化的热情，进一步掀起造林绿化新高潮。
同志们，造林绿化事关全省转型跨越发展全局，事关人民群众切身利益。各级各部门要以科学发展观为统领，进一步增强责任感和紧迫感，以坚定不移的信心和决心，以攻坚克难的勇气和毅力，以争创一流的标准和要求，以求真务实的精神和作风，加快造林绿化步伐，努力开创绿化山西、生态兴省的新局面，为推动全省转型跨越发展、再造一个新山西作出新的更大的贡献!
造林绿化讲话范文第3篇
摘要：林业是生态文明建设主战场，造林绿化是林业生态建设的重要内容，是改善生态民生、建设美丽中国的重要抓手。改革项目式造林，借鉴“粮食直补”政策，全面实施“造林直补”，这是林业部门促进社会公平正义，推动职能转变，发挥市场在资源配置中的作用的重要举措，从某种程度上讲，这是一场“自我革命”。
关键词：项目式造林；造林直补；改革
1现行项目式造林的运作模式
现行的林业项目运作模式为：县级林业主管部门年前或年后组织申报→市→省→国家→国家组织评审→最早4、5月份下达项目→县级林业主管部门组织实施→检查验收→项目阶段性总结→项目结束。
从其运行机制上看，造林项目基本上沿用了计划经济管理模式，造林生产计划、资金计划实行层层下达、层层分解落实，再层层上报任务完成和资金使用情况。从造林项目立项、实施到资金管理，都由各级政府林业主管部门负责。这种管理体制和运行机制给造林工作带来了许多问题：一是制定造林规划科学性不强，部分规划甚至是为了争项目、要投资、求政绩仓促而做，实践中难以执行，基层部门的主要工作放在争取项目上。二是造林组织靠行政命令，造林盲目追求数量忽视质量，造林质量不高问题较为突出。等到计划下达后，运动式灭荒山突击造林，忽视了“适地适树”，“良种壮苗”，“三分造林七分管”等内容，一方面成活率、成林率居低不上。有数据表明，1999年第三次二类调查时，湖北省有38万hm2荒山荒地，除更新改造、低产林改造等造林面积外，以每年造林38万hm2、现有荒山荒地20万hm2计算，造林成活率、成林率合计起来形成的保存率不足20%，造林成活率、成林率低是多年的顽疾，按退耕还林标准折算净现值，10年浪费人民币38.2亿元。另一方面，低产林、残次林比比皆是。重造轻管，造而不管，拔大毛，不讲技术等等，原因可能多种多樣，但主客体颠倒混淆是最根本的原因，现行的造林主体是计划和政府，林农、企业都在围绕政府做“文章”。有数据表明，湖北黄冈市某县森林面积11万hm2，亩平蓄积22 m3，其中近熟林、成熟林每年的平均生长量不足025 m3，低产林至少占到70%。总体上看，造林项目运作过程中存在重项目争取，轻项目运行管理和监督管理的问题，反映了林业行业对基本建设管理程序意识淡漠、管理不善、自行其事的问题。三是造林投资主体和造林项目实施主体没有分离，林业主管部门往往既是出资人，又是造林者，形成了政府主管部门当家长、包打天下的局面，难以实行有效监督和制约。
2改革项目式造林的必要性
2.1项目式造林诱发林业“四风”问题，违背公平正义政府干预过多，导致资源错配，甚至出现寻租腐败。首先是“项目”或“计划”管理者，不成文的潜规则：条件差不多的地方要想拿到“项目”或“计划”，就看各人的“表现”。其次是“项目”或“计划”执行者，造林的苗木按规定要通过政府采购程序，实际上是人为指定。第三就是中间人，中间人有两种，一种是隐形人，属穿针引线者，另一种是现形人，“技术承包”、“专项服务”等。层层盘剥、雁过拔毛，到最后真正造林者没有什么“项目”或“计划”，有“项目”或“计划”者往往不是真正造林，如此“项目”或“计划”已到了非废止不可的时候。
2.2项目式造林同加快转变政府职能的大趋势不相适应转变政府职能关键是理顺政府、社会、市场三重关系，把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好。目前，项目式造林的做法是生产部门既抓绿化造林工作，运行管理上“越位”；在监督管理上，林业部门又是检查验收的主体，这样检查者与被检查者出于同一部门，缺乏必要的市场机制，检查难免有走过场之嫌，出现“缺位”，造成效率和质量低下，有利可图的就攥在手里，无利可图的该做的也不做。林业部门职能转变的关键之一在于把权力“越位”和“缺位”的问题解决好。在市场、社会能做好的事情上，不“越位”，在服务功能、市场准入、监管违法行为等方面，不“缺位”。
2.3项目式造林不利于发挥市场在资源配置中的作用项目式造林导致的不良后果：一是政府虽然每年投入大量人力物力财力用于植树造林，但是人工林成活率低、保存率低和生长量低的现象屡见不鲜，即“年年种树不见树”，同时政府每年都要面临很大的护林防火压力，而农民群众却不关心、不热心；二是宜林地闲置和浪费，农村富余劳动力没有得到有效利用，造成“家中守着金饭碗，远走他乡找活干”，农民宁愿外出务工挣现钱，也不愿留在家乡种树谋长远利益；三是植树造林周期长、取得经济收益见效慢，客观上短期内形不成直接经济效益，更无法实现当年收益，农民“辛辛苦苦几十年、中间不见一分钱”，就业创收没盼头，当年种树没甜头，后续管护没劲头。
湖北林业科技第46卷第5期秦武峰，等：关于改革项目式造林的思考3改革项目式造林，全面实施造林直补
实施造林直补，为造林绿化市场化改革提供了突破口，林业部门必须变被动为主动，变压力为动力，积极应对管理方式的转变。
3.1主要任务和目标
凡在中央财政造林补贴试点规划范围内，自愿申请并按规定程序和相关标准要求使用良种壮苗在宜林荒山荒地、沙荒地人工营造和迹地人工更新的乔木林（含木本粮油经济林），且造林面积不小于1亩的林农、林业专业合作组织以及林地承包经营者等造林主体，经检查验收合格后均可享受财政资金补贴，即实行直补政策，谁造林补给谁。
3.2改革的重点和难点
首先，取消现行“项目”或“计划”制，只要林农、企业按照有关规划进行造林、护林，达到有关标准，就应该按照核查落实的面积给予相应的补贴。其次，林业基础建设及森林病虫害、森林防火等公益性项目严格实行招投标制，将规划设计，组织实施，工程监理，项目管理进行分离，各司其职，各负其责，权责明确。第三，林业管理部门不能包打天下，既当“运动员”，又当“裁判员”，组织实施单位、业主，监理单位不能混为一体，中介机构要独立于林业行政部门之外。招投标承接项目工程透明、公平，检查验收结果公开，公正。即使是生态公益林项目也要区别对待，承认、明确不同地区、不同类型生态公益林在功能、效益诸多方面的差别，按不同的补偿标准兑现补偿政策，同样生态公益林的有关评估交由独立第三方机构完成，林业行政管理部门不能大包大揽。
3.3造林直补的条件
条件之一就是要有一个十分明确、具体的主客体关系，造林投资主体和造林项目实施主体要分离。随着集体林权制度改革的完成，林地、林木所有权、使用权可以适当分离，只有如此，所有者、使用者的权利和利益才有了真正的保障，造林直补才能顺利进行。组织造林项目时，项目承包者可以征用、租用或以其他形式获得林地或林木的使用权，而不一定是原来的所有者或使用者，市场便有了竞争。目前特定地区组织实施生态公益林项目，很容易出现林地或林木的所有者自然而然成为工程项目承包者的状况，而不管承包者是否有这个能力，项目质量无法得到保证，国家项目投资利益无法实现最大化，成本高，效益低。
3.4程序和步骤
实施造林直补是提高全社会造林的积极性，培植新的造林主体，推进现代林业又好又快发展，加快推进造林绿化步伐的重要举措。湖北省自2010年开始实施造林补贴试点以来，2012年试点范围已扩大到85个县级单位。造林补贴试点项目的实施为增加地区森林覆盖率，改善生态环境，壮大林业经济实力，促进农民增收和区域经济发展发挥了重要作用。对造林补贴模式也应当做一些适当的调整。具体而言，就是要把现行的“定、造、补”模式调整为“造、核、补”模式，即：在广泛宣传的基础上，先由各类造林主体自主实施造林；林业主管部门根据造林主体的申请，委托独立的第三方机构对其造林情况进行核查，并根据核查结果落实造林补贴。在具体的操作上有以下几个重要的程序和步骤：
一是林业主管部门广泛宣传发动。要面向各类造林主体，利用多种媒体，采取有效措施，广泛宣传有关造林补贴的各项政策规定。通过宣传，使全社会特别是各类造林主体更加清楚地掌握造林补贴政策的内容、管理程序和相关要求，调动全社会力量参与造林绿化。要使各类造林主体都能知晓或能够通过畅通的途径咨询有关造林补贴的各项政策和要求。
二是各類造林主体自愿自主造林。在宣传好有关造林政策的前提下，应当把造林权全部交给造林主体。在承包的荒山荒地、沙荒地人和迹地上，各类造林主体都可自主决定并实施。因为造林主体造林的目的是多样的，某些造林主体并不愿意为了得到造林补贴而牺牲其他方面的造林利益。当然，如果造林主体需要，林业主管部门和林业科技推广机构有责任为各其提供技术咨询和技术服务。
三是委托中介机构核查造林情况。造林主体在完成造林之后，如果希望享受国家财政造林补贴，可以向林业主管部门提出申请。林业部门可委托第三方中介机构，对造林情况及时组织评估核查。必要时可对照国家财政造林补贴的有关标准和要求，对造林质量进行客观公正的评分，作为补贴资金分配的依据。核查的结果应当在适当的范围进行公示，接受有关方面和广大群众的监督。
四是依据核查结果落实造林补贴。核查工作完成之后，根据有关政策对通过核查并公示无异议的造林主体落实造林补贴。补贴资金也可采用之前的办法，分两次拨付到位。如果出现当年造林面积大于国家下达的造林补贴面积的情况，可以根据核查评分的结果，对得分较高的造林主体先行落实补贴，并对得分较低的造林主体下达整改通知要求整改，作为下一年度造林补贴的候选对象。
总之，林业管理部门要转变观念，努力实现四个“代替”，即主体代替客体，规划代替计划，行业自律代替政府监管，核查落实代替检查验收，角色变过来了，职责和功能也要发生相应的转变，促进社会公平正义为、转变政府职能，发挥市场的作用即可实现。最终，国家将收获生态效益，造林主体得到经济实惠，林业实现可持续发展。
参考文献
[1]王丽萍，王晶.关于完善造林直补政策的探讨[J].山西林业，2012（5）：1011.
[2] 康安成，程月玲.河南省造林机制改革试点思考[J].河南林业科技，2006（3）：2642.
[3] 财政部农业司林业处.开展造林补贴试点 加快造林绿化步伐[J].农村财政与财务，2012（7）：34.（责任编辑：唐 岚）
造林绿化讲话范文第4篇
近年来，随着中国经济发展速度的加快，人们的生活水平也在不断提高，社会各界对于生态环境的重视程度也越来越高。因此，林业的发展逐渐成为社会各界关注的问题。随着林业的发展，造林绿化后的林业技术工作也愈发重要。造林绿化技术工作对于缓解经济发展与生态环境之间的矛盾有着重要意义，它可以保证树木的正常生长，解决病虫害威胁，提高林下经济效益。另外，造林技术还可净化空气，缓解环境污染。目前，中国造林技术水平仍然较低，与发达国家还存在较大的差距。因此，需提高对于绿化造林技术的重视，加快林业发展速度，使得造林技术满足新时期发展要求，提高林业经济价值。本文分析了内蒙古自治区造林绿化技术工作现状，以期促进内蒙古自治区林业的发展。
1内蒙古自治区林业发展现状及存在的问题
1.1提供就业机会
内蒙古自治区林业的发展，不仅保护了生态环境，更提供了许多就业岗位，让人们有了更多的就业机会。目前，内蒙古自治区林业发展的就业岗位已初见规模[1]。
1.2森林面积增加
绿化造林在一定程度上增加了内蒙古自治区森林面积，解决了对生态环境的保护问题。但就目前情况来看，部分农户仍然没有重视森林资源的利用与保护工作。
1.3森林产品不完善
内蒙古自治区森林面积虽然广阔，但资源量较低，使得内蒙古自治区森林产品不完善，严重影响了森林的经济效益。
1.4相关体系不成熟
就目前情况来看，内蒙古自治区林业造林绿化技术工作还存在不足之处，相关体系并不成熟，很多林业生产问题难以得到有效解决。
1.5林业技术人员综合能力不足
首先，造林绿化技术专业性较强，如果缺乏相应的专业知识很难保证工作的的正常进行。而许多林业工作人员并没有经过专业的培训，缺少林业技术工作相关专业知识。其次，森林面积较大，相关管理与维护工作难度较大，又缺少专业的林业人员。在此情况下，森林管理与维护工作难以细化，工作效率较低，在工作中容易出现更多的错误，影响到内蒙古自治区的林业发展。
2绿化造林技术工作要点
2.1绿化维护工作
2.1.1提升树木质量
在绿化造林后提高树木质量非常关键。首先要选择高品质并具有较强抗病虫害能力的树木进行栽培，从根本上保证树木质量。要及时对一些长势不佳或出现病虫害的苗木进行清除，避免病虫害蔓延。在种植后要及时除草、施肥，保证树木的正常生长。
2.1.2合理砍伐
目前，砍树伐木仍旧是对于森林危害严重的行为。但木材又是重要的材料，不可能从根本上禁止树木的砍伐。因此，需提前设定好砍伐区域，并根据具体砍伐情况制定后续管理措施，保证砍伐行为不会影响森林资源，确保林业的健康发展。
2.1.3林木品種改良
在绿化造林后，对于已有林木的品种改良工作也同样重要。需及时改良残次林木，保证森林的健康发展，提高林木质量。
2.2创新林业生产技术
有关部门首先应加大优良林木品种的研究力度，培育出抗病虫害能力优秀、产品质量合格的林木品种，促进林业的可持续发展，提高对于生态环境的保护作用[2]。同时，保证林业技术创新研发资金充足，有关部门应积极拓宽融资渠道，为林业技术创新提供有力的经济保障。
2.3培养林业工作人员
林业部门首先要摆脱以往观念，大力培育林业技术人才。其次，林业部门需加强林业工作人员的思想政治工作，做足文化建设工作，让林业技术人才认识到林业技术的重要性，及时更新自身林业技术知识，进一步提高林业发展的科学性。2.4多样化的林下经济发展模式
多样化的林下经济发展模式不会对森林生态环境造成影响，同时还可发展经济。因此，发展多样化的林下经济发展模式，可以更好地提高森林经济的发展活力，有助于解决中国现存的经济发展与生态环境之间的矛盾问题，也为今后的经济发展打下了坚实的基础。同时，在林下经济的发展过程中，为了更好地使其发挥经济效益，需提高对于林下经济发展的重视程度，并优化其相关的发展模式。为此，有关部门首先要加强对于林下经济的宣传力度，让农户及林业企业可以认识到林下经济所带来的经济效益，从而更加积极地投入到林下经济发展中来。
2.5提高绿化造林技术工作的重视程度
内蒙古自治区大多数农户使用的林业技术方式过于传统、古老，不符合现代发展要求，迫切需要创新林业生产技术。因此，有关部门需组织起一支林木技术知识丰富的专业人才队伍，帮助农户改进林业生产技术，解决林业生产难题[3]。
综上所述，加强对森林资源的开发与利用，提高对树木的培育与保护力度，真正实现可持续发展的战略方针，可以在保护生态环境的同时，让绿化造林可以创造出更高的经济效益，解决中国经济发展与自然环境保护之间的矛盾。
参考文献
[1]李翠玲，曾程.浅谈造林绿化后的林业技术工作[J].农家科技，2018（7）：161.
[2]刁少波.现代林业育苗技术重点与造林技术刍议[J].花卉，2019（24）：211-212.
[3]王清国.林业工程苗木培育及移植造林技术刍议[J].商品与质量，2018（2）：285.
造林绿化讲话范文第5篇
关于2009年林业目标考核内容及评分办法的说明
区考核办：
区政府对各乡镇办事处2009目标考核的按照区委、
有关要求，现将全区2009林业目标考核有关情况说明如下：
一、考核内容
考核的内容是各乡镇办事处2009的林业目标责任考核指标，主要是绿化造林，包括人工造林、飞播造林、封山育林。人工造林重点是城区周边暨汉江两岸绿化治理、重点工程造林(天保、退耕还林荒山造林、长江防护林建设工程)、林业产业基地建设(蚕桑、茶叶、“一漆二油三果”)、乡镇领导抓绿化造林示范点。其中城区周边暨汉江两岸绿化治理由绿化办负责实行单项考核。
二、评分标准
1、所有考核指标均实行百分制。
2、没有任务的项目不考核打分。
三、考核方法
各项考核任务以具体落实到各乡镇的项目建设任务为准。
(一)人工造林：重点检查工程造林(天保、退耕还林荒山造林、长江防护林建设工程)、林业产业基地建设(蚕桑、茶叶、“一漆二油三果”)和乡镇领导抓绿化造林示范点任务完成情况。
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考核方法：造林项目完成情况以所抽小班检查结果为准。种苗合格率根据抽查苗木的苗高、地径及种子质量按标准推算。
1、对所考核乡镇涉及的各造林项目，依照造林作业设计说明书，分项目按总面积的3%抽小班;
2、到抽取的小班进行实地核查。
实际栽植株数÷设计栽植株数×100=栽植核实率(%) 合格种苗株数÷设计栽植株数×100=种苗合格率(%) (栽植核实率+种苗合格率)÷2=小班核实率(%) 小班核实率(%)×设计总面积=核实造林面积 核实造林面积÷设计总面积×100=造林项目得分
(二)飞播造林考核方法：
重点检查是否按设计要求建设封育管护标志碑牌、有无牛羊危害。
(三)封山育林考核方法：
重点检查是否按设计要求在封育区建设封山育林碑、牌，对人畜出入频繁地段否按设计设置围栏。
汉滨区林业局
二00九年十月二十九日