纪检书记履职报告范文第1篇
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2011年12月
一年来，我紧紧围绕镇工作中心，认真落实党风廉政责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，充分发挥一名纪检干部的表率作用，推进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
一、努力学习，提高自身素质
我认真地学习了《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等一些法律法规，并对上级下发的各类文件、基础性政策法规进行了认真的学习，通过参加中心组学习、自学和到村、社区进行专题调研等学习形式学习理论和业务知识，通过学习，找到了自己从事纪检监察工作的差距和不足，增强了学习的紧迫感，坚定了做好反腐倡廉工作的信心和决心，为更好地做好纪检监察工作打下了坚实的基础。
二、提升效率，取得工作实效
1、抓好制度学习，加强廉政建设。一是抓好责任制落实，印发了《望峰岗镇2011年党风廉政建设责任制及反腐败工作实施意见》，对2011年党风廉政建设责任制及反腐败工作进行了分解，明确责任人和责任单位，切实履行一岗双责，并把此项工作延伸到基层站所和村、社区，并对各单位落实情况进行督查。认真做好村务阳光工程建设，农村三资委托代理服务工作有序开
展。二是强化换届纪律检查。成立了换届工作督查组，加强对村两委换届工作的监督检查。通过发提醒函，签承诺书、召开严肃换届纪律工作会议等形式，开展督导检查，保证了村两委换届的风清气正。三是对公务用车清理进行了安排部署，目前已完成了公务用车的摸底统计，为下一步的清理规范打下了坚实的基础。四是积极开展了对惠民政策落实的检查和验收，确保各项民生工程落实到实处。对全镇的低保工作进行了重新审核。
2、注重培训，提高队伍素质。一是结合阳光村务工程建设工作，对全镇8个村的监督委委员选举工作进行指导，确保了一批政治素质高 、年龄较低的干部充实到监督委。二是开展培训提高素质。针对新任监督委委员业务不熟悉，为了使他们尽快进入角色，开展对监督委权利和义务等内容的培训，使他们掌握相关的业务知识，激发他们的工作热情。
3、妥善处理信访，维护社会稳定。妥善处理群众来信来访问题，既是保持社会稳定的需要，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要体现。今年进一步建立健全了矛盾排查化解机制，畅通上访、信访渠道。一年来，共受理上级转办的群众来信来访举报14件，办结14件。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设多作贡献。
三、切实履职，完成分管工作
一年来，我分管民政、卫生、残联、宣传、劳动保障等工作。在工作中，我切实履行职责努力完成了自身所承担的各项工作任务。
(一)民政工作完成情况。
1、完成村委会换届工作。依法完成第八届村委会换届选举工作，选举产生新一届村委会班子成员31名。
2、低保工作。完成农村低保现保障对象194户，410人信息采集，截止到目前共发放低保资金33.1万元，累计保障2146户次，3194人次;发放城市低保资金333.7万元，累计保障7902户次，1.5万人次。
3、扎实开展双拥工作。对13名城市重点优抚对象、伤残军人，3名在乡复员军人家庭住房及本人信息进行采集，发放优抚定补资金2.5万元，优待兑现城乡优抚对象77户，发放优待金42.5万元。
4、开展社会救助工作。救助农村特困家庭89户，特困党员58户，军属26户，在乡复员军人3人，两女特困家庭10户，校正对象3户，企业困难职工3户，贫困母亲家庭4户，城市三无人员14人，孤儿3户，五保32户，对因病因事特困家庭临时救助17户，同时办理居民大病医疗救助34户，救助特困职工家庭110户。
(二)劳动保障工作完成情况。
1、完成区政府下达11800人城镇居民医保参保任务，实际完成11886人。
2、社会保险五项指标扩面工作。失业保险任务60人，完成114人;工伤保险140人，实际完成143人;生育保险145人，完成145人;养老保险300人，实际完成219人，医疗保险360人，完成202人。
3、全面完成新农保扩面和城乡居民养老保险试点信息调查摸底工作，全镇40347人参加登记。
4、完成区下达400人农民工转移就业任务，完成农民工转移就业440人，完成城镇新增就业人员1120人(任务950人)，下岗失业人员再就业599人(任务580人)
(三)新农合筹资工作。办理新农合8193人，参合资金23万元，参合率106.4%，超额完成区下达的98%的参合任务。
(四)残联工作完成情况。
1、做好残疾人基本情况调查质量验收和数据录入工作，顺利通过残疾人基本情况调查区市验收，全镇各类残疾人共2974人。开展残疾人康复需求调查摸底，完成对全镇990位残疾人康复需求调查。
2、组织开展贫困白内障患者复明工程，为40名患者实施手术，开展“千元就业工程’为22名残疾人发放扶持资金22000元，为23名残疾人发放岗位就业补贴82800元。对贫困重度残疾295人实施救助，每人每月救助50元，并做好残疾人免费参加新农合和城镇居民医保工作。
(五)、卫生及精神文明创建工作。
1、认真开展爱国卫生运动，开展灭鼠工作。
2、做好食品安全工作，通过召开会议、发放宣传资料，对经营户清查等形式，加强对食品安全工作的领导，今年镇内没有出现一起食品安全事故。
3、开展第三届全国道德模范评选工作和市级文明社区评选活动。
四、严格自律，树立廉政形象
作为镇党政班子一名成员，肩负着造福一方的重任，自己的一言一行都直接关系着党和政府在群众心目中的形象和地位。本
人作为纪委书记，是党规党纪的具体实施者，时常用准则作为一面镜子，对照自己的言行，在岗位上，带头遵守各项规章制度，能做到坚持党性原则，实事求事，客观公正处理问题，确立职务是责任，权利是奉献，领导是服务意识，在群众中树立党和政府的形象，不做有愧于党和人民的事，正确处理好人际关系，团结同事一同工作。带头接受群众监督，认真落实收入申报、重大事项报告制度，在一定范围公开个人的情况。 认真履行党风廉政建设组织协调职责，对分管范围内的党风廉政建设全面负责，坚持把党风廉政建设与经济工作和其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。能严格按照文件要求积极参加党委和分管部门、单位及包村的民主生活会，及时解决苗头性、倾向性问题。 总之，在过去的时间里，通过党性锻炼和基层工作经验的积累，作为一名妇女干部，我从工作实践中也得到了很多的启示和收获，政治素质、思想作风、工作作风都得到了加强和提高。在今后的工作中，我将一如既往地保持自己的优点，极力弥补不足，用勤奋踏实的工作作风、端正朴实的人生态度积极进取、奋发向上，努力做好组织安排的各项工作。
纪检书记履职报告范文第2篇
一、思想政治及学习情况
在
积极参加县委中心组专题学习的同时，认真自学了党的十七大精神、十七届三中全会精神及纪检监察业务知识。不断加强自身的党性修养，以科学的发展观，来指导自己的工作和实践。10月，州党委安排我赴江苏省淮安市淮阴区政府挂职锻炼，在工作、学习期间，我态度端正，目的明确，妥善处理好了工作与学习的矛盾，集中精力、潜心苦读，圆满完成了工作、学习任务，业务素质和党性修养得到了提高。
二、主要工作实绩
1、纪委工作
2008年，我正确履行了岗位职责，积极主动开展工作，协助县委切实抓好党风廉政建设组织协调工作，推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全县反腐倡廉工作整体合力进一步得到提升。全年，县纪委监察局受理群众来信来访共受理群众来信来访总数为17件(次)，初核12件，正在办理1件，业务外4 件。初核转立案6件，指导帮助乡纪委立案3件，受理司法机关移送案件1件。目前，结案9件，处分党员干部9人(其中，科级干部2人)，正在审理1件，挽回经济损失82459.18元。治本抓源头工作进一步向纵深推进，党内监督条例和《工作规划》工作全面得到执行，全县反腐倡廉惩防体系逐步健全和完善，作用日益凸显。党政领导干部廉洁自律责任意识全面提高，400多名科级领导干部报告了个人收入情况。5名科级以上领导干部按照规定申报了个人重大事项。对新提拔和交流使用的110名科级领导干部进行了任前廉政谈话。党风廉政建设“大宣教”工作格局已经形成，并发挥出越来越大的作用，廉政责任意识深入到每个党员、特别是党政领导干部的思想意识深处，廉政宣传教育工作步入规范化道路。专项执法监察工作深入推进，充分发挥监督职能。纠风工作进一步得到了强化。深化机关效能建设，认真受理群众投诉。开展118次督察，受理群众投诉54起，对违反制度的18名干部进行了处理。通过积极组织协调，投资100余万元成立了600多平米的行政服务中心，筹备召开了效能现场观摩会。
2、审计工作
2008年共审计项目80个，其中：预算执行审计项目14个;财务收支审计项目27;乡镇决算审计项目3个;专项资金审计项目8个;企业审计项目7个;经济责任审计，审计责任人20名;专项审计调查项目1个。共查出各类违纪违规金额8277.9万元，做应缴财政处理21.4万元，已缴财政21.4万元 ，收缴入库率100%。查出管理不规范资金2192.3万元，上报审计报告80份、信息66份，公告审计单位6个，提出审计意见和建议121条，采纳意见和建议94条，移送纪检监察部门1人。
同时，我还协助分管领导，加大了对交通、安监、煤炭等工作的协调指导力度,全面落实安全生产责任制，加大交通基础设施建设步伐，推进煤炭企业建设。
三、廉洁自律情况
本人严格按照领导干部廉洁从政的各项规定，始终对自己高标准、严要求，率先垂范，以身作则，用党风廉政建设责任制的要求来约束自己的一言一行，要求别人做到的，自己先做到，要求别人不能做的，自己首先不去做。能及时批评和制止分管部门在党风廉政建设方面发生的问题; 积极参加县委和分管部门、单位及挂钩乡镇的民主生活会，及时解决苗头性、倾向性问题。自觉维护县委领导班子的团结，重大事项均主动向县委请示汇报。正确行使纪检和监察两项职能，认真落实一岗双责的要求，积极协助县委抓好党风廉政建设，认真开展反腐败工作，对来访群众热情接待，积极办理。对纪委班子成员和干部做到了从严教育、从严管理、从严要求。
总之，我本人在上级领导的关怀下，在县委及其班子成员的支持和帮助下，做了一些工作，也取得了一定的成绩，这些成绩的取得应归功于组织，归功于县委的正确决策。同时我也发现自己在
工作中还存在一些不足之处，主要表现在理论学习上还不够深入、系统，对新形势下经济工作、反腐败工作的新路子、新方法探索还不够。对各级各部门“一把手”的监督力度还需加强，查处违纪案件的力度仍需加大。这些都有待于我在今后的工作中加以改进和弥补，努力取得令群众和组织满意的工作实绩。
以
纪检书记履职报告范文第3篇
一、思想政治及学习情况
在
积极参加县委中心组专题学习的同时，认真自学了党的十七大精神、十七届三中全会精神及纪检监察业务知识。不断加强自身的党性修养，以科学的发展观，来指导自己的工作和实践。10月，州党委安排我赴江苏省淮安市淮阴区政府挂职锻炼，在工作、学习期间，我态度端正，目的明确，妥善处理好了工作与学习的矛盾，集中精力、潜心苦读，圆满完成了工作、学习任务，业务素质和党性修养得到了提高。
二、主要工作实绩
1、纪委工作
2008年，我正确履行了岗位职责，积极主动开展工作，协助县委切实抓好党风廉政建设组织协调工作，推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全县反腐倡廉工作整体合力进一步得到提升。全年，县纪委监察局受理群众来信来访共受理群众来信来访总数为17件(次)，初核12件，正在办理1件，业务外4 件。初核转立案6件，指导帮助乡纪委立案3件，受理司法机关移送案件1件。目前，结案9件，处分党员干部9人(其中，科级干部2人)，正在审理1件，挽回经济损失82459.18元。治本抓源头工作进一步向纵深推进，党内监督条例和《工作规划》工作全面得到执行，全县反腐倡廉惩防体系逐步健全和完善，作用日益凸显。党政领导干部廉洁自律责任意识全面提高，400多名科级领导干部报告了个人收入情况。5名科级以上领导干部按照规定申报了个人重大事项。对新提拔和交流使用的110名科级领导干部进行了任前廉政谈话。党风廉政建设“大宣教”工作格局已经形成，并发挥出越来越大的作用，廉政责任意识深入到每个党员、特别是党政领导干部的思想意识深处，廉政宣传教育工作步入规范化道路。专项执法监察工作深入推进，充分发挥监督职能。纠风工作进一步得到了强化。深化机关效能建设，认真受理群众投诉。开展118次督察，受理群众投诉54起，对违反制度的18名干部进行了处理。通过积极组织协调，投资100余万元成立了600多平米的行政服务中心，筹备召开了效能现场观摩会。
2、审计工作
2008年共审计项目80个，其中：预算执行审计项目14个;财务收支审计项目27;乡镇决算审计项目3个;专项资金审计项目8个;企业审计项目7个;经济责任审计，审计责任人20名;专项审计调查项目1个。共查出各类违纪违规金额8277.9万元，做应缴财政处理21.4万元，已缴财政21.4万元 ，收缴入库率100%。查出管理不规范资金2192.3万元，上报审计报告80份、信息66份，公告审计单位6个，提出审计意见和建议121条，采纳意见和建议94条，移送纪检监察部门1人。
同时，我还协助分管领导，加大了对交通、安监、煤炭等工作的协调指导力度,全面落实安全生产责任制，加大交通基础设施建设步伐，推进煤炭企业建设。
三、廉洁自律情况
本人严格按照领导干部廉洁从政的各项规定，始终对自己高标准、严要求，率先垂范，以身作则，用党风廉政建设责任制的要求来约束自己的一言一行，要求别人做到的，自己先做到，要求别人不能做的，自己首先不去做。能及时批评和制止分管部门在党风廉政建设方面发生的问题; 积极参加县委和分管部门、单位及挂钩乡镇的民主生活会，及时解决苗头性、倾向性问题。自觉维护县委领导班子的团结，重大事项均主动向县委请示汇报。正确行使纪检和监察两项职能，认真落实一岗双责的要求，积极协助县委抓好党风廉政建设，认真开展反腐败工作，对来访群众热情接待，积极办理。对纪委班子成员和干部做到了从严教育、从严管理、从严要求。
总之，我本人在上级领导的关怀下，在县委及其班子成员的支持和帮助下，做了一些工作，也取得了一定的成绩，这些成绩的取得应归功于组织，归功于县委的正确决策。同时我也发现自己在
工作中还存在一些不足之处，主要表现在理论学习上还不够深入、系统，对新形势下经济工作、反腐败工作的新路子、新方法探索还不够。对各级各部门“一把手”的监督力度还需加强，查处违纪案件的力度仍需加大。这些都有待于我在今后的工作中加以改进和弥补，努力取得令群众和组织满意的工作实绩。
以
纪检书记履职报告范文第4篇
海南区委常委、纪委书记 郭晨光
(2009年8月)
为有效提升我区纪检监察干部履行职责的能力和水平，准确把握纪检监察工作与落实科学发展观之间的关系，紧紧围绕“如何提升纪检监察干部履职能力、保障科学发展观政策落实”等问题，积极到有关部门进行调研，获得了一些初步的认识和体会。
一、当前基层纪检监察干部存在的问题
通过一段时间的调研座谈，当前纪检监察干部与新形势、新任务的要求确实存在较大差距，整体素质偏低，履行职责的能力和水平不高，工作主动性和创新性不强，突出表现为以下五个方面：
一是纪检监察干部缺乏应有的能力和素质。新形势给纪检监察工作带来了许多新的情况和问题，对纪检监察干部的素质和能力提出了更高的要求。目前基层纪检监察干部素质偏低，专业知识贫乏，调研能力薄弱，懂法律、懂业务，能独立、规范、全面地开展纪检监察工作的骨干较少，高素质的专业人才缺乏。
二是做好纪检监察工作的责任意识不强。由于体制机制等方面的原因，监督检查难的问题一直没有从根本上解决，特别是在当前的形势下，得过且过、当老好人的思想仍然存在，纪检监察工作人员对开展纪检监察工作缺乏高度的责任心和使命感。
三是缺乏敢于监督的胆识和勇气。纪检监察机关受同级党委、政府和上一级纪检监察机关的双重领导，人员提升、经费核拨等均受制于本地党委、政府，致使纪检干部存在不愿监督、不敢监督、不善于监督的监督软化问题，同时缺乏监督勇气和锐气。
四是纪检监察工作缺乏创新意识。存有惰性思想，缺乏创新动力，不善于研究新情况、新问题，创新思路不宽，习惯于传统思维，工作墨守成规、方式方法简单呆板，开展工作难以达到良好效果。
五是缺乏高度的政治敏锐性和鉴别力。不善于从政治的高度来考虑和处理问题，对敏感问题前瞻性分析的能力薄弱，对复杂局面明辨是非的判断力不强，对形势发展、政策变化的适应能力较差。
二、提升纪检监察干部能力和水平的措施
(一)加强学习是提高履职能力的基础
纪检监察工作理论是一套严密、完整的体系，不是靠我们平常工作中了解到的只言片语所能完全掌握的，只有深入学习，才能在理论上有高度、在工作上有深度。这就需要每一位纪检监察干部通过加强两个方面的学习，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、专业知识和技能扎实过硬的高素质纪检监察干部。一是加强思想政治学习。通过深入学习领会邓小平理论和科学发展观重要思想的理论内涵和精神实质，不断提高纪检干部政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在大是大非面前头脑清醒，立场坚定，不断增强运用“科学发展观”重要思想指导纪检监察工作的能力。二是要在认真学习好纪检监察理论知识和业务技能的同时，还要从纪检监察机关的职能职责、地位、作用、任务、工作性质入手，以精益求精、一丝不苟的精神，从更深层次、更高角度、更宽领域来分析、研究行业纠风、源头治理、执法监察、案件检查、案件审理、纪检信访等规律性的问题，积极探索纪检监察工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自身实际工作能力。
学习的目的是为了联系实际，学以致用，推进纪检监察各项工作。纪检监察干部要学会恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到在实践中去理解、去运用、去升华，这就需要我们抓好三个方面的工作。一要认真抓好基层党风廉政建设责任制的落实。在进一步完善好、落实好党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制的前提下，认真抓好领导干部廉洁自律，切实落实“一岗双责”，大力推进反腐倡廉各项工作，力求在工作机制上求突破、在工作方式上求创新。二要加大查办案件工作力度。要在深入研究新时期违纪违规案件特点的基础上，充分发挥信访举报案源主渠道的作用，结合执法监察、效能监察、纠风等工作，促使案源线索的增加，达到拓宽办案思路、提高办案质量和水平的效果。三要坚持不懈地抓好行政环境整治工作。围绕“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政服务，提高工作效能”这五个方面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，促进各行各业廉政勤政、依法行政。要督促协调各业务科室采取有力措施，推进纪检监察各项工作任务的进一步落实。
在学习过程中要端正学习态度。要把自觉学习当成是一种境界、一种追求、一种实现人生价值的重要手段，不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，彻底消除“学不学一个样，差不多就行”的消极认识。要学有所得，学有所成。要在实际工作中，通过实践进一步提高和深化纪检监察知识。在实践中不断提高自身的理论素质和工作水平，不断提高履职能力，为党风廉政建设和反腐败斗争作出贡献。
(二)提高四种能力是做好纪检监察工作的保证
纪检监察工作是执行党纪政纪，保证行政事业健康发展的重要工作。纪检监察干部能力水平直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响到纪检监察作用的发挥，因此，纪检监察干部要履行好《党章》和《行政监察法》所赋予的职责任务，必须要注意提高四种能力。
一是要提高服务大局的能力。服务大局，就是要围绕党的政治路线、工作大局和战略目标来开展工作。纪检监察干部必须从这个大局出发，始终把纪检监察工作和反腐倡廉工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去运筹、去开展，不断增强围绕中心、服务大局的能力，真正做到纪检监察工作协助有方，惩防有序，监督有力，为全面落实科学发展观，提高各级领导班子的领导水平和执政水平提供保障。
二要提高履行监督职责的能力。纪检监察干部要善于发现腐败的部位和环节，紧紧围绕行政服务、财务管理、行政审批和干部人事等敏感环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度;善于从基层的工作实践中分析判断形势，预测将来可能出现的问题，超前研究对策，提出有效的防范办法;善于从社会上查办的大案要案和侵害群众切身利益的案件中挖掘教育内容，对广大党员干部进行教育和警示;善于进行调查研究，着眼于改革发展稳定和反腐倡廉工作中的实际问题，努力探索反腐倡廉的特点和规律，不断地研究新情况，采取新举措，探索新途径，总结新经验。
三要提高依法执纪的能力。提高依纪依法办事的能力，是贯彻落实加强党的执政能力建设和依法治国方略的需要，也是保障党员和行政监察对象合法权利、维护纪检机关形象的重要保证。要牢固树立严格依法执纪、依法办案的观念，认真执行各项工作制度，严格遵守法定程序，坚决摒弃重结果，轻程序的观念和做法;要健全查办案件内部监督和制约机制，加强纪检监察机关的内部管理和纪律约束，强化纪检监察干部爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、遵规守纪的意识，为依法依纪办案打下坚实基础;要正确运用政策和策略，既注意从群众信访举报中发现案件线索，认真查清群众反映的违纪问题，同时又坚持深入调查、实事求是、分清责任，及时澄清反映不实的问题，支持和保护纪检监察干部履行监督职责。
四要提高组织协调的能力。长期的反腐败斗争工作实践，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，这也是纪检监察干部实施组织协调的可靠保证。为此，纪检监察部门要主动协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的工作任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出建议和对策;要抓好党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见的落实，积极发挥各职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作，配合搞好纪委分工的其它工作;要注意调查研究，不断探索具体的规定和制度，明确任务，分解责任，形成互补机制，增强组织协调的实际效果。
纪检书记履职报告范文第5篇
一、高校纪检监察机构履职现状调查分析
为了解高校纪检监察机构履职状况, 笔者在与高校相关部门充分沟通基础上开展了网络问卷调查。通过向80所高校纪检监察机构发放电子问卷调查, 共回收75份, 回收率93.75%。基本满足本次研究调查高校纪检监察机构履职现状和影响因素的需要。
(一) 高校纪检监察机构的设置
目前直属高校纪检监察机构的设置有三类模式:
第一类是纪检和监察合署模式, 这类模式分为两种具体的方式: (1) 纪委办公室与监察处合署, 共计39所; (2) 纪委与监察处 (室) 合署, 共计12所。
第二类是纪检、监察和审计合署模式, 这类模式包含两种方式: (1) 纪委办公室+监察处 (室) +审计处 (室) 合署的方式, 采用这种方式的高校共有8所; (2) 纪委+监察处 (室) +审计处 (室) 合署的方式, 采用这种方式的高校共有5所。
第三类是上述两类的整合模式。采取整合模式的高校大多都是由于编制有限, 人员较少, 多为规模较小的高校。某高校人员配置详情如下:
纪委办公室+监察处 (部、室) 39人, 占比52%;纪委+监察处 (室) 12人, 占比16%;纪委十监察处 (室) +审计处 (室) 8人, 占比10.7%;纪委办公室+监察处 (室) +审计处 (室) 6人, 占比8%;纪监审办5人, 占比6.7%;纪监委办公室3人, 占比4%, 纪委办公室+监审处2人, 占比2.6%。
由此可见, 当前高校纪检监察机构的设置方式具有多样化, 大多数高校由于职数及编制的限制, 将合署范围扩至内设审计机构。
(二) 高校纪检监察机构的人员状况
当前, 我国高校纪检监察机构的人员校际之间的人数具有很大的差异, 一般来说, 高校纪检监察机构的人员数量是与高校规模紧密相关的, 高校规模越大, 高校纪检监察机构的人员就越多。根据花名册统计结果, 总人数为453人, 均值为6.04人。但最多的为18人, 最少的只有2人, 极差较大。综合性高校纪检监察机构的人数普遍较多。具调查的一份数据详情如下:
9人以上的有9个, 占比12%;8人的有12个, 占比16%;7人的有8个, 占比10.7%;6人的有7个, 占比9.3%;5人的有12个, 占比16%;4人的有13个, 占比17.4%;3人的有10个, 占比13.3%;2人的有4个, 占比5.3%。
现在, 我国高校纪检监察机构工作人员的年龄越来越低, 年轻化趋势明显, 年龄结构不断优化。21岁到45岁的专职人员人数逐渐增加。年轻化趋势不断加强。通过对75所高校纪委工作人员进行调查显示, 从事高校专职纪检监察工作的工作人员年限分别为:工作1-5年的有247人, 占比57.4%;工作6-10年的有102人, 占比23.7%;工作11-15年的有65人, 占比15.1%;工作16-20年的有16人, 占比3.8%。纪委专职工作人员工作平均年限为6.83年, 最短为1年, 最长为18年。
(三) 高校纪委职能的履职内容状况分析
根据《条例》、《暂行规定》对高校纪委职能的规定, 高校纪检监察机构主要有以下七项职能, 反腐倡廉建设组织协调职能、政治监督与纪律检查职能、信访件与腐败案件查办职能、教育与宣传职能、重大事项的监督职能、自身建设职能和其他职能。
近年来, 随着高校合并和校区扩建滋生了大量腐败案件, 高校纪检监察机构的工作量明显加大。但在实际履职过程中, 监督工作量非常大, 既要参与学校招生、干部选任、招投标等工作, 还有对社会关注度较高的事务进行全程参与, 全程监督。高校纪检监察机构最耗时耗力的工作是:具体监督工作、撰写材料、应对检查、参加校内会议和信访办案。
(四) 高校纪委职能的履职资源
第一, 人力资源。根据调查结果显示, 高校纪检监察机构基本上能够满足工作的需要。超过三分之二的受访者选择了“基本满足”和“足以满足”。第二, 财力资源。调查数据反映出, 我国高校纪检监察机构不会受财力不足的困扰, 超过五成的高校纪检机构经费比较充足, 加上充足程度一般的共计超过八成。第三, 权力资源。[1]根据调查结果显示, 当前大多数高校纪检监察机构拥有的权能基本满足履职需要, 只有少数单位则觉得“足以满足”。第四, 制度资源。调查数据反映出, 大多数的高校纪检监察机构履职的内部制度体系较为完备, 这表明高校纪检监察机构比较重视内部制度建设。
二、高校纪检监察机构履职面临的困境分析
(一) 纪委书记的专业性不足
首先, 很多高校的纪委书记并不是由于其个性、魄力和专业背景与纪委书记相匹配才被提拔上任的, 可能是因为学术上的突出成就。另一方面, 很多的高校纪委书记是由党委副书记兼任, 这就减弱了纪委书记的职能发挥, 影响了纪检机构履职的行为效果。
(二) 人员的充足性和专业性不够理想
首先, 高校纪检监察人员分配不均衡, 大多数高校纪检监察机构的编制偏紧。当前, 相比以往编制减少的高校数量达36所, 而编制增加的只有17所。高校纪检监察机构的职能人手不足, 专业背景不合, 制约了该机构的运行。
(三) 人员专业素质不够完备
当前, 高校纪检监察机构人员少, 素质低, 其工作内容局限于具体事务中, 缺乏反腐倡廉建设的调研工作。实际运作过程中, 高校纪检监察机构的职责范围不易固定, 高校纪检监察机构接受学校党委及教育部纪检组监察局双重领导, [3]对高校纪检监察机构履行职能较为不利。
三、高校纪委职能的履行对策建议
(一) 统一思想, 落实责任
高校纪检监察工作要以思想观念转变作为其先导, 推动纪委工作职能的转变。要做到主观上的转变, 高校各级领导要统一认识, 明确本身的职责, 在日常的工作中切实解决好以前思想认识方面模糊而导致的错误, 端正监督与被监督关系, 牢固纪委职能转变的思想基础。在实际的高校管理工作中, 大家齐心协力, 真正从思想和行动上推动纪委职能转变。
(二) 调整机构, 实行分署
要想更好的发挥高校纪检监察机构履职的实效性, 就必须要将高校纪委与监察机构分开设置。高校纪委要充分发挥学校纪委委员的作用, 设立纪委办公室, 按照高校党委领导下的校长负责制, 与办公室或财务部门合署, 将监督权交给校长委派, 行使监督权。
(三) 分解职能, 回归本职
第一, 由于高校纪委查办权能不足, 因此应将原有的职能进行重新分配, 集中行使查办高校案件的职能。第二, 教育部纪检组应加强对高校的巡视, 承担对学校领导班子的纪律检查职能。第三, 教育部纪检组拥有提名高校纪委书记的权利。第四, 高校纪委和监督机构分设之后, 纪委只是开展学校党风廉政建设和反腐败斗争的纪律检查工作。
(四) 固化机构人员
当前, 在新的职能范围下, 通常来看, 我国高校纪委办公室都有3-4个编制, 要尽可能消除各个高校之间的校际之间纪检监督机构人数不均衡的情况。规模较小的高校纪委要争取和党委合署办公。只有纪委工作人员得到了固定, 才能在不断的完善纪检监察机构的履职行为, 才能更好的推进纪检监察工作的开展。
摘要：近年来, 我国高校教育规模不断扩大, 导致高校活动不断增加与办学经费不断上升, 这些都给高校腐败滋生带来了机会。在高校内部开展防治腐败工作, 必须设置纪委和监察机构, 而我国高校的纪检监察机构在高校反腐倡廉建设中发挥作用还不明显, 因此, 我们要改革创新纪检监察机构, 强化其履职功能, 更好地发挥其作用。
关键词：高校,纪检监察机构,履职,职能
参考文献
[1] 张增田, 谢丽.高校纪检监察机构履职状况调查及影响因素探析[J].广州大学学报 (社会科学版) , 2014 (04) .
[2] 王亮.提升履职水平, 增强监督能力, 努力建设具有高校特色的纪检监察干部队伍[J].吉林师范大学学报 (人文社会科学版) , 2013 (04) .