六中全会公报范文第1篇
此次全会将财税问题单独放在一段，而不是像金融、企业改革等只是提了几句，摆在了非常重要的位置，超出了过去历届全会。在 财政的重要性上，摆在了很重要的位置。
政府职能转变，实现建设服务型政府。服务型政府就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
第一，认真开展党员干部教育实践活动，在思想上树立起为人民服务的意识。党政干部地沉下去，深入基层认真开展教育实践活动，树立榜样，带动全体同志，在潜意识里形成为人民服务的意识，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第二，让政府透明化，敢于接受人民的监督。前段时间，焦点访谈播出的“便民方舟”、“政务大厅”、“一站式服务” 提高政府透明度。政府要推进依法行政，规范政府行为，做到公开、透明，严格规范公正文明执法，防止和遏制各种腐败现象的发生，树立起廉洁高效的良好形象，让群众放心，让群众满意。
第三，完善各种管理机制，促进服务型政府的建设。什么是服务型政府，怎么才能真正转变成服务型政府?这都需要公职人员们的不断探索，进一步完善各种管理机制，尽可能快地实现政府职能的转变，尽可能快地实现中华民族的伟大复兴。
六中全会公报范文第2篇
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记xx作了重要讲话。
全会听取和讨论了xx受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。xx就《建议(讨
论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。
全会认为，到二○二○年全面建成
小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以xx同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会
建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
六中全会公报范文第3篇
受援人曹某，男，1963年4月12日出生，汉族，高中文化程度。
二、案情简介
公诉机关指控：
(一)合同诈骗罪
1、2012年5月8日，山西富华机床有限公司(以下简称富华公司)以购买原材料为由向晋中市经济开发区农村信用合作联社陈侃信用社(以下简称陈侃信用社)贷款300万元，由晋中银鑫担保投资有限公司(以下简称银鑫公司)作担保，被告人曹某以公司的十一台设备作抵押并连同山西锦观科技有限公司(以下简称锦观公司)一起为该笔贷款做了反担保。提供反担保的设备中有一台型号是HZS2000/8000的10米龙门刨床。该笔贷款被曹某用于支付借款利息。2012年5月14日，曹某以富华公司购买设备需要资金周转为由，以上述反担保中所涉及的10米龙门刨床作抵押向侯某借款40万元。2012年12月13日，曹某又将该台龙门刨床以60万元的价格卖给陈某，当日陈某以每月3.2万元的租金将该台刨床租赁给曹某使用，租赁期为两年。2012年12月14日，曹某以富华公司的银行贷款到期要倒贷为由，又以该刨床抵押，向晋中市榆次海洋液压有限公司(以下简称海洋液压公司)借一张面额为50万元的银行承兑汇票，并于当日通过
马某贴现48.25万元，用于支付借款利息。后被告人曹某隐匿，上述借款至今未还。
2、2011年12月1日，被告人曹某以该位于榆次区某房产作抵押向齐某借款50万元;2012年8月又将该房产抵押给张某借款30万元;2012年10月25日，曹某又将该房产抵押给焦某借款20万元;2012年11月20日，被告人曹某又将该房产抵押给李某借款40万元。后被告人曹某隐匿，上述借款至今未还。
(二)非法吸收公众存款罪
被告人曹某从2007年开始，以公司需要资金周转为由，采取口口相传、许诺高额利息回报的方式，违反国家有关规定，先后通过程某等23人非法吸收公众存款1624.5万元，返还本金180万元，支付利息406.95万元，造成损失1037.55万元。
公诉机关认为：被告人曹某以非法占有为目的，短时间内采取重复抵押龙门刨床及房产的方式，骗取540万元，诈骗数额特别巨大，应以合同诈骗罪追究其刑事责任;被告人曹某未经金融主管机关批准，采取向社会公众高息借款的手段吸收公众存款1624.5万元，造成损失1037.55万元，数额巨大，应以非法吸收公众存款罪追究其刑事责任。对曹某应数罪并罚。
三、本案辩护焦点
1、关于合同诈骗罪，富华公司向陈侃信用社贷款300万元是银行与企业之间正常借贷行为，不构成犯罪;曹某以富华公司购买设备需要资金为由向侯某借款40万元、以富华公司倒贷为
由向海洋液压公司借款50万元，非曹某个人行为，应由富华公司承担相应的法律责任，曹某只作为单位直接负责的主管人员承担相应的责任;曹某将刨床60万元卖给陈某，又以每月3.2万元的租金租赁该刨床，非曹某本人的真实意思表示，应认定无效;曹某以房产作抵押向李某借款40万元，属于正常的民间借贷，不构成合同诈骗罪;曹某向焦某借款20万元已偿还，不能认定诈骗。
2、关于非法吸收公众存款罪，曹某客观上没有实施向社会公开宣传及向社会不特定对象吸收资金的行为，主观上也没有非法吸收公众存款的故意，其行为不构成非法吸收公众存款罪。
3、关于涉案数额，应从被害人直接经济损失中扣除单位资金后作出认定。
4、曹某有自首情节，认罪态度好且有悔罪表现，系初犯。建议对曹某从轻、减轻处罚。
四、承办结果
通过两次开庭，合议庭采取了律师提出的部分辩护意见，合议庭认为：
1、被告人曹某不构成诈骗罪。
2、被告人曹某存在自首情节，可从轻处罚。最终判决结果为：被告人曹某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑六年，并处罚金二十万元。
五、办案心得
接到法院的指派通知后，援助律师在规定的时间内把手续提交到法院，通过多次会见被告人曹某和反复阅卷，对案情事实有
了基本的了解，针对被告曹某涉嫌的合同诈骗罪和非法吸收公众存款罪，援助律师查阅了大量资料和相关案例，就两罪的构成要件与被告人曹某的行为进行了仔细比对，作出了被告人曹某不够成合同诈骗罪和非法吸收公众存款罪的结论，并在庭审过程中据理力争，使得判决有个满意的结果。
韩 茹 晋中市法律援助中心律师 侯晓清 晋中市法律援助中心律师
二〇一四年十二月八日
六中全会公报范文第4篇
[新闻办新闻局局长、主持人 郭卫民]女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天的发布会!社会各界十分关注第六次全国人口普查的工作，今天我们请来国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂先生来出席发布会，向大家介绍第六次全国人口普查主要的数据，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国务院第六次全国人口普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长张为民先生。下面有请马建堂局长做介绍。 [2011-04-28 10:00:00]
[统计局局长 马建堂]女士们、先生们，同志们、朋友们，大家上午好。以2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查，在党中央、国务院的正确领导下，在中央各部门和地方各级人民政府的大力支持下，在全国新闻媒体的积极配合下，经过近千万普查人员的奋力拼搏和十三亿各族人民的积极参与，人口普查顺利完成普查准备、现场登记和事后质量抽查等工作，现将快速汇总的主要数据予以公布。 [2011-04-28 10:06:44] [马建堂]
一、人口总量 这次人口普查登记的全国总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。 [2011-04-28 10:08:38] [马建堂]
二、家庭户规模 这次人口普查，31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小，主要是由于我国生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。 [2011-04-28 10:10:40] [马建堂]
三、性别构成 这次人口普查，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，总人口性别比由2000年人口普查的106.74下降为105.20(以女性人口为100.00)。 [2011-04-28 10:10:54] [马建堂]
四、年龄构成 这次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点;60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。 [2011-04-28 10:11:08] [马建堂]
五、民族构成 这次人口普查，汉族人口占91.51%，比2000年人口普查的91.59%下降0.08个百分点;少数民族人口占8.49%，比2000年人口普查的8.41%上升0.08个百分点。少数民族人口十年年均增长0.67%，高于汉族0.11个百分点。 [2011-04-28 10:11:20]
[马建堂]
六、各种受教育程度人口 这次人口普查，与2000年人口普查相比，每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人，具有高中文化程度的由11146人上升为14032人;具有初中文化程度的由33961人上升为38788人;具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。 [2011-04-28 10:14:03] [马建堂]文盲率(15岁及以上不识字的人口占总人口的比重)为4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64个百分点。各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我国普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效。 [2011-04-28 10:14:15] [马建堂]
七、城乡构成 这次人口普查，居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%，居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%。同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升13.46个百分点。这表明2000年以来我国经济社会的快速发展极大地促进了城镇化水平的提高。 [2011-04-28 10:14:29] [马建堂]
八、地区分布 这次人口普查，东部地区人口占31个省(区、市)常住人口的37.98%，中部地区占26.76%，西部地区占27.04%，东北地区占8.22%。 [2011-04-28 10:15:52] [马建堂]与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降，其中西部地区下降幅度最大，下降1.11个百分点;其次是中部地区，下降1.08个百分点;东北地区下降0.22个百分点。按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。2000年人口普查排在前五位的是河南省、山东省、广东省、四川省、江苏省。 [2011-04-28 10:16:47] [马建堂]关于31个省市、自治区以及这一次接受普查登记的港澳台居民和外籍人员的普查数据，我们将在明天以公报的形式和新闻稿的形式发布。 [2011-04-28 10:17:43] [马建堂]
九、人口的流动 这次人口普查，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为26139万人，其中市辖区内人户分离的人口为3996万人，不包括市辖区内人户分离的人口为22143万人。同2000年人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加11700万人，增长81.03%;其中不包括市辖区内人户分离的人口增加10036万人，增长82.89%。这主要是多年来我国农村劳动力加速转移和经济快速发展促进了流动人口大量增加。 [2011-04-28 10:18:08] [马建堂]人口普查现场登记结束后，在全国随机抽取了402个普查小区进行事后质量抽查，通过与现场登记结果比对，这次普查的漏登率为0.12%。 [2011-04-28 10:22:17] [马建堂]这次人口普查取得了关于我国人口总量、素质、结构、分布等大量的基础数据，是一笔极为宝贵的信息财富，对制定“十二五”期间的经济社会发展政策具有重要参考价值。我们正在组织力量进行详细汇总和分析，并将陆续予以公布。 [2011-04-28 10:22:28] [马建堂]最后我还要代表国务院第六次人口普查领导小组和国家统计局向13亿被调查对象和近千万普查工作人员，包括普查员、普查指导员和各级普查办公室的工作人员表示衷心的感谢。正是由于广大社会公众包括境外人士的理解、支持和配合，正是由于基层普查人员的奉献、心血和汗水甚至生命，才使得我国历史上，甚至是人类历史上最大规模、最复杂的社会调查活动能圆满成功。他们是新时期调查统计工作最平凡，但又最可敬的人，他们是中国普查工作的基石和脊梁。特别是为普查工作奉献出宝贵生命的同志们，他们的精神常在，他们的生命永存，我们永远怀念他们。谢谢大家。 [2011-04-28 10:22:42]
[郭卫民]刚才马建堂局长介绍第六次全国人口普查的数据，都是一些非常重要的数据。下面进入第二阶段——提问，提问的时间报一下所代表的新闻机构。 [2011-04-28 10:26:17] [中央电视台新闻频道记者]通过这次人口普查，我们看出来中国人口、经济、社会在这十年里发生了很多的变化，我们想请发言人帮我们分析一下这些变化，会不会据此作出一些社会政策上的调整，也帮我们展望一下。谢谢。 [2011-04-28 10:27:09] [马建堂]人口的状况很大程度上是一个国家经济社会发展的基本反映，刚才公布的人口总量、结构、素质和迁移流动等数据，不仅揭示出我国人口的基本状况和十年来的发展变化，也彰显了党和国家推动经济社会又好又快发展、全面提升人的素质、统筹城乡发展的不凡进程。 [2011-04-28 10:27:25]
[马建堂]比如说，我刚才介绍的人口总量的数据、人口增长率的数据，就表明我国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。普查结果显示，2010年11月1日我国人口的总量为13.4亿人，2000年到2010年的十年之间，我国人口净增长7390万人，年均增长率是0.57%，也就是5.7‰。我们比较一下，1990年到2000年的十年之间，我国人口净增长1.3亿，年均增长是1.07%，也就是10.7‰。两个十年相比，后一个十年比前一个十年人口净增长减少了约5600万人，这表明我国计划生育的基本国策得到了较好的执行，人口过快增长的势头得到有效的控制。这也缓解了人口增长对资源环境的压力，为经济社会平稳较快发展奠定了一个较好的基础。 [2011-04-28 10:28:16] [马建堂]同时，作为世界上人口最多的国家，刚才我说的总量数据也表明我国认真履行了《国际人口与发展大会行动纲领》和联合国千年发展目标的承诺，为实现全人类自身发展的可持续作出中国人应有的贡献。 [2011-04-28 10:31:10] [马建堂]第二，从人口素质的一些指标看，中国居民的全社会受教育程度明显提升，人口的素质在提高。刚才给同志们介绍了两个数据，一个是我国的文盲率，我国的文盲率从2000年的6.72%下降到去年的4.08%，每10万人中具有大学文化程度的由2000年的3611人上升为8930人，这非常形象地体现了我国全面普及九年义务教育、大力发展高等教育的进步，也从另外一个侧面反映了我国人口素质的不断提高。 [2011-04-28 10:32:33] [马建堂]第三，从反映人口结构的数据看，我国的城镇化进程在加快推进。我们这次人口普查的全国城镇人口达到了6.66亿人，占总人口的比重是49.68%，比2000年上升了13.46个百分点;2000年比1990年前一个十年，城镇人口比重上升了9.86个百分点。这充分说明后十年城镇化进程在加快，也标志着我国工业化和现代化水平的不断提高。 [2011-04-28 10:34:36]
[马建堂]第四，从这次反映人口迁移的数据看，我国的经济活力在不断增强。2010年我国扣除市辖区内人户分离的流动人口2.21亿人，比2000年增加了1亿人。刚才我给朋友们解释的另外一组地区人口分布的数据，一个非常明显的特点就是这一次沿海发达省份的常住人口占的比重增加，内陆稍微欠发达地区的常住人口占的比重在下降。这也就是说，更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。 [2011-04-28 10:37:59] [马建堂]这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。人口的迁移既促进了人口流入地区的经济发展，满足了对劳动力的需求，也提高了人口流出地区的收入水平，改善了人口流出地区的发展条件。因为流出去以后工资还要汇回来，这是一个双赢的事情，所以流动人口的增加，沿海发达地区人口占比的提高在某种程度上是反映中国经济活力在增强，也促进了城乡更加均衡地发展，东西部更加均衡地发展。因为中西部的情况就是人多，人的流动既促进了东部的发展，也有利于西部的发展。 [2011-04-28 10:43:49]
[马建堂]这次人口的普查数据反映出我国人口、经济、社会发展也面临着一些矛盾和挑战，一是人口老龄化的趋势在加快，二是流动人口的规模不断扩大，三是出生人口的性别比偏高，这些都会给我国人口、经济、社会的发展带来重大影响。刚才记者同志说，针对这些变化，政策有什么调整。因为人口的问题非常复杂，影响也非常深远，所以我们要根据人口变化的趋势更加深入科学地研究人口变化的规律，在这个基础上未雨绸缪、统筹考虑，采取有针对性的措施，积极应对人口发展带来的新挑战。谢谢大家。 [2011-04-28 10:44:06] [巴西圣保罗周报记者]第一个问题是关于人口老龄化的问题，和中国处于差不多发展水平的世界上的其他国家相比，为什么中国60岁以上的人口会处于现阶段这个水平?第二个问题，您给的数据里也反映了中国现在低生育率的状况，您是不是认为现在已经到了让中国重新审视一下计划生育政策的时候了，以避免或者来应对您刚才所提到的可能带来的人口方面的挑战? [2011-04-28 10:44:17] [马建堂]我有幸参加了巴西统计局在今年年初的人口普查新闻发布会，在里约市。中国确实和许多发展中国家不一样，中国的人口增长模式很快从过去高生育率、低死亡率、高增长率的“高、低、高”的模式过渡到目前的低生育率、低死亡率、低增长率的“低、低、低”的模式。如果说发达国家，像欧洲一些国家、日本，它们从“高、低、高”的模式转到“低、低、低”的模式是一个自然的、长时间的过程。中国转移的过程有两个特点：第一个特点，某种程度的调控性;第二个特点，时间更短。我们在几十年的时间里实现了“高、低、高”到“低、低、低”模式的转变，而很多发达国家甚至在50年以上，甚至近百年的时间才实现了这个转变。 [2011-04-28 10:48:33] [马建堂]我刚才说了，中国模式的转变有很强的调控性。中国政府从1980年开始实行认真积极的计划生育政策，把控制人口的过快增长作为一项基本国策予以贯彻和落实。我们在座的很多朋友可能都知道，1980年中共中央发表了一份致共产党员和共青团员的公开信，在这个公开信里就号召大家生一个孩子。1982年又把计划生育政策列入宪法。这位朋友刚才讲为什么中国相对于其他发展中国家的人口出生率如此低，是一个“低、低、低”的模式，就是缘于人口计划生育政策的贯彻和落实。 [2011-04-28 10:55:50] [马建堂]这位女士的第二个问题确实是很重要的问题。一是我们国家1980年以后，特别是近十年，我们国家大概是12‰多一点的人口出生率，7‰左右的死亡率，5‰稍微多一点的自然人口的增长率。在这样的“低、低、低”的模式下，中国人口总量的增长速度放缓。二是老龄人口比重增加。三是少儿年龄的结构在缩小，出现这样的结构。这张幻灯片非常形象地说明中国人口结构的变化。(图)第一张图是非常典型的金字塔，老龄人口很少，少儿年龄很多，右下角是我们这次普查的图。这样的状况大家都在思索中国的人口政策和计划生育政策。其实对于这个问题，中共中央总书记胡锦涛在星期二下午政治局学习时，已经对这个问题作出了回答。 [2011-04-28 10:56:00] [马建堂]我学习了总书记的讲话，我对这个问题的认识是两句话：第一，1980年以来中国的计划生育工作取得了举世瞩目的成就，在经济还不发达的情况下，我们有效控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型从“高、低、高”的模式向“低、低、低”模式的转变。 [2011-04-28 10:57:41]
[马建堂]第二，我们要重视我国人口发展出现的一些新情况、新变化，在这个基础上进一步科学认识人口发展的规律，清醒地认识中国人口问题的长期性、艰巨性、复杂性，坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育的水平，同时在这个基础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善人口计划生育的政策，统筹解决人口问题，促进中国人口长期更加均衡地发展。 [2011-04-28 10:57:52]
[中国日报记者]有两个问题：第一个问题，请马局长介绍一下在此次调查中显现出中国哪些地区和省份面临最大的人口挑战问题，包括严重的老龄化和过低的生育率?哪些地区需要人口政策的进一步完善?第二个问题，怎么认识和看待此次人口普查数据的准确性和质量，我们为了确保数据的质量，前期采取哪些方面的措施? [2011-04-28 11:01:54]
[马建堂]我回答你的第一个问题，涉及到我们明天要发布的第2号公报。简单地说，十年来，中国31个省、市、自治区的人口总量都在增加，也都面临着老龄化加快的问题。如果一定要分一分哪些省的问题更突出，可以这样讲，沿海发达地区、人多地少矛盾突出的地区，碰到的这个问题可能更加突出。同志们也知道，沿海发达地区在一些时段和地区出现了局部的缺工现象，这也可能是这个问题的另外一种形式的体现。人口发展变化出现的新问题是我国所有省、市、自治区都面临到的，也可能这些问题在东部沿海地区更加突出一些。 [2011-04-28 11:02:05]
[马建堂]第二个问题请这次全国人口普查办公室主任，我们局主管副局长张为民先生回答。 [2011-04-28 11:05:56]
[国务院第六次全国人口普查领导小组办公室主任、统计局副局长 张为民]这个涉及到人口普查数据质量的问题，我可以向大家说一句。这次全国人口普查数据的质量是比较高的，或者说这是一次高质量的人口普查。为什么这么说?可以从两点来看：一是刚才马局长谈到，这次人口普查有事后质量抽查，抽查结果显示，这次人口普查的漏登率只有0.12%，这个漏登率和2000年的人口普查相比较有大幅度的下降。 [2011-04-28 11:06:06]
[张为民]二是通过人口的总量、人口的增长以及人口的受教育程度等等各个方面的数据，和相关的行政记录，比如户籍管理的数据、教育统计的数据、人口计生的出生和民政部门的殡葬数据，相比较之后，感觉到这次人口普查的数据相互的衔接或者说一致性比较好。 [2011-04-28 11:07:31]
[张为民]为什么我们这次人口普查会取得比较高的质量呢?主要有以下几个方面的原因：一是我们坚持了依法普查。这次人口普查国务院颁布了《全国人口普查条例》。二是坚持科学普查，制定了科学的人口普查方案和11项工作细则，特别是这次我们在人口普查登记的原则上进行了完善。马建堂局长也谈到我们这次在居住地和户口登记地都进行了登记，主要的目的就是为了减少或者避免人口的漏登。 [2011-04-28 11:11:47] [张为民]三是开展了声势浩大的宣传，因为人口普查能不能取得高质量的数据，更大程度上是要依靠广大人民群众的配合。在全国开展声势浩大的宣传，使得广大的人民群众能够理解、支持、配合人口普查。特别是党和国家领导人参加人口普查登记，对人口普查发表了重要讲话，极大地鼓舞了全国的广大人民群众，使得大家都能够投身到这次人口普查当中来。 [2011-04-28 11:12:45]
[张为民]四是组织周密。有了科学的方案，还需要对整个工作的过程进行严密的组织。五是我们建立了严格的质量控制制度，就是在人口普查各个环节当中都制定了检查、抽查、验收的标准，必须在每一个环节上都达到比较高的质量，才能把工作转入到下一个阶段下一个环节。 [2011-04-28 11:12:55] [张为民]最后我还想说一句，在我们开展声势浩大的宣传当中，在座的各位媒体朋友们都做出了应有的贡献，也谢谢大家。 [2011-04-28 11:14:33] [美国基督教科学箴言报记者]马局长，在过去很多年里，很多中外学者和官员都预测中国的性别比是在不断扩大的，但是您今天给我们的数据显示了中国男女性别比是在减少的，能不能给我们解释一下这个原因? [2011-04-28 11:17:24]
[马建堂]我刚才发布的是总人口的性别比，有一个数据我们还在汇总评估阶段，你问到我也准备告诉你，就是出生人口的性别比。我们这次普查根据初步汇总的情况，出生人口的性别比(以女孩为100的话)是118.06，这个数据比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。但是这个数据比2005年人口抽样调查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽样调查的119.45下降了1.39。2010年的人口性别比比2000年有了提高，但是和2005年及2009年的数相比略微有一些下降，说明近年来我们国家有关部门开展广泛的措施，如关爱女孩活动等等，还是取得了成效的。 [2011-04-28 11:17:36] [马建堂]但是118.06的出生人口性别比仍然还是高于正常的范围。我们还是要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等等方面对男女一视同仁。我们国家统计局是做得好的，我们国家统计局女性人员的比例超过男性。通过综合措施，我相信中国的出生性别比一定会逐步走向正常。谢谢。 [2011-04-28 11:20:18]
[马建堂]最后还想占用大家一点时间，对在座的媒体朋友和不在座的媒体朋友表示衷心的感谢。这次人口普查宣传部门、新闻界的朋友们对我们的支持很多，整个宣传工作声势浩大、多管齐下、夜以继日、不辞劳苦、贴近群众，没有你们的奉献和努力，第六次人口普查不会得到这样圆满的结果。为民，我建议我们站起来给在座的和不在座的媒体朋友鞠个躬。谢谢。 [2011-04-28 11:20:30]
六中全会公报范文第5篇
降水量 2009年，全国平均年降水量591.1mm，折合降水总量为55965.5亿m3，比常年值偏少8.0%。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河6个水资源一级区(以下简称北方6区)面平均降水量为315.7mm，比常年值偏少3.8%;长江(含太湖)、东南诸河、珠江、西南诸河4个水资源一级区(以下简称南方4区)面平均降水量为1079.7mm，比常年值偏少10.0%。在31个省级行政区中，降水量比常年值偏多的有9个省(自治区、直辖市)，其中海南和青海偏多程度约30%;降水量比常年值偏少的有22个省(自治区)，其中北京和云南偏少约25%。
地表水资源量 2009年全国地表水资源量23125.2亿m3，折合年径流深244.2mm，比常年值偏少13.4%。从水资源分区看，北方6区地表水资源量比常年值偏少13.1%;南方4区比常年值偏少13.5%。在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有6个省(自治区、直辖市)，比常年值偏少的有25个省(自治区、直辖市)，其中黑龙江、上海、青海、海南偏多程度在23%～56%之间，江西、吉林、云南、河南、福建、内蒙古、宁夏偏少程度在25%～37%之间，山西、辽宁、河北、北京偏少程度在45%～62%之间。
2009年，从国境外流入我国境内的水量为154.9亿m3，从我国流出国境的水量为5193.3亿m3，从我国流入国际边界河流的水量为1090.7亿m3,全国入海水量为13960.9亿m3。
地下水资源量 2009年，全国矿化度小于等于2g/L地区的地下水资源量为7267.0亿m3，其中，平原区地下水资源量为1688.2亿m3，山丘区地下水资源量为5863.9亿m3，平原区与山丘区之间的地下水资源重复计算量为285.1亿m3。2009年北方6区平原地下水总补给量为1423.4亿m3。北方平原区的降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占51.5%、35.4%、8.0%和5.1%。
水资源总量 2009年全国水资源总量为24180.2亿m3，比常年值偏少12.7%。地下水与地表水资源不重复量为1055.0亿m3，占地下水资源量的14.5%，也就是说，地下水资源量的85.5%与地表水资源量重复。北方6区水资源总量4711.2亿m3，比常年值偏少10.4%，占全国的19.5%;南方4区水资源总量为19469.0亿m3，比常年值偏少13.3%，占全国的80.5%。全国水资源总量占降水总量的43.2%，平均单位面积产水量为25.5万m3/km2。
二、蓄水动态
大中型水库蓄水动态 2009年对全国515座大型水库和3006座中型水库进行统计，水库年末蓄水总量为2815.5亿m3，比年初蓄水总量减少346.2亿m3。其中，大型水库年末蓄水量为2532.7亿m3，比年初减少287.1亿m3;中型水库年末蓄水量为282.8亿m3，比年初减少59.1亿m3。北方6区水库年末蓄水量比年初共增加6.5亿m3，其中黄河区增加49.2亿m3。南方4区水库年末蓄水量比年初共减少352.7亿m3,其中珠江区和长江区水库分别减少198.8亿m3和160.7亿m3。各省级行政区水库年末蓄水量与年初比较，青海、黑龙江、浙江、海南等9个省(自治区、直辖市)水库蓄水量增加，共增加蓄水量91.0亿m3，贵州、广西、湖北、湖南、广东等19个省(自治区、直辖市)水库蓄水量减少，共减少蓄水量437.2亿m3，内蒙古、西藏2个自治区水库蓄水量变化不大。
北方平原区浅层地下水动态 2009年，北方17个省级行政区对77万km2平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少16.6亿m3。在水资源一级区中，松花江区、淮河区和黄河区地下水储存量增加，分别增加17.9亿m
3、4.3亿m3和1.1亿m3;海河区、辽河区、西北诸河区有不同程度的减少，分别减少19.6亿m
3、14.8亿m3和5.5亿m3。按省级行政区统计，地下水储存量增加的仅有6个省级行政区，其中黑龙江和安徽增加较多，分别增加23.0亿m3和4.6亿m3;储存量减少的有11个省级行政区，其中河北减少最多，为11.2亿m3，甘肃、新疆、北京、辽宁、内蒙古、吉林减少幅度在3亿～7亿m3之间。
平原区地下水位降落漏斗 2009年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)进行了不完全调查，共统计漏斗78个，漏斗年末总面积6.4万km2。在41个浅层(潜水)漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有12个，年末漏斗中心水位埋深大于20m的有23个。在37个深层(承压水)漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有17个，年末漏斗中心水头埋深大于50m的有11个。2009年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有20个，中心水位下降的有16个;深层漏斗面积扩大的有14个，中心水头下降的有12个。
三、水资源开发利用
供水量 2009年全国总供水量5965.2亿m3，占当年水资源总量的24.7%。其中，地表水源供水量4839.5亿m3，占总供水量的81.1%;地下水源供水量1094.5亿m3，占总供水量的18.4%;其他水源供水量31.2亿m3，占总供水量的0.5%。在地表水源供水量中，蓄水工程供水量占32.4%，引水工程供水量占36.0%，提水工程供水量占28.7%，水资源一级区间调水量占2.9%。在地下水供水量中，浅层地下水占80.9%，深层承压水占18.7%，微咸水占0.4%。
南方4区供水量3289.8亿m3,占全国总供水量的55.1%;北方6区供水量2675.4亿m3，占全国总供水量的44.9%。南方各省级行政区以地表水源供水为主，大多占其总供水量的90%以上;而北方各省级行政区地下水供水量则占有相当大的比例，其中河北、北京、山西、河南4个省(直辖市)地下水供水量占总供水量的一半以上。
另外，全国直接利用海水共计488.8亿m3，主要作为火(核)电的冷却用水。其中广东、浙江和山东利用海水较多，分别为201.4亿m
3、157.7亿m3和55.0亿m3。
用水量 2009年全国总用水量5965.2亿m3。其中生活用水占12.6%;工业用水占23.3%;农业用水占62.4%;生态环境补水(仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水)占1.7%。与2008年比较，全国总用水量增加55.3亿m3，其中生活用水增加18.9亿m3，工业用水减少6.2亿m3，农业用水增加59.7亿m3，生态环境补水减少17.2亿m3。
在各省级行政区中，用水量大于400亿m3的有江苏、新疆、广东3个省(自治区),用水量少于50亿m3的有天津、青海、北京、西藏、海南5个省(自治区、直辖市)。农业用水占总用水量75%以上的有新疆、宁夏、西藏、甘肃、内蒙古、海南、青海、黑龙江8个省(自治区)，工业用水占总用水量30%以上的有上海、重庆、福建、湖北、江苏、贵州、安徽7个省(直辖市)，生活用水占总用水量20%以上的有北京、天津和重庆3个直辖市。
用水消耗量 2009年全国用水消耗总量3155.0亿m3，其中农业耗水占75.1%，工业耗水占10.1%，生活耗水占12.4%，生态与环境补水耗水占2.4%。全国综合耗水率(消耗量占用水量的百分比)为53%，干旱地区耗水率普遍大于湿润地区。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为63%，工业为23%，城镇生活为30%，农村生活为86%。
废污水排放量 废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2009年全国废污水排放总量768亿t。
用水指标 2009年，全国人均用水量为448m3，万元国内生产总值(当年价格)用水量为178m3。城镇人均生活用水量(含公共用水)为每日212L，农村居民人均生活用水量为每日73L,农田实灌面积亩均用水量为431m3，万元工业增加值(当年价)用水量为103m3。按可比价计算，2009年全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2008年下降了7%和8%。
各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600m3的有新疆、宁夏、西藏、黑龙江、内蒙古、江苏、上海、广西8个省(自治区、直辖市)，其中新疆、宁夏、西藏分别达2475m
3、1162m
3、1069m3;小于300m3的有山西、天津、北京、陕西、山东、河南、贵州、四川、河北、重庆10个省(直辖市)，其中山西最低，仅165m3。从万元国内生产总值用水量看，新疆最高，为1242m3;小于100m3的有北京、天津、山东、山西、上海、浙江、辽宁7个省(直辖市)，其中北京、天津分别为30m3和31m3。
四、水体水质
河流水质 2009年，对全国16.1万km的河流水质进行了监测评价，Ⅰ类水河长占评价河长的4.6%，Ⅱ类水河长占31.1%，Ⅲ类水河长占23.2%，Ⅳ类水河长占14.4%，Ⅴ类水河长占7.4%，劣Ⅴ类水河长占19.3%。全国全年Ⅰ～Ⅲ类水河长比例为58.9%，与2008年基本持平。全国10个水资源一级区Ⅰ～Ⅲ类水河长比例由高至低排序，依次为：西南诸河区95.3%、西北诸河区94.7%、东南诸河区68.5%、珠江区67.8%、长江区63.7%、黄河区44.0%、辽河区42.6%、淮河区38.9%、松花江区36.3%、海河区35.3%。与2008年相比，黄河区、东南诸河区Ⅰ～Ⅲ类水河长比例略有上升，松花江区、长江区有所下降，其它水资源一级区Ⅰ～Ⅲ类水河长比例变化不大。
湖泊水质 对71个湖泊的水质进行了监测评价，水质符合和优于Ⅲ类水的面积占58.4%，Ⅳ类和Ⅴ类水的面积共占27.6%，劣Ⅴ类水的面积占14.0%。对71个湖泊的营养状态进行评价，贫营养湖泊有1个，中营养湖泊有24个，轻度富营养湖泊有27个，中度富营养湖泊有19个。国家重点治理的“三湖”情况如下：
太湖：若总磷、总氮不参加水质评价，则Ⅱ类水面积占75.6%，Ⅲ类水面积占7.6%，IV类水面积占16.8%。若总磷、总氮参加水质评价，湖体水质均劣于Ⅲ类，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水面积分别占评价面积的7.6%、18.5%和73.9%。除贡湖、湖心区和东部沿岸区处于轻度富营养状态，其余湖区均处于中度富营养状态。
滇池：耗氧有机物及总磷和总氮污染均十分严重。无论总磷、总氮是否参加评价，水质均为劣Ⅴ类。全湖处于中度富营养状态。
巢湖：西半湖污染程度明显重于东半湖。若总磷、总氮不参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅲ类，西半湖评价水面为Ⅳ类，总体水质为Ⅳ类。若总磷、总氮参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅳ～Ⅴ类，西半湖为劣Ⅴ类，总体水质为劣Ⅴ类。东半湖处于轻度富营养状态，西半湖处于中度富营养状态。
水库水质 在监测评价的411座水库中，水质优良(优于和符合Ⅲ类水)的水库有334座，占评价水库总数的81.2%;水质未达到Ⅲ类水的水库有77座，占评价水库总数的18.8%，其中水质为劣Ⅴ类水的水库有20座。对394座水库的营养状态进行评价，中营养水库有283座，轻度富营养水库91座，中度富营养水库19座，重度富营养水库1座。
省界水体水质 对全国305个省界断面的水质进行了监测评价，水质符合和优于地表水Ⅲ类标准的断面数占总评价断面数的46.6%，水污染严重的劣Ⅴ类占23.9%。各水资源一级区中，省界断面水质较好的是西南诸河区和东南诸河区，海河区省界断面水质较差。省界断面的主要污染项目是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量。
水功能区水质达标状况 2009年全国监测评价水功能区3411个，按水功能区水质管理目标评价，全年水功能区达标率为47.4%，其中一级水功能区(不包括开发利用区)达标率为56.3%，二级水功能区达标率42.8%。在一级水功能中，保护区达标率为64.9%，保留区达标率为69.2%，缓冲区达标率为29.4%。