过程管理论文范文第1篇
摘 要：随着民众生活水平的提升，选择飞机出行已经从最初的奢侈消费向大众消费转型，这种变化给通用航空企业的发展带来机遇的同时，也为企业管理体系的完善带来了巨大的挑战。本文结合实际情况对通用航空企业经营管理体系的构建进行了简析。
关键词：通用航空企业 经营管理体系 构建策略
1 通用航空企业经营管理现状
随着社会主义市场经济体系的不断完善，民众的生活水平正在发生着日新月异的提升，无论是商务活动还是外出旅游，选择飞机出行已经逐步成为一种常态，这也就在一定意义上真正地让航空被赋予了“通用”的概念，切切实实地为民众提供全方位的出行服务保障成为所有通用航空企业发展的要务。不过就目前的情况来看，国内通用航空企业的实际经营管理情况呈现出来的差异还是比较明显的，在北、上、广等一线城市，通用航空企业的发展无论是在规模上还是在区域性范围内的影响力上都已经形成了规模，有足够的实力和能力同国外的通用航空企业一比高下，但是在很多三线城市的通用航空企业，其组建的目的仅仅是为了满足机场的实际需要，并没有真正形成一定的经营能力，发展规模还比较小。特别是一些民营航空企业，受到经营主体资质的影响，其业务范围拓展得较为缓慢，并没有真正形成集团化发展的架构。
2 通用航空企业经营管理体系构建存在的问题
近几年，各地为了满足经济发展的需要，向有关部门提出的兴建机场的申请愈来愈多，但是作为机场的配套企业，通用航空企业的发展方案可执行的却并不多，笔者通过归纳部分通用航空企业经营管理体系架构发现，目前面临的问题值得关注。
第一，政府热衷于“建机场”，但是忽视“建企业”。一段时间以来，很多地方的GDP量化政绩成为常态，而撬动GDP最快的方式就是建机场，通过建机场不仅能够直接与一线城市建立起直线联系，而且兴建机场本身能够在本地形成一个巨大的产业圈，跳跃式地拉动了GDP的产生不说，还在一定程度上起到了重新包装城市的作用，因此很多城市对外宣传的“城市名片”上都有机场的一席之地。不过作为通用机场的配套设施通用航空企业，地方政府因为在招募专业化人才上存在明显的欠缺，因此很难通过以政府财政出资的形式组建通用航空企业公司，更无从谈起集团化经营的模式了。这种盲目兴建机场的行为，不仅在一定程度上过度消耗了政府资源和社会公共资源，而且并没有符合通用航空企业的自由发展、有序竞争这一公认的市场规律，导致了部分通用航空企业在组建之初就是亏损经营，长此以往，势必给企业的发展和区域性经济的发展造成负面效应。
第二，通用航空企业融资渠道过窄，但是融资金额很大。有些地方在完成机场规划的时候，的确同步考虑到了通用航空企业的发展，也的确很重视通用航空企业经营管理体系的相关软硬件建设工作。但是在完成了对通用航空企业的组织架构进行了解之后发现，如果要想形成一个具有一定竞争能力的通用航空企业，需要消耗很高的基础性投资，为了满足实际的经营需要，便采取融资的方式来实现初期基础投资。这种思路是正确的，而且相关的融资措施也的确能够给投资人带来稳定的实际收益，但是由于整个机场项目建设以及通用航空企业的组建都需要在国资委进行立项、审批和报备之后交由民航总局等部门复核、查验，繁琐的流程让一些资本企业逐步失去了对通用航空企业的兴趣，以至于到最后，通用航空企业的投资主体仍然是地方城市投资集团或者新组建的带有明显地域发展特点的通用航空企业经营公司。如此一来，就给这些投资主体带来了巨大的经营风险，导致这些投资主体背负了高额的信贷资金压力，一旦企业经营出现不可逆局面，将给这些投资方形成巨大的财务危机，甚至有可能直接影响主业投资体系。
第三，通用航空企业专业化人才培养体系不健全。与其他企业不同的是，通用航空企业的经营与发展，不仅需要专业的市场营销、企业管理人才，还需要大量的对航空信息分析、国际化通用航空企业以及机场管理的专业型人才，前者相对比较好满足，但是后者就需要认真地甄选了。笔者通过对部分国内的通用航空企业人力资源进行调研发现，很多企业都存在不同程度的人员匮乏现象，甚至有些企业的中、高级管理人员根本不是航空企业管理专业出身，这无疑给通用航空企业的发展带来了巨大的隐患。造成这种局面的原因固然与国内通用航空企业竞争日趋激烈有直接的关系，但是也在一定程度上体现出来，作为通用航空企业最末端的用人方，没有注重专业化人才的培养工作，更无从谈及后备人才的储备建设工作了。这样就极易形成通用航空企业发展的过程中出现管理型人才的“断档”，增加企业的人力资源成本支出。
3 通用航空企业经营管理体系构建策略
梳理通用航空企业经营管理体系构建中出现的问题其实不难发现，表象上来看是企业的外部经营环境存在不足，其实是企业自身管理体系不完善所致，不过考虑到这其中的确有一些属于历史遗留问题，不可能一蹴而就地解决现状，因此必须采取循序渐进的方式扭转目前的局面。
（1）转型企业的经营发展格局与模式。通用航空企业的经营主体的确是依托机场来实现的，但是机场并不能完全作为通用航空企业的全部有效资源来实现企业的发展，需要从全局的角度重新审视和定位通用航空企业的经营管理架构体系。北京通用航空公司（下简称北京通航）在这个方面就总结了很多宝贵的实践经验，北京通航的投资主体是北汽集团，而北京通航的企业架构中不仅有航空企业，还有飞机制造和汽车制造企业以及汽车租赁企业。如此将企业的发展从单一的定点经营向线性发展转移，企业经营管理体系的变化，也就能充分地影响企业有效决策的实施，让企业的发展长期处于良性运转的状态，在根本上甩开了地方政府对通用航空企业自由经营主体的影响，更是忽视了机场基础建设对通用航空企业发展所带来的羁绊。
（2）拓宽通用航空企业融资渠道的同时加强企业行政管理架构的组建。企业的发展离不开资本的支持，但是资本对于企业的影响仅限于资金投入層面上，通用航空企业的发展必须要交由专业化的团队来进行管理才能有效确保企业的发展，不能让资本方采用资金投入的方式直接影响企业的行政管理工作。北京通航在加强和完善企业行政架构组建的过程中成立北京通航经营计划管理领导小组，自上而下进行推进，与被管理企业和项目形成有效沟通渠道，快速及时地进行问题反馈和差异督导，协助解决实际问题，提高公司运营工作效率。进行标准化管理，建立经营分析模板。要与企业各发展阶段及当期的重要事项吻合，突出重点、简明扼要，就一个或多个问题做重点分析，切实达到补短板、见实效的作用。洞悉企业业务发展变化，广泛涉猎行业相关资讯，敏锐捕捉宏观经济环境和内部业务推动对本企业的影响，真正让企业实现了专业化管理。
（3）开展全新的人才培养措施来加强通用航空企业经营管理人才的储备。企业与学校开展定向合作，通过这种订单式的服务模式，能够解决基础人员的实用需求，而加强与高端学府之间的技术交流合作，能够彻底改变目前通用航空企业人才匮乏的问题，让专业的管理型人才在通用航空企业中发挥积极作用，再经过定期培训，实现了后备人才的储备工作，让企业更具有时代特点，更符合企业发展的实际需要。
4 通用航空企业经营管理展望
通用航空企业的发展单凭从航空交通领域发展已经不能适应企业的战略性扩张需求，在下个阶段的工作中，一方面，通用航空企业的经营管理应该侧重于多元化经济实体的组建，确保企业与消费者之间形成良性互动；另一方面，利用现有的有利资源加大互联网经济的发展模式，让民众实现便利化消费的同时，也增强了通用航空企业在日常生产经营中的影响力，能够在业内具备一定的话语权，这样企业的发展就能够形成较强的影响力了。
5 结语
综上所述，通用航空企业的发展在我国的确是一个新生事物，不仅需要企业自身快速地融入角色，还需要政府相关部门在转变政府职能的过程中予以大力的配合，与此同时，社会层面的关注也应该有序加强，真正让通用航空企业在一个相对宽松的市场环境中得到发展，进而构建出一个和谐、共荣的航空企业发展秩序。
参考文献
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[2] 寇猛.基于SWOT的西安市通用航空旅游产业发展研究[J].现代经济信息，2017（10）.
[3] 高林照.我国通用航空发展面临的难题及对策建议[J].郑州航空工业管理学院学报，2016（06）.
过程管理论文范文第2篇
摘 要：发展性评价以促进学生发展为方向和依据，根据学生的实际情况，不断反思并改善教师的教和学生的学，从而发挥评价的发展性功能。高中英语教学从客观上要求英语教师不但要关注教学成果而且也要关注学生的学习过程。在高中英语阅读教学过程中运用发展性评价机制，就会使学生学会学习，提高学生积极主动学习的兴趣，英语阅读能力明显提高，收到很好的教学效果。
关键词：英语阅读教学； 发展性评价 ；阅读能力
一、高中英语阅读教学的现状分析
在多年的教学实践中笔者发现高中英语阅读教学主要存在以下几个问题：（一）一些教师在阅读课上采用逐字逐句翻译的教学方法，忽视了语篇整体的理解。学生在阅读过程中形成逐字逐句理解短文的错误习惯，导致阅读速度减慢、无法理解整体语篇，影响了阅读能力的提高。（二）阅读教学的重点偏重于语言知识的讲解。个别教师只重视词汇和语法知识的讲解，而忽略了阅读策略的传授和阅读能力的培养。对学生阅读方法和技巧的指导和训练不到位，造成学生阅读效率低。阻碍了学生阅读能力的发展。（三）忽视背景知识的传授。学生不能在特定的语境中理解课文，使他们在阅读中无法根据相关的背景知识理解材料，从而导致理解能力偏低。（四）阅读教学仅限于课本的教学，缺乏一定量的课外泛读材料，造成了学生阅读量的不足。在高中英语阅读教学中，由于学生英语基础较薄弱，词汇量不够，学生没有阅读的兴趣和自主学习的精神。学生当中普遍存在阅读速度慢、理解能力弱、从阅读材料中发掘内涵的能力欠缺的现象。
二、高中英语阅读教学的对策
针对阅读教学中存在的问题，英语教师必须根据学生的实际情况采取有效对策，达到提高学生阅读能力的教学目标。
1.更新教学理念，提高自身素质
为满足高中英语教学的要求，英语教师需要从转变观念入手，努力提高自身的素质。
（1）具有自我发展、自我充电的意识。英语教师要多研究一些有关教育教学方面的书刊，了解英语教学改革的新动向，促进教学观念的更新，不断充实更新自己的专业知识和教学法知识，提高自己的教学能力。
（2）积极改进教学方法。在阅读教学过程中，教师必须充分发挥指导作用，调动每个学生的学习积极性，开发每个学生的学习潜能，同时也要因材施教，对不同层次的学生提出不同的阅读要求，让每个学生都能学有所获。
（3）创造性地使用教材。阅读教学就蕴含在日常的课文教学中，英语教师要以课文教学为重点，培养学生的阅读能力。在教学的过程中根据学生的实际情况对教材有所增加或删减，对教材的创造性使用才能最大限度地发挥教材的作用。
2.引导学生进行课外阅读，培养阅读兴趣
教师选取的课外阅读材料要具有多样性，才能引起学生阅读的兴趣，使学生有机会接触各种体裁的文章。注意控制好阅读材料的难易程度，让学生在阅读中体验到成功的快乐。教师应及时给予学生阅读微技能和方法的指导。同时重视背景知识的传授及词汇教学，不断增加学生的词汇量。让学生在阅读过程中形成新的阅读观念和良好的阅读习惯，掌握阅读方法和技巧，为提高阅读能力打下基础。
3.运用发展性评价，促进学生阅读能力的提高
阅读课的评价标准对阅读教学发挥着重要作用，而传统的阅读课评价标准已经在很大程度上制约和阻碍着当前阅读教学的发展。发展性评价是针对现行评价机制存在的弊端并为解决这些弊端而提出来的。发展性评价的核心是关注学生的发展、促进学生的发展。它的终极目的不是检测学生学了多少知识，而是旨在帮助学生增强自信，获得成就感，使他们能够有效地调控自己的学习过程，培养合作精神。英语教师在阅读教学中采用发展性评价，就能很大程度上促进学生阅读微技能和阅读能力的提高，从而也提高了英语阅读课的教学效果。
三、发展性评价在高中英语阅读教学中的运用
1.发展性评价对提高学生英语阅读能力的促进作用
发展性评价能极大地促进课堂教学的优化，注重学生的主体作用，调动起学生学习英语的积极性，让他们积极地参与课堂教学活动。不仅改变了课堂上的沉闷气氛，激活了整个课堂教学，还有效地促进学生自主学习及主动探究，学生的学习活动由被动变为主动，大大提高了英语学习的效率。发展性评价中的反馈环节对于培养学生的阅读兴趣、引发学生的阅读动机、促进学生阅读能力的提高有着重要的作用。通过评价，学生能够了解自己目前的学习状态，看到自己的成长和进步以及存在的不足。还可以得到教师和同学对改进学习所提出的建议，有助于促进学生阅读能力的发展。
2.发展性评价在提高学生英语阅读能力训练过程中的运用
《英语课程标准》指出，在教学过程中应以学生为主体，努力倡导学生的积极参与。对学生而言，掌握方法比掌握知识更重要。在英语阅读教学中，英语教师要想培养及提高学生的阅读能力，就必须在教学过程中传授阅读微技能和解题技巧。为了让学生养成良好的阅读习惯，并能从教师的指导中悟出正确的阅读方法及解题技巧。在布置学生做阅读练习的时候，我会发给学生答题卡，并附上阅读评价表，内容包括：本篇短文单词数、阅读所用时间、回答问题正确率、本篇短文的难易度、本篇短文阅读所遇问题、本次阅读学到和使用的阅读微技能。通过这个方法，学生在进行自主学习时可以反思自己的学习效率，同时教师也可以了解学生和反馈教学信息。最重要的是，充分调动了学生的学习积极性和自信心。学生学会了自我评价，学会了不断进行自我总结、自我比较、和自我鼓励。通过阅读训练及评价活动，使学生加深了对阅读微技能和解题技巧的理解，学生的阅读技能得到更好的学以致用，阅读能力也随之得到明显的提高，为自我发展打下了坚实的基础。
反映学生能力发展的最好形式是建立学生自己的成长记录档案。我发给每个学生档案袋，要求学生把自己的每次作业，连同评价表都放入档案袋中，让学生自己管理，定期查阅，了解自己的成长与点滴的进步，激发学生学习的动力。
四、在阅读教学中实施发展性评价需要注意的几个问题
1.教师需要根据学生的具体情况，更多地实行学生自评、学生间互评和小组间互评，调控好实施评价的方式，发挥综合评价的优势。
2.对学生能力的评价要注重过程，注重阅读微技能的掌握与解题技巧的提高，注意发挥评价的激励功能。
3.教师要有新课标下全新的教学理念和方法。教师不能再以传统的评价的方式来评价学生，在阅读课的教学中要以学生的发展为最终目标，把评价活动贯穿于日常教学中，及时分析和反馈，为学生阅读能力的提高和发展找到最佳的方法。
在英语阅读教学过程中，我深深地体会到发展性评价的实施对学生产生的巨大影响。首先学生改变了以往仅仅以考试成绩来评价自己和同学的观点。更注重自己学习能力的提高。其次是增强了学生参与课堂教学活动的意识，培养了学生的团队合作精神。更重要的是帮助学生更好地认识自己的进步，树立起学习的信心，增强学习的兴趣，培养自主学习的能力。发展性评价的实施在对学生产生重大影响的同时，也对教师的教学起了很大的作用。它促使教师更深入地去观察学生、了解学生，对学生的各方面情况进行客观地评价，从而更好地去调控自己的教学方法。学生的学与教师的教都得到了不同程度的提高，这样就达到了英语阅读课的教学目标，最终提高学生的英语阅读能力。
参考文献：
[1]教育部 《英语课程标准》，人民教育出版社，2003 年
[2]杨九俊《教学评价方法与设计》， 教育科学出版社， 2005年
[3]朱惠芳，“研读《英语课程标准》 调整阅读教学策略”，《中小学英语教学与研究》 2003年第9期
[4]《英语课程标准解读》.北京师范大学出版社，2002.
过程管理论文范文第3篇
摘 要：随着中国经济结构调整的深入，依靠投资增长的需求降低，国内基建市场可能面临明显收缩风险，建筑安装企业受此影响，须未雨绸缪，调整战略，创新管理模式，应对日益严峻的外部形势。对于众多建筑安装企业而言，要做到宏观与微观相结合，实现可持续发展，全面预算管理可以成为其进行有效内部管理控制的支持手段。本文分析了建筑安装企业全面预算管理存在的预算目标不合理、预算编制方法不科学、预算执行不力、缺乏跟踪分析等问题，并提出了解决对策。
关键词：建筑安装企业;全面预算管理;战略管理
一、引言
在过去的十多年中，中国基建投资、房地产业高速发展，与之相关的建筑安装企业遍地开花。但随着现阶段中国经济结构调整的深入，房地产业面临收缩，相关的基建投资政策也从原来的相对粗放型投入变得更为谨慎。国内的基建市场可能面临明显收缩风险，建筑安装业受到波及。
但现有行业内企业的全面预算管理存在领导不重视，考虑问题不全，执行不力等问题，导致企业在决策上盲目悲观或乐观，使企业错失根据内外部环境进行外部协调及内部调整的机会，最终导致企业错失发展机会或无法实现经营目标。
全面预算管理是企业在科学地对内外部各因素进行分析和预测的基础上，用价值量和实物量等多种形式将决策的目标具体地、系统地反映出来的企业未来一定时期经济活动的一系列目标和规划。
二、建筑安装企业预算管理现状
（一）预算目标不合理，预算编制方法不科学
目前建筑安装业内很多中小型企业并无系统的预算管理制度，大型施工企业即使有预算管理制度，很多制度也是基于传统的预算管理模式，将预算的管控范围集中在财务部。而财务部在编制预算时也存在依据以往业绩拍脑袋、闭门造车的现象，不考虑预算管理应当具备的规划整合、优化管理进而提高经济效益的功能。其他相关部门或人员对于自己部门在预算范围内应承担的责任不明确。
（二）预算执行不力
很多企业在预算编制完成后，预算数据仅在财务部进行保存，并未将其用作工作中的管理目标层层分解，落实到各部门或各项目;未对目标数据进行按期分解，对标控制。导致企业虽有预算，但关键岗位工作人员对工作目标不明确或不知晓，盲目工作;过程中预算分析不及时，监督不到位，不能及时按预算执行情况调整指导后期工作。预算标准形同虚设，预算管理流于形式。
（三）缺乏跟踪分析
当内外部环境发生重大变化时，预算更新不及时，预算标准的有效性受到质疑，无法支持高层做出正确决策。现有企业一般预算编制完成后，缺乏对预算后续执行过程中内外环境变化对预算信息影响的跟踪分析，当基于预算编制假设的客观环境发生重大变化时，未能及时调整预算，使预算的标杆作用失效。
三、建筑安装企业预算管理问题的改进建议
（一）合理科学确定预算目标，使用各类预算编制方法
确定预算目标是编制预算的首要前置工作。合理的预算目标应当遵循先进性、可行性、适应性、导向性、系统性等原则。企业年度的预算目标必须从企业的战略出发，企业可以根据战略目标编制分解成战略规划和经营目标，由此形成全面预算目标。在确定使用的战略目标时需要考虑股东预期、以前年度经营实况、预算期内重大事项影响、行业企业所处发展阶段等内外部因素重大变化对战略目标的影响及调整。
预算编制方式通常使用上下混合式，由公司高层与各部门、各项目的管理者专家相互沟通，就确定战略目标等问题达成一致，形成详细的业务计划书，对应计划书确定分解预算期应当完成的总体目标。经营部、成本核算部、人事部、项目部及其他相关部门根据该计划书确定承接任务指标、项目毛利率指标、人员用工指标、在建项目完工指标等等各项指标的量化数据。并将数据提交财务部进行汇总平衡编制预算资金表、预算利润表、预算资产负债表。如汇总平衡后各项指标数据较设定预算目标有差异，如优于预算目标，则需要就各类基础数据及假设逐一分析，查找是否有过于乐观或错误之处，如无，则说明预算目标可能定的太低，需要考虑调高预算目标。如劣于预算目标，仍需要就各类基础数据及假设进行分析，查看是否存在优化管理的方案或空间，调整预算，以达到预算目标。现实中，由于业务承接的不确定性及在建工程存在的延期风险，可以考虑使用弹性预算法。即企业可以假定乐观、悲观、基准（最可能实现）三种业务量，分别编制最优情况下、最差情况下及基准情况下的预算。这样做的优点是使企业在不同经营情况下，都有可依据的标准，在一定程度上避免了对预算的频繁修改，有利于预算控制及绩效评价。
建议企业尽量采用零基预算法编制预算，当采用零基预算时，各项收支都以零为起点进行观察分析，它不受现有管理方法的束缚，能充分发挥各级人员的積极性和创造性，根据最新科技成就和先进管理方法来安排各项业务活动和收支，特别适合建筑行业现阶段环境下，企业实现管理模式创新创优及实现管理成本精细化控制的实际需求。
（二）强化预算执行
预算编制完成，只是全面预算管理的开始，如果执行不到位，则预算形同虚设且浪费资源。故全面预算管理最重要的着力点是预算执行。预算执行如果做得到位，既使初始预算编制有所缺陷，亦可在后续的执行中加以弥补改进;反之，如果预算执行控制不到位，即使预算编得再合理亦不见其实际控制成效。
实务中，预算编制并经决策层审批通过后，下发各部门、项目执行。执行时一是各执行单位应将年度预算细化成季度、月度预算;二是对预算执行进行动态控制。定期（建议每月一次）进行预算执行分析，比对分析预算执行进度及各项指标完成情况、过程中遇到的问题及解决方案、潜在的危机及应对方案。定期整合预算期内已执行信息，并按最新信息滚动预测后续未执行期数据，分析预算期目标的可实现程度。如果经过分析，内外部环境发生显著变化，且该变化对预算目标影响重大，论证后应考虑是否调整预算。如调整，则调整获批后及时更新预算执行目标。具体的预算执行控制流程详见图1。
通常建议连续做三至五年的预算计划，并将其中最近一年的预算进行最严谨的论证与控制，后面几年的作为经营方向性资料进行参考，并同时在下一年度预算编制时进行三至五年的滚动预算编制。
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（三）对预算进行跟踪，做好差异分析
财务部在做预算执行差异分析时，首先需对计量实际执行的会计信息进行分析甄别，查看会计信息的质量是否符合要求。例如是否存在收入、费用成本按规定应计入当期损益而未计入或者不应计入当期损益而已计入的情况，是否存在其他干扰比较信息准确性完整性的事项等。如有，则需对该会计数据进行调整，以保证预算执行比较信息的可靠准确完整性及可比性。其次必须加强与各业务部门的联系，了解项目承接情况，收集各类在建项目的预算执行情况及各项目预计造价及工期、预计毛利率的变化情况，管理过程中产生的其他各类异常情况及可能对预算目标产生重大影响的事项。最后再将比较期预算标准信息、已执行信息、最新预测更新信息及年度预算标准信息等进行比较及差异分析。详细格式可参考表1
表1月（季）度预算执行差异分析表
[报告项目 报告期实际执行数 报告期预算数 报告期预算执行差异数 年内剩余月份预测执行数 更新预测全年执行数 已批准年度预算数 预测年度执行与预算差异 差异原因说明 列次 A B C=A-B D E=A+D F G=E-F H 主营业务收入 xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx …… ]
预算差异可分为总体差异和单项差异。预算差异分析不能简单追求总体平衡，而忽略单项差异。对于有重要性的单项（如项目营业收入、成本、利润，管理费用等等），企业应进行单项差异分析，它可以帮助企业找出问题的真正原因，逐个应对击破，明确执行策略，落实执行责任，监督执行，一控到底。
参考文献：
[1]马雪.建筑施工企業全面预算管理的实施[J].中外企业家，2014（1Z）：85-86.
[2]张书陈.建筑安装企业全面预算管理探讨[J].中国管理信息化，2018（3）：32-33.
[3]廖芳.试论建筑施工企业如何实施全面预算管理[J].中国集体经济，2017（31）：67-68.
[4]张云.论建筑施工企业全面预算管理的实施策略[J].中国经贸，2015（24）：270-270.
过程管理论文范文第4篇
[摘 要]合同管理是医院经济活动的重要组成部分，贯穿医院经济管理的各个方面。文章从分析医院合同管理存在的问题，产生问题的原因，探讨加强医院合同管理内部控制措施，提高医院经济管理水平 。
[关键词]合同管理;内部控制;医院
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.109
随着医疗体制改革的不断深入，医院经济活动日趋活跃， 医院经济合同的数量也逐年增加。合同管理贯穿医院管理的各个方面，是医院经济活动的重要组成部分。加强医院合同管理内部控制，是规范医院经营行为、防范经营风险、维护医院合法权益、提高医院经营管理水平的重要手段。
1 医院合同管理存在的问题
（1）医院合同管理制度不健全，权责不明确。制度是经济合同管理的基础，是规范经济活动的行为准则。由于历史原因，许多医院对合同管理重要性认识普遍不到位，没有健全的合同管理制度和优化的合同管理流程，导致合同管理松散，无章可循，授权不明确，工作职责分工不明确，合同管理组织领导与协调机制不完善，形成多部门共同管理的粗放式管理模式，合同管理一旦出现问题，难以分清责任，极易产生合同管理边际盲区，影响合同管理的效率和效果，给医院的经营活动带来违规风险，甚至有可能造成医院的巨大损失。
（2）合同管理各环节存在诸多风险隐患。订立合同缺乏上级和有关领导批准文件、项目的可行性论证报告、研究通过会议纪要、招投标文件等依据，合同必备条款不完备，内容不严谨，合同执行过程控制不足，未按照合同条款规定履行合同，合同变更较为随意，未明确事项未及时签订补充协议，医院合法权益得不到有效保障，容易产生法律纠纷，增加医院经营风险。主要表现在以下四方面。
①合同订立环节风险。应当签订合同的没有签订合同，需要招标管理的重要合同拆分成若干小合同，违规签订担保、投资和借款合同，合同签订人员未经授权或超越权限签订合同，可能导致单位利益受损的风险。对合同对方的主体资格审查不严、跟踪不严，对方当事人不具有相应能力或资格，导致合同无效从而引发潜在风险。未组织熟悉技术、法律和财务知识的人员参与谈判，对合同内容和条款把关不严，可能导致拟定的合同文本有损单位利益风险。
②合同履行环节的风险。未能按照合同约定履行合同，可能导致单位利益受到损失或遭受诉讼。合同履行监控不严，未能及时发现已经或可能导致单位利益受损情况，或未能采取有效措施。违反合同条款，未按合同规定期限、金额或方式付款，或者在没有合同依据的情况下盲目付款，或未能及时催收到期合同款项。
③合同纠纷处理环节风险。未建立合同纠纷处理的有效机制，纠纷处理不当，可能导致单位利益受损。未收集对方违约行为的充分证据，导致本单位在纠纷处置过程中处于举证不利的地位。未按照合同约定追究对方的违约责任，可能导致单位应享有利益受损。
④合同登记环节风险。合同保管不当，未经适当的登记管理，未移交需要的部门，导致合同丢失或者无法履行风险。泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密、工作秘密或商业秘密，导致国家或单位利益受损。
（3）合同管理的手段比较落后。目前许多医院主要以纸质文档的流通和保存为特点，仍采用传统的手工方式对合同进行管理，缺乏有效的信息管理系统，海量的合同信息占用大量的人力、时间和空间资源，管理模式陈旧，无法进行信息共享，信息流通不及时，无法有效地进行跟踪查询，工作效率低下，已不适应现代医院经济发展要求。
（4）合同管理人员业务素质参差不齐。医院合同管理涉及经济、药品、耗材、设备、技术、基建工程、保险、法律、招投标知识、信息软件标准等范围较广，对合同管理人员的素质要求比较高，需要了解熟悉掌握的知识技能越来越广。现实情况是医院的合同管理人员大多来自临床医学的非管理类专业，往往只注重医疗事业及技术的发展，或者仅仅是熟悉某一领域的专业人才，对涉及自己专业以外的其他领域的知识了解相对较少，缺乏合同管理的相关知识，没有经过系统化和专业化的培训，致使合同管理专业化水平不高，存在着一定的管理风险，影响合同管理的质量。
2 医院合同管理产生问题的原因
（1）合同法律意识比较淡薄。有的合同管理部门的人员法律意识不强，对合同管理重要性认识不够，对外签订经济合同意识淡薄，对经济合同签订的范畴不明晰，容易忽略合同签订中的法律责任，使医院的合法权益受到严重侵害。
（2）缺乏合同管理意识。合同管理问题大多产生于合同履行、变更和终止的过程，有的管理人员不懂得合同履行过程就是权利义务的实现过程，不知道利用合同条款来充分保障医院的合法利益，导致产生合同会签把关不严、合同执行缺乏监管等问题。
（3）合同管理内部控制制度不完善。没有建立健全完善的合同管理制度和管理流程，或者有制度也流于形式，缺乏严格的考核，制度流程执行不力，没有发挥应有的把关作用。
3 加强医院合同管理内部控制的有效措施
（1）加强合同风险防范意识和全员管理意识。提高对合同管理工作的重视程度，建立健全风险管理制度是及时识别、降低和化解风险的有效手段。主要是应优化合同管理业务流程理顺各方关系、建立风险管理制度和完善风险监控机制，建立健全监督机构，实行责任追究制。
（2）建立健全合同管理制度。合同管理是由各相关部门相互协作的一项系统工程。建立合理的切实可行的合同管理制度是合同管理规范化、制度化、效率化的前提和基础。合同管理制度应针对合同管理各個环节的业务流程、各风险领域查找关键控制点，对合同的起草、谈判、审批、生效、订立、履行、纠纷处理等工作流程进行严格控制，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范。明确业务部门、财务部门、审计部门、合同归口部门的管理权限，确保医院各部门在权限范围内审批合同。规范经济行为，强化风险管理，保证合同管理业务全过程得到有效的控制。各部门之间进行有效的沟通，采取相应的控制措施，促进合同有效地履行。
（3）充分发挥内部审计在合同管理中的风险防控职能。医院的内部审计部门应依据国家合同有关法律法规和单位内部合同管理规定，运用规范的审计程序和方法，充分发挥审计监督职能，对医院签订合同、履行合同的过程和结果进行监督、检查和评价。通过内部审计事前、事中和事后的全过程监督，完成对合同的可执行性、合同的合法合规性、合同的完整性、合同履行的有效性等监督把控，提高医院合同的履约率，帮助医院避免出现经济合同风险。
①对医院内部控制制度评价。审查评价合同管理内部控制制度的健全性和有效性。审查评价是否建立了适当的合同管理制度。审核合同承办部门是否按照职能分工在其职能分工范围内承办相关合同业务，岗位设置及职责的合理性。
②对合同管理实现分级控制管理。分层次对合同管理实行日常性监督管理、资金流控制监督和独立性监督。第一个层次在经济业务发生部门，建立第一道监督防线，监督其是否严格按照医院内部控制的程序、不相容职务岗位等制度进行合同签订和管理。第二个层次在财务部门设立第二道监督防线，对金额、付款条件、结算、索赔和发票等主要内容进行检查复核。第三个层次由具有一定独立性的部门建立以审核控制为主的监督防线，通过内部控制测试发现合同管理流程中的问题和风险，做出评价意见，提出整改措施。通过三层监督防线分别对经济业务发生部门、财务部门和独立的审核控制部门进行监督控制，促进合同管理内部控制更加完善。
③抓牢合同管理内部控制中的关键点。加强合同管理内部控制，应按照全面性和重要性等原则，对容易出现的问题以及内部控制薄弱的环节实行重点管理，实行授权审批、资金流向控制、责任追究到人等内部控制制度。合同管理应重点抓好以下四个控制点：
第一，严格控制合同签订环节。严格审查合同签约对方的主体资格、履约能力和资信情况。包括对方资质证明、法人代表或委托代理人的身份证件、授权委托书等证明原件。了解清楚对方市场准入情况、代理资格、信用等级、履约能力，是否有不良记录等，切实从源头上防范合同管理风险。确保合同符合医院运营活动，确定现有条件下，所签订的合同标的物是否符合医院运营需要，现有医院的人、才、物是否可以满足合同执行，现有的合同是否有相应的财务预算、计划、资金来源等。完善主要经济业务合同模板，规范合同格式和内容，审查必要条款是否完备，意思表达清楚准确，合同是否合法合规合理，是否违反公共利益和国家利益，避免经济纠纷，预防运营风险。
第二，严格控制大额资金合同付款。财务部门接到业务部门付款申请，审核合同条款、发票等原始凭证交医院领导审批后办理结算和账务处理业务。严格按照合同约定付款，确定应付合同金额是否正确，及时催收到期应收款。对于未按合同条款约定的付款申请，财务部门有权拒绝付款，并及时反馈业务部门同时向医院分管领导汇报。审计部门审核合同付款是否遵循合同需求，整个合同履行过程是否得到监控，合同履行结果是否符合合同需求，是否达到单位的使用要求，避免医院资金流失，维护正常的医院财经秩序。
第三，强化对合同履行情况及效果的检查、分析和验收。敦促各方积极执行合同，确保合同全面有效履行，一旦发现有违约可能或违约行为，应及时提示风险，并立即采取相应措施将合同损失降到最低，同时追究违约方责任。根据需要及时补充、变更甚至解除合同。
第四，建立并切实执行责任追究到人的机制。医院应详细规定各业务部门的工作责任、业务范围和签约权限，各业务部门应明确每个工作岗位的职责，健全不相容职务分离制度、授权审批制度和责任追究制度。
4 加强合同管理人员培训，提高合同管理水平
合同管理人员素质高低影响着合同管理质量，医院应发掘和培养能力合格的医院合同管理人员，加强合同管理人员法律知识、谈判签约技巧和风险防控能力等方面系统化、专业化培训，有针对性地培养思想觉悟高、素质优良、专业技能合格的人才，加强风险防范意识和能力，提高合同管理水平，防范和降低合同管理风险，保证经济合同管理工作的持续稳定发展。
5 建立信息化合同管理系统，提高合同管理效率
合同管理模式的规范化、标准化和精细化，是医院经济效益和风险管控的有力保障。合同管理系统软件能够提供动态合同信息管理、分析统计和决策支持，便于及时处理合同相关问题，减少人为操控因素，避免合同管理中的各种疏漏。医院通过选择适合的经济合同管理软件和网络化建设，建立经济合同档案库，既有利于提高工作效率，又有利于强化监督管理医院经济合同。
加強医院合同各环节管理，不仅有利于促进医院规范经营行为，维护自身合法权益，而且能够预防和降低管理风险，增创医院经济效益，从而提高医院管理水平，增强医院市场竞争力，保证医院经济健康发展。
参考文献：
[1]吴龚.医疗卫生机构内部审计精细化管理[M].北京：企业管理出版社，2016.
过程管理论文范文第5篇
摘要：本文基于工程教育认证的要求，分析了土建类专业毕业设计存在的问题，从复杂工程问题的教学设计、团队式毕业设计模式、毕业设计管理考核制度等方面对土建类专业的毕业设计改革进行了探索和研究，提出了一些改革措施以提高毕业设计质量。
关键词：土建类专业；毕业设计；教学改革
一、引言
工程教育认证既是我国高等工程教育走向世界的要求，也是高校土建类专业发展的内在需求，为土建类专业人才培养提供质量保障，也为社会提供了具备公信力的评价结果。认证的核心理念是“以学生为中心、以成果为导向、以持续改进为质量控制要求”。其中，成果导向的理念突出表现为毕业要求对培养目标的支撑和教学资源对毕业要求的支撑。在认证指标体系中，毕业设计是衡量教育质量、办学水平和办学效益的一项重要评价指标。
二、目前毕业设计中存在的问题
1.只重视本专业知识的锻炼，忽视相关专业知识的拓展，学生缺乏建筑整体概念，其毕业设计成果无法与实际建设工程紧密结合，使得毕业生工作后普遍存在动手能力差、专业面窄、合作沟通能力不足等问题。而建筑设计是一项整体工程，建筑、土木、工管等多个专业既要各司其职，又应紧密配合、相互协作，这样才能顺利完成设计任务。
2.毕业设计选题单一，与工程实际脱节。从近几年的毕业设计题目来看，大多数毕业设计题目以工程设计居多，毕业设计通常是教师分组自拟若干题目，要求学生完成建筑方案设计、结构计算和施工图绘制等基本任务。多数设计题目为钢筋混凝土框架结构，结构形式过于单一，这就导致毕业设计与工程实际不能很好地有机结合起来，学生难以适应以后的实际工程设计任务。
3.“一师多生、一师多导”的传统模式。学生的毕业设计任务基本上相同，在毕业设计教学中缺乏对学生能力的掌控，没有做到“因材施教”。而学生被动的接受任务书，依葫芦画瓢，成果千篇一律，甚至少数者照搬往届模板，缺乏创造性和实践能力。
4.一般毕业设计安排在第八学期，而开学初部分学生忙于研究生复试和找工作，花在毕业设计上的精力极少，导致后面的设计工作跟不上进度，难以保证完成质量。
三、毕业设计改革措施
1.复杂工程问题的教学设计。毕业设计的教学目的是培养学生综合应用所学的基础理论、专业知识和基本技能，发现、分析和解决实际问题的能力。在工程教育认证标准中对毕业要求的各项能力均指向了“解决复杂工程问题”。因现代工程问题已经不是单纯的工程问题，需要综合考虑并协调多种非工程因素，因此在毕业设计教学实施过程中，注重培养学生的以下能力：（1）中外文献和信息收集及综述的能力；（2）制定和实施调研方案、设计方案或试验方案的能力；（3）设计、计算及制图能力；（4）实验研究及数据处理的能力；（5）分析综合、提炼观点、编制设计说明书或撰写论文的能力；（6）外文阅读、计算机应用的能力；（7）沟通能力和口头表达的能力。
在毕业设计教学过程中，指导教师定期讲解设计过程中的重难点并教导学生利用力学知识和结构概念来分析和解决复杂的工程问题。学生通过手算设计加深对结构的理解，鼓励独立思考，自主解决设计过程中的难点。要求学生能够应用专业的结构设计软件，对结构进行准确地建模分析，并能将结果与手算结果进行对比，自主建立合理的解决方案，以加深学生的结构概念。
2.团队式毕业设计模式。基于某一项实际建筑工程，将土木工程、建筑学、工程管理、给排水科学与工程专业结合在一起，或者是将其中两个专业组合在一起进行团队毕业设计。实际操作时，可在第七学期，根据土木工程专业毕业生的方向，按3—5人配1名建筑学专业的学生组成设计小组进行数据采集和建筑方案设计。这个阶段主要是建筑专业学生拿出初步建筑设计方案，组织全组针对该建筑设计方案诠释设计创作理念。设计思考过程和确定建筑设计方案后，土木工程学科专业方向的学生可以开始合作，进行建筑施工图设计和结构图的计算。毕业设计指导时，可以根据专业培训计划实施类似的联合指导小组，土木工程专业毕业设计和建筑学专业联合指导，每一组都配备一名有工程经验的建筑学指导教师和一名结构专业指导教师，还可以根据条件配备一名工程管理专业的指导教师。这样毕业设计的师资就比较全面，所有的专业讲师都参与了整个过程，并根据进度和设计内容负责各个阶段。通过模拟真实的工作环境建立一个有利于各专业学生相互交流、相互合作，共同设计工作和交流的平台，使毕业生能够更系统、全面地了解各种建筑专业知识，掌握专业的设计流程，熟悉相关专业的交叉点，并有意识地去协调处理设计过程中专业之间的分歧问题，加强学生的团队合作精神。
在近两届毕业设计中，依托我校设计研究院、BIM技术开放实验室等校内实践实训基地进行了部分基于BIM技术的多专业团队毕业设计实践。毕业设计以我校在建的体育馆、文科大楼、农科大楼工程图纸和有关文件为依据，由建筑、土木、给排水和工管专业的毕业生组成团队，编制基于BIM的工程管理文件及模型。团队毕业设计涵盖以下主要内容：（1）基于BIM的三维建模。在给定图纸的基础上，进行翻模工作，并计算工程量。（2）基于BIM的技术标编制。利用完成的工程土建及安装三维模型进行碰撞检查，编制工程施工组织设计、专项施工方案及动画模拟，最终完成案例工程技术标的编制。（3）基于BIM的造价管理。利用完成工程土建三维模型，编制进度计划，最终完成工程造价管理的相关工作。通过多专业团队协作联合毕业设计，全面提升了毕业生的专业素质和团队协作能力，满足社会对具有创新精神、实践能力和团队协作精神的高素质土建应用型人才的需求，并取得了较好的实效。
3.毕业设计管理和成绩评定。扩大毕业设计延伸到生产实践，甚至对课程设计采用分阶段来进行毕业设计。第一阶段：材料采集和前期准备阶段。结合生产实践，可以提前到第七学期。毕业设计：收集相关设计资料，熟悉相关规范、程序等，熟悉一些设计软件的使用，初步确定设计方案。第二阶段：设计实施阶段。实施阶段应合理安排设计进度，分阶段分配设计任务，明确各阶段的任务，制定相应的实施计划和考核规则。在实施过程中，教师督促和引导学生进行阶段性设计工作，并定期检查学生的设计成果，包括图纸和计算书。对毕业设计工作开题、中期检查、答辩前工作检查、答辩规范等方面提出严格要求，并聘请有关行业和企业专家参与毕业设计指导和考核，确保毕业设计的质量符合培养目标和毕业要求。毕业设计应设置专门的毕业设计教室，实行一段时间的在校集中管理，严格考勤。根据毕业设计的时间进度安排专业教师针对毕业设计的难点问题做集中讲座。此外，加强毕业设计的过程监控，实行指导教师全程指导、院系定期检查的过程管理模式，将问题进行及时反馈和整改。
毕业设计考核成绩由三部分组成，分别为平时成绩20%、评阅成绩40%（指教师评阅和评阅教师评阅），以及答辩成绩40%。平时成绩包括学习态度、学习能力、文献阅读、文献综述、外文翻译情况；评阅成绩包括工作量、技术水平、学习水平和图文表达情况；答辩成绩包括个人陈述和回答问题，重点考察解决问题的能力，由答辩小组集体评定。对于团队毕业设计成绩的评定，应重视对学生团队协作能力、实践能力及创新能力的考评，再结合平时讨论、阶段汇报、中期评审、学生答辩等，从多方面进行综合评价。
四、结论
毕业设计是土建类专业本科培养计划中最后一个综合性实践教学环节，是学生走向工作岗位最接近实战的一次演练。通过毕业设计，学生可以对所学专業知识进行系统总结并加以综合的分析运用，对学生收集资料、熟悉相关设计规范、掌握工程设计常用方法等是一次全面的锻炼。工程教育认证标准对实践教学尤其是毕业设计提出了更高的要求，可从毕业设计的教学设计、毕业设计模式、毕业设计管理等方面的建设来保证毕业设计的质量。
参考文献：
[1]中国工程教育专业认证协会秘书处.工程教育认证工作指南[Z].2016.
[2]武鹤，张莉娟，马桂军，等.多学科团队式土建类专业毕业设计改革与实践[J].高等建筑教育，2014，23（1）.