服务器采购工作计划范文第1篇
代
招标代理机构：
理协议工程建设招标代理有限公司2008年月日 1
政府采购招投标代理协议
甲方（采购人）：
法定代表人或委托代理人：
乙方：工程建设招标代理有限公司
法定代表人：徐开富
资格等级：四川省政府采购乙级代理机构
证书编号：政采代（乙）字第号
委托项目名称：
核准采购编号：
预算金额：
采购的方式：在□中划（ √ ）：
□公开招标
□邀请招标
□竞争性谈判
□询价
□ 单一来源
拟派该项目专职工作负责人：
甲方：职务联系电话
乙方：职务联系电话
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标
投标法》、《中华人民共和国合同法》及其有关法律、法规，遵循
公开透明，公平竞争，公正诚实信用的原则，双方就政府采购招
投标代理事项协商一致，签订本协议，并共同遵守。
一、委托代理范围：
起草政府采购公告
代拟投标邀请书
编制资格预审文件
预审投标资质证书
编制和发售招标文件
组织投标人现场踏勘、答疑、草拟答疑纪要
依法组建评标委员会
组织开标、评标、定标会
向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书
办理招标的备案手续和有关事项的公示手续
代拟合同
二、代理服务费的收取与支付方式
1、 根据国家财政部、国家计委、国家物价局（2002）980号，
国家发改委（2003）857号等文件规定，招标代理服务费以中标金额为基数收取。
2、经甲、乙双方商定，本次代理服务费由中标方支付，并在投
标保证金中扣除。
三、甲方的权利和义务；
1、甲方有权审查代理机构的各种资质证书；
2、向乙方提供采购立项批准手续及资金落实情况；
3、向乙方提供满足完成招标业务所需的技术、图纸、服务、商务等资
料，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责；
其他事项：
4、指定人员作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理招标过程中的有关具体事项；
5、在“协议”履行期间，甲方有保证乙方独立履行“协议”且不受任何干扰的义务；且根据需要，作好相关协调工作；、
6、甲方有权向乙方询问本次招标工作进展情况和提出建议，参加招标活动的全过程；
7、根据评标报告经甲方签字、盖章确认中标候选单位后，乙方才能在政府采购网上发布评标结果。
8、评标结果在政府采购网公示七个工作日后无投诉或异议，乙方发出中标通知书，中标单位与采购方签订供货合同。
四、乙方的权利和义务
1、乙方有权按照相关法律、法规依法收取中标方的招标代理服务费；
2、当甲方提供的资料不足或不明确时，要求甲方必须补足相关资料；
3、有权参加甲方组织涉及招标工作的有关会议和活动；
4、有按照规定编制、发布、发售招标文件的权利，并拥有版权，甲方仅有使用的权利，不得复制、传借；
5、乙方代表甲方在监督部门的监督下按照采购要求从当地政府专家库中随机抽取评审专家，组建评标委员会/谈判小组/询价小组进行招、投标活动。
6、依法按照公开、公平、公正和诚实信用的原则组织招标工作，维护各方的合法权益；
7、代表甲方制订、报审招标文件，并在财政部门指定的媒体上发布采购公告；招标文件如须澄清和修改的，经甲方确认后，代表甲方予以澄清和修改，并通知投标单位。
五、约定事项的解释与变更
1、招标文件的解释权归乙方。
2、对与招标过程中有投诉或异议的，按监督部门及相关法律法规办理，由乙方予以回复。
六、其它
1、招投标会议场地原则上定在甲方单位地点举行，若甲方另行确定招投标会议地址，需在开标前10天通知乙方。
2、共同遵守《中华人民共和国招标投标法》的相关规定；招标活动进行过程中和招标完成后，双方均有责任对对方的有关商业和技术秘密保密。
3、本协议一式贰份，甲、乙双方各执一份。
4、本协议双方法定代表人或委托人签字并加盖公章后，即行生效，采购招标代理工作完成，且中标通知书发出后失效。
5、本协议未详尽事宜，由双方协商以补充协议的方式解决，补充协议为本协议不可分割的组成部分。
七、未尽事宜，补充条款：
甲方单位（盖章）：乙方单位（盖章）：
工程建设招标代理
有限公司
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
地址：地址：
电话：电话：，
传真：传真：
服务器采购工作计划范文第2篇
一、对招标原则以及主要程序进行有效落实
现阶段较为重要的工作就是招标采购工作，在有关文件中不难看出，要求较为严格的部分就是物品采购流程以及与其相关的操作流程，公平、公正等重要原则也适用于招标采购中。招标采购等信息必须要是公开透明化。投标人面向的是所有具备资质的人，在评审过程中也要做到公平公正。在选择中标人时需要依据评标的主要办法，在进行确定时也还需依照相关的法律法规，具备招标准备、审查资格、拟发相关招标文件以及勘查现场活动的措施才是完整的招标流程。除此以外有关文件的编制、招标的预备会、评标委员会的组成以及其他环节的工作也是需要提前准备好的。只有依据公平公正原则以及以上基础流程才能进行后面的采购行为。
二、招标前的每一项工作情况都应该受到重视
（一）重视市场供应商
采购中不可忽视的环节就是市场供应商，在公平竞争的前提下选出适用、价优的产品是招标工作的主要目标。与此同时，为了可以有效地保障招标工作的公正性，我国有相关的法律法规监管着招标工作的实施。可是，每一位招标人都希望在招标的过程中能够取得最好的结果。所以，需要专业人员更加准确的调查与分析产品市场的具体情况。在市场中存在着非常多的供应商，可以对招标人产生积极影响的供应商有哪些，可以为招标提供相关的需求。
（二）设定资格条件
在开展采购活动时，产品的质量问题是较为重要的问题，供应商也存在好坏之分。这时招标人在进行采购时就需要依据相关程序，比如相关标书或者是招标公示。这种时候购买的产品也不一定就是非常优质的，在某种程度上就会损害招标人的利益。在遇到这种情况时，招标人就需要对市场进行调查研究，需要对供应商的技术条件等方面进行谨慎调查与备注。可设置一定的要求，保证参与到竞标的都是信誉好、综合实力较强的企业。这期间不可以随之设置要求限制投标人。公平、公正也是投标工作需要遵循的原则，如不遵循此原则，后续就会出现一系列的问题。
对于大企业而言，如果项目非常多，那么就会增加采购数量和次数，对供应商的管理就需要进行分级和分层次。结合以往的分析可知，在进行招标活动前，需要充分了解市场供应商的情况，了解的方式是对其进行市场调研。
如果是比较复杂的供应商环境，就会存在许多的潜在投标人，所以在进行选择时必须要依据相关的规定，结合公开招标的多种形式确定一些供应商，采购的项目和范围都在确定的供应商中完成。
（三）需要提高人员执行能力
能够使政府可以实现科学采购的有效前提就是政府采购预算，其不仅可以使采购效率得到提高，也可以使采购的成本得到降低。现今采购预算虽然编制在了少数的地方政府之中，但是却没有被很好地执行下去。少数的领导层没有意识到采购预算的重要性，导致采购预算还不够完善，不具备有关的约束指导，所以也就没有很好的执行效果，应该注重执行能力的重要性。
（四）需要进一步规范政府采购方式
在进行政府采购的时候需要考虑的因素是非常多的，所以在实际操作之中，不同的采购方式应该对应不同的采购情况。在采购方式上也存在着一定的问题，如没有明确的界限分别各采购方式，需要更进一步思考采购方式的特征和采购规模的因素等。
（五）需要进一步完善政府采购的管理制度
《中华人民共和国政府采购法》中有说明，行政机关和采购代理公司不可以存在任何形式的利益联系。可是在现实采购中，出现这种现象的可能性还是非常大的，为了避免此现象的发生就需要严格监管管理制度，也必须要有专业的、谨慎的采购人员进行采购。
三、需要对采购策略进行统一与完善
（一）反馈产品的质量
现今，统一的信用体系还没有在招标领域中形成，招标人在进行招标时可能会在产品及信息上出现一系列的问题。但是，由于一些数据信息的不准确性，导致了可参加竞标供应商质量的参差不齐，也会掺杂一些各方面都不达标的供应商。与此同时，也有一些供应商通过降低价格的方式中标，这种情况会对业主产生非常不好的影响。同时，需要了解有关产品的数据信息，为了保障后续采购有可能发生的问题不再出现，就需要在已有的文件中找到解决之法。
（二）加强全生命周期成本意识
全生命周期成本是采购领域中需要倡导的意识，现阶段比较受到关注的研究活动是采取什么方法可是使设备的成本达到最低化。人员费用支出的精细化操作需要在设计、选型、采购以及维修等方面完成，这样生命周期成本才会被更好地表现出来。与此同时，在设备采购人员方面来说，只针对采购而言，需要各方面人员的相互配合。
1、低价中标后出现的设备质量情况
低价中标项目以后，在设备质量的选择上就会稍微差一些，从而就会影响到后期的使用质量，这就需要业主对其进行适当的调整，市场产品质量的不确定就是导致这种情况的原因。供应商的质量也是参差不齐的，价格导致了产品质量较好的供应商与产品质量较差的供应商之间无法进行有效的竞争。因此，对所有供应商的管理也要进行分化。
2、后期的运营成本因为中标价格低而持续上升
低价中标较为重要问题表现方式就是全生命周期的成本高。设备招标的采购人员是预料不到这种情况的。后期设备运行时间较长的状况被某些厂家所看中，这时就会采用低价中标的方法。对于业主而言想要不出现以上的问题究竟要采取什么方法就成为了现今亟须解决的问题。与日常维护有关的清单都需要通过文件详细标记处来，同时给出相关报价，最后确认是否要在投标总价中计入相关报价，由此后评审就完成了。
（三）具有较好的供应商渠道
市场情况通过在采购的方面进行分析，以下一些方面是其体现出来的极大特点：
供应商的选择对于大型企业来说是非常重要的事情，现今已有很多大型企业都优化且改变了传统的供应商管理模式，只有相互合作才能打成共赢。买的没有卖的精这句话一直流传于供应商市场之中，从对设备了解的程度来说，卖方永远要超于远方，所以，买方和供应商二者之间需要相互信任，以此二者的合作关系才能得到确定。
（四）关注中标后的价格状况
可以有效衡量招标采购具体工作的数据导向就是招标价格。竞争性是招标采购行为自身的主要特点，由于利益的驱使导致了某些供应商会采取一些方式来提升自身利益。
四、结束语
结合上文可知，这种采购形式是非常重要的，政策性、程序性以及规范性等特点同样也适用于招标采购。有许多问题会暴露在实际的操作环节之中，更有可能会影响到采购的目标方向，因此，在进行实际采购之前应该提前准备好所有环节。与此同时，也需要保证采购流程的合规性以及优质的设备质量。操作的主要目标还包括质量技术的合理性，这样不仅会把其效果发挥到最大化，也可以使招标采购中的效能得到增强。
摘要：政府在进行货物采购与服务的过程中具有非常多的内容, 现实中有许多因素能影响到其落实的情况, 特别是在实施了招投标以后。为了可以使现今这种状况得到有效改变, 就需要对政府采购货物和服务招标的采购管理进行强化。现今政府采购基本上都与网络相结合, 在线上就可以完成采购工作, 以下说明了在进行网络采购时具体需要怎么做。本文主要对政府采购货物和服务招标采购管理受到《中华人民共和国政府采购法实施条例》的实施后的影响进行了相关的讨论与分析。
关键词：政府,采购货物和服务,采购管理
参考文献
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[4] 高丽波.刍议政府采购货物和服务招标采购管理[J].数码设计 (下) , 2019 (1) :149.
服务器采购工作计划范文第3篇
一、总则 2
二、岗位分工与授权批准 2
三、计划与审批控制 4
四、采购价格控制 6
五、采购与验收控制 7
六、货款支付与账目核对 8
七、采购业务的监督控制 9
八、附则 10
一、总则
第一条为了加强公司采购业务的内部控制，规范采购业务行为，防范采购业务活动中的差错和舞弊，根据财政部《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等法律法规，结合本公司采购业务特点和管理需要，制定本制度。
第二条 本制度所指采购业务包括采购计划、采购订单、合同订立、价格评审、物资入库、购货发票、登记应付账款和支付货款等业务。
第三条 本制度适用于公司的采购业务管理与控制。
二、岗位分工与授权批准
第四条 公司建立采购业务岗位责任制，明确规定相关部门和岗位的职责与权限，确保办理采购业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
第五条 公司物资采购业务严格规范和执行如下程序：
(一)计划与审批;
(二)请购与审批;
(三)询价与核价;
(四)确定供应商;
(五)订立合同;
(六)采购与验收;
(七)物资入库;
(八)账簿登记与支付采购款。
第六条 公司采购业务岗位的基本分工如下：
(一)采购部负责编制采购计划、填制请购单、询价与价格谈判、签订合同、采购物资等业务;
(二)财务部负责核定物资采购价格;
(三)财务部负责结算采购款项、登记存货及应付账款等;
(四)物流部负责根据采购计划和物资请购单办理物资入库，登记保管账等;
(五)质保部负责物资入库前的质量验收等;
(六)股东会负责定期审计检查采购业务的合规性、合理性和会计记录的正确性与及时性。
第七条 公司负责计划、核价、定购、招标、检验、收存、付款等采购业务的员工，必须参加人力资源部的岗位培训，并获得岗位合格证后方能独立上岗办理采购业务。
第八条 公司办理物资采购、核价与付款业务员工应当具备良好的业务素质和职业道德，办理采购、核价与付款业务的人员在同一个岗位上连续工作时间不得超过三年。
第九条 物资的采购价格、付款政策要严格执行公司授权文件的规定，各级审批人要在授权范围内行使职权，不得超越审批权限。
第十条 公司授权采购部、质保部、物流部、财务部分别办理物资订购、检验、收存和付款业务，其他任何部门均无权经办采购与付款业务。
第十一条公司对于重要的、技术性较强的采购业务，应当专家评审、集体决策制度。
第十二条 公司对机器设备的采购，以及一次采购价值超过50万元的材料采购一律实行公开招标办法采购。
三、计划与审批控制
第十三条 公司对采购业务实行严格的计划管理和采购目标责任制。每
年l2月份，公司总经理与采购部经理签订下一的《采购目标责任书》，明确全年的采购目标、价格目标、费用指标及奖惩兑现政策。
第十四条 采购部要将采购目标层层分解落实到各个采购员，并将目标分解落实情况报公司备案。
第十五条物资采购计划的制订、审批程序和责任分工如下：
(一)生产部每月根据《产品生产计划》编制《物资耗用计划》;
(二)物流部根据《物资耗用计划》和库存储备情况编制《物资补库计划》;
(三)采购部根据《物资补库计划》编制《物资采购计划》;
(四)预算管理办公室审核、平衡上述各项计划，确保各项计划与公司的全面预算相吻合;
(五)公司总经理审查并批准《物资采购计划》。
第十六条 实施物资采购的具体依据是“物资请购单”，“物资请购单”的填制、审批程序如下：
(一)采购部根据《物资采购计划》填制“物资请购单”，“物资请购单”中必须列明如下事项：
1.采购物资的依据;
2.采购物资的名称、规格型号、数量和技术要求;
3.物资用途及最迟入库时间;
4.供应厂家和询价结果;
5.采购金额、付款方式与付款时间;
6.采购员及采购部负责人签字。
(二)财务部对“物资请购单”中的价格进行核定。
(三)公司有关领导按以下审批权限在“物资请购单”审批：
1.采购总金额在5000元以下的，由采购部经理审批;
2.采购总金额在5 000～5万元的，由分管采购的副总经理审批;
3.采购总金额在5～50万元的，由总经理审批;
4.采购总金额在50万元以上的，由总经理及股东会共同审批;学会计论坛
(四)经过公司有关领导审批的“物资请购单”，是采购物资及办理验收、
入库及付款的依据。.
四、采购价格控制
第十七条物资采购过程中的价格决策要做到科学有效、公开公正、比质比价、监督制约，杜绝采购过程中的不正当行为发生。
第十八条 采购部和财务部要广泛收集采购物资的质量、价格等市场信息，掌握主要采购物资的信息变化。
第十九条 物资采购价格的确定要履行询价、核价、审批、谈判和备案五项程序：
(一)询价：采购部按照公司下达的《物资采购计划》，根据采购项目的时间要求，在了解市场行情、参考过去采购记录的基础上，向供应商咨询价格。接受询价的供应商应在三家以上，询价过程和供应商的报价要如实登记备案。
(二)核价：财务部根据“物资请购单”中的询价情况，在了解采购部询价过程的基础上，通过电话、计算机网络等渠道查询、核实采购部的询价结果，并将核价的情况记录备案，然后在“物资请购单”中列明核定的最高采购限价。
(三)审批：财务部核定的最高限价，经财务部负责人填写审核意见后，按照第十六条规定的审批权限报有关领导审批：
(四)谈判：采购部根据领导审批的最高限价，与供应商进行价格谈判，力争以较低的价格签订采购合同;公司常年使用的大宗物资采购业务，由公司总经理率领采购谈判小组与生产厂商直接谈判、签订采购合同。
(五)备案：采购部与供应商最终确定的采购价格要填写《物资采购价格反馈表》，报价格科备案;与供应商签订的“物资采贿合同”也要报财务部备案。
五、采购与验收控制
第二十条 根据采购物资的性质不同，公司分别采取如下采购方式：
(一)单项采购价值在3万元以上的大宗物资，从生产厂家直接采购;
(二)一般采购物资在货比三家的基础上，采用订单或合同订购方式采购;
(三)小额零星物品采用择优定点采购方式;
(四)重大采购业务及设备购置实行招标采购。
第二十一条 除仅有唯一供货单位或公司生产经营有特殊要求外，公司主要物资的采购应当选择两个以上的供货商，要从质量、价格、供货能力、信誉
等方面择优定点采购。
第二十二条 公司主要物资采购及有特殊要求的物资采购，应当审查供货单位资格;对已确定的供货单位，应当及时掌握其质量、价格、信誉的变化情况。
第二十三条 物资采购到厂，需办理如下验收入库手续：
(一)物流部验收员核实到库物资是否与“物资请购单”规定的品名、数量、供货厂家相符，凡核实无误的，验收员开具“采购物资待检单”;
(二)质保部根据“采购物资待检单”，对待检物资进行质量检验，并将检验结果填写“质量检验报告单”;
(三)物流部保管员将检验合格的物资验收无误后，收存物资并开具“物资收存单”;
(四)供应商开具增值税发票后，经财务部材料核算会计对价格、数量等项目审核无误后，开具正式“物资入库单”;
(五)“物资入库单”经保管员签字后生效，财务部据此登记账簿和办理有关结算事宜。
第二十四条 到库物资与“物资请购单”不符或未经质量检验的，一律不予办理入库和结算手续。
第二十五条 质量检验人员应当严格按标准和程序进行检验，并对检验结果承担责任。
六、货款支付与账目核对
第二十六条采购物资的付款由财务部负责，付款的依据要同时满足如下条件：
(一)订有采购合同的，要参照合同规定的时间、方式、金额付款;
(二)要在公司货币资金预算范围内付款;
(三)要在对采购发票、验收证明等相关凭证的真实性、完整性、合法性及合规性进行严格审核、确认无误的前提下，办理付款。
第二十七条 采购付款时，由采购部填写“采购物资付款单”，分管领导按预算审批;超出预算的付款，必须由采购部申明理由，经总经理批准后，从预算外资金列支。
第二十八条财务部要加强应付账款和应付票据的管理，已到期的应付款项必须安排到货币资金支出预算中，并经总经理的审批后，方可办理结算与付款事宜。
第二十九条 财务部往来核算会计负责应付账款的核对与清理，要每个季度至少与供应商核算一次账目，核对结果要填制《应付账款核对表》备案;核对出的未达账项，要逐项逐笔查明原因，杜绝串户等错误现象的发生。
第三十条 采购部要按供应商设置物资采购台账，及时登记每一供应商的供货、开票、付款及应付账款余额增减变动情况。
第三十一条 采购入库的物资在保管或使用过程中，发现数量和质量不符合要求的，采购部要及时与供应商联系，并分别情况按以下程序进行处理：
(一)数量不足的，要求供应商予以补足;存在质量问题，尚能使用的，要求供应商给予价格折让;不能使用的，要求供应商退货或换货;
(二)需要退货或折让的物资，均需供应商开出红字发票;
(三)退货通知单、红字发票均应及时报送财务部入账。
七、采购业务的监督控制
第三十二条 股东会负责对公司的采购业务进行监督检查。
第三十三条 采购业务监督检查的内容主要包括：
(一)采购业务相关岗位及人员的设置情况;
(二)采购业务授权批准制度的执行情况;
(三)采购计划与合同情况;’
(四)采购价格及采购渠道情况;
(五)货款结算情况;
(六)应付账款和预付账款的管理情况;
(七)有关单据、凭证和文件的使用和保管情况。
第三十四条 股东会对监督检查的结果出具检查报告，发现的薄弱环节和问题，有关部门要采取措施，及时加以纠正和完善。
八、附则
第三十五条 本制度由财务部制定、修订和解释。
服务器采购工作计划范文第4篇
乙 方： 地 址： 开 户 行： 帐 号： 税 号： 法定代表人：
1、甲乙双方均为根据中国法律、法规注册成立并合法存续的企业法人，有权签订及执行本协议。
2、甲方同意乙方向甲方提供国内采购执行服务，协助乙方在中国境内向甲方指定供应商采购货物事宜。
3、甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规，经双方友好协商，达成协议如下：
一、合作方式
1.1乙方根据甲方的委托实施国内采购执行行为，即：甲方委托乙方以乙方的名义向甲方指定的供应商垫付货款采购协议产品，然后将协议产品交给甲方予以销售。
二、采购事项
2.1甲方必须于乙方履行采购的3个工作日前将已加盖甲方公章(或公章授权其它章)的供应商详细说明及资质、《委托采购货物确认单》和《付款委托书》，通过传真或电子邮件的形式送达乙方。
2.2 乙方收到供应商详细说明及资质、《委托采购货物确认单》、《付款委托书》后对甲方指定的供应商的资质进行审核，并在2个工作日内回复甲方，甲方收到乙方同意接受委托的书面回复后1个工作日内，甲方以 方式向乙方支付采购总金额的 %作为为订货保证金。该订货保证金用于冲抵最后一批货款。如甲方违反本协议有关要约，乙方不返还该订货保证金。
2.3 乙方收到甲方的订货保证金后，以乙方的名义与甲方指定的供应商签订《买卖合同》，并以 的方式支付100%的货款给甲方指定的供应商。
2.4甲方应保证供应商按时(不超过乙方向供应商付清全款后7个自然日)发货，因供应商交货迟延导致乙方受损的，由甲方全额补偿乙方损失。
2.5甲方委托乙方向其指定的供应商采购，乙方对货物的质量、
价格、交期、数量等不承担任何责任。
三、物流
3.1乙方不负责任何运输，且无论是甲方指定的供应商送货至甲方指定的地点，还是甲方到供应商处自提，在此期间产生的物流费、装卸费、保险费等所有与运输有关的费用全部由甲方承担，乙方除垫付货款外，不承担任何费用和风险。
四、费用及结算
4.1代理费：乙方以其向甲方提供的国内采购执行服务收取代理费，代理费标准为《委托采购货物确认单》金额的 %。
4.2资金占用费：自乙方向甲方供应商支付采购货款日起计算，直至乙方收回乙方垫付的全额采购货款日截止计算乙方资金占用时间，乙方按照每单采购货物总货款的 %/每 天收取(不足 天 按 天计算)。
4.3自乙方向甲方供应商付款日起 天内，无论甲方供应商供货与否，或甲方提货与否，甲方均须向乙方支付乙方垫付的全额采购货款、代理费、资金占用费及其他费用。如甲方逾期提货和支付应付款项，甲方须按应付款项的 %/日支付违约金给乙方;超期10日，甲方交纳的履约保证金直接作为违约金，乙方有权没收该违约金，并有权中止服务和下单的操作，且有权处理在库货物，甲方不得就处理价格提出异议，处理所得价款优先用于支付处理费用和应付
乙方之全额款项，不足部分，甲方须在收到乙方书面要求后 个自然日内支付给乙方。
4.4甲方应保证供应商收到乙方支付的货款后 个自然日内开具全额的增值税发票给乙方，否则乙方有权拒绝接受甲方的下一单委托。
五、担保
5.1本协议签署时，甲方应约束并要求其境内的公司及实际控制人为其完全履行本协议及其附件义务提供不可撤销的连带保证责任，并配合签署相应的担保文件。
六、不可抗力
6.1任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾或其他不能预见、不可避免和不能克服的事件而影响其履行协议所规定的义务的，受事故影响的一方将发生的不可抗力事件的情况以传真或其他有效方式通知其他方，并在事故发生后五天内以挂号信件或其他有效方式将有关当局或机构出具的证明文件提交其他方。
6.2由于发生不可抗力事件造成本协议不能履行、不能完全履行或延迟履行时，受不可抗力影响的一方应当立即将有关情况通知另一方，因不可抗力造成的任何损失均由受损失方自行承担。
6.3任何一方因不可抗力事件不能履行本协议全部或者部分责任或义务的，应当免除其全部或者部分责任和义务，但均应及时通知另
一方，并应在合理期限内提供有关机构出具的证明。
6.4双方同意如因政策法律变更或其他合理情形导致乙方不能履行本协议时，比照不可抗力事件处理。
七、争议的解决
7.1甲乙双方应本着诚实信用的原则认真履行本协议项下的各项义务。双方同意，在执行本协议过程中所发生的纠纷应首先通过友好协商解决;协商不成的，任何一方均可向仲裁委员会提起仲裁。
八、保证条款
8.1甲方法定代表人： ( 身份证号码: )承诺对本协议及其附件项下甲方的义务责任承担无限连带责任。详细内容见附件《不可撤销的无限连带责任担保函》。
九、其它
9.1本协议及附件一式二份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力，自甲乙双方加盖有效印章及签字后生效。任何一方如欲终止本协议，应至少提前 个自然日书面通知对方。
9.2本协议若因任何原因被解除或终止，甲乙双方应于解除或终止前/后 个自然日内清理账款、财物。
9.3本协议涉及之费用(包括但不限于综合费率、保证金率、违约金率等)如有变更，双方以书面形式确认;
9.4双方承诺，将对其各自及其雇员或代表，在其他一方当事人的营业地点因履行义务而知晓的所有内部商业信息严格保守秘密，绝不将该等信息泄露给任何第三方。
9.5若因任何原因致使本协议项下的任何条款成为无效，本协议其它条款的合法性和有效性将不受任何影响。
附件一：《代理采购货物确认单》 附件二：《付款委托书》
甲方： 乙方
签字(盖章)： 签字(盖章)：
服务器采购工作计划范文第5篇
1 我国基本公共卫生服务的范围和特点
1.1 我国当前对基本公共卫生服务范围的界定
2009年10月10日, 卫生部颁发了《国家基本公共卫生服务规范》 (下简称《规范》) , 把城乡居民健康档案管理、健康教育、0~36个月儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、预防接种、传染病报告和处理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理这十项工作都划入基本公共卫生服务的范围内, 居民可以无偿享受这些服务。由此可见, 在新医改方案中强化了政府的责任, 突出了基本公共卫生服务的公益性和普及性。
1.2 对基本公共卫生服务范畴的理论分析
从经济学公共产品理论的角度分析, 世界银行早在1993年《投资于健康》[1]中, 将医疗卫生服务分为三类, 一类是公共卫生服务, 包括对重大疾病尤其是地方病和传染病的预防、监控和医治。二类是基本临床医疗卫生服务, 主要包括孕产妇围产期卫生服务, 儿童预防保健, 计划生育服务, 小伤小病的治疗等。三类是随意选择的临床医疗卫生服务, 主要包括重大疾病治疗。政府在这三类卫生服务中所要承担的经济责任范围是呈现递减趋势, 在管理中需要划清界限。
按上述理论分析, 需要注意公共卫生服务与医疗卫生服务的差异, 第一类公共卫生服务, 可细分为纯公共产品和准公共产品, 环境卫生监控、健康知识普及等活动属于纯公共产品, 在自由市场经济条件下, 由于无利可图, 这类产品将出现供给短缺;而预防免疫、妇幼保健等有一定竞争性且具有正的外部性, 通过政府免费提供, 能带来更多的社会收益或更小的社会成本。我国已将其纳入基本公共卫生服务的范围, 而这里之所以突出“基本”, 是考虑到我国的财力保障, 制度可行的前提下让各个地区]城乡之间能基本达到的公共卫生服务同等水平, 但不是绝对的一致。与公共产品相对的私人产品在卫生服务领域内又可按照需求弹性的大小, 分为必需品和特需品, 国际分类中第二类与我国基本医疗卫生服务的范围类似, 必需品中包括急救和急诊服务, 纳入基本公共卫生服务, 由政府提供。
2 我国基本公共卫生服务的供给的制度变迁
我国自建国以来, 政府对基本公共卫生非常重视, 通过全民动员, 安排赤脚医生深入基层提供基本卫生服务等政策消灭了严重传染病, 树立了令世界刮目相看的“中国模式”, 但随着社会环境的变迁, 人民对卫生服务的需求也在变化。自非典过后至今, 政府对卫生系统提出强化公益, 改善民生的服务取向, 努力解决卫生工作中存在的“重医轻防”、“重城轻乡”等弊端, 加强公共卫生服务, 大力推进农村卫生建设和城市社区卫生建设, 建立新型农村合作医疗制度和社会医疗保障制度[2]。党的十七大报告明确了卫生体制的改革方向:坚持公共医疗卫生的公益性, 坚持预防为主, 以农村为重点, 中西医并重, 实行政事分开, 管办分开, 医药分开, 营利性和非营利性分开, 强化政府责任和投入, 完善国民健康政策, 鼓励社会参与, 建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。
从经济学的角度看, 考虑到医疗卫生服务市场与一般市场有很大不同, 充满外部性、公共产品、行业垄断、信息不完全和不对称, 因此普遍存在市场失灵, 大多数发达的市场经济国家因此选择避免让市场力量支配医疗卫生领域;同时, 政府干预也可能失误。由此可见, 我国在提供基本公共卫生服务时, 单一选择政府包揽或市场供给的方式都是各有利弊的, 而政府采购制度是把市场机制与政府管制巧妙结合的一种制度安排, 需要在制度设计环节理性选择, 兴利除弊。
3 政府采购的优势及基本原则
3.1 政府采购的特点
政府采购也称公共采购, 是指各级政府为了日常政务活动或为提供公共服务的需要, 在财政的监督下, 以法定的方式, 运用国家财政性资金和政府贷款, 从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为[3]。现代政府采购以其公平公正公开高效而被成为“阳光下的交易”, 是管理财政支出的重要工具。经过各国的长期实践证明, 政府采购是个有效的好工具。
在计划体制下, 基本公共服务工作大都由诸如血站、疾控中心、卫生监督机构等国家设立的专门单位承担, 政府提供的无偿拨款, 使用效益难以考量。在当前的市场环境下, 通过政府采购这个工具, 可转变财政资金投入机制, 变“养人办事”为“办事养人”, 引入市场竞争, 以合同管理方式提高公共卫生服务的提供水平和效率, 让有限稀缺的卫生资源发挥最大的作用。
政府采购中, 财政和卫生部门是决策的制定者, 政府采购机构是决策的执行者, 公众和专家是决策的监督者, 服务提供商专注于卫生服务, 各司其职。
3.2 政府采购的基本原则
政府采购优势的发挥, 必须具备下列基本原则。
3.2.1 坚持公开透明原则, 政府职能做到管办分离
政府采购制度中所谓的公开透明, 是指有关政府采购的法律、政策、程序和采购活动的过程安排都必须对社会公开。政府应向社会公开所需基本公共服务及评价方法, 采购方式, 参加机构的要求及其相应的法律责任等重要内容。这个原则作为国际惯例, 不仅吸引有实力的供应方透明地参与竞争, 更能约束政府严格依法行政, 体现财政资金使用中决策和执行相分离的要求, 减少灰色地带和内幕交易的发生。
3.2.2 坚持有效竞争原则, 政府决策更公正高效
竞争性原则是政府采购的核心原则, 因为将竞争机制引入公共支出的管理过程不仅符合纳税人对政府少花钱, 多办事的愿望, 还可以促使投标人提高效率, 提供更好的公共卫生服务。考虑到目前我国城乡各地的医疗卫生发展水平差距较大, 因此按照行政区划, 在发展水平相近的区域内引入有效竞争机制, 政府可以根据当地的卫生资源的分布情况, 设定有竞争的标的, 让同类机构之间通过竞争和协作, 提供基本公共卫生服务的设计和筹划, 通过专家评标定标, 选择出最合适的供应商。
3.2.3 坚持物有所值的原则, 让服务供给贴近民众现实需求
体检、注射疫苗等群体性服务活动能通过集中采购的模式, 利用规模效应降低成本;在社会效益优先的情况下, 将更倾向于采购高科技服务, 让民众享受安全优质的服务。以疾病疫苗的供应为例, 通过政府采购的中标项目对安全性的要求较高, 能发挥激励科研创新的示范作用。
4 政府采购制度在我国的实施现状
我国加入世界贸易组织后, 在2003年初颁布实施《中华人民共和国政府采购法》后, 2007年将药品采购纳入政府采购管理, 普遍降低了中标药品的价格, 减轻了患者的药品负担。
2008年, 山东省潍坊市采取政府购买医疗服务, 通过公开招标确定社区卫生服务中心和卫生站, 政府花钱购买服务, 从根本上解决城镇居民“看病难、看病贵”问题。通过公开招投标, 在政府没有投资搞房屋建设的情况下, 只用了两个多月时间, 就择优确定了16个社区卫生服务中心和64个社区卫生服务站, 搭建起了完善的服务网络, 实现了对97万城区居民的全覆盖[4]。
2009年, 国家公布和实行国家基本药物目录和最高限价, 对于基本公共服务项目, 在《规范》中要求, 对前述的十类项目的服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表单等做出了规定。
5 优化基本公共卫生服务供给的采购管理措施
5.1 加强信息管理, 让财政资金的使用更公开透明
政府采购中的信息管理主要包括采购需求信息的发布管理和采购情况信息的收集和管理两个部分。政府采购管理部门不仅要按照公开透明的原则便于公众查询, 还要分析利用这些信息数据, 深入了解不同人群对基本公共卫生服务项目、质量和数量的要求和预期, 在采购合同条款中进行披露, 或形成有指导性的卫生服务操作指南。此外, 还可以把需要解决的公共卫生难题以研发项目形式作为政府采购标的。另外及时科学的服务质量评估和供应方信用记录, 将优胜劣汰, 扶持好的供应商, 提升公共卫生服务品质。
5.2 加强程序管理, 让财权与事权统一于有效竞争机制
政府采购程序一般包括确定采购需求, 选择采购方式、签订采购合同, 履行采购合同和效益评估五个环节。加强程序管理, 不仅要做到公开透明, 更要通过公平竞争达到公正高效。基本公共卫生服务编制招标书要明确详细, 通过竞标评标结果签订合同, 还要在供应方履约的过程中加强督导和评估, 保证资金的使用与预定的目标相一致。以计划免疫服务工作为例, 招标书中要明确药品的生产配送时间和地点, 服务人员的资质, 服务人口的数量和范围服务记录的格式和确认提交方法, 违约责任等内容, 才便于竞标者计算成本, 风险和收益, 做出理性决策。
5.3 加强监督管理, 让民主法治保障采购的公正高效
在政府采购活动中, 供应方、购买方以及付款方三个主体之间存在着既要牵制又要合作的关系, 各个供应商之间也既可能相互串通也可能相互排挤。因此除了通过法律文书来约定涉及公共卫生服务各方的权利义务外, 还必须设立专门机构加强监督职能, 聘请财务审计、技术监督、舆论媒体等各方权威参与对政府采购各方当事人行为的责任评估和跟踪检查。如不定期的进行食品监管效果测试公告, 跟踪治理地方病污染源的工作进展等。政府在制度上需要安排民意反馈和回应渠道。这样才能更好发挥政府采购制度的优势, 提升政府公共卫生服务工作的信誉度和满意度。
综上所述, 政府采购是财政支出管理的重要工具, 在开放的经济环境下, 通过政府采购引入市场竞争机制, 将能以有限的卫生投入达到更优质更广泛的基本公共卫生服务, 提高全民健康水平。
摘要：我国2009年开始实行的新医改方案, 明确提出达到基本公共卫生服务均等化的目标, 本文论述基本公共卫生服务具有的公共产品的性质, 分析政府采购制度对公共卫生服务供给产生的影响, 并提出政府在采购基本公共卫生服务时应采取的相应配套措施。本文认为, 政府采购是当前新医改中普及基本公共卫生服务的有效财政工具, 应该加以推广实施。
关键词：新医改方案,基本公共卫生服务,政府采购制度
参考文献
[1] 世界银行.1993年世界发展报告:投资于健康[M].北京:中国财政经济出版社, 1993.
[2] 参照新华社2009年10月14日报道《我国30年医改历程》.
[3] 周绍朋, 王健.公共财政简明读本[M].北京, 国家行政学院出版社, 2004:102.