水利市场范文第1篇
摘要：市政工程项目的市场化给施工企业带来了机遇，也带来了挑战，如何对工程项目的成本进行有效的管理即被企业提上日程。本文在分析了市政企业经营特点的前提下，针对目前市政工程项目成本管理存在的问题，提出了强化项目成本管理的对策。
关键字：市政工程 项目成本管理 问题 对策
一、引言
随着市场经济的不断发展，市政工程建设己转向市场化。在市政工程建设市场供过于求的严峻形势下，市政施工企业要向客户提供造价低、质量优、工期短的市政建筑产品，必须要加强对市政工程项目的成本管理，降低市政工程成本费用，以提升施工企业的价值。目前，项目成本的管理己成为市政施工企业经济效益的主要制约因素，同时它也是施工企业在市场竞争中占据优势地位的关键所在。本文在结合市政施工企业的生产经营的特点下，对市政施工企业工程项目成本管理的现状进行分析，提出在新形势下强化市政工程项目成本管理的对策。
二、目前市政工程的项目成本管理特征
市政工程和房屋建筑、公路、水利、电力等工程不同，它具有如下三个方面的特征：
（一）市政工程多在城市，与公众的日常生活休戚相关
市政设施是改善居民外部条件和居住环境的建筑物，如城市道路、立交桥、排水等都是方便居民日常生活所必须的基础实施。由于市政工程大多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方便很多；工程项目的地理位置使工程项目成本方面如材料运输费用等降低；工程专用临时性配套设施费用少，没有诸如水利工程修筑的临时公路或铁路方面的费用。但是，交通干扰、安全和文明施工费用特别高，比如，城区立交桥工程，施工区域车流、人流大，交通干扰多，突发性安全事故隐患多，项目部花费防止事故和抗干扰的费用很大。
（二）市政工程业主多为政府，工程进度紧，工程垫资多
市政设施作为一种公共物品，投资主体主要是政府，但是在政府官员要政绩的压力下，很多的工程工期被不合理地缩短，同时工程的进度压力很大，使得项目投入的周转材料周转次数大大减少，浪费严重。同时，项目临时性用工增加，工程一旦完工，剩余的人力、材料、设备等施工能力被闲置，加重项目的后期工程成本。另外，政府工程资金到位率低，市政施工企业垫资现象十分普遍，加大了工程项目在筹资方面的财务费用，丧失了收入的时间价值。
（三）市政工程一般是几家单位共同协作施工
市政工程往往会涉及到电力、自来水、电信等多项配套工程，这些施工单位在同一区域同时施工，难免会有摩擦。尽管，业主或部门专门负责协调处理，但由于这些配套施工单位多有政府背景，使得市政施工企业在摩擦中常处干劣势。如因电信、自来水部门交底不清，提供图纸不准，致使施工时意外挖坏电信管线或自来水管，最后却是市政企业赔付对方损失。在实际工作中，项目部的负责人基本上是专门处理和应付各种矛盾及关系协调事宜的，却使得项目成本管理工作更加艰难。
三、目前市政工程项目成本管理存在的问题
（一）项目经理及员工的成本管理观念不强
目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。从表面上看，这样做到了职责清晰，分工明确，但由于项目的成本管理是靠各个环节的团结合作来实现的，即项目的效益是由集体创造出来。整个工程项目成本，不仅体现在直接费用和间接费用上，还体现在影响成本的其他一些不可忽视的因素，如质量成本、安全成本、工期成本等。事实上，市政施工企业的员工成本意识普遍不高。目前市政施工企业正在由“生产型向经营型”转变，经营型企业的整个生产过程应以降低成本、提高经济效益为中心，然而在相当一部分员工的观念中依然未改变传统的思维模式。
（二）成本控制的力度不够
许多市政施工企业在项目成本控制方面，只把工程项目所消耗的直接费用作为成本考核的对象，而构成工程项目相关的经营管理费用，一般都由公司直接掌握。由于管理费用不直接计入工程成本，而直接冲减工程结算利润，这样不利于企业在宏观上对工程项目上进行摊销和考核；在成本控制的手段上，缺乏采用现代化的管理方法进行成本分析，不利于查找影响原因及提出相应的对策；在成本控制的范围上，工程项目成本仅包括从项目开工到项目竣工，而实际上它不仅仅是项目实施过程中的成本，还应包括项目前期市场调查预测和投标的成本，以及售后服务、质量保修的成本，即整个项目生命周期；在成本控制的职责方面，财务部门和项目经理部未能充分发挥其他部门在成本控制中的作用；在成本的动态控制方面，由于成本跟踪管理和成本分析功能薄弱，工程项目发生变更和计划进行调整时，不能对成本目标实施动态控制，应变能力差。
（三）项目的成本管理机制不够健全
市政工程项目一般由几家单位共同施工以缩短工期。项目经理为节约成本，在组建项目部时，项目人员配备是非常简单，“一人多岗”十分普遍，缺乏最基本的内部控制程序。而迫于公司的压力，项目部建立了成本管理组织，配备了必要的管理人员，但有关人员的职能、工作目的、程序、手段、要求等并不明确，加之人手不够，他们对如何确定企业的成本经营目标，如何完善内部成本管理制度及成本管理的组织形式和方法等往往无暇顾及。对于工程项目分散外埠工程较多的企业，公司对项目的管理有时存在失控，使成本缺乏真实性和时效性。另外，项目经理部的经济责任制有待进一步完善，现行的责任成本缺乏科学性和可操作性，责权利没有很好地结合起来，导致出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象，不利于调动项目的积极性。
四、加强市政工程项目成本管理的建议
（一）树立成本控制观念，强化成本管理意识
在激烈的市场竟争环境中，施工企业要想立于不败之地，应当树立成本控制观念以支配企业的成本管理工作。企业决策层应当充分认识到降低成本的潜力是无止境的，把降低成本的工作从管理部门扩展至供应、采购、生产和设计等各个部门，形成全公司、全项目部的降低成本格局，从而运用组织措施的配合形成成本控制意识，以达到节约成本取得经济效益的目的；由于项目成本控制涉及的范围是全方位的，贯穿于施工项目管理的全过程，项目成本控制应当坚持全过程的目标管理原则，对产品的设计、物资采购、机械施工、质保、安全等各个环节都应进行有效的控制；同时，通过树立人本特色的成本管理观念，建立成本管理文化，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员参与的管理，以建立职工和企业的命运共同体。通过健全成本控制责任制，统一领导，分级管理，使责权利相结合，将成本控制的各项内容层层分解，级级签订成本控制的承包合同，实行分配与效益、效果挂钩，把激励机制引入到生产、管理的各个领域。
（二）重视项目成本的事前控制和过程控制，并推行工程项目的责任成本
在项目施工之前，企业应当对项目的施工成本做出较好的预测，推测出较为合理的投标报价，并运用前期目标成本和计划成本的编制，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。这样，通过成本预测可为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取针对性措施，有效降低成本。在工程项目的建设期间，对于成本的发生和形成，我们应当进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制。在实际工作中，施工项目成本过程控制包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。由于施工企业的产品是工程项目，施工企业的责任成本管理应从抓工程项目的责任成本入手，即将生产第一线的施工消耗控制好，以保证施工成本不超标。同时，将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密结合，进行综合管理，采用现代化的管理方法和手段，使企业从粗放型的成本管理转变为集约效益型的管理。这样，我们才能克服只管干不管算，重视完成产量，不重视资源投入；重视完成产值，不重视效益的现象，调动工程项目全体人员的积极性，提高成本意识，对施工成本进行有效的控制，做好项目成本管理的工作。
（三）完善合同文本，避免法律损失
由于市场的竞争越来越激烈，合同条款也变得越来越复杂和繁琐，在有效的合同保证下，施工中可能出现的合同价格、工程质量、工程期限等方面的纠纷能够很好地得到避免,使施工企业在工程承包中免遭损失。合同作为工程项目的核心，我们应当注意弄清合同中每一项内容，用文字记录代替口头协议，确保有必要的证据资料、数据和文件。如果合同条款不严谨，容易让人钻空子造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。因此，必须细致周密地订立严谨的合同条款。为此，我们可以采取下列措施来予以保证：首先，应配备了解经济合同法规等有关知识的相对固定的合同管理人员，必要时应持证上岗。然后，应加强经济合同管理人员的工作责任心。最后，制定相对固定的合同标准格式。施工项目合同一般包括购货合同、分包合同、劳务合同、技术合同、租赁合同及其他协议等。那么，在各种合同条款形成之前应由工程、技术、合同、财务等业务部门参与定稿，使各种条款的内涵清楚，严谨不漏。
（四）加强企业管理的基础工作，大力推进信息化建设
成本控制是一个动态的过程，通过收集、加工、处理、存储大量的信息资料为施工项目成本的预测、决策、计划、控制、核算、分析等提供必要的依据，要求我们必须重视施工企业的信息化建设，在逐步完善企业内部网的同时，分阶段建立或改进企业的管理信息系统。
如项目部按分部分项工程分解工作量到各工序，根据内部定额编制项目施工预算成本作为分部分项工程工序实施计划控制的依据。根据工序或分部分项工程计算工作量，制定资源消耗计划，形成计划成本，作为降低成本额控制资源消耗的依据。项目各工序施工时，通过成本跟踪控制，反馈对应各工序的资源耗用，形成实际耗用成本，以此进行成本核算，检查成本目标计划实施效果，兑现奖惩。然后进行项目成本汇总，计算项目的实际总成本和单位成本，根据成本核算信息，与目标成本进行比较，分析研究变动原因，确定成本计划的合理性，寻找成本降低的途径，为经营决策提供依据。而这么一个过程迫切需要我们推进项目工程成本管理系统的信息化建设。
[参考文献]
[1]李平．工程项目成本控制中存在的问题与对策[J]．山西建筑，2003，12．
[2]胡举，印唐军．浅议工程项目的动态成本控制[J]．交通科技与经济，2003，4．
[3]曹胜辉，申芳．工程项目施工阶段的成本控制与管理[J]．治淮，2003，8．
[4]陈忠．对市政工程项目成本管理的思考[J]．施工企业，2003，9．
[5]王献仓．对市政工程项目成本控制的思思考[J]．基建优化，2005，12．
[6]陈义．市政工程项目成本管理的探讨[J]．中国科技信息，2005，6．
[7]韦芳．市政工程成本控制迫在眉睫[J]．施工企业管理，2005，11．
水利市场范文第2篇
县(区)以下(简称基层)水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。
一、国家的有关规定
为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自上个世纪八十年代，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为：
1、工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。
2、注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。
3、工程建设实行招投标制。大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。
二、基层水利常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有
1、技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。
另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
2、技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
3、设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
4、监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。
三、几点建议
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
1、开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
2、加强质量教育建立保证体系“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。
3、改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量：技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美学研究营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。
5、进行科学管理确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
四、小缩
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终(全过程)，“横向”即全面覆盖(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。
水利市场范文第3篇
摘 要：水利财务管理体制和监管机制也日渐得到广泛的重视。本文主要通过分析水利财务管理体制和监管机制中所存在的问题，同时反映其重要性，最后整理出完善水利财务管理体制和监管机制的相关途径。
关键词：水利工程;财务管理;监管 机制
一、完善水利财务管理体制和监管机制的重要性
（ 一 ） 要想保证水利工程顺利的开展，即必须保证水利建设资金方面的安全性， 这样也可以保证有效的利用水利资金。水利财务管理体制和监管机制的有效健全。 一方面可以保证水利资金在申报、管理、 应用过程中所产生的问题和出现的意外缺口能够得到有效地解决，使水利资金方面的管理达到有条不紊，充分提高工作效率。另一方面能够使整个部门的财务运转得到统一规划和调整，以防在某个环节资金停留过长，造成资金流失等意外事件的发生。同时水利财务管理体制和监管机制的建成，不仅能够保证资金的安全，还可以保证资金在使用、分配、流转的过程中的透明度，明确资金的去向和来源，以防出现贪污等不良现象。
（ 二 ） 目前我国适用的水利工程体制均是有国家管控的，国库统一支付、分发和管理水利资金，并制定出一系列的规章制度，对其进行严格的审核和管控。把任务分发至每一个部门，以责任制的形式管理相关内容。一旦出现水利工程事故，就可以及时的反映情况并处理问题。当健全完善的水利财务管理制度和监督机制对于水利项目的资金流向要有绝对的透明度和制约关系。如果出现相应的问题，就可以及时找到对应部门，减少不明取向的资金损失，使经济成本得到一定的节约。
（ 三 ） 为了从完善财务管理体制和监督机制方面，提高水利建设项目的效率，我们应该从部门项目和资金流动方面入手。对于大型水利工程，我们会有很多的分支部门，资金流动和运转都非常的多元化，所以建立一个完善的水利财务管理体制和监督机制能够有效的解决大型水利工 程所面临的财务问题，能够充分提高其管 理效益和经济利益。
二、水利财务管理体制和监管机制所存在的问题
（ 一 ） 责任划分和监督主体不明确
在水利财务管理体制中，最为突出的问题是责任划分的不明确，在我国的水利工程中，管理层面的安排是由法人、财政 部门、水利主管部门等多个部门相结合，并对项目进行管理和执行。缺少特定的部门对水利财务管理体制进行管理，如果一旦出现相关财务问题，如：资金流转等， 就会使管理体制许多复杂小问题叠加，从而形成大问题，造成混乱，大大的影响水利工程的施工进程。
（ 二 ） 部门预算不细化，影响资金集中管理
在日常水利工程经营中，初始的预算不准确，就会使后续的集中核算阶段的资金核算结果不准确，从而导致整个水利工程管理效率下降。与此同时，我国大部分的企业财务部门对资金预算的意识弱化，对于资金的分配和使用随意性较大，企业自身所成立的财务监督管理机制形同虚 设，使整个企业的资金使用较为隐蔽，不够公开，就会产生内部贪腐现象，从而影响整个水利工程的质量和效率。
（ 三 ） 水利工程的后续相关管理缺乏长效机制
在水利工程完工之后，对于其后续的保养和管理工作也值得我们重视，如果后续的管理和保养得到很好的实施，也会相应提高水利工程的寿命，尤其是在基层的水利建设方面，例如：乡村水库、河塘、沟渠等的建设。在施工完成之后，施工企业一般很少对其进行相应的管理和维护， 一般都是水利工程所在的村庄自行对水利工程进行管理，在相应维护上的资金和人员的配置上都有所欠缺，从而在一定程度上影响水利工程的使用寿命。
（ 四 ） 财务管理和会计核算不规范
我国水利工程通常存在的问题是财务管理和会计核算不规范，这种问题一般存在于水利工程建设过程中。在企业日常生活中，申请和调配大金额的资金情况中，相关的规范手续不健全，会计对于财务的变更和记录也不够规范，原始凭证出错，支付对象和所需支付的企业不一致，票据 的单位不明等问题。从而导致财务信息混乱，相关管理不明确，存在资金在流转时存在去向不明的问题。同时在水利工程建工完成时，相关的财务管理和会计核算等 流程不规范。
三、完善水利财务管理体制和监督机制的措施
（ 一 ） 加强资金的预算管理
通过资金的预算对水利工程各环节所需要的各项资金进行一个大致的判断，对水利工程各部门，对资金的使用进行一定的限制，防止没必要的资金流出。同时对资金的预算制度进行优化和完善，使每个部门团结协作，充分实现财务管理和监督机制的责任制，提高财务管理工作分配的明细程度和相应工作效率。
（ 二 ） 管理人员自觉增强法律意识
企业内部的相关管理人员应该具有较高的法律意识，远离违法犯罪的行为，在法律上对财务管理人员进行制约，避免在水利工程中出现的贪污的现象。
（ 三 ） 加快基层的水利建设
我们不能只注重城市的水利建设，更应注重基层水利建设服务的加快，实现农田水利工程得以长效管理，基层水利建设 一般来说规模大、分布广、且大多处在位 置偏僻、交通不方便的村庄，在相应的水利工程完了之后，保养和管理上所需的资金和人手不能得到及时的供给，使其使用寿命缩短。所以要想加快基层的水利建设，必须组建一支专门的巡查队和水利服务人员的队伍，使各项的水利工程及时得 到相应的维护和管理。从而完善，基层水利服务体系的建设。全面完善水利服务体系建设，对于改善群众的居住环境和解决居民的用水困难问题等具有重要意义。
（ 四 ） 加强财务核算管理
要想优化和完善水利工程建设过程中的资金申报、流转和核算流程，就必须加强财务核算管理。对于水利工程建设的每 一个分支所需要的资金使用方面登记明细账，落实水利工程资金使用程序，使财务记录能够充分地反映出水利工程建设的资金流转。同时。提高水利工程财务管理的规范性，包括工作的整理，资金的支出，合规的票据等，使工作的效率能够得到有效的提升。
（ 五 ） 优化财务管理的方法
企业如果想提高工作效率，应当优化自身的财务管理方法，把自身的工作做到细致。对企业各项资金的来源和去向都有一个完整的记录，保证企业财政支出的公开透明。比如，每个月都要对资金的收入和支出进行反馈，并将财政信息进行公 开。将以往的资金支出和流入与现在的资 金的支出和流入进行比较，确定企业利润的增长情况。如果一旦出现问题，就能及时的解决产生的问题，同时记录下产生问 题的原因，便于以后解决类似的状况。与此同时，还需要注意的是，企业财务管理的工作并不只是管理人员的任务，它需要整个企业人员的配合。鼓舞全体工作人员的热情，鼓励和支持员工配合企业开展精细化管理，让全体成员切实的参与到财务管理精细化的工作当中。
四、结束语
综上所述，水利工程是国家的利民政策，涉及当代基层群众的生活和生存质量的保證，其质量直接影响人们的生活水平。要想全面提高我国水利工程的建设水平，就必须严格实施对水利建设工程的财务管理和监督机制。切实解决水利工程中存在的相关财务管理问题，提高水利流转资金的透明程度和公开程度。
参考文献：
[1]郝凤春 . 水利事业单位财务管理目 标的定位与实现 [J]. 现代物业 （ 中旬刊 ）， 2011，10 （11）：52-53.
水利市场范文第4篇
摘要：农田水利灌区在农业和农村经济发展中，发挥着不可替代的基础作用，面临我国严峻的水资源短缺、工程设施老化和实现农业现代化等多方面的挑战，进行以节水为中心的续建配套和改造势在必行。因此，各地在制定农业节水规划时，既要重视节约灌溉用水量，又要重视节约水资源量，并根据当地的自然和经济条件，两者结合起来，提高灌溉水的生产率，以达到水资源量的综合利用。把我国的节水灌溉技术提高一个新台阶，力增达到国内先进水平。
关键词：农田水利、节水灌溉、技术
一、节水灌溉含义分析
灌溉用水从水源到田间，到被作物吸收、形成产量，主要包括水资源调配、输配水、田间灌水和作物吸收等四个环节。输配水主要通过各级渠道来实现，对土质渠道而言，一般从水源到田间进水口，约有50%的水量会渗漏损失掉。田间灌水是指灌溉水进入田间以后，将分配到一定灌溉面积上，以满足作物生长需要。在此过程中，一部分水会形成深层渗漏损失，一部分水会通过土壤蒸发损失，还有一部分水量可能会从地表流失。如果田间灌水方法不当，用水管理粗放，田间水量损失可以占到进入田间水量的30%～40%。作物吸收是指作物根系从土壤层中吸取水分供其生长并最后形成作物产量的过程。如果灌水过多，棵间蒸发量大，作物腾发量过多，也会造成水量损失。因此，节水灌溉可以定义为：通过采用各种工程节水技术措施、资源优化调配技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术措施等，来节约或减少从地表水（水库、河流等）、地下水或其他水源中引取的灌溉水量。
二、 节水灌溉技术发展趋势
当前，我国农田水利建设的特点：农田水利建设以政府领导为主，层层分解责任制，工程项目按地区平均安排，难以突出各自的开发建设特色，现在和将来的发展将充分尊重农民意愿，采取一事一议的方式，变政府主导为行政主导工程的选择，组织实施以农民为主体，政府进行适当指导。农田水利建设是农业水利体系的重要内容，也是农业水利体系各级水利网络中最直接惠泽百姓，并和老百姓生活农村的经济发展息息相关，农业水利工程对存蓄降雨调剂用水保障和促进农业生产有着至关重要的作用。
（1）喷灌技术为大田农作物机械化节水灌溉的主要技术，其研究方向是进一步节能及综合利用。不同喷灌机型有各自的优缺点，要因地制宜综合考虑。
（2）地面灌溉是当今世界占主导地位的灌水技术。随着高效田间灌水技术的成熟，输配水有低压管道化方向发展的趋势。
（3）地下灌溉是公认的一种最有发展前景的高效节水灌溉技术。但目前仍存在一些问题，应用推广速度较慢，随着关键技术的解决，今后将会得到一定的发展。
（4）农业高效节水灌溉技术管理水平越来越高。应用专家系统、计算机网络技术、控制技术资源数据库、模拟模型等技术的集成，达到时，空、量、质上的精确灌水。
（5）工作思路的转变，随着传统水利到现代水利可持续发展水利的转变，以水利工程为重点的农田水利建设发生了很大的转变，原有水利工程理念已不能适应新时期的需要，从工程经济向环境经济发展，已成为21世纪农田水利建设的方向。工程项目的开发建设，要站在水资源优化配置建设，环保型社会这一高度，不但要考虑它的经济效益，更要注重它的社会效益和生态效益。
（6）投入形式发生改变，以往农田水利建设工程的人力投入主要是农民义务工和劳动积累工，资金的投入主要靠国家地方政府投资，随着两工的逐渐消失，原有的投入渠道已不再适应新时期的农田水利建设的投入，由国家投入为主逐步转到以社会投入为主，国家补助为辅的道路上来，在政府的总体规划下，采取谁投资谁受益的方式广泛吸纳企事业单位社会经济实体、个体大户以及其他社会闲散资金，真正实现以农田水利建设促发展，以发展促农田水利建设的良性轨道上来。
（7）工程本身发生了变化，新时期的农田水利工程有以下特点：工程逐步由数量规模型转到质量效益型上来；单一的工程项目已经不适应时代的要求，水源工程节水灌溉、防洪、除涝，水土保持要统筹规划综合治理，建设系统化的农田水利建设工程；工程建设不是大而全，而是少而精，真正起到开发一处，辐射一方的引导示范作用；工程建设由注重改善农业生产条件，抵御自然灾害，逐渐向为农业增效农民增收服務。
三、发展节水灌溉是农田水利建设的当务之急
近年来，黄河下游连年出现断流现象因此，开展节约用水迫在眉睫，我们国家提倡科学发展，以水资源的可持续利用来促进社会经济的可持续发展，这就要求我们发展节水灌溉，才能在满足灌溉需求的情况下，保证城市用水、工业生产和生态环境的用水。
3.1灌区存在的问题
群众节水意识差，大水漫灌、纵水入沟的现象仍然存在。群众管理力量薄弱，重灌轻管，有的局部灌溉甚至无人管理，呈自由化状态，大渠只要不停水，小渠尽管淌。引灌区工程标准低，多数渠道没有衬砌，渗漏严重，加之近年来资金不足，大部分工程年久失修，加剧了水的渗漏，渠道水利用率低下。由于大水漫灌和渠道渗漏造成地下水位升高，盐渍化形成不仅造成作物减产，而且无形中增加了农民的负担。当前常用的节水工程技术加强渠道防渗工程，抓好工程节水措施，因地制宜修建防渗渠道，提高渠系水利用率是搞好节水灌溉工作的基础。提高认识，更新观念，以经济杠杆，促进农田节水灌溉的深入发展，对解决水资源短缺，提高广大农民的节水意识是非常重要的。通过科普教育提高农民节水的技术水平，在经济措施上，要加快水费改革步伐，树立水商品的观念，实行有偿供水，对超定额用水要实行加价收费，节约水量要给予奖励，提高农户的商品水意识，使农户树立节水意识。
四、农田水利工程建设要着重运用节水灌溉技术
随着改革的进一步深入，现有国家投资的规模已经满足不了经济发展的需求，资金缺乏是普遍存在的共性，改革现有的农田水利建设投入机制，广泛吸纳社会资金，是增加农田水利建设投入的主要方向工程建设要创新思路，结合国情和科学技术，因地制宜，统筹规划新时期的农田水利建设除了投入资金外，还要结合技术，富有前瞻性和科学性，从而使农田水利工程建设从投入到使用，带来更大的经济社会效益和生态效益。
4.1节水灌溉的技术措施
1）小畦灌溉是常用的，即要规范基本农田（畦田或方田），根据地面坡度土质和水源情况确定种植作物的种类和面积，减少用水。2）膜上灌，是通过放苗刀孔和增加渗水孔向土壤渗水，达到节水灌溉任务。3）喷灌，是一种先进的技术，节水增产效果显著滴灌，它的节水和增产效果尤其明显，比喷灌节水12%～30%，与地面漫灌相比省水70%，增产30%。
4.2节水农业的技术措施
1）优化农业产业结构，合理调整种植业内部结构，确保粮食生产的稳定增长，解决农民的温饱问题，合理调整农林牧副业结构，确保农业生产和农村经济的持续发展。2）立体复合种植，提高经济效益。3）农田覆盖保墒技术，地膜覆盖栽培，提高热资源利用率，减少土壤蒸发损失，延长作物生长季节，有利于发展膜上灌等节水灌溉方式。4）改良土壤，培育肥力，主要措施有（麦）秸秆还田，同时提倡草田轮作，复种绿肥，实施农牧结合，改善土壤结构和保肥性能，建立持续良性循环的土壤环境。5）改进良种，保证供应，良种的节水增产效果是十分显著的。
农田水利建设项目的规划要符合国民经济的整体发展规划，要符合农业的发展规划，就要适应相应的资源开发利用规划，从资源利用和技术应用的角度入手，正确地把农田水利工程和节水灌溉技术结合起来，进一步为农民服务，为农业水利体系服务，尽力节约资金，减少投资，降低农业用水成本，从而为提高农民生活水平，推动农村经济的发展提供更优良的服务。
水利市场范文第5篇
摘 要：现阶段，我国大部分的小型水利工程建设和管理维护的过程中会出现诸多的缺陷和问题，使我国的农田水利事业的发展受到进一步阻碍。比如，小型农田水利工程尽管涉及范围大，但是建成之后出现比较严重的损坏，甚至不能有效发挥作用，导致小型农田水利工程出现有建无管的情况。本文简单分析小型农田水利建设和管理维护出现的问题和对策。
关键词：小型农田;水利工程建设;管理维护;存在问题;对策
引言
小型農田水利的建设和管理不但可以使农民的效益得到有效的提升，同时还可以推动社会经济的发展。因此，小型农田水利建设和管理维护对于社会发展有着重要的现实意义。但是在现阶段我国小型农田水利建设和管理维护的过程中还是出现各种缺陷和不足，这就需要相关人员采取合理的手段，加大工程建设和管理，保证小型农田水利工程可以发挥出效果。
1 小型农田水利工程建设中出现的问题
1.1建设有盲目性
我国部分区域小型农田水利建设项目没有导向性，从而出现规划和发展方向不一致的情况。部分地方没有建立完善的项目标准，这是由于小型农田水利建设的项目大部分是地方的自发性行为，有的是县乡级行为，设计计划方案以及施工的能力等都无法满足国家的标准，从而使工程出现盲目修建等情况。
1.2规划混乱
当小型农田水利工程在进行规划的时候缺乏方向和指向目标的时候，往往就会由于缺乏管理体系而使水利项目出现安全隐患。在小型农田水利工程具体建设的时候，由于不同区域在经济发展上会出现不用的差异，所以就无法有效保证工程在规划建设的时候能够协调。当出现建设方面的问题，就一定会使工程出现二次重建的情况。而部分地区由于经济问题还会直接停工，这和国家要求的水利设施可持续发展战略是严重相背离的[1]。
2 加强小型农田水利工程建设的方法策略
2.1加大政策方面的扶持以及倾斜
把小型农田水利建设良好，不仅对于后期管理来说有着至关重要的现实意义，而且还可以推动我国水利行业的进一步发展，甚至还会推动我国农村的经济发展建设。所以，地方政府和各相关部门要加大小型农田水利工程建设在政策方面的投资和倾斜。比如，加大对工程建设资金方面的扶持、多方面筹备资金以及建立健全工程管理体系等等。同时，可以引导农民群众开展小型农田水利建设工作，使所有的农民对于谁投资、谁建设、谁受益的原则有明确的认知和了解，从而保证小型农田水利工程建设可以有效开展和进行。
2.2明确建设目标
我国农村经济向着可持续发展的目标不断前行，小型农村水利工程建设同样也要不甘落后，与之融合适应，寻找当前水利设计建设的时候出现的各种问题，然后做出全面改进和创新，为水利建设管理采取科学合理的手段和措施，为水利建设管理改革有方向和目标。除此之外，农田水利在建设的时候不但要做好土地的灌溉工作，最重要的是让我国的科学发展观和社会展望得到实现。
3 我国农田水利工程维护管理中出现的问题
3.1对农田水利工程缺乏足够的维护意识
首先，尽管我国的小型农田水利工程建设是政府投资，在工程建设初级阶段被各级乡镇广泛关注，然而等工程建设完毕之后，工作人员就会忽略对其管理维护。在小型农田水利建设的初期阶段，若是建成后的维护资金以及管理人员的薪资无法在第一时间落实，就一定会导致出现管理设施有建无管的情况。其次，部分小型农田水利工程建成并开始运行之后，没有安排专门人员做好维护管理工作，就一定会出现项目损坏的问题，从而还会再次进行小型农田水利项目的建设，这样不仅使投入成本大大增加，农民使用水利工程的时间也会延长。除此之外，部分地区的小型农田水利项目基层人员往往出现专业水平低下、素质差等问题，当小型农田水利项目发生问题的时候，由于技术人员没有足够的经验和水平能力，就会导致维护管理时间被大大延误，无法进行有效的维护管理工作[2]。
3.2管理维护资金严重匮乏
首先，由于我国给小型农田水利建设项目投入资金仅仅只有总投资三分之二，甚至部分投资还没有三分之二，剩余投资依靠政府筹措，从而会出现剩余配套资金出现缺口的情况，无法使工程项目质量得到有效的保证，同时后期进行管理维护的时候也会出现困难。其次，尽管我国农村当前已经实现税费改革，然而全新农田水利建设投入保障体系不够健全，管理维护费用缺乏完善管理体系，在管理维护的时候往往会出现建管分离的情况，从而使小型水利工程在运行和管理的时候出现“无米下锅”的问题，资金严重匮乏。
4 加强小型农田水利工程管理维护的策略
首先，小型农田水利建设项目是社会经济的基本保障，对于现代化建设的作用是不可估量的。政府要引导全民建设，为其宣传小型农田水利工程建设的重要意义，从而进一步加强农民树立维护管理的意识，吸取社会资金。其次，把小型水利建设项目的地位重点显示出来，把水利工程和农民效益联系在一起，从而调动农民进行管理维护的积极性。除此之外，要对相关工作人员进行培训，邀请一些比较专业的专家培训工作人员，提升其管理能力和素质，同时把理论和实践相结合开展培训[3]。
结语
综上所述，尽管现阶段我国小型农田水利工程建设与管理维护还是出现诸多的缺陷和不足，但是只要工作人员和当地具体情况相结合，再加上政府的投资力度不断提升，加强建设管理工作，使工作人员的业务水平进一步增强，就能够使小型农田水利工程最大程度发挥出作用和效果，推动农村生态环境的有效改善，保证农业的健康平稳发展，使农民经济效益提升。
参考文献：
[1]杨骕，张冉冉，李佳.新时期小型农田水利工程建设存在的问题与对策——以无锡市锡山区为例[J].安徽农学通报，2020（15）：154-155.
[2]黄杏娟.融安县小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].广西水利水电，2013（05）：80-84.
[3]赵德奎.盘山县小型农田水利工程建设与管理[J].水利规划与设计，2015（06）：63-64+103.
（贵州省遵义市播州区水务局，贵州 遵义 563100）