政府采购范文第1篇
摘 要：文章首先對政府采购监督机制的主要组成元素进行介绍，帮助明确监督管理任务的开展方向，并针对现阶段监督管理工作开展期间所存在的问题进行总结，分析原因与所带来的危害。在此基础上重点探讨监督管理机制的完善形式，帮助提升监督管理机制的落实程度，保障采购环节的严谨性。
关键词：政府采购；监督管理；机制完善
一、政府采购监督机制的主要组成
1、政府采购监督所面对的主体
在所开展的政府采购监督任务中。所面对的主体主要是监管过程中存在的不合理现象，对资金的流动以及使用方向进行严格控制，避免在采购过程中出现公共财产受到损害的现象，并帮助提升工作任务的完成质量，在此环境下，基层工作人员所遇到的问题也要及时向上级领导反映，避免问题继续严重，造成采购资金不能得到合理的运用，甚至浪费的严重问题，这也是现阶段采购所面对的主要监管内容。在明确监督管理机制完善要素时，要将工作主体放在首要位置，这样即使出现了严重的工作安全问题，也能够在制度的监管约束范围内得到更好的解决。促进管理计划在政府基层单位也能够得到良好的落实发展，帮助提升监督制度的约束能力，避免类似的问题再次出现在采购环节中。
2、监督机制的主要内容
监督机制中，会明确的对管理流程进行规定，包括运行使用期间所存在的问题，通过这种规定，工作人员能够更加的明确自身工作目标，并在所进行的监督管理工作任务中严格要求自己，将公共财产的安全以及合理运用放在首要位置，通过这种方法能够更好的促进管理计划发展落实，帮助提升工作任务的完成效率。在监督过程中，可能会出现不同采购部门需求的差异性问题，此时需要在监管内容上做出区分，并帮助更好的实现采购环节优化处理任务，提升资金的使用效率。监督还需要培养工作人员的自觉性，能够在岗位中严格的要求自己，通过这种方法来促进监督任务更加顺利进行，并避免出现各个阶层之间相互包庇的现象，发现问题能够相互的监督，及时向上级反映以便做出合理的处理行动，避免事情继续发展造成更加严重的后果。
3、对供应商的监督管理
除加强政府部门自身的监管控制之外，供应商部分的管理也是十分重要的，关系到市场的竞争公平性。当发现供应商在货品质量上达不到规定标准时，要及时的做出处罚决定，这样能够对市场起到警示的作用，产品质量保障是十分重要的，关系到工作任务开展的可行性，以及政府监督职能的发挥。同时市场管理也是十分复杂的，不同供应商所负责的货品存在很大差异性，要遵从这种差异性，深入到基层对质量以及价格进行调控，确保能够为政府供应质量良好的商品，以免在使用期间因质量问题造成损失。供应商的选择也是监督的重要环节，在此期间要确保市场竞争的公平性，避免出现相互勾结共同提升利益的情况，更要保障选择供应商环节的公开透明性。这一监督内容是整体工作中的重点部分，也关系到接下来工作任务开展的顺利程度。
二、政府监督机制中需要完善的内容
1、法律制度落实不够彻底
监督管理是依靠法律来进行的，如果在此环节中，法律不能够充分的落实，那么所开展的监督管理任务自然不能够得到各个部门工作人员的支持。仅仅依靠工作自觉性是不能达到监督标准的，在所开展的工作任务中仍然会出现采购资金运用不合理的现象，主要问题体现在有关于监督管理的法律法规不完善，监管期间各部门之间缺乏交流沟通，导致制度的落实程度也不能达成统一。长时间在此工作环境下，所带来的问题也将是十分严重的，甚至会出现政府监管失效或者监管无能的现象，滋生了采购环节的贪腐现象。
2、采购人员个人能力不达标
政府部门在选拔采购人员后，缺乏相应的培训学习，这样工作人员的个人综合能力上存在很大的欠缺，并不能在短时间内完成所分配的工作任务，并且在这样的环境下，其他任务的开展也会因此而受到影响，很难实现理想的工作目标。当面对这部分工作人员进行监督管理时，需要耗费大量的时间以及人力资源，各个方向都需要实时的监督管理，相关任务的落实也存在很大的困难，导致我国政府采购监督机制迟迟不能够完善，应用期间解决问题的能力自然也不能够得到提升。面对此类问题，需要加强人员管理以及制度的创新完善，定期开展在岗员工的技能培训，保障人才的先进性才能够顺利的完成后续工作计划。
三、政府采购监督管理机制的完善方法
1、提升监督管理意识，加快法律制度落实
在所开展的工作任务中，可以通过加强宣传来提升工作人员的监督管理意识，为法律制度的落实打下有利基础环境，尤其是在工作中所遇到的问题，通过这种方法能够更好的解决，并避免出现严重的质量安全问题，帮助解决基层中常常遇到的采购货品质量不统一现象。发现违规情况更要严格的处理，寻找引发问题的根源，对相关工作人员进行处罚，这样能够避免类似的问题在工作过程中再次出现，并帮助提升监督管理制度的严谨程度。完善期间要从政府采购监督的现状以及实际需求方向来进行，观察其中所存在的问题，这样完善后的监督管理制度才能够更加符合应用需求，在应用过程中解决更多的实质性问题。
2、加强内部监督约束
对新上岗的员工，要进行实习检验，在老员工的带领下观察是否具备相关工作的工作能力，并在接下来的工作岗位中了解更多有关于采购监督的落实方法。经过实习期后，优先选择具备工作能力的人才，通过这种方法来保障人才的选拔环节，后续监督管理能够节省大量的时间，也能够更快速的实现监督制度在基层工作岗位的落实。完善制度期间更要尊重内部员工所提出的意见，基层采购人员与市场接触最为频繁，因此对市场的变化以及自身制度上存在的缺陷也能更好的掌握，广泛争取工作人员的工作意见，对现有的制度进行完善，尤其是其中所存在的缺陷问题。这样完善后的制度才能够更好的解决应用期间所遇到的问题，帮助提升工作任务的完成效率，对市场供应商也能够更好的控制，解决资金运用期间采购商品质量不达标的问题。
3、对采购招标流程进行规范完善
采购招标是监督管理所面对的重要问题，也是保障市场公平合理竞争的重中之重，在所开展的监督任务中，要将这一环节作为工作任务开展的重点，观察原有的采购制度中是否能够通过各部门之间的相互合理，实现招标环节全面监督。对于所存在的问题，在优化过程中可以从局部来进行，这样能够节省大量的时间，优化完善后的制度落实起来也更加符合现实需求，达到理想的应用落实标准。市场使不断变化的，一些供应商为获得项目采用压低价格的战术，这样对产品质量保障以及市场良性竞争发展都是十分不利的，甚至会造成采购人员吃回扣的严重问题。监督人员要对招标的价格范围有明确的定位，在短时间内确定优秀的供应商并保持合作关系。流程完善后在配合程度上也需要重点的提升，这样才能够避免出现严重的质量安全问题，并帮助解决常见的市场发展变化影响采购任务顺利进行的问题，确保了采购的供应渠道安全性，后续问题自然也能够得到解决。
结语：在政府采购的具体运作中，由于该项制度的设计还存在许多缺陷，加之政府采购是一块容易滋生腐败的场所，因此很多人受利益驱动致使在采购中不能严格按政府采购法律规则规范采购行为，使被称作“阳光采购”的政府采购制度蒙上了阴影。因此，如何立足我国国情，构建完善的政府采购监督机制成为实现政府采购良好运行的重要保障。
参考文献：
[1]张奥.深圳市政府采购监督机制存在的问题及其完善[D].湘潭大学，2014（09）.
[2]周威远.我国政府采购监督机制的问题与对策研究[D].湖南大学，2011（05）.
政府采购范文第2篇
［摘 要］作为流域管理机构基层单位,如何加快政府采购改革步伐,完善监管机制,扩大政府采购规模,拓宽政府采购范围,提高财政资金使用效益是政府采购工作的重要课题。
［关键词］流域管理机构；基层单位；政府采购
［
1 基层单位政府采购工作的现状
1.1 政府采购制度日趋完善,政府采购观念渐入人心
作为国家财政三项体制改革之一的政府采购工作,人们由最初的陌生逐渐变得熟悉,制度日趋完善。比如,车辆统一保险自实施政府采购后,由最初个别单位的态度不积极、问题较多逐渐变得工作理顺,逐渐形成共同遵守的一项制度,对推动政府采购工作进步起到良好的带动作用。
1.2 政府采购工作开展更加切合实际,注重实效
按照建设节约型机关的要求,加上基层单位经费不足、资金短缺的实际,基层单位在资金使用上更加重视实效。采购过程中,政府采购人员切实履行责任,采购到物美价廉的商品。
1.3 政府采购工作的开展更加公开透明
与以往相比,各单位政府采购的透明度进一步加强,部分单位政务公开项目中就包括需要公开的政府采购内容。同时,政府采购工作的监督力度也在加大,职工关注和参与的积极性也非常高,多部门、多层次人员的参与确保了政府采购工作的公开、透明、规范、有序。
2 基层单位政府采购工作存在的问题与分析
2.1 体制不健全,机制不完善
政府采购制度大幅改变着以往的采购方式和规则,而传统的采购习惯难以在短期内予以彻底改变。机构虽然设立但作为新生事物的政府采购体制仍处于发展阶段,人员不到位、两块牌子一套班子的情况较多的存在,严重制约了政府采购工作的开展和进步。
2.2 政府采购缺乏预算和计划性,采购程序不规范
流域管理机构单位分布相对分散,较难形成集中采购,政府采购计划与实际脱钩。基层单位实施的政府采购大部分是零星采购,数量少、价值低、集中程度不高,难以形成集中采购规模效应,且采购成本高、效益低,影响了政府采购工作的有序开展和工作效率的提高。
3 基层单位做好政府采购工作应采取的对策
3.1 健全政府采购体制,完善政府采购运转机制
开展政府采购必须建立岗位设置合理、人员分工明确、制约措施有效的内部管理机制；一是在市局以上单位政府采购管理机构和执行机构必须分设,职能分开；二是编制采购预算、规范采购程序。根据采购计划,综合汇编形成年度政府采购预算,分批下达给政府采购中心进行集中采购和分散采购；三是建立政府采购专户。从会计核算方式上,遏制单位擅自采购的行为。
3.2 规范政府采购程序,建立单位联合采购体系
若使政府采购工作健康发展,就必须严格按照政府采购法采取规范化政府采购操作程序。一是工作流程要规范,“计划申报—审核采购必要性—审验资金是否到位—编制集中采购计划—发布采购信息—组织政府采购—签订合同—验货—付款—售后服务”是一个完整的采购流程,基层单位不得随意简化工作程序；二是采购要求拟订要规范。曾出现的招标信息拟订不规范,技术参数不清晰、质量要求和售后服务不明确、文书条款不全、格式不规范等问题严重损害政府采购的效果,因此拟订政府采购要求务必专业、细致、明确、规范；三是档案资料管理要规范。根据国家有关规定,政府采购文件的法定保存期限是“至少保存十五年”,需要各单位对政府采购档案管理工作给予足够的重视。
同时,针对基层单位采购资金量少,规模相对较小、采购零散的特点,打破基层单位间采购界限,建立单位联合政府集中采购体系。
3.3 完善和加强政府采购的监管机制
流域机构政府采购工作目前仍然主要依靠内部监管,上级管理部门和本级主管部门需要通过参与政府采购活动、采购过程公示、审核采购资料等形式,实施对采购机构采购行为的监督。同时要做好外部监督,通过纪检、监察、审计和广大职工对政府采购活动进行监督,促进政府采购在监督制约机制下规范运行、健康发展。
政府采购范文第3篇
为了做好这项工作，连日来，我通过深入科室调查研究，听取政府采购办公室、政府采购中心负责人的工作汇报，对目前政府采购工作的现状有了一定的了解与掌握，现汇报如下：
一、 府采购工作的基本现状
在局党组的正确领导下，在采购单位的大力支持下，在政府采购办公室和政府采购中心全体工作人员的努力下，经过近十年的努力，政府采购工作取得了巨大成绩。一是健全了政府采购机构。分别建立了政府采购中心和政府采购办公室两个科级单位，并明确了分工。二是制定了政府采购工作制度。以《政府采购法》为纲，针对廊坊的实际情况，制定了多项政府采购制度，为政府采购工作的发展奠定了基础。三是政府采购工作得到了全面发展。以今年为例：截止六月底，全市招标采购___次，合同金额____。__万元，尽管比去年下降____万元，但仍节约资金____。__万元，节约率__。_%。四是采购单位的思想状况发生了质的变化。大多数单位已经端正了对实行政府采购工作的认识，为政府采购工作的健康发展铺平了道路。
二、政府采购工作存在的问题
虽然我市的政府采购工作取得了很大成绩，得到了各级领导的肯定。但是距市委、市政府的要求，距广大人民群众的期盼，距采购单位的愿望，仍有很大的差距。具体表现为：
_、政府采购预算不完善，预算与采购结果存有很大差距。以____年为例，当年纳入政府采购预算为万元，实际政府采购结果为万元。
_、政府采购招标基础薄弱。在评标专家问题上：存有评标专家库人少、缺腿和评标专家素质低、业务水平低等问题;在专家报酬上：与其他相关部门的评标专家相比，存有待遇低的问题;在评标环境上：至今没有专业评标室(语音设备)。
_、供应商队伍偏小，形不成公平竞争的氛围，最终导致采购结果的不理想。
_、对供应商、采购过程和代理工程招标公司监管不到位。
_、对政府采购宣传不到位，影响了政府采购正常发展。
_、政府采购方式缺乏创新。
三、政府采购工作改进的设想
根据当前反商业贿赂的有关精神，从进一步强化政府采购工作出发，提出如下改进意见：
第一、创新采购方式，推行协议采购。在采购法允许的范围内，对汽车价值__万元以下、现代办公用品价值_万元以下的商品实行协议采购。其操作方法为：组织一次公开招标大会，参加人员不仅有市直各单位的主管局长、财务科长、政府采购专家及供应商参加，还要邀请纪检、公证部门的有关人员参加大会。同时，采取随机抽样的方式，抽取数名采购专家作为评委，政府采购中心、政府采购办公室和采购单位各出一人参加评议，现场确定供应商。汽车定点_家;现代办公用品_家以上。选取供应商的基本标准：具有供应资格、合法经营、货真价实、供货及时、具有一定的优惠率，经得起实践的检验。定点供应商一经确定，采购单位对所需的采购商品可以直接与供应商洽谈购货。同时到采购办登记，到采购中心进行价格备案。
第二、建设好两个数据库。一是评标专家库。通过新闻媒体面向社会广泛招录各类专家，包括：会计师、工程师、机械师、计算机专家、网络师、预算师等。专家库设在政府采购办公室公室。落实专家待遇，提高报酬标准。二是建立供应商库，设在政府采购中心。
第三，强化政府采购软硬件建设。建设专业语言评表室，由采购中心作建设预算，纳入财政预算。评标专家在开标前三小时由采购办公室、采购中心和采购单位当场随机抽取，招标活动由负责组织。在招标过程中，采购办公室、纪检部门的有关人员要到现场监督，但任何人和单位均不得进入评表室。
政府采购范文第4篇
一、填空(共45空，每空1分，共45分)
1、政府采购实行 集中采购 和 分散采购 相结合。(政府采购法 第7条)
2、政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由 国务院 确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市 人民政府 或者其授权的机构确定并公布。
(政府采购法 第7条)
3、政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门 指定的媒体上 及时向社会发布，但涉及商业秘密的除外。
(政府采购信息公告管理办法)
4、 各级人民政府财政部门 是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。(政府采购法 第13条)
5、采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订 委托代理协议
，依法确定委托代理的事项，约定双方的 权利义务 。(政府采购法 第20条)
6、政府采购当事人不得相互串通损害 国家利益 、 社会公共利益 和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与 竞争 。(政府采购法 第25条)
7、采购的货物规格、标准统
一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照政府采购法采用 询价 方式采购。(政府采购法 第32条)
8、谈判小组所有成员集中与 单一 供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的 技术资料
、 价格 和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以
书面形式 通知所有参加谈判的供应商。(政府采购非招标采购方式管理办法 第
31、32条)
9、招标代理服务收费实行 政府指导价 。(招标代理服务收费管理暂行办法 第8条)
10、货物服务招标分为 公开招标 和 邀请招标 。(政府采购货物和服务招标投标管理办法 第18号)
11、采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布 资格预审公告 ，公布投标人资格条件。(政府采购货物和服务招标投标管理办法 第18号)
12、招标文件规定的各项技术标准应当符合国家 强制性标准
。(政府采购货物和服务招标投标管理办法第21条)
13、投标文件由 商务部分 、 技术部分
、 价格部分 和其他部分组成。
14、各级人民政府财政部门应当对专家实行 动态管理 。(政府采购货物和服务招标投标管理办法 第47条)
15、投标文件初审分为 资格性审查 和
符合性审查 。
16、采购人、采购代理机构需要公告政府采购信息的，应当以 传真
、 电子邮件 等快捷方式将信息提供给政府采购信息指定发布媒体，也可经同级 人民政府财政部 提供给政府采购信息指定发布媒体。(政府采购信息公告管理办法
第23条)
17、认定政府采购代理机构资格分为 资格批审 和 确认资格 两种方式。(中华人民共和国财政部令第31号政府采购代理机构资格认定办法 第6条)
18、自主创新产品政府采购资金支付按 财政国库集中支付 有关规定执行。(自主创新产品政府采购预算管理办法 第14条)
19、国家监察机关应当加强对参与政府采购活动的 国家机关
、 国家公务员 和国家行政机关任命的其他人员实施检监察。(政府采购法 第69条)
20、招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，遵循国家法律、法规及政策规定，符合招标人的 技术 、 质量 要求。(招标代理服务收费管理暂定办法 第5条)
21、招标代理服务收费采用 差额定律累进 计费方式，收费标准按有关规定执行，上下浮动幅度不超过
20% 。(招标代理服务收费管理暂定办法 第9条)
22、山东省政府采购代理机构考核办法分 综合考核 和 专项考核 两种。
23、财政部门认为必要时，可向相关 采购人
、 供应商
和 评审专家
征求意见，并作为考核参考依据。
24、政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行 审核管理 。(政府采购进口产品管理办法 第4条)
二、单项选择题(共20题，每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意)
1、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 工作日内，以书面形式向采购人提出质疑(C)。
A、三个 B、五个 C、七个 D、十个
《政府采购法》第52条
2、招标代理服务应当遵循(B)的原则。
A、公平、公正和简便、高效 B、公开、公正、平等、自愿、有偿
C、遵纪守法，客观、公正、廉洁 D、公开、公平、公正、便民
《招标代理服务收费管理暂行办法》第6条
3、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间(C)前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
A、七日 B、十日 C、十五日 D、二十日
《中华人民共和国招标投标法》第23条
4、采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起(D)内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。
A、七日 B、十日 C、十五日 D、三十日
《中华人民共和国招标投标法》第46条
5、投标人提供虚假材料谋取中标的，处以政府采购项目中标金额(C)的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。
A、千分之一以上千分之五以下 B、千分之五以上千分之十五以下
C、千分之五以上千分之十以下 D、千分之二以上千分之五以下
《财政部令第18号令--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第74条
6、财政部门应当在受理投诉后(B)个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。
A、1 B、3 C、5 D、7
《政府采购供应商投诉处理办法》第12条
7、招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的(A)。
A、百分之一 B、百分之十 C、百分之五 D、百分之十五
《18号令》第36条
8、财政部门应当自受理投诉之日起(D)个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。
A、5 B、7 C、15 D、30
《财政部20号令--政府采购供应商投诉处理办法》第20条
9、采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予(B)幅度不等的价格扣除。
A、4%-8% B、5%-10% C、4%-5% D、8%-10%
《自主创新产品政府采购评审办法》第13条
10、中标、成交供应商提供虚假材料冒充自主创新产品谋取政府采购合同的，中标、成交结果无效，并处以政府采购项目中标、成交金额(C)罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
同上单选第5题
A、千分之一以上千分之五以下 B、千分之五以上千分之十五以下
C、千分之五以上千分之十以下 D、千分之二以上千分之五以下
11、评审专家在政府采购活动中享有以下权利。(C)
A、对政府采购制度的制定权(知情权)
B、对供应商所供货物、工程和服务质量的参与权(评审权)
C、推荐中标候选供应商的表决权 D、为政府采购工作提供真实可靠的评审意见的权利
《政府采购评审专家管理办法 》第15条
12、省财政厅将拟认定(审批和确认)资格的政府采购代理机构名单在财政部指定的政府采购信息发布媒体上进行时间不少于(B)的公示。
A、3天 B、5天 C、7天 D、15天
13、下列关于竞争性谈判采购顺序正确的是(D)
A、发布资格公告→制定谈判文件→成立谈判小组→开展谈判→公开报价→确定成交供应商→签订采购合同
B、发布资格公告→制定谈判文件→成立谈判小组→公开报价→开展谈判→确定成交供应商→签订采购合同
C、制定谈判文件→发布资格公告→成立谈判小组→开展谈判→公开报价→确定成交供应商→签订采购合同
D、制定谈判文件→发布资格公告→成立谈判小组→公开报价→开展谈判→确定成交供应商→签订采购合同
14、采购人或采购代理机构应当在江西省政府采购信息发布指定媒体上发布资格公告征集供应商，资格公告的期限不得少于(B)工作日。
A、3个
B、5个 C、7个 D、10个
15、在确定成交供应商后(C)工作日内，采购人或采购代理机构以书面形式通知成交供应商，并将采购结果通知所有参加谈判而未成交的供应商监理人才网。
A、1个 B、2个 C、3个 D、4个
16、政府采购监督管理部门应当在收到投诉后(D)个工作日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
A、10 B、15 C、20 D、30
17、某采购项目预算为500万元，经过公开招标最终中标金额为480万元，计算该项目招标代理费为(D)万元。
A、5.28 B、5.5 C、7.2 D、5.68
18、政府采购监督管理机构在受理政府采购方式变更申请后，应尽快予以审核并批复申报单位。除市场调研、专家论证、信息媒体公示等了解情况所必需的合理时间外，审批时间不得超过(B)工作日。
A、1个 B、3个 C、5个 D、7个
19、财政部门处理投诉，应当坚持(B)的原则，维护国家利益和社会公共利益。
A、公开、公平、公正、高效 B、公平、公正、简便、高效
C、公开、公正、平等、高效 D、公平、公正、平等、高效
20、招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后(C)工作日内，对质疑内容作出答复。
A、3 B、7 C、15 D、30
三、多项选择题(共10题，每题2分。每题的备选项中，最少有一个最符合题意)
1、政府采购采用的方式有(ABCDE)
A、公开招标 B、邀请招标 C、竞争性谈判 D、单一来源采购 E、询价
2、采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分(BCDE)
A、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的 B、与供应商或者采购代理机构恶意串通的
C、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的D、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的
E、开标前泄露标底的
3、招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报(ABCDE)
A、应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的
B、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 C、评标委员会组成不符合本办法规定的
D、中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的 E、拒绝有关部门依法实施监督检查的
4、采购信息更正公告应当包括下列内容(ABDE)
A、采购人、采购代理机构名称、地址和联系方式 B、原公告的采购项目名称及首次公告日期
C、原采购公告内容 D、采购项目联系人和电话 E、更正事项、内容及日期
5、采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，由县级人民政府财政部门责令限期改正，给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报(ABCDE)
A、应当公告政府采购信息而未公告的
B、不首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息，或者不在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息的
C、政府采购信息内容明显违反本办法规定的
D、在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的 E、未按规定期限公告信息的
6、建设工程招标包括(ACDE) 等采购的招标。
A、建设工程的勘察设计 B、机械设备; C、工程施工; D、工程监理; E、与工程有关的材料
7、招标公告或投标邀请书的主要内容。应包括(ABCE)。
A、招标人的名称和地址及招标项目的资金来源
B、对投标人的资质等级的要求及项目的实施地点和工期要求
C、招标项目的概况，招标的范围、内容、性质、数量(规模) D、对投标人的信誉与业绩要求
E、投标截止时间以及获取招标文件或资格预审文件的时间和地点和收取的费用。
8、开标会议程序的主要内容有(ABDE)。
A、介绍参加开标会议的单位和人员名单 B、宣布评标原则、评标办法
C、招标人或监督人员检验投标人提交的投标文件;并宣读检验结果 D、按约定的唱标顺序唱标 E、宣读评标期间的有关事项
9、政府采购代理机构资格认定应当遵循(ABCDE)原则。
A、公开 B、公平 C、公正 D、便民 E、效率
10、资格预审信息应当公告下列事项(ABDE)
A、资格预审机构 B、资格预审对象、范围和标准 C、获取资格预审文件的时间、地点、联系方式
D、资格预审所需的相关资料E、送审时间、地点、联系方式
四、判断题(共15题，每题1分。)
1、政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。(
)
2、各级政府有关部门或者其授权、委托的单位，按照国务院关于招标投标管理职能分工规定履行监督职能，要求招标投标当事人履行审批、备案及其他手续的，一律不得收费。( )
3、招标采购单位在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后，不得擅自终止招标。( )
4、按性价比法进行评审的，按商数得分由低到高顺序排列。(
)
5、政府采购信息应当首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。( )
6、在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。(
)
7、投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理;被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。( )
8、采购代理机构中由政府设立的集中采购机构，不实行政府采购代理机构资格认定制度。( )
9、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请认定、延续政府采购代理机构资格的，省级以上人民政府财政部门应当不予受理或者不予资格认定、延续，并给予警告。( )
10、采购人采购达到公开招标数额标准以上的，经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，经设区的市、自治州财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判和询价等采购方式。( )
11、自主创新产品政府采购合同签订时间应当在自主创新产品认证有效期之内。自主创新产品政府采购合同期限一般不得超过自主创新产品认证有效期。( )
12、评审专家名单必须在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告，同时在省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。( )
13、最后一轮谈判结束后，参加谈判的供应商应当对谈判的承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。( )
14、公开招标是否申请公证，由采购代理机构自行决定。( )
政府采购范文第5篇
大学生就业难这是目前社会存在的一个普遍问题，造成大学生就业难的原因是多样的，分析大学生就业难的原因可以具体主要有以下几个方面来看待：
1.大学生就业观束缚于传统观念，就业市场化意识薄弱。传统文化重视人际关系和权力等级，
“学而优则仕”的观念对就业选择还有很深的影响力;计划经济时期的“干部意识”之上又加上了新经济时代的“白领情结”，大都要求去大城市的好单位，影响了大学生的就业期望值和择业取向。同时，社会缺乏创业氛围。社会缺乏创新意识和创新舆论，优秀人才不能在商界脱颖而出;用人单位注重以“物”为中心的发展观;缺乏以“人”为中心的发展观。许多用人单位都只看到人才使用的短期行为，不愿作长期投资。大学生缺乏创业观和市场化观念，如果换个思维，将开辟就业的崭新天地。
2.大学生面试技巧能力有待提高，缺乏求职技巧训练。我们过去的计划经济对“求职技巧”的要求是淡泊的，但在市场经济条件下的今天，劳动力的价值必须通过市场来实现，有市场存在就会有竞争，而劳动者在竞争过程中，如果不掌握一定的“自我推销”艺术，纵使有一身好“功夫”，也有可能被招聘单位冷落，发挥不出应有的作用。
3.高等教育的有效供给不足与结构性失衡，高等教育质量难以保障。我国高等教育存在的问题已经不再是简单扩大供给的问题，而是如何扩大有效供给的问题。在一个有效的市场上，可以通过价格机制来调节某种商品的供求平衡，而在高等教育市场上，价格机制很难奏效，出现了结构性矛盾，其原因在于供应主要由政府控制。政府垄断高等教育造成“市场失灵”与结构失衡，高等教育的个人投资回报率没有达到均衡点，私人高等教育投资收益率过高，致使高等教育有效供给不足，大学生内在质量下降，国有高校出具名不符实的文凭，这是大学生就业难的根本原因。
4.高校专业设臵与社会发展需求存在脱节现象，高校职业指导工作没有市场化。当前，高校在专业设臵、课程设臵及人才培养方面面临的主要问题是：首先，一些高校的专业设臵过窄过细，导致培养的毕业生就业面较窄，不能适应社会的需求，就业机会就少。其次，一些学校的课程设臵，人才培养模式不合理，滞后于社会的发展的需求，没有随着社会的发展而调整，教学计划、教学模式和教材陈旧，与时代脱节，培养的毕业生在知识能力，思维模式等方面与社会的需求有着较大差距，使人与职匹配产生错位，形成了结构性就业矛盾，影响了大学生的就业。最后，高校毕业生就业指导工作中存在的就业指导内容缺乏系统性和科学性，就业指导形式单一，就业指导过程过短的问题，在一定程度上也影响了大学生的就业。面对大学生就业困难的问题，我们需要从原因中找到有针对性的职业指导对策来引导大学生就业，这个关系到我们社会经济发展的社会问题，我们可以从以下几个方面进行针对化的指导工作：
首先，引导职业社会化观念，循序渐进地改变传统就业取向。大学生就业观的形成需要一个过程，职业选择随着年龄的增长，受到个人兴趣和志向的转变以及就业环境变化的影响。因此，对学生的就业指导要落实到日常的工作中。应充分调动专业教师的积极性，把就业指导渗透到各科教学中，任课老师不仅要教授专业知识和技能，还要阐明它们在职业领域中的应用，引导学生选择正确的职业方向。同时，各专业学院可根据自身实际情况，号召教授、副教授担任学生导师，带领学生进入项目组，培养学生专业实践能力，并利用自己在做项目和做科研过程中与用人单位建立的联系，积极向有用人需求的单位推荐优秀毕业生，全员促进就业。
第二、提高大学生的综合素质，强化学生实践能力，优化人才培养结构。太学毕业生是
高校生产出的“教育产品”，在教学活动中，大学应该加强实践环节的设计，为学生创造机会与用人单位接触，让学生早日介入就业市场，为就业早做准备。我们应当为学生提供创新的氛围，培养创新意识。为今后走向工作岗位就提前做好准备。
第三、进行求职技巧的训练，提高面试成功率。面试一般有较为固定的程序和模式，但招聘者在招聘人才时往往要经过一番精心策划，巧妙地向应聘者提出各种不期而至的怪题难题，令你防不胜防，从而使你褪去包装露出“庐山真面目”，迫使求职者临场发挥能力的现显。这时，你不仅要有备而来，更要沉着冷静，不卑不亢，具备良好的心理素质和应变能力，真实地展现自己最优秀的一面，在众多的求职者中被挑选出来。
最后，大学生要善于自我调适，进行科学职业规划。大学生也应面对市场需求，做出积极的调整，在心态和观念上，并努力提高自身的就业技能。大学生自身的心态应逐步调整与完善：客观评价自我，树立正确的职业观。每一个大学毕业生首先要认清自己，有一个适当的自我定位，客观评价自己，明白自己能干什么和不能干什么，其次要认清当前就业形势的严峻性，同时树立职业的社会意识和长远意识，在求职和择业的过程中，既有对自己正确的评价，也有对社会长远的认识和判断，从而准确定位自己的职业坐标，设计好自己的职业生涯，将国家利益和个人利益结合起来，把自己的理想和现实结合起来，形成开放的大职业观。客观认识竞争，保持良好心态。良好的心态在竞争激烈的社会中是不可缺少的，因为每个人都有自己的优点和缺点，同时作为社会的一分子，都有自己相应的位臵和不同的分工，在求职择业中遇到挫折是正常的，切不可因此自卑，面对求职失败，应该认真反思，吸取经验教训，努力争取新的机会。在对部分成功就业毕业生调查中，绝大多数都谈到自己在择业过程中，注重发现自己的“卖点”、自身的优点或长处，并设法在应聘中突出自己的“卖点”，最终达到目的。
摘要：随着我国经济的高速发展，社会经济结构在不断的变化，高等教育的规模迅速扩大，流入劳动力市场的高校毕业生数量急速增加，高校毕业生就业难现象不断加剧，解决好这个问题，是社会各阶层的共同愿望，也是促进国家经济发展、社会稳定的重要战略。本文结合当前经济形势分别从供给、需求和供求匹配的角度对大学生的就业市场进行分析，找出就业难的原因所在和解决问题的途径。
一、问题的提出
近年来，国家一方面急缺大学生人才，另一方面大学生的就业率却在不断下降，高校毕业生就业难现象越来越成为社会关注的焦点。这说明，作为未来国家建设的主力军，大学生这一国家宝贵的人力资源正在被浪费。
根据当前就业形势，分析问题发生的原因、本质，我们认为解决好大学生的就业工作就是合理配臵人力资源，它小到关乎劳动者的发展与提升，大到关乎国家的未来。
二、就业市场的基本形势
改革开放以来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，我国产业结构中劳动力密集、就业弹性系数大的第三产业比例偏小，整体经济的就业弹性系数偏低，因此经济增长所带来的岗位增加极为有限。在未来相当长时期内，劳动力供应远远大于需求的现实在短期内难以迅速改变，就业(包括大学生)问题将始终是一个大问题。
三、大学毕业生就业难的原因所在
从经济学的角度看，大学生是人力资源生产和再生产的产品，而大学生就业，则是产品进入消费的过程。在商品经济条件下，产品能否进入消费过程必须满足两个条件，一是人力资源的使用主体对产品要有需求;二是人力资源的供给主体必须提供符合人力资源使用主体需要的效用，即有效供给。这两个条件，是通过在人力资源市场上用人单位和大学生的双向选择实现的。在双向选择选择的过程中，任何双方的需要不能达到协调一致，大学生就业就不能实现。
1、供给方面
大学生作为人力资源供给的一个方面，在数量、质量、结构上的供给均与用人单位的要求存在一定程度的错位，这种供求的不一致是大学生就业市场供求关系失去平衡的直接原因。
2、需求方面
劳动力市场对高校毕业生的需求取决于经济发展规模、速度、产业结构状况，以及经济发展战略。如果市场需求能随供给同幅度增长是不会发生失业率下降的
(1)经济增长对高校毕业生的吸纳能力不大。
(2)私营企业吸纳大学生的积极性不高。
(3)经济欠发达地区对大学生的需求不足。
(4)隐性就业人员增多。随着民办高校和私营企业的进一步发展导致的退而不休、业余兼职的现象越来越多，这种隐性就业以其“低成本、高收益”的特点而挤占大学生的就业岗位，加重大学生失业现象。
(5)我国的人才分配体制存在着一定的问题，制约了高校学生就业。
四、促进大学毕业生就业的基本途径
1、根本途径是大力发展生产力，加快第三产业发展，增加社会需求。提供更多的就业机会
造成大学生就业难的主要原因是就业岗位的增长远远落后于大学毕业生数量的增长。要想根本解决就业难的问题，大力发展生产力，特别是加速发展第三产业，根据生产力的发展需求创造出新的就业岗位，扩大对劳动力的需求，是最有效的途径。
2、缩小地区差距，扩大就业空间
我国城乡之间、东西部之间经济发展不平衡，收入差距大，造成我国大学生在东部大中城市的集聚，形成人才相对过剩的区域结构性失业。因此，我们应当积极采取措施促进农村、西部地区经济发展。提高农村和西部地区对大学生的吸引力，降低大学生就业选择的机会成本。
3、构建科学的教育体系，不断完善专业设臵，输出合格的人才，提供有效供给。大学生就业难问题也暴露出了高等教育存在许多深层次的问题，高校学科建设没有真正符合市场运行规律，直接或间接的影响了大学生就业。因此改革高校人才的培养模式，加强与市场的联系，构建与时代发展、经济建设相适应的教育体系是大学生就业难问题对高等教育提出的现实课题。
4、加强大学生生涯辅导工作，增强大学生的职业意识和市场竞争能力
(1)加强价值观、人生观教育。
(2)加强大学生心理健康教育。
(3)加大学生的专业教育，提高专业素质。
5、建立公平、公正、公开的劳动力市场机制
由于社会用人制度的不完善，在大学生就业过程中还存在着社会资本的作用大于人力资本的作用的现象。因此，建立公平、公正、公开的劳动力市场机制，加强监督、健全机构，完善劳动力市场体系，是解决大学生就业难问题的长久之计。
6、构建社会化、市场化、信息化就业工作体系
目前，大学生就业市场尚不够完善，直接为大学生择业提供长期服务的机构很少，大学毕业生流动渠道不畅，制约了大学毕业生的最优化的配臵。因此，构建社会化、市场化、信息化就业工作体系是解决大学生就业那问题的有力保障。
五、结论
大学毕业生不是社会的包袱，而是社会宝贵的财富。大学毕业生不能实现就业，不仅是
对人力资源和财富的巨大浪费，也会影响千百万个家庭的幸福与安定，会给社会和对劳动力市场带来较大的负面影响，大学生就业问题既是一个经济问题，又是—个政治问题，直接关系到我国社会主义现代化的进程，关系到社会的繁荣和稳定。因此，高校毕业生就业问题，需要引起高度重视，切实加以解决。这一问题的解决，有赖于国家、社会、家庭和每一个大学生本人的共同努力。
养老保险问题
【摘 要】老年人口队伍的急剧增大将会造成社会保障养老财政支出负担的加剧,不仅有可能使养老保险基金的供给陷入危机,也会因此增加年轻一代的养老负担,并进一步阻碍中国社会全面改革的进程。老龄化趋势使中国的养老保险体制正处在一个旧制度变革与新制度选择的关键期。
二、近年来养老保险中出现的问题
我国现在的养老保险制度还面临着许多问题,表现在如下方面:人口老龄化的压力日益加剧,人口老龄化对于我国未来的经济发展和社会稳定构成了越来越重的压力。我国在工业化中期的起始阶段、经济建设资金需求集中的情况下便进入老龄化,使资源配臵陷入困境。我国基本养老保险基金的部分平衡方式在我国人口老龄化到来时,会造成资金需求的积聚增长,社会负担加重,对国家财政的稳定非常不利。养老保险覆盖范围明显过窄,社会保险的基本定律之一是大致法则,只有当覆盖范围最大时才会最强,目前,就全国而言,除国有,集体企业基本覆盖外,还有部分事业单位,外资企业大多数私营企业以及个体经济从业人员尚游离在养老保险范围外,还有政府机关的公务人员至今没有纳入社会养老保险范畴,占全国总人口80%的农村人口的老年保障问题也尚未解决,这一问题不解决,社会保障关于权利保障、普遍性、平等性等基本原则就没落实,部分公民仍未享有相应的养老保险权益。
三、我国养老保险制度改革的措施
1.养老保险的覆盖范围须进一步扩大。在新制度实施以后,养老保险的覆盖范围虽然从国有企业扩大到了非国有企业,参加保险的人数也有了大幅度的提高,但是全国范围来看,养老保险在非国有企业,尤其是非公有企业中覆盖范围仍然比较小。在经济成分多元化,非公有企业不断增加的情况下,养老保险覆盖面过小,将制约劳动力的自由流动和统一劳动力市场的形成。因此,在养老保险制度的改革中,应当把三资企业、私营企业和个体工商户以及城镇小集体企业职工逐步纳入基本养老保险中来。
2.养老保险社会统筹层次须不断提高。如果实行省级统筹,在一个省内,基金的共济功能就能够得到有效发挥。
3.统一制度规定的缴费比例偏低。许多地区由于养老金支付比例高而出现了个人帐户帐面余额高于实际积累的空帐现象。有人提出解决养老保险基金缺口的非财政途径,即扩大养老保险的覆盖面、提高养老保险费的收缴率,提高统筹层次以缓解国有企业集中、退休人员多、养老保险金支付困难的情况。
4.建立多元化的养老保障制度。企业补充养老保险是社会基本养老保险的补充,在有基本养老保险覆盖的企业,退休人员由于能够从国家和企业两方面获得养老待遇而保持与在职期间基本相同的经济地位,而没有被基本养老保险覆盖的就业群体,在有企业补充养老保险的情况下,也能获得一定保障。但是,补充养老基金的经办机构没有规定。学者们认为,建立统一的企业补充养老保险制度是必要的,但是具体经办机构应由企业自主选择,合理的做法是,商业化经营并形成竞争机制。
政府和市场的关系
摘要：市场和政府是调节资源配臵的两种不同机制，二者相辅相成、相互补充，最终均衡于
保护社会公共利益。
明确政府和市场的关系
1、市场是现代化过程中的第一选择
市场经济体制是人类发明的社会制度中最接近大自然的运作机理的制度。因为符合趋利避害、计算得失的人类本性和优胜劣汰的自然规律而具有无可比拟的长期效率、整体效率。世界范围内各国现代化经验也表明,对市场价值的尊重、对市场经济体制的构建,往往是一国取得长远发展的基础。因此，新时期，我国政府首先必须尊重市场价值,让市场机制在更广更深的领域发挥积极作用,用市场选择来保障我国现代化的基本的、长远的效率。
2、政府干预保障现代化的秩序和速度
政府干预的必要性分析。原则上讲，市场能够解决的事应全部交由市场去办，但问题是能够体现高效率资源配臵的完全竞争市场只是一种纯理论化的抽象，现实的市场机制无法提供完全符合其假的样本，也就是说，市场理应在价格的引导下提供各种劳务，但由于不
完全竞争的存在，市场不一定做得到。此外，市场还存在信息不充分和不对称、外部性问题、公共产品供应不足、社会分配不公平等固有的缺陷。这就决定了在某一时期当市场的诸多缺陷暴露无遗并联合作用导致市场失灵，秩序混乱，经济衰退的时候，应辅之以适度的政府干预。
政府干预的可能性分析。我认为，政府干预必须同时具备两个条件：一是市场确实不能有效的配臵资源;二是政府的干预确实矫正了市场失灵而不是加剧了配臵失效的程度。第一点谈的是该不该干预，第二点谈的是如何做才能有效的干预。只有当两个条件都满足的时候，合理有效的干预才成为可能。适度的政府干预能解决市场功能的扭曲，调节市场失灵，使全社会的经济福利最大化;能通过税收、社保和公共部门服务实现收入分配的均等化，能通过管理确保市场经济的正常运行;在宏观层面上，通过财政、货币和其他经济政策来实现控制通货膨胀和失业等目标。
3、在市场经济中，政府干预和市场机制相互替。这种替代机制的作用机理是：市场失灵对政府干预产生了需求,当政府干预的预期收益大于干预成本时, 政府干预便替代市场机制干预微观经济活动。当干预的预期收益小于干预成本时, 政府干预将让位于市场机制, 也就是说政府将放弃干预。当政府干预所带来的边际预期收益等于干预的边际成本, 政府干预就达到了最优水平。以上分析可以看出, 政府与市场的关系不是一成不变的, 政府干预与市场机制的相互替代是一个动态过程。市场失灵和干预失灵界定了政府与市场的行为边界, 在动态经济中, 这种行为边界是比较模糊和发展变化的。当出现市场失灵, 市场经济的发展和规范运行需要政府干预; 同时, 随着市场条件的变化、市场结构的动态调整和干预绩效的变化, 政府干预行为也应该相应发生变化。但须遵循一个原则，即市场的经济自由优先于政府的干预并决定政府干预的限度。
二、社会公共利益最大化是政府干预和市场自由的均衡点
总之，社会公共利益是一种历史沉积下来的"大善"，因此，无论是
提倡市场上的经济自由还是借助政府的干预，都必须遵循保护好社会公共利益的原则，二者在此消彼长中动态的均衡于社会公共利益最大化。
1、 公共利益是市场主体行使经济自由的边界。
以哈耶克为代表的新经济自由主义学派虽然坚持以经济自由为主，但接受政府在一定范围内对经济的干预，承认经济自由不是无限度的自由，这一限度就是公共利益，即在追求自身利益最大化的过程中，不能损害他人和集体的利益，否则便会出现"公共地悲剧"、"搭便车"、和外部性等问题，造成社会总福利的减少和不均衡，最终会阻碍社会发展，削弱社会的民主性。
2、公共利益是政府干预的正当理由
政府对市场和个人经济自由进行干预，原则上是违背了资本主义所提倡的自由民主原则的，但若是出于保护社会公共利益的目的而进行，则增加了它的正当性，也会获得人们的许可。因此，西方国家一个常用的原则是,国家或公共部门在发展公益事业的过程中有对私人财 产的最终征用权。理论上,这个权力可以维护公共利益。在使用过程中, 如果得法, 这个权利也可以相对公正地保障个人利益和权力, 有助于实行良好的城市规划,一方面解决发展的需要,另一方面也尽可能减低公民损失,有利于社会的和谐和长治久安。综上所述，政府干预思想和经济自由思想本身都没有什么错误，都曾在历史发展的过程中做出过巨大的贡献，或是极大的促进了社会经济的发展，或是力挽狂澜征服毁灭性的大危机。关键在于在不同时期我们需要对二者进行不同比例的配合使用，是自由多一点还是干预多一点，要根据特定时期的经济发展情况和社会形势而定，但不管在哪一时期，不管二者采取何种配合比例，最终都要以维护社会公共利益最大化为结合点。
近年来，为了适应我国民主政治、市场经济的迅速发展，我国政府正在大力发展、积极促进政府职能向服务型政府转变。在处理市场经济这一块，政府坚持监管市场时给市场一定的位臵，以保持效率;同时给市场一定的约束以保持公平，保持二者的协调，以适应当前多元化经济模式的要求，为经济社会发展带来更高的效率和效益。
一直以来，政府职能的转变在我国行政改革过程中都居于核心地位。一方面政府职能处于经济、政治的交汇点，任何行政功能的变化，都会受制于经济体制和政治体制，并反过来对其产生影响;另一方面它又是行政体制运作、行政权力行使的起点和依据。我国的发展现状要求政府积极进行职能的转变。此外，市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济，与之相适应建立起来的政府应该是公共服务型政府。因此，构建公共服务型政府是实现经济社会科学发展，完善市场经济的重大改革举措。
公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导，以提供公共物品和服务为重心，同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能。在市场经济中，政府作为一个特殊主体，与其他市场主体在地位上应是完全平等的，同样不能拥有特权。政府的特殊性在于它是规则的制定者、监督者和维护者，为其他市场主体提供一个公平、公正的竞争环境，保障经济社会健康有序运行和发展。
政府采购范文第6篇
党的十八届三中全会《决定》指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统
一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立
现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。《决定》还强调，要完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付项目。
政府间转移支付是市场经济国家处理中央与地方政府间关系的普遍做法和财政制度安排。建立有效的政府间转移支付制度对于建立中国特色社会主义现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性，实现公共服务均等化，促进经济社会协调发展起着至关重要的作用。1994 年实行分税制改革开启了我国政府间转移支付的历程，从总体上看，转移支付进一步优化了我国政府的宏观调控能力，在一定程度上缩小了地区间的财政差异，促进了区域经济协调发展。但在分税制改革后较长一段时期内，我国转移支付体系还带有明显的过渡性色彩，距离财政能力均等化的目标还有很大差距，转移支付的效率总体上还不高，总体设计有待改进，整体结构不尽合理，法制化建设滞后等问题，影响了转移支付作用的有效发挥。因此,在新一轮财税体制改革中，进一步完善政府间转移支付势在必行。
一、中国政府间转移支付现状及存在问题分析
政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间，在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。包括上下之间的纵向转移和地区之间的横向转移。实行转移支付的目的是解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡、解决辖区间外溢性问题和增强中央政府的政治控制，其实质是一种财政补助。政府间转移支付体现国家的宏观经济财政政策，具有事权与财权的对称性、资金流动的双向性、制度管理的科学性、政策实施的统一性和法制性等特征，一般分为一般性转移支付和专项转移支付。
政府间的转移支付是财政分权体制的重要组成部分，我国在1994年分税制改革以来，中央财政在保留原体制补助、上解、专项拨款和结算补助的基础上，逐步建立和完善了税收返还及财力性转移支付制度，形成了现行中央对地方数额庞大、种类繁多的补助体系。据统计，2012年中央对地方的税收返还和转移支付合计45361.68万元，比1994年的2390亿元增长了19倍，占当年地方公共财政支出总额的46%。中央对地方转移支付40233.64亿元，其中：一般性转移支付21429.51亿元，占53.26%;专项转移支付18804.13亿元，占46.74%。近20年来，我国政府间转移支付力度的加强和制度机制的日趋完善，抑制了日趋扩大的区域经济发展差距，强化了中央政府的宏观调控能力，促进了区域经济的协调可持续发展。
我国政府间转移支付在发挥巨大作用的同时，其制度设计上的缺陷及在运行中遇到的现实问题已逐步显现出来，目前主要面临以下几方面的问题和困境：
(一) 总体设计有待改进
我国现行的政府间转移支付体系设计中，仍具有过渡性性质，带有较深的旧体制的烙印。
一是税收返还占据一定的比例。税收返还的设计是以保证地方既得利益为出发点的，是中央和地方政府间收入分享的特殊形式，实际上地方财政对这部分资金具有最终决定权，因此它不具有均等化功能。
二是一般性转移支付制度尚未建立。现行转移支付中相当一部分是起因于中央特定政策的出台，这在一定时期内发挥了重要作用，但随着时间推移，与宏观政策配套的转移支付种类不断增加，选取的计量因素也越来越多，有的因素之间效果相互抵消或重复计算，难以完全发挥转移支付的总体效果。
三是政府间转移支付设计基础不扎实。受中央地方政府事权和支出责任划分不够清晰、规范的影响，转移支付制度的设计与政府间事权划分相关性较弱，一些应由中央负责的事务交给了地方，一些适宜地方负责的事务中央参与其中，中央和地方职责交叉重叠，共同管理事项较多。中央事务大量交给地方管理，又通过大量专项转移支付补助地方，政策目标不够清晰，一般转移支付专项化、专项一般化，客观上不同程度干预了地方事权，地方也无动力做好本不适于地方承担的事务。
(二) 整体结构不尽合理