独立学院行政管理论文范文第1篇
摘要：我国高校大多实行二级管理制度。其中二级学院行政管理水平决定了其执行力，在一定程度上影响或制约着高校的改革与发展。二级学院的行政化管理必须服从于新形势、新要求、新任务。明确我国高校二级行政管理的现状并加以改革创新，已成为高校行政管理者思考和关注的问题。
关键词：高校改革；二级学院；行政管理；执行力
俄国教育家乌申斯基对高校三要素的解释是：行政管理、传承知识和科学研究。可见良好的行政管理，是一所高校实现其全部功能的重要基础。自上个世纪 90年代开始，我国高校对其内部的行政管理体制开始改革，国务院曾对此下发了《关于深化高等教育体制改革的若干意见》进行规范。近年来，随着我国高校连续的普遍扩招，各高校都已基本进入发展性、综合性大学阶段。所谓“综合性大学”，一般是指涵盖文、理、工、商、法、医等学科门类齐全、办学规模宏大、科研实力较强的高校。其特点是具有“多学科性”，体现为下辖多个学院（涵盖多个学科），且各学科间相互联系；强调教学与科研并重，并且在一定学科范围内，科学研究工作走在教学的前面，为教学工作提供学术支撑，促进学生科学研究意识和能力；其基础属性是：科学研究多为基础科学，教学内容主要为普通教育，重在培养学生的基本素质和能力。为实现学生培养的目标和学校各项工作的有序开展，综合型大学多侧重于二级学院化，相应的行政管理逐步重心下移，实行总体规划、分级负责，学院享有一定独立创新责权的管理模式。因此，高校行政管理体制的改革和创新逐渐成为高校行政管理人员和教育研究机构的关注热点。
由此可见，综合性大学的行政管理是指高校确立了计划目标后，以一定的规章制度为基础、采取一系列方法和措施确保各职能部门协调一致、各司其职，带动全校师生职工统一步调、按时完成各项工作任务，实现既定发展目标的系统化改革模式。其中的行政管理主要体现在如何处理好领导与专家、教师与管理人员、个体与集体、民主与集中，以及继承与创新之间的关系。在当前高校普遍推行二级学院负责制的大背景下,高校二级学院的行政管理工作日益显得举足轻重。换句话说，做好各个二级学院的行政管理工作，在综合性大学的整体运行管理中实现上行下达、落实学校的各项决策有着十分关键的作用。
高校的行政管理始终是学校顺利实施教学、科研的前提条件。也是实现学校政令畅通、确保社会主义办学方向，实施依法治校的必要保障。但在我国高校快速发展的现阶段，却往往缺乏对于高校二级行政管理的深层次理论探讨, 于是导致了行政管理水平滞后于教育改革进展，甚至成为学校深化改革的客观阻碍。
一、现阶段我国高校行政管理现状
（一）我国高校普遍存在部门编制庞大，人浮于事、效率低下的现象
目前，我国高校行政管理的设置大多参照政府机关而设置，机构繁多、功能过细、编制冗余，甚至不乏因人设岗等情况。在实际办事过程中，每个部门只管理具体行政职责的具体部分, 这就导致一个行政命令需要数个部门集体参与才能完成，极大地影响了办事效率。校内、校外的办事人员也往往需要跑遍多个部门才能办好一件事情。形成了既耽误时间又手续繁琐，出现事难办、脸难看、字难签、章难盖的现象。在事情涉及多部门的情况下，部门之间也往往怕承担责任而相互推诿，这不仅使得行政管理成本增加，还造成了行政管理混乱、对高校形象造成一定的负面影响。
（二）盲目服从，主观能动性低
现阶段我国高校主要的管理模式基本是下级服从上级，相当部分的高校都将学校的组织机构和管理权限固定在不同的级别上，形成了由高到低、犹如金字塔般分布的管理体系和权力体系。每逢重大事情发生，下级管理部门总会等待或依赖上级部门发布指令行事。即使出现与现有规章制度相违背的情况，也是上级说了算，这就难免居功自大，而下级管理部门总会等待或依赖上级部门发布指令行事，政策、法规以及原有的办事规则都跑到脑后，坐等领导安排，久而久之形成等靠风气。具体办事的主观能动性大大降低，工作效率低下，人浮于事。另外，由于高校管理工作的运行主要依靠行政机构或行政人员逐级行使行政管理职能来实现，学校的一切资源甚至包括学术资源在内都受控于学校的组织机构和成员，特别是学术资源长期被行政手段干预，使得本应以学术为中心的高等院校在不同程度存在着权力崇拜，导致学术情节、人文关怀逐渐褪色。
（三） 高校行政管理的重内务属性，忽略了其外联作用
高校是一个具有丰富社会属性的实体，因此其行政管理中对内在事务的管理和对外联系合作的管理同等重要。一般而言，学校对内部事务的管理比较到位，但对外管理则较为薄弱。比如学校与校友，与兄弟院校之间、企业或科研单位之间、与地方政府相关部门之间的沟通合作，与教育主管机构部门、国家行政部门以及国际交流合作等方面的事务处理，往往缺乏规范化的规章制度和执行监督，甚至很少有人对此进行深入研究。长此以往，也必将导致高校外部发展空间受到阻碍。究其原因，一方面是行政管理人员相关知识学习不够、创新意识不强，服務意识淡薄、行政效能低下。另一方面, 高校行政管理的现行措施还主要是依靠各类规章制度和各岗位职责和主管领导的命令指示，使得管理的科学性和规范性上体现不了职员的自主能动性，下级只是以简单地完成上级意志为己任。
二、尽力提高二级管理成效，是当前高校改革发展的动力
我国高校当前正面临从大学到学科，再从学科到大学交互作用的变革过程。高校的行政管理也伴随着由权力集中转向两级化管理而过渡，因此高校行政管理的二级化进程日益显得重要。只有做好二级管理，使二级学院充满活力，将直接影响到一所高校的变革进程。
在普遍实行二级管理的大趋势下，如何更好地发挥二级学院行政管理作用、实现行政管理的畅通高效，已成为每一个高校行政管理人员必须面对的课题。
（一）止步不前不如自我提升
我国高校行政管理机构的大致模式是：实行二级化管理的高校一般都设置数个行政管理岗位，而二级行政管理岗位的一个人员需联系本学院内、外的数个行政管理部门。当某个工作内容涉及到几个部门时，如果出现相互推诿，则办事人员往往疲于应付，其忙乱仓促可想而知。如何改变这种现象？如何提高办事效率？这是我们必须面对，而且必须解决的问题。
虽然制度层面上的改革需要上级部门来决定，但通过岗位培训，加强业务熟练程度来提高二级行政管理队伍人员的素质却更为重要。实行二级化管理的高校，其二级学院管理者的能力提升直接影响到整个学校的管理效率和服务质量。当然，好的服务意识和服务态度并不代表管理工作的高效率、高质量，还需要管理者掌握现代管理技能、掌握先进的管理技巧、积累管理知识和管理经验。而提高整个管理队伍的素质，就必须强调提高服务意识、强化为教学科研服务的岗位职责，使二级学院的行政管理与全校行政管理有机融合。提高管理工作人员的素质结构有两种方式：一是引进高素质的、具有良好学科基础的管理人员，彻底改变管理队伍的能力结构；二是对现有管理人员进行岗位培训，较大地提升工作技能。比如培养奉献意识，养成以大局为重的责任感、使之具有良好的沟通及表达能力等。除此之外，所有的管理人员都要具备能独立担当所肩负的工作，具有一定的组织协调、创新和控制能力。
（二） 调整现有行政管理模式，优化二级管理环境
“以人为本、以生为本”已成为各高校管理工作的基本出发点。实行二级化管理的高校，一般都设置了学校总的行政办公平台（中心），实行各部门集中办公以提高工作效率。并以明确的岗位职责规范行政管理，靠责任到人、首问负责等方式提升工作效率；以提高服务理念，树立党员先锋岗等起到促进带动作用等。
在此基础上，应建立公布监督投诉制度（含申诉制度）等，以促进管理的规范性，建立并严格实行考核奖惩制度，以树立正气、奖勤罚懒等措施调动积极性。另外，还应创造适宜的环境，为开展“教授治学、民主决策，实行重大议题集体表决；日常事务严格规章制度，责任到人，适时考核、纠错查漏；以确保政令上通下达，日常工作有条不紊。
（三） 建立健全二级管理制度，管理权限下放，真正做到“责权利三结合”
顺应形势发展，实现科学、民主的行政管理是高校行政改革的发展方向。坚持依法治校、健全各项管理制度，通过二级化管理，充分调动各级管理人员的主观能动性，提高效率，是保障学校行政执行力的保障。
加强学校各级行政部门、管理人员之间的交流, 提高行政管理工作效率。高校行政管理部门多,部门间利益存在矛盾,人际关系复杂,管理人员多等等，都加大了行政管理工作的开展难度，使行政执行力打了折扣，行政管理受到影响。究其根本,就是行政管理部门之间,行政工作人员之间缺乏沟通。若加强管理人员互相交流、沟通、建立良好的人际关系基础，使得工作人员相互理解、相互配合,保障行政管理良好运行。
（四） 丰富二级行政管理技术，开展信息化为主的管理技术创新
提高高校各级行政管理的效率，可采取信息化平台。如：校讯通短信平台、腾讯群、微博、讨论组、学院网站及内网办公自动化系统平台等信息化管理方式，及时把有关决定、通知、会议精神等信息及时传达，缩短信息传播和反馈的周期，提高办公效率。教师、学生以及管理者都可以通过信息反馈平台及时有效的沟通，使高校行政管理工作更加便捷和高效。
在教育全球化的今天，任何止步不前都會落后，高校的行政管理亦是如此。创新、进步来源于勇于实践、善于实践。高校发展的趋势要求其各级管理人员必须与时俱进，不断进行管理改革、更新管理理念。而管理者的素质，也势必伴随着我国教育事业的发展而得到不断提高和优化。
参考文献
[1]张建恒.论新时期高校行政管理观念的转变[J].河北农业大学学报(农林教育版)，2006，（1）.
[2]王琳西.新形势下高校行政管理探索[J].西北医学教育,2007,（6） .
[3]王光明, 李兆辉.高效行政管理建设及发展探究[J].高教研究, 2010 ,（4）.
[责任编辑：褚永慧]
独立学院行政管理论文范文第2篇
摘 要：文章以独立学院学生管理为主题，剖析了当前学生管理工作中普遍存在的问题，根据存在的问题提出了针对性的改进对策。
关键词：独立学院；学生管理；问题；改进对策
我国独立学院在近年来发展很快，无论在学校数量、学校规模方面有明显的扩大，各独立学院的在校学生也呈稳定增长趋势，许多独立学院的在校生都突破了万人。随着学生人数的增多，独立学院的学生管理工作也面临更多的新问题和新情况，因此探讨独立学院学生管理存在的问题和对策，具有重要的现实意义。
一、独立学院学生管理存在的普遍问题
独立学院的学生理论基础、学习自律性相对较差，但他们也具有个性相对开朗、兴趣广泛、动手能力强等特征，这些特征使得独立学院的学生管理与公办高校的学生管理有着一些差异。具体来讲，当前独立学院学生管理主要存在如下问题。
（一）管理模式缺乏适应性
独立学院非常看重自身的品牌和声誉，宣传方面除了重点介绍其校舍规模、专业设置、就业率等情况外，还会突出管理的严格性和服务的全面性。独立学院普遍认为，只有对学生实施严格管理，才能避免打架斗殴、酗酒闹事甚至违法事件的发生，从而维护好学院的声誉。所以，独立学院对学生的管理模式相对严格和封闭，学生工作者对学生的管理工作非常细致。云南的一些独立学院，甚至在学校大门安装了门禁系统，学生必需持一卡通出入校门，严格控制外来人员进入学校。这样的管理模式，从安全的角度看效果较好，能更好地确保学生的人身和财产安全。然而，从学生和学院发展的角度讲，却是一种束缚。辅导员对学生管理过于细致，对学生没有足够的自信，不容许学生出现学习、生活、社团工作等方面的差错，干预过多在一定层面上禁锢了学生的思想，学生的一些想法和主张难以付诸实践，不利于培养学生的开拓创新精神。过于严格的门禁管理措施，能有效控制一些小的安全事件，但对大的安全事件显然不会有太大的预防作用，而且封闭式的管理阻碍了学生与社会的沟通，也不符合大学开放式的文化发展趋势。
（二）管理机制缺乏多样性
独立学院由于师资力量薄弱，教师数量、教师综合素质都有很大的提升空间；负责学生管理工作的教师大多也是刚毕业也的本科生、硕士研究生，缺乏学生管理工作经验，更多侧重对学生学习纪律的管理。由于这些因素，独立学院的学生管理机制单一，对社团活动干预和引导不足，所以社团活动不仅开展数量较少、而且开展的质量也不高，导致独立学院生机和活力不足，校园文化建设滞后。而独立学院学生思想活跃，乐于创新和尝试，社团活动的缺乏让一部分学生沉迷于玩游戏、喝酒、逛街等，很多独立学院周边的网吧、酒吧、淘宝女人街等，主要就靠学生支撑。学生通过不合理的消费方式解决精神空虚等问题，不仅会导致学生学业退步、重修增多，也为学院学生管理带来更多的外部压力。例如，云南某独立学院就出现这样的事故：学生在休息时间外出到酒吧喝酒，结果与社会人员产生口角，进而引发斗殴，造成多名学生受伤，给学院带来了较大的负面影响。
（三）管理手段缺乏针对性
独立学院对学生的管理模式相对封闭，但比起高中来说是相对开放的，教师对学生高压态势明显减轻。学生的学习和生活，更多的是学生自己把握。独立学院的学生管理手段主要是通过学分制来把控的，类似于母体高校，而如前所述独立学院学生有一定的特征，沿用公办大学通用的学生管理手段有失针对性，管理效果也较差。公办高校的学生学习积极性、自觉性较好，大部分学生能按照学校的要求来完成自己的学业；独立学院的学生如果只控制“出口”是不行的，那将导致很多人不能如期毕业。此外，激励手段、惩罚手段的使用也缺乏針对性，一些辅导员在管理班级学生时，只会简单使用激励与惩罚手段：学生对了就表扬，学生错了就批评，很少区分不同学生情况，综合运用激励与惩罚手段。
（四）工作理念缺乏人本性
对学生管理工作者来说，管理意味着责任，一旦学生在某方面出问题，管理者是难辞其咎的。独立学院的一些辅导员难以放下架子和学生平等交流，过于看重自己的教师地位，因而在学生管理方面主要通过严格制度和高要求来开展工作；把师生关系看作是上下级关系，往往以命令式口吻教育和管理学生；个别教师甚至把自己的意志强加给学生，干涉学生的生涯规划。教师与学生之间缺乏平等交流与沟通，导致关系的不融洽；人本理念的缺失，使得独立学院的学生管理工作效果较差。工作理念的错位，一方面是由于独立学院没有做好学生的差异性分析，对学生的了解和调查不足，所以在学生管理上没有形成科学的、可行的办法；另一方面，学生管理工作者的观念传统，管理方法缺乏创新，管理水平不高。
二、独立学院学生管理的改进对策
独立学院在我国正处于持续发展壮大的过程中，其学生管理工作的内容和难题也越来越多，给学生管理者提出了更高的要求。学生管理者不仅要关注学生的学习，还要关注学生的社团活动；不仅要关注学生的身体健康，也要重视学生心理健康；不仅要引导学生制定生涯规划，还要帮助学生处理好就业问题等等。只有学校、教师和学生三者共同努力，才能改善独立学院学生管理工作的环境，提高学生管理水平。从学校和学生管理者的角度出发，提出以下建议对策。
（一）强化学生心理教育提升学生管理工作的适应性
心理教育已成为高校素质教育的重要内容，心理教育在独立学院学生管理工作中发挥着重要作用。一方面，心理教育是独立学院学生心理发展的客观要求。大学阶段，学生面临的问题和需要处理的关系愈来愈多：既要搞好学习，确保不挂科才能修到学分；又要参加各种英语、计算机、职业资格等考试，为毕业后找工作提升自己竞争力做准备；也要处理好同学关系，开始考虑择偶等问题。总之，在大学阶段学生在紧张的学习之外，面临着来自各方面的压力，这些压力无形中加大了大学生的心理负担，如果不能很好地调适自己的心理，将会影响到他们的健康成长。所以，在大学生成长的不同阶段，学校适时开展针对性的心理教育似乎符合大学生的心理发展规律。另一方面，心理教育有助于大学生身体健康。当代大学生中，不同程度存在一些心理问题，极个别的比较严重，如果不及时疏导和干预将可能导致难以想象的后果。个性问题、人际关系问题、情绪问题、学习问题、情感问题、就业问题等，其中某个问题处理不好，都会给学生带来不同程度的困扰或痛苦，都会影响到大学生的健康。
所以，独立学院要高度重视学生的心理教育工作，通过心理咨询中心等工作机构，为学生提供系统、温馨的心理教育服务，引导学生培养良好的心态，正确应对大学中的各种学习与生活问题，健康成长。当前，很多独立学院都在学生处下设了心理咨询中心，为学生提供心理咨询服务。作者认为，独立学院应在现有基础上进一步强化心理教育工作，不仅要确保机构的相对独立性、工作人员的稳定性，还要确保心理教育工作的常规性和时效性，针对不同阶段、不同年龄和不同情境的学生开展针对性的心理教育工作。通过心理教育工作的强化，一方面让学生管理者更好地了解学生的身心情况，采取有效的管理措施；另一方面，让学生调试好自己的心态，理解、支持、配合搞好学校的学生管理工作。
（二）拓展社团活动促进管理机制的多样性
独立学院的学生管理机制如果一味注重课堂纪律和课后安全，是无法满足学生综合素质提高的要求的。只有实行开放的、多样化的学生管理机制，创建团结、积极、活跃的校园氛围，才能推动独立学院的校园文化建设，陶冶学生情操、构建学生健康人格，全面提高学生素质。学生社团是校园文化建设的重要载体，通过形形色色的社团活动的开展，调解学生的课余生活，消除学生的不良心态。可见，开展丰富的社团活动是促进独立学院学生管理机制多样性的重要途径。
独立学院的社团活动，可以围绕两个方面开展。首先，由学校定期邀请一些专家、名人开展讲座、演讲，通过典型事例来激励他们，使他们对生活有着积极的态度。按“两课”的要求，学生内部应开展各项活动，增加学生之间的沟通，培养学生的团结力和凝聚力。其次，大力支持学生社团的组建及其开展的各项活动。学生工作部门应对各类学生社团的组建给予大力支持，在指导好、监督好学生社团运转的同时，倡导学生组建和加入更多的社团，并鼓励学生社团积极开展一些积极健康的、有利于综合素质提升的活动。最后，定期开展一些体育竞技赛事。通过篮球赛、排球赛、足球赛、羽毛球赛、乒乓球赛、健美操赛等赛事的开展，激发学生竞争心态，拓展他们的兴趣爱好，营造团结、和谐、友善的校园氛围。
（三）完善规章制度增强管理手段的针对性
规范化管理是独立学院发展的重要目标，通过规范化管理实现学校各校工作的流程化和标准化，实现学生管理的规范化，培养学生良好的习惯和心态。完善学生管理的规章制度，是保证规范化管理的前提。因此，独立学院应进一步健全学生考勤制度、奖惩制度、课堂制度、课余制度、卫生制度、公共场所制度等，明确学生在课堂内外、校园内外的言行规范。只有完善这些规章制度，奖励和惩罚学生才有依据，学生才清楚知道如何培养良好的习惯和心态以适应学校的管理。
制度的完善是规范化管理的前提，而规范化管理目标实现的关键是制度的贯彻落实。针对学生管理的规章制度制定出来后，要能严格执行才有意义，否则制度就会流于形式，起不到任何作用。因此，独立学院要加强对学生管理制度的监督和执行考核，确保制度的有效执行。在对管理制度的监督考核过程中，发现学生的进步与不足，为学生管理工作提供参考。在严格管理的基础上，根据不同学生的具体情况采取不同的原则和方法，突出管理手段的针对性。例如，针对独立学院的学生思想活跃的特征，管理者要能充分发挥其亮点，在业务活动等方面给予更多施展才能的机会，避免管的过多、过问的太细致。
（四）树立学生管理队伍“以人为本”的工作理念
独立学院的学生管理队伍担负着培养学生的创新素质、帮助学生树立远大理想、塑造学生健全人格和培养学生社会适应能力等方面的重任，在工作中应树立“以人为本”理念，成为学生的良师益友，切实提升学生管理效果。辅导员是学生管理队伍的核心，独立学院应着力打造一支高素质的专职辅导员队伍，充分调动辅导员的工作主动性和能动性，为学生管理工作做出更大贡献。一方面，在辅导员选聘时，要本着高起点的原则吸收学历较高、综合能力较强的人才，为今后的辅导员队伍建设打下坚实基础。另一方面，加强对辅导员的培训、深造等工作。通过常态化的业务培训，探索独立学院学生管理的新思路和新舉措；通过兄弟院校之间的学生工作经验交流，促进学生、教学和管理工作的衔接与进步；通过转岗、教学、外出学习和待遇提高等措施，确保独立学院辅导员队伍的稳定性和发展性。
参考文献
[1]王磊，等.高校独立学院学生管理工作中存在的问题及对策[J].中国成人教育，2010（23）.
[2]李彦妮.独立学院学生管理工作的现状与对策研究[J].兰州教育学院学报，2015（8）.
独立学院行政管理论文范文第3篇
[摘 要] 独立学院在资产管理方面一直以来存在体制不顺、会计核算口径不一等问题,严重影响民办高校资产的可比性,资产流失现象较为普遍。笔者从制度规范、责任分解、绩效评价等方面入手,提出解决独立学院资产管理中存在问题的对策,以期促进独立学院健康有序的发展。
[关键词] 独立学院;资产管理;对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 05. 023
随着全日制普通高校招生规模扩大政策的实施,高校普遍在跑马圈地兴建新校区,资金一度非常紧张。这时引入民间资本兴办教育才开始兴起,独立学院刚出现时多是依附公办院校而创立的,用公办院校的办学资源,用独立学院的收费政策,为学校增加高额收费收入,来弥补公办学校由于扩张造成的资金缺口,纯粹的民办独立院校非常少。尽管国家先后出台了要求独立学院在校区、财务和人事方面的“三独立” 等相关法规,但许多独立学院依然没有“断奶”,与公办院校在人、财、物方面存在千丝万缕的联系。因此,目前独立学院在资产管理中就无法避免地存在诸多问题,笔者对此进行归纳,并提出相应的对策。
1 当前独立学院资产管理中存在的主要问题
1.1校区不独立,资产来源交叉混杂
由于起步较晚和办学动机等原因,不少独立学院都依附于公办院校的师资、校舍资源进行拼凑而成,有的是两块牌子一套班子,公办学校人财物全力支持,所收费用随意征调,因而无法分清独立学院资产是“公”还是“民”,特别是没有独立校区的独立学院情况尤其严重,容易造成独立学院资产的所有权界定出现混乱。
1.2资产价值核算不规范,无可比性
独立学院会计核算制度几经变化,在资产核算上前后不一,目前仍然缺乏统一的资产价值核算规范,造成资产价值总量难以有效确定。特别是在所有者权益投资核算、无形资产中土地使用权的核算、基本建设投资额折旧分摊期限确定依据等方面,不少独立学院都采取选择会计政策或错误使用会计政策的做法,严重影响民办高校之间资产价值的可比性及民办高校不同时期资产价值的可比性。
1.3管理制度不健全,资产管理无序
独立学院由于办学时间较短,大多依附公办院校在维持日常运行,采取粗放管理方式,在规章制度建设方面相当滞后,资产管理方面的规章制度则更加馈乏,造成资产管理混乱无序。主要影响有:①独立学院资产配置效率低下,重复购置现象时有发生,资产闲置率较高;②内控制度缺失,资产隐性流失现象非常严重,独立学院资产公为私用,乱分办学结余资金;③独立学院资产管理职能界定不清,造成资产管理常常留有死角;④奖惩措施不到位,助长了违法乱纪行为的发生。
1.4国有资产管理手段落后,专业人员缺乏
独立学院资产管理仍然处于单机版运作状态,网络版资产管理软件使用较少,独立学院相关管理部门之间沟通环节不畅,数据交流滞后,同时专业管理人员缺乏,重购轻管,顾此失彼,管理工作抓不住重心,管理方法不多,影响独立学院资产的保值增值目标的有效实现。
鉴于上述存在的问题,笔者认为要促进独立学院资产管理健康有序发展,就必须采取以下措施进行积极应对。
2解决独立学院资产管理中存在问题的主要对策
2.1 规范投资主体行为,实现独立学院真正“五独立”
教育主管部门应当开展办学资质检查,按照《民办教育促进法》有关精神,规范投资主体行为,加强对出资人资金投入、资金使用和资金撤退等行为进行规范,围绕“五独立”原则,重点推进民办学院开展自查自纠,淘汰一批不合格的独立学院,理顺独立学院资金来源,明晰相关资产的产权界定。 独立学院应当严格按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条规定执行,“公办学校参与举办民办学校,不得利用国家财政性经费,不得影响公办学校正常的教育教学活动,并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学业证书。”2004年教育部长周济在《时代潮》上发表的一篇文章《探索民办教育多种实现形式》中指出:“独立学院的方式突出了三个字,一个是突出了‘优’字,它把社会上优质的创新活力、资金资源和我们现有高校的优质教育资源有机地结合起来。突出了‘独’字,就是‘五个独立’,独立法人、独立校园、独立财务、独立管理、独立文凭,它实际上是一个新的现象。突出了‘民’字,脱离了原来公办学校很多体制和机制上的障碍。”进一步勾勒出独立学院办学独立性的特点,突出了“五个独立”的具体涵义。
2.2统一独立学院会计核算制度,规范资产核算口径
加强独立学院会计核算制度建设,尽快出台符合独立学院特点的财务管理制度和会计核算制度,规范资产核算口径,特别是在固定资产和无形资产核算方面应当进行科学规范,在计提折旧方面要考虑折旧口径前后一致性,对折旧年限的确定要有科学依据,最好能够制定统一的资产类别年限标准,以提高资产价值核算的严密性和科学性。在所有者权益的核算上要加强对民营资本投入、变更和退出业务的核算,规范净资产计量核算程序,真正实现资产、负债和所有者权益各会计要素规范科学核算,充分体现独立学院的办学成果和资金使用效益。
2.3建立健全资产管理内控制度,提高资产管理效率
加强独立学院资产管理制度建设,努力保证投资各方资产的安全完整,特别是要保证国有资产的安全完整。要细化资产管理,从论证开始,经历采购、验收、付款、增加、调拨、报废和减少等环节,直到会计账务上资产核减并收回资产处置变价收入为止。重大仪器设备在购买前要认真开展必要性论证,也可以通过举办听证会的形式广泛征取各方意见,提高采购资金的使用效益。要实施全过程制度监控,细化资产管理。倡导推行存货ABC分类管理方法加强固定资产管理,对于单位价值大、数量少的仪器设备资产要采取专门的方法进行重点的台件管理,而对单位价值小而数量多的资产实行粗放的大类管理,对介于二者之间的资产则采用普通管理,这样可以缓解独立学院人手紧张的矛盾,同时可以提高资产管理效率,促进资产管理健康有序运行。
2.4改进资产管理手段,实现资产管理网络化、实时化
推进资产管理手段现代化,引进先进的资产管理软件,运用计算机,依托互联网技术,实现独立学院资管理的网络化和实时化,通过软件加强资产管理,为促进资产采购报批等程序网上办公创造条件,同时节约大量人力,投入到资产的宏观管理和绩效评价管理中去,提升独立学院资产管理质量和内涵。
总之,加强独立学院资产管理任重道远,需要资产管理人员不断努力,不断创新。不同的独立学院资产管理方面存在的问题不尽相同,其解决的方法也有不同,应结合工作实际采取适当的方法。
主要参考文献
[1]陆琳卡.民办高校固定资产管理现状及建议[J].高等函授学报:哲学社会科学版,2008(1).
[2]陈同广.关于高校资产管理问题的思考[J].扬州大学学报:高教研究版,2005(6).
独立学院行政管理论文范文第4篇
摘要：学生专业认知是学生学习过程中对专业相关信息的加工过程。通过对电子科技大学中山学院连续四届旅游管理专业大三学生的问卷调研，发现学生对专业课程体系、专业教师队伍、专业教学质量意见较大，对选择旅游行业就业具有一定的偏见，对自身专业兴趣和专业素养评价不高，反映出当前独立学院旅游管理专业面临的主要问题：专业定位不明确、课程体系混乱、师资力量不足、学生就业前景不明等。在此基础上，本文提出理清专业定位、凸显课程体系特色、加强专业教师在职培训、提高学生职业意识等措施，以促进独立学院旅游管理专业的可持续发展。
关键词：独立学院；旅游管理；专业认知；体系
独立学院是普通本科高校按照新机制、新模式与社会力量合作举办的本科层次二级学院[1]。至2009年，全国有独立学院318所，其中开设旅游管理或相关专业的院校89所[2]，本科生数量已超过4万人，约占全国旅游管理专业本科生数量的22.3%。由此可见，独立学院已成为全国旅游管理教育的重要组成部分，担任着为旅游业提供智力支持和人力资源保障的重责。
魏小安、厉新建指出，我国本科层次旅游管理专业普遍存在专业定位不够明确、课程体系不够合理、师资队伍水平欠缺等问题[3]，而我国独立学院是自1999年开始兴办，是高等教育大众化的直接产物，由于缺乏相关专业的依托与历史的积淀，这些问题在独立学院中更加显著，并直接影响到学生专业素养和知识结构的培养，从而影响到独立学院旅游管理学生对专业的认同度以及未来的就业选择。罗志慧[4]、赵萍[5]、鲍富元[6]等学者已经意识到独立学院旅游管理专业教育教学中问题的复杂性和尖锐性，纷纷就独立学院如何开展旅游管理专业教育、提高教育教学水平提出建议。但教育的本质是培养高素质的专业人才，只有在教学过程中结合学生认知的角度去分析独立学院旅游管理专业的问题所在，才能提出具有建设性的意见。但从当前的文献来看，尚未有针对独立学院旅游管理专业学生的专业认知度进行研究，本文拟通过对学生的专业认同进行问卷调研，全面掌握学生的学习态度和专业认知，提出对应的发展对策，以此提高独立院校旅游管理专业的竞争力。
一、调研过程
专业认知是学生学习过程中对专业相关信息的加工过程，本文问卷采用董倩专业认同影响因素结构[7]，调研学生对本校旅游管理专业师资与教育教学课程以及外界行业的客观认知，共14个问题。其中师资与教育教学课程主要调研学生对教学的看法和态度，外部环境认知主要调研学生对旅游行业的看法及对未来择业及职业发展的影响，问题采用李克特的五级量表设计而成，要求学生按照1—5级给每个指标打分，1为非常不好，5为非常好。
为深入了解独立学院旅游管理专业学生专业认知度情况，笔者于2009年至2012年对某校2006级、2007级、2008级、2009级学生在大三下学期时进行跟踪调查，选择高年级学生是因为学生通过两年甚至更长时间的专业实习和各种社会实践后对专业具有较深入的理解。共发放问卷203份，收回199份，其中有效问卷195份，有效率98%。
在195份有效问卷中，男女比例为31.8：68.2，其中56.9的学生来自于城市，43.1的学生来自于农村，绝大部分学生家庭月收入位于3000至10000元之间，60%以上的学生是广东生源。
二、旅游管理专业学生专业认知度分析
（一） 旅游管理专业学生对课程体系的认知
从调查的整体情况来看，学生对课程体系持不好意见的数量最大，有27人，占总数的15%，且没有学生对课程体系完全满意，均值得分最低，仅为3.05，这说明学生对专业课程设置意见颇大。由于专业包括会展、酒店、旅行社等多个行业的课程，很多学生评价杂而不精，专业课程只能点到为止，而心理学、社会学、经济学等专业基础课程无法开设或学分过少，这使课程体系无法体现系统性和层次性，以及本科教育“厚基础、宽口径”的基本要求。
相对而言，学生对教学体系中的实践安排认可度比课程结构体系满意度稍好，有6位学生完全认可实践安排，均值为3.31。从学院旅游管理专业的实践安排特点来看，在教学体系中安排各种层次的实践，如认知实习、课内实践、专业实践等，在教学中重视理论与实践的结合，在一定程度上凸显出独立学院的特色，但在实践课程的开展方面，由于缺乏实践专项经费的支持以及职业技术学院旅游管理专业的技能操作设施设备，大部分课程的课内实践只是象征性的带领学生外出参观学习，缺乏深层次的调研和实践，其效果一般。
（二）学生对师资及教学质量的认知
专业教师在学生的学习过程中扮演着重要角色，但由于独立学院的民办性质，在人才引进方面仍存在较大局限，当前电子科技大学中山学院旅游管理专业教师主要以近年来毕业的研究生为主，如学院的6名专业教师中，仅有1名副教授，其余4位为近年来毕业的研究生，表现出专业教师数量少、高职称人才缺乏、行业经验缺乏等问题。学生作为教育的直接对象，在学习过程中对这些问题感受深刻，超过50%的学生认为师资队伍结构一般，有21位学生认为不好，均值为3.29。
师资力量的不足最终反映在专业教师的教学质量和专业素养指导方面，在调研中学生反映出某些教师在上课中存在由对专业了解不透原因导致的照本宣科、讲解枯燥和互动能力不足等问题，在具体的评价中，超过50%以上的学生认为教师的教学质量及对他们的专业素养指导一般，其中专业素养的指导能力相对更差。在访谈中学生曾经就某些问题与教师进行沟通，但教师的教学能力和专业水平不可能在短时间获得质的飞跃，学生只能面对现实，这与学生所期望的大学专业教学存在较大差距，进一步降低学生的专业学习兴趣。
（三）学生对旅游行业的认知
专业的学习过程是对旅游行业不断认知的过程，培养学生的根本目的是使学生成为旅游业高素质的从业人员。调查发现，很多高年级旅游管理专业学生通过在旅行社（主要为导游）、酒店（高星级酒店宴会服务、客房服务等）实践实习对旅游行业具有一定的认知，对行业当前的工作强度大、一线员工工资普遍偏低等社会现实产生较大抵触情绪。从调研情况来看，约12.3%的学生认为旅游行业的工资和福利不尽如人意；28.2%的学生难以接受旅游行业繁重的基层工作；21%的学生对本专业职业发展前景堪忧，均值都在3及以下，这说明旅游行业对学生的吸引力不足。这与全国旅游管理本科专业毕业生初次就业时选择旅游行业的比例一般仅在10%—20%之间的数据基本吻合。总体看来，多数学生在毕业之后的就业及未来职业发展的选择中，已经否定旅游行业，这在一定程度上影响其对专业的兴趣以及认同度。
在具体访谈中，发现独立学院旅游管理专业学生在即将走入社会时，普遍感到就业前景茫然，询问他们想做什么时，除少量学生将要考研之外，大部分学生没有明确的就业定位，但跨专业意向明显，很多学生明确表示不会考虑旅游行业。专业开展的目的是培养高素质的专业人才，但由于教育教学体系存在的问题以及旅游行业本身的特点在一定程度上阻碍学生对旅游行业的选择。
（四）学生对专业兴趣及自身专业素养的认知
专业兴趣是学生对专业教育及内外部环境的个人心理倾向，专业素养是专业教育以及学生自我实践和学习后形成的能力，从教育的角度来看，培养专业兴趣浓厚、专业素养高的学是最理想的结果。从调研情况来看，独立学院旅游管理专业学生对专业学习兴趣出现较大的分歧，经过近三年的学习，近40%的学生对专业保持较好的兴趣，但仍有15%左右的学生兴趣不大。专业素养同样分歧较大，均值为3.15，32%的学生认为通过学习个人能力、世界观等得到较大提高，具有较强的社会适应能力，但绝大多数学生认为自身专业素养一般，个人的专业素养仍有待提高。
三、基于学生专业认知的独立学院旅游管理
专业建设
独立学院旅游管理专业学生的专业认知虽然具有一定的局限性，学校教育不可能以满足学生进行专业设置与开展，但基本反映出当前独立学院办学中面临的基本问题：专业人才培养定位不清、课程体系不佳、教学质量不高、学生就业前景不明等，本文就这些问题进行探讨，以促进独立学院旅游管理专业的改革与发展。
（一）理清专业定位，确立适合于独立学院的人才培养目标
专业办学首先应有明确的人才培养目标，但我国的独立学院旅游管理专业位于二本和高职之间，其定位本身较为尴尬。当前大部分独立学院旅游专业定位通常直接复制于依托校院，或与普通二本院校一致，受到本身教育教学资源与学生能力的限制，无法培养出与之相同专业素养和知识结构的学生。从调研情况来看，学生对自己的专业素养评价普遍不高、专业学习兴趣不大，二者均值均在3分左右，这与人才培养定位息息相关。专业人才培养定位不清使独立学院旅游管理专业学生在高层次方面无法与一本、二本院校学生相竞争，在餐饮服务、导游等岗位又比高职高专高职学生缺乏实干精神，促使其逃离旅游行业。
对于独立学院旅游管理专业的定位，应根据学校的办学条件及学生情况进行合理定位。从当前一本、二本院校及高职较为认可的人才培养定位来看，独立学院旅游管理专业定位应该在旅游行业高级管理人才与基层管理人员之间，致力于培养中高层旅游行业管理人才。具体来说，可以将专业定位为“培养具有良好的旅游专业素养、较强的旅游管理能力和熟练的操作技能、适应旅游业国际化发展需要的应用型人才”，以此和二本及重点院校的高级人才以及职业技术院校的技能人才相区别，以指导课程体系的设置及教学内容及方法的开展。
（二）课程设置凸显特色，突出方向
从我国旅游管理开展情况来看，众多学校是因其优势专业拓展开设旅游管理专业，如北京第二外国语学院以语言为依托开展旅游管理专业，在课程设置中突出语言特色。独立学院由于缺乏特色专业的支撑，若在课程设置中一味去模仿或照搬某些一本、二本院校的课程设置，内容繁杂，课程体系成为一个大杂烩，无法突出旅游管理专业的个性与特点。
独立学院虽然没有历史的积淀，但可以灵活就市场变化进行调整及变化，在课程设置中可以做到以下三点：一是调整课程体系，按照市场需求突出方向。传统的旅游管理专业通常开设旅游管理、酒店管理、会展管理等方向，但随着经济的不断变化与发展，国内高端休闲度假的兴起所导致的高端休闲度假场所人才的需求，独立学院应该积极开展高尔夫管理、温泉度假管理、连锁餐饮集团管理、食品烹饪等专业方向，突出市场特色；二是在课程设置中应以培养学生的综合职业能力为指导思想，采用模块化的方法设置专业基本能力模块和核心能力模块，在基本能力模块中增加语言训练与语言技巧、应用文写作及行业操作技能等课程，在核心能力模块中加强心理学、人类学、社会学、文化学等基础课程的设置；三是加强实践教学的开展。在课程体系中，应突出应用性特点，以专业认知实践、课堂实践、校内实训基地实践、校外实习基地实践、社会调研实践等合理结合，培养学生应用理论解决实际问题的能力。
（三）加强专业教师在职培训，提高教学质量
独立学院应该转变招聘退休教师或邀请其他院校的旅游管理高职称教师授课的思路，积极面对年轻研究生担当专业讲授主力的现实，并将主要精力用在年轻教师的培养方面。首先，充分利用学校资源，鼓励专业教师到旅游企业挂职学习，培养双师型教师；其次，选派年轻教师到国内重点院校或国外相关院校进修，学习国内外先进的教学理念，提高他们的专业理论修养；再次，鼓励年轻专业老师考取博士学位，为他们的在读学习提供宽松的环境；最后，提供年轻教师专业培训及参加各种学术会议的经费，以扩大他们的视野。
专业教师在教学中可以采取多种手段，以提高教学质量：一是采用导向型的教学手段和方法，如启发式教学方式，以问题为基础，以学生为中心，以讨论为主要授课手段的方式[8]，辅以情景式教育模式、任务型教育等手段；二是加强校企合作，给学生提供多种学习机会。专业教师可以加强个人的对外交流，充分利用旅游企业的实践资源，如聘请企业管理人员参与课程的理论和实践教学，安排学生代岗实践等；三是积极带领学生参加全国相关专业比赛，如全国导游大赛、会展策划比赛、酒店操作技能大赛等，以比赛项目带动教学的开展。
（四）提高学生职业意识，引导职业生涯规划
旅游行业的特殊性质决定在校期间的专业实习或刚毕业的学生需从基层做起，并逐步获得提升机会，同时，基层服务工作体力与劳力兼备，需要学生具备吃苦耐劳的精神。教师在专业教学过程应该就行业特点及人才需求形势进行沟通，让学生了解所学专业的就业特点与就业情况，使之对旅游行业的发展具有正确的认识，培养学生正确的就业态度和就业素养，以适应未来社会的需求。
在职业素质培养过程中，可以适当开设职业发展相关的选修课程，引导学生积极面对未来旅游行业的基层工作，并针对学生的实际情况，对他们进行适当的职业生涯规划，将现在学校的专业人才培养目标与旅游行业的岗位进行贯穿讲解，以此培养学生良好的心理素质、职业洞察力和自我评估能力，引导他们更加积极地面对旅游行业的际遇和挑战。
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独立学院行政管理论文范文第5篇
摘 要：虚拟经营是企业适应多变需求与竞争环境的动态经营观的产物，它顺应了当代先进生产力发展的要求，有着传统经营方式不具备的诸多优势。文章在阐述独立学院必须树立经营学校理念的基础上，讨论了将虚拟经营引入独立学院的背景及其可借鉴性，重点分析了虚拟经营对民办独立学院外部资源战略的重要启示，并提示了实施虚拟经营策略需要注意的问题。
关键词：虚拟经营 民办独立学院 外部资源战略 启示
任何一个组织都不可能在每个运营环节都处于最佳优势地位，这就需要把那些薄弱环节或劣势职能以某种方式转移给其他组织，通过整合外部资源为我所用，弥补自身的劣势和不足，来拓展自己的发展空间，这种方式可以称之为虚拟经营。参与者合作的基础是双赢，组织主体的动因是借势或借力发展，其他组织提供自己优势职能的目的是获得额外利润。虚拟经营方式是20世纪70～80年代在世界上迅速兴起的，“虚拟经营”的概念由罗杰·内格尔等美国学者于1991年最早提出，它的产生和发展并非偶然，而是新经济时代的必然产物，它顺应了当代先进生产力发展的客观要求，有着传统经营方式不具备的诸多优势，因此现在全球各行各业越来越多的组织实施或效仿虚拟经营模式而获得成功。在我国，伴随着高等教育市场竞争的日趋激烈，独立学院树立“经营学校”理念，面向市场，根据市场规律和教育规律的要求，合理利用和配置教育资源以实现教育目标最大化，已成为其市场经济条件下实现可持续发展的必然选择。
一、虚拟经营的特点
1.节约资源。在虚拟经营时，仅保留最关键的功能，把有限的资源集中在高附加值的功能上，而将其他的功能虚拟化，这样既可以节约大量资源，又可以避免弱项功能影响组织的快速发展。
2.协同竞争。在虚拟组织中，组织成员之间的关系是动态组合的，相互之间以协同竞争为基础，风险共担，资源利益共享，是一种既有竞争，更注重双赢的合作关系。
3.高弹性化运作。虚拟经营更多注重的是短期利益，形成一种进可攻、退可守的高弹性运作方式，以适应瞬息万变的市场环境。一旦市场发生变化，或组织的战略目标有所改变，往往就要解散旧的虚拟组织，组合新的虚拟组织，以创造新的竞争优势。
二、独立学院实现可持续发展必须树立经营学校的理念
伴随市场经济体制的日臻成熟和高等教育大众化进程的加快，我国目前高等教育市场竞争日趋激烈，无论从适应社会深刻变化发展的形势要求，还是学校自身发展的需要审视，独立学院都将面对多重压力。一是来自独立学院内部管理体制落后及面临发展瓶颈的困境；二是独立学院及其他民办高校之间的竞争压力；三是公办高校强大的资源优势及其管理体制改革全方位推进带来的竞争压力；四是国外高校抢滩中国生源市场及人们生活水平提高后，对国外教育产品的购买力日益增强带来的严峻挑战。
面对上述压力，独立学院应正确区分管理与经营的关系，不仅要重视管理问题，更要重视经营问题。一般来说，管理关乎效率和成本，而经营关乎生存和盈亏，制度、人才、内部激励属于管理范畴，经营问题包括市场、消费需求、行业环境等。管理与经营最大的区别在于，如果说管理是如何把事情做对，那么经营就是如何选择对的事情去做，如果做的事情本身是错的，那么不管管理做得如何好，其实都是没有意义的。从这个角度上来说经营大于管理，因为经营决定着组织的生死存亡。因此，经营学校应该成为独立学院的重要实践活动，学校要改变过去重管理轻经营的办学方式，构建有效的经营机制，把经营理念引入到学校定位、招生、筹资、课程建设等各个方面，主动适应市场的需要，满足消费者和社会的需求。另外，面对竞争，独立学院不仅要对已有资源优化配置提高使用效率，还要从社会获取更多的资源。经营水平必须比管理水平更高，独立学院的持续竞争优势才能得到保证。
三、民办独立学院引入虚拟经营理念的理论和现实背景
生产社会化、全球化是贯穿人类社会始终的一种不可逆转的生产力发展总趋势。社会生产最终将由孤立、小规模的个体生产走向统一、大规模生产，这种社会化是所有生产要素的社会化，包括生产力（人力资源）、生产资料（包括资本货物和金融资产）、科学技术（包括专利等有形技术及生产经验、个人专门技能等无形技术）、土地、信息、经营管理（生产组织要素或企业家才能要素）的社会共享。
近年来，诸多先进的管理理念也为虚拟经营实现创造了契机。一是效率的提升从内部转移到寻求外部挖掘；二是价值活动从追求“大而全”、“小而全”转为“强而精”，即从涵盖全能功能以求做大转为打造专精功能以求做强；三是为增强对市场的快速反应能力，组织结构更趋于柔性化、扁平化、虚拟化；四是完全竞争的观念逐渐被协同竞争所取代等等。
虚拟经营方式可以最大限度地活化资本，减少独立学院经营风险。独立学院若采用传统的经营模式运营，一般是筹资征地、兴建校舍和场地、购置设备、重金招聘各级人员，每个环节都要投入大量资本。而从社会总体来看，产品的产业周期呈越来越短的趋势，所以这些投入时时都要因技术进步和市场变化而贬值，直至沉淀和报废。面对这样的情况，虚拟经营可以将资本尽量以流动资产形式运转，因而减少资产的套牢风险。
高等教育的买方市场发展趋势决定了独立学院必须树立市场导向意识，构建柔性管理模式。随着知识经济的兴起和发展，人们越来越期待着教育服务能够更加个性化和多样化，表现在从对单一学制管理的屈从到对弹性化学制的追求，从被动接受学校统一制定的课程表和在校培养计划，到谋求按照自身的需求选择个性化的课程表和在校培养计划，从仅仅满足于在一个专业和学校范围内选课到要求跨专业、跨院系甚至跨学校选课等等。过去人们很在意教育学历年限，现在越来越多的人开始注重教育品质，传统的以固定时间地点和教育方法进行批量生产的教育模式根本无法满足消费需求的个性化需要。独立学院要在未来发展中要对公办高校实现弯道超越，必须摒弃公办高校原有的那种管理科层制和教育服务批量生产的传统模式，以相对柔性的管理模式和快速反应能力来应对受教育者的消费需求。
四、虚拟经营在独立学院发展战略中的应用
（一）虚拟经营对民办独立学院发展战略的可借鉴性
虚拟经营在组织结构上突破了传统的有形界限，联盟对象广泛，甚至包括竞争对手，联盟成员之间是独立的运营关系，每个主体都是相对独立的经济实体，联盟与协作在时间和空间上都是动态的，参与者在一个没有产权关系的虚拟组织内组织资源、共享信息、开展运营。而独立学院是我国高等教育大众化、教育资本多元化背景下，将优质教育资源和社会资本有机结合的一种办学模式。作为一种新型高等教育机构，它是在公办教育资源不足的情况下，借助公立高校的有形和无形资产设立的，经费主要来源于企事业单位、社会团体或个人投资等非财政拨款的社会资源。在日趋激烈的高等教育市场竞争态势下，独立学院依托母体、社会参与、市场调节、独立运作等特点，与虚拟经营对资源的大量节约、竞争模式的协同性、运作方式的高弹性化特点，都决定了虚拟经营对民办独立学院发展战略有较高的借鉴价值。
（二）虚拟经营模式对独立学院发展战略的几点启示
1.“不求所有、但求所用”的虚拟经营战略。独立学院一般没有国家财政支持，与公办高校相比，充分利用低附加值的外部资源，将内部资源集中在高附加值功能的开发和利用上尤显重要。传统的发展思路，资本积累和集中至关重要，而现代经济资源中，所有权与经营权的分离日益普遍，人们发现往往持有所有权比使用权风险大得多，资源经营权越来越显得比所有权更实用、更有意义。比如对独立学院来讲，在筹资方面，利用银行信用借入信贷资金，一般要比吸收投入资本其成本和风险要小很多；又如在固定资产投资方面，社会科技进步越快，固定资产贬值风险越大，而且越是高精尖的设备越如此。只要能运用好经济资源，带来理想的经济效益，资源究竟属于谁所有并不很重要。因此独立学院应当淡化所有权并强化使用权观念，对于各种有形和无形的资源，打破过去取得、保持其所有权的狭隘观念，以取得并充分利用使用权来实现实际效益的不断增长，以促进真正可持续发展。
2.“业务外包”的虚拟经营战略。业务外包（Outsourcing）就是为了获得比单纯利用内部资源更多的竞争优势，将非核心业务交由合作者完成。通过整合利用外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强对环境的迅速应变能力的一种管理模式。
独立学院可以根据自身实际将价值链体系中相对薄弱的环节完全或部分外包给其他单位或个人。特别是在组织结构上，完全不必照搬公办高校的模式，去追求完整齐全，更不必沿袭过去那种先搭班子，后铺摊子，到处招兵买马扩编制的外延型、粗放型发展模式，而只要强调精干高效，在“价值链”分析的基础上实施“流程再造”，在正式编制内仅保留若干核心职能机构和核心人员，将部分非核心功能外部化，充分利用社会优质资源，提升自身核心竞争力，如：
（1）人力资源管理的外包。包括人力资源规划、人力资源培训、薪资调查及方案设计、制度设计与创新、机构整合流程再造、员工满意度调查、组织文化设计、劳动仲裁等等。
（2）后勤管理及其他正常教学活动之外的经营性、服务性项目的外包。鼓励建立在详尽的服务协议和有效的成本控制的基础上市场化运作。
（3）聘用部分兼职教师。独立学院师资队伍一般由专任教师、母体高校委派教师、社会外聘兼职教师三部分组成。保持一定比例兼职教师对满足管理的灵活性是非常有必要的。市场的需要决定了学生的需要，学生的需要决定了学校课程的开设。学生需要开设的课程，如果专职教师满足不了，可以灵活地聘请兼职教师来上课，课程结束了，兼职教师也就自然“下岗”，而如果全部使用专任教师，即使他们的课程没有学生选了，要想解聘他们也并非易事。
（4）实践性教学的业务外包。相对与高校教师而言，将实践性教学环节包括实地示范、实验教学、专业实习、社会调查、专业劳动，职业技能培训等外包给有资质的外部机构来进行，将更有利于学生对实践技能的掌握。
（5）心理素质培训、创业培训业务外包等等。由于办学时间短，校园文化沉淀不足，学校还应该加强学生专业能力之外的其他素质的培养。如果缺乏具有相应资质的专业人士，可以将这些业务外包。
3.“特许连锁”的虚拟经营战略。特许连锁是指特许者将自己所拥有的产品、商标、商号、经营模式、专利和专有技术等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应的费用。
在这种经营模式下，虚拟经营主体无需投入大量物质、货币资本，而只进行品牌或技术输出，无需承担被许可方经营失败的直接损失，既能凭知识产权取得可观的许可使用费收入，又能迅速扩大知名度。而且，参加连锁经营的单位越多、经营规模越大，特许者的市场地位、市场价值就越高。由此可知，进行特许连锁经营是握有专有知识产权、经营模式或先进技术的组织飞速扩张的一大法宝。
独立学院一方面可以有偿提供冠名权以扩大知名度和影响；另一方面可以用社会信用、专业品牌、师资力量、管理模式等无形资产进行投资作为实现战略扩张和超额回报的低风险快速发展模式。
4.虚拟经营模式下优势互补的“战略联盟”。战略联盟是指若干经济实体为了实现某些共同的战略目标，在平等、互信、建立战略伙伴关系的基础上，签订彼此交换关键资源、强项互补、共同开发产品和市场的协议。虚拟经营模式下战略联盟的最大特点是以共同的战略目标而不是以产权关系为基础。
独立学院可以根据自身特点，选择最能推动自身发展的合作伙伴，寻求非产权关系的优势互补的价值联盟，这种联盟可以是校际合作，也可以是与其他社会组织之间的联盟。另外，国务院早在2003年372号令中外合作办学条例中就明确了：“鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学，对中外合作办学实行扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展的方针。”这为独立学院办学走向国际联盟提供了政策依据。
5.虚拟经营模式下的“品牌战略”。虚拟经营固然有很多优点，但并不靠产权关系来维系，需要通过与其他组织合作才能完成经营过程，以致受他人制约的可能性一直存在。因此虚拟经营策略，要建立在自身的核心竞争优势的基础上，并通过高素质的管理人员来实施，这样才能有对资源的整合力量，与虚拟对象的合作才能稳定，并能不断吸引新的虚拟对象加入。独立学院从最初的二级学院发展至今已经历了10余年的历程，随着时间的推移，母体高校“光环效应”的将逐渐减退，独立学院要确立核心竞争优势，必须拥有自己的品牌特色，品牌化经营已成为今后发展的必然趋势。
（1）社会需求导向下的人才培养目标定位。独立学院的办学定位应该根据生源的实际情况和社会需求来决定。独立学院是普通本科高校按照新机制、新模式举办的本科层次的学院，其学生的入学分数平均比普通本科低得多，其文化基础也相对薄弱，但这些差异不能简单地用高低、优劣来区分。社会的需求是多样的，高等教育层次中，已有的普通本科院校，专科院校、高职院校，已自然形成了一定的社会分工，以不同类型的人才为培养方向，独立学院应该根据市场需求和培养客体的差异性，对自身进行人才培养目标定位。
独立学院人才培养目标的定位应该包括很多层面：如按类型定位，可分为研究型、教学研究型、教学实践型、实践型；按层次定位，可分为本科教育、专科教育、高职教育等；根据服务的地域、行业和层面，可以进行面向定位；依据社会的需要和可使用资源，可以进行规模定位等等。虚拟经营模式下的独立学院人才培养目标定位，必须要有自己的品牌特色，因为这不仅决定了学校的发展方向和内部资源配置，同时也决定了学校对外部资源的整合利用能力。
（2）市场细分下差异化品牌的选择。独立学院的“核心能力”应该是创造附加值最高的、并且是竞争对手难以模仿的能力，首先应当能显著提高运行效率，在创造价值和降低成本方面具有核心地位，另外还应当能实现受教育者所特别看重的价值。很显然，独立学院和公办高校相比在很多方面并不占优势，因此独立学院也在千方百计回避与公办高校竞争中的弱势，但却又不可避免地导致了独立学院内部的恶性竞争。例如，在专业设置上，许多独立学院根据市场需要选择了短线专业、热门专业，却又导致了独立学院之间的专业趋同，据统计，全国300多所独立学院中开设英语、计算机科学与技术、国际经济与贸易、市场营销、会计学等热门专业的均超过了半数以上。
虚拟组织正是由于有效地整合了各个个体独特的优势，产生了巨大的协同效应，从而获得了单个组织无法企及的利益，在竞争中处于有利地位。虚拟组织中的个体如果不具备核心竞争优势，没有独到之处，就找不到愿意合作的伙伴，虚拟经营本身要求参与者必须具有各自不同的核心专长，相互之间才有战略联盟的吸引力，才能使虚拟组织中的每一项功能或流程尽可能最佳。因此，如何考察目前的和潜在的竞争者，保证品牌策略实现差异化，不求“第一”、但求“惟一”，是新时期独立学院面临的重要课题。
虚拟经营战略下，独立学院要确定自身的品牌特色，市场调研是前提，建立独特的期望形象和品牌坐标是目的。以此为原则的品牌定位可依照市场调查与细分、评估和选择目标市场、分析品牌差异的价值并明确差异化竞争优势、品牌具体定位、传播已定位品牌信号等步骤施行。
（三）独立学院在实施虚拟经营策略需注意的几个问题
1.与盈利性组织经营目标的区分。独立学院尽管可援引企业的经营模式，渗透市场理念，但是，学校教育作为“育人”活动，必须遵循人的身心发展规律，企业从事经营活动的直接目的是实现利润最大化，而独立学院作为非盈利的公益性组织，其经营的最终目的是教书育人，追求最大限度地增进受教育者的知识水平和行为技能，其经营目标与盈利性组织是根本不同的。
2.注意虚拟经营业务由直接控制变为间接控制后带来的经营风险，充分防范外协方失控的风险。在实施虚拟经营时，要注意“虚实结合”，不能全部借助外部力量，必须根据自身的具体情况，准确地判断和定位自身的核心能力，控制住关键性的资源，以免受制于人。
3.组织文化的构建。虚拟经营在引入外部优势资源的同时，不可避免地会伴随着外来文化的输入，因而各成员组织内部极易产生一种对外来文化的消极抵触感，发生种种冲突，另外，虚拟组织临时性的特点，一方面带来灵活性的优势，但同时势必会伤害到组织成员的忠诚度以及统一持久的组织文化的建立。因此，独立学院在建设组织文化时，要注意整体利益和长远发展，同时，努力减少各种文化的摩擦并使之相互融合。
4.虚拟经营模式下核心竞争优势的保持。在虚拟经营模式下原本各自分散的核心竞争力得以有效的整合之后，虚拟经营主体便具有了自身发展所需要的核心竞争力。但是核心竞争力并不是一成不变的，有可能随着竞争形势和市场需求的变化而出现削弱、甚至消退，所以还必须将企业核心竞争力的构建过程看作一个永不停止的过程，不断地填充新的活力，使其保持可持续的领先优势。
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（作者简介：朱芳，江苏师范大学审计处副处长，曾任江苏师范大学科文学院财务部主任，会计师，中国矿业大学工商管理硕士，研究方向：高校成本管理与控制 江苏徐州 221116）
（责编：若佳）
独立学院行政管理论文范文第6篇
作者简介：陆爱春（1975.8-），女，壮族，广西东兰，会计师，本科，桂林理工大学博文管理学院。
摘要：我国高校独立学院在财务管理上还存在着一定的问题，本文以广西某独立学院为例，简要分析了我国高校独立学院的财务管理现状，研究了高校独立学院财务管理创新机制的构建，旨在完善高校独立学院的财务管理，保证学院经济的良好运转，确保独立学院教学与科研的顺利进行。
关键词：独立学院；财务管理；创新机制；构建
一、前言
作为一种新生事物，高校独立学院在资金筹措、管理等方面与普通高校有着一定的区别，财务管理内容更加广泛，要想实现高校独立学院的可持续发展，必须跟随时代的脚步，促进财务管理机制的创新，只有这样才能够充分利用社会资源，实现教学条件的改善，从而实现独立学院的可持续发展。
二、我国高校独立学院财务管理现状——以广西各独立学院学院为例
（一）产权主体多样。高校独立学院是公办高校利用自身品牌和社会资金资源结合而建成的，独立学院介于民办学校和公办学校之间，属于一种新型的办学模式，独立学院有着产权多样化的特点，独立学院经过一段时间的经营和发展之后，资产不断累积，如果产权问题不理清，则势必会产生一定的利益分配矛盾，以广西各独立学院为例，广西各独立学院中，有混合性质产权和国有性质产权，不管是何种性质产权的独立学院，都有着产权复杂、多样化的特点，这会对学院财务管理带来一定的弊端。
（二）缺乏预算管理。就目前来看，广西各独立学院的预算管理体系还不够完善，基本沿用普通高校的预算管理模式，这不符合独立学院自身的特点，使得预算工作发挥不出真正的作用[1]。独立学院是一种新生事物，预算管理还处于探索阶段，经费基本靠自筹，许多独立学院的预算管理方式和思想落后，缺乏管理意识，预算编制不合理，且执行力较差。
（三）财务风险较大。高校独立学院有着自主经营、自负盈亏的特点，在其经营发展的过程中，资金来源相对单一，基本上是银行贷款及学生学费，这就使得独立学院在经营发展的过程中的财务风险较大，一方面经费相对依赖于学生学费，受到生源的影响严重，一旦生源不足则很可能导致财务风险，另一方面学院许多基础设备依赖于银行贷款，成本较高，如果忽视偿债能力盲目贷款，则很可能导致财务风险爆发。
（四）收益分配不标准。以广西某独立学院为例，此学院属于二级学院，母体学校的划拨经费不足，这就需要学院从收益中获取一部分资金作为办学经费，但事实学院是难以实现收益独立，母体学校或许将学院当成是创收工具，对独立学院学院收入的上缴比例逐年增长，这就压缩了学院本身的经费，忽视了学院的长远发展。面临着学院母体日益严苛的收益上缴要求，学院的经费处理已经显得捉襟见肘，制约了独立学院的进一步发展。
三、高校独立学院财务管理创新机制的构建
（一）创新独立学院财务管理目标。财务管理目标的设置是财务管理工作的基础，对企业来说，其财务管理目标是保证企业价值最大化，独立学院有着一定的特殊性，介于民办和公办之间，如果沿用普通高校的财务管理模式则不符合独立学院的性质和特点。因此，高校独立学院管理人员应当积极创新管理目标，不仅要考虑到独立学院的社会效益，还要考虑到独立学院的经济效益。
（二）创新独立学院财务管理组织机制。财务管理组织机构是财务管理机制的具体落实机构，对于保证财务管理工作的合理开展和运转有着重要的作用。高校独立学院应当积极注重财务管理，设置独立的财务管理部门来承担财务管理工作，摆脱母体高校的代理管理，实现高校独立学院财务管理上的真正独立。
根据高校独立学院的特点，可以建立董事长经济责任制度，由董事长对独立学院的财务管理工作负责，成立董事会，财务管理重大决策由董事会决定，而日常学院的财务管理工作由院长负责，这就形成了关系明确、责任分明、层级清晰的财务管理机制，确保了高校独立学院财务管理的规范化和独立性[2]。
（三）创新独立学院财务管理的内部控制和监督。对于独立学院的内部控制和监督机制来说，可以借鉴企业，建立相关的控制制度，例如审计委员会制度、党政联主席会议制度等，以此来实现对独立学院财务活动的监督。从具体措施来说，首先应当强化重大财务决策审批制度的落实，学院高层要集体讨论重大的经费开支，防止资金投向和投量的盲目性和片面性；第二，要适当对重大经费开支进行公开化、透明化处理，让广大教职工和领导成员能够行驶学院财务管理的监督权和知情权，以此来避免腐败行为的滋生；第三，高校独立学院应当积极加强内部审计，以国家法律法规和学院的实际情况为基础，对财务管理的薄弱环节进行严格、规范、严谨的审计，提升财务管理水平。
（四）创新独立学院财务预算体制。预算管理是财务管理的重要内容，独立学院应当积极创新财务预算体制，保证预算编制的精细化、全面化和科学性，各个财务部门要统筹负责自身的预算编制，以广西某独立学院为例，其预算编制程序图如图1所示：
（五）创新独立学院财务分析评价机制。就目前来看，大多独立学院只是对财务状况及资金状况进行分析评价，这种分析过于片面，无法指导独立学院作出科学的决策，从而带来财务风险。因此，独立学院应当积极创新财务分析评价机制，对资金的结构、状态及效益进行科学的分析，发挥财务报表的作用，认识到财务管理中出现的问题以及财务活动规律，以此来为独立学院的财务管理提供指导，提升独立学院的财务管理水平。
（六）创新独立学院风险防范机制。首先，应当建立筹资规模核定机制，筹资过少，会导致独立学院建设项目资金不足，制约独立学院的教学工作和科研工作，筹资过多，会造成资金闲置，增加偿债压力，引发财务风险。因此应当根据筹资规模核定机制，以独立学院发展的资金实际需求为基础，对筹资规模进行科学预测。其次，要建立筹资选择控制机制，拓展筹资渠道，权衡不同筹资方式的利弊，对筹资渠道和筹资方式进行合理选择，还要控制筹资的时机，分析各种影响因素，把握筹资内外环境，选择合适的时机进行筹资[3]。第三，要建立风险预警机制，提升财务风险意识，对每个月的财务报表及报告进行分析，评价独立学院每月的财务管理，对投资项目进行认证和审查，分析各种财务指标，建立风险预警警戒线，一旦有财务指标超过警戒，则应当积极重视，分析可能发生的风险及原因，有效规避风险、化解风险。
四、结论
综上所述，高校独立学院在资金筹措、管理等方面与普通高校有着一定的区别，财务管理内容更加广泛，要想实现高校独立学院的持续发展，必须做好财务管理工作。本文以广西各独立学院为例，分析了当前独立学院在财务管理上面临的问题，研究了独立学院财务管理创新机制的建立，旨在为提升独立学院财务管理水平提供参考。（作者单位：桂林理工大学博文管理学院）
参考文献：
[1]刘骅.JTC独立学院财务管理问题研究[D].黑龙江八一农垦大学，2015.
[2]张莉.论高校独立学院财务管理模式的创新[J].当代教育论坛（综合研究），2011，11：78-81.
[3]魏洁.转型期独立学院财务管理体制创新[J].中国外资，2012，13：173.