实施指导意见范文第1篇
2009年12月，富源县被列为首批全国新型农村社会养老保险试点县，并正式启动实施。2010年5月中旬，县人民政府根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《云南省新型农村社会养老保险试点实施办法》和《曲靖市新型农村社会养老保险试点实施细则》，结合我县实际，制定了《富源县新型农村社会养老保险试点实施方案(试行)》，并于2009年12月23日印发实施。方案明确了新农保试点“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则及“5年内基本实现我县农村适龄居民全覆盖”的目标任务，同时，对参保范围、基金筹集、养老金待遇、养老金领取条件、基金管理、制度衔接、组织保障等方面都作了具体规定。截至2010年7月31日，全县共有35.6万人参加了新农保，参保率达38%，其中60周岁以上参保人数为60167人，16周岁至59周岁登记参保人数为29.26万人。
(一)机构建设情况。一是强化了基层工作服务平台，增强业务经办能力。全县11个乡镇劳动保障所原有工作人员50人，今年1月，又公开招考大中专毕业生18名充实到各乡镇劳动保障所，待遇按市社平工资由县财政承担。每所配备监察车1辆、传真机1台、复印机1台，工作人员人均电脑1台，极大地提升了基层业务经办能力。二是充分发挥村级组织的管理服务职能，全县161个村委会(社区)都确定了1名新农保协办员，待遇按人
1 月均400元标准纳入财政预算。三是待成立农村社会养老保险管理中心，把农保职能从社保中心划分出来。
(二)基金筹集情况。县劳动保障局对60周岁以下人员的参保登记工作，采取广泛发动、先易后难、突出重点，整体推进的措施，把符合参保条件的农村居民逐步纳入参保范围。至7月31日，全县共登记参保缴费292643人，缴纳保费3090万元。“三类人群”共登记参保3402人，其中省级财政代缴1613人，代缴金额161300元;县级财政代缴1789人，代缴金额178900元。从前期参保缴费情况看，45周岁以上人群参保愿望强烈，缴费自觉性较高，占已参保缴费数的95%以上。16至44周岁人群参保缴费意识不强，认识不高。就缴费标准而言，选择100元缴费档次的参保人较多，占缴费人数的95%，选择200元及以上档次缴费的较少。
(三)发放情况。按政策规定，2009年12月31日前已年满60周岁的农村居民不用缴费，直接享受基础养老金。县劳动保障局派出3个工作指导组分赴乡镇进行业务指导，对2009年12月31日已满60周岁农村居民的信息进行全面采集。至2010年1月20日，全县共登记造册上报59505人，县社保中心通过对上报信息进行逐项筛查、比对、公示，最后确认符合发放养老金条件的共59481人，并及时将信息导入县信用联社养老金发放系统，制作发放存折。
1月24日，富源县新农保养老金首发仪式在后所镇隆重举行。继首发式后，各乡镇养老金发放工作于1月29日全面铺开。至7
2 月31日，全县实际累计发放人数60167人，累计发放金额2626万元。1至7月，参保人累计死亡822人，发放丧葬费补贴32.017万元。
(四)基金管理情况。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，实账运行。各级财政补贴直接划入财政专户，发放基金由县财政按月划入县农保基金支出专户，县信用联社依据农保经办机构提供的发放清册划入领取人养老金存折，实行社会化发放。收缴基金直接由参保人存入县农保基金收入专户，按月对账。目前，因缴费系统尚未建立，所有参保人缴纳的保费只能全部捆绑存入基金收入专户。
二、试点工作的主要做法
(一)统一思想强认识。新型农村社会养老保险试点的开展，是一项重大的“民心工程”。全县上下倍加珍惜这一机遇，各级党委政府统一思想、提高认识，把开展这项工作作为改善民生、构建和谐的大事来抓，列为向人大代表承诺办好的十件实事之一，按照“出经验、创典型、树形象”的要求，吃透政策，精心组织，迅速行动，千方百计从机构、人员、经费等方面给予保障，扎实有效推进新农保试点工作。
(二)组建机构强保障。县人民政府及时成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要领导为成员的县新型农村社会养老保险试点工作领导小组，并下设办公室在县劳动和社会保障局，负责试点工作的组织协调、信息通报、督促检查工作。各乡镇也成立了相应的工作机构，组建了专门的工作班子，形成
3 了上下对应、协调一致的工作组织机构。充实各乡镇劳动保障所工作人员，确保每个乡镇至少有1名专职新农保业务经办员，同时延伸服务平台，在全县161个村委会(社区)均确定1名新农保协办员。将新农保工作经费列入财政预算，每个乡镇县财政划拨专项工作经费5万元，各乡镇拨付村级组织1000元—2000元专项工作经费，配齐、配足必要的办公设备设施，确保了各级新农保工作的顺利推进。截止目前，全县已拨付新农保试点工作经费264万余元。
(三)广泛宣传强氛围。坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分运用电视、广播、网络等媒体，制作新农保专题节目、开设新农保专题网站、发短信，张贴宣传标语、制作展板、发放宣传图册、设立咨询点等多种形式广泛宣传发动，确保新农保政策家喻户晓、人人明白。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，采取县级领导挂钩乡镇、领导小组成员单位对口联系乡镇、干部进村入户以及召开村两委会、党员会、群众代表会、村民大会等形式进行动员宣传，讲清讲透政策，帮助群众算清个人缴费、政府补助、养老金领取“三笔账”，消除群众思想顾虑。按照“分级负责”原则，强化对新农保工作人员的业务培训，用一个星期的时间完成了全县11个乡镇劳动保障所全体工作人员、18名经办员、161名协办员的业务培训，使参训人员全面掌握和熟悉新农保试点工作的操作流程和各项管理制度。
(四)加大投入强推进。采取“入口”“出口”两头补、特困人群重点补、长缴多缴激励补、参保死亡一次补的全方位补贴措
4 施，增强制度吸引力，增加参保居民养老金待遇。基金筹集方面。在“入口”上，从二档(200元)至五档(500元)，县财政每年每人补贴5元、 10元、 15元、20元，鼓励多缴，增加个人储存额。对五保供养和社会优抚对象，没有社会组织或个人给予缴费资助的，由县财政按100元缴费档次逐年全额代缴;有资助，但资助标准低于一档缴费标准的，由县财政补足低于部分。对农村独生子女户、双女绝育户参保缴费的，在享受其它缴费补助的同时，每人每年增加15元的缴费补助。提高养老金待遇方面，从缴费年限满15年以上开始直接增加基础养老金，15年至19年的基础养老金增加10元，20至25年的增加15元，26年至30年的增加20元，31年至35年的增加25元，36年及以上的增加30元，鼓励长缴，提高养老金待遇标准。对参保人死亡的，只要按规定时限办理养老保险终止、户籍注销手续，其直系亲属就可享受一次性丧葬费500元。
(五)规范流程强管理。一是积极联动，夯实基础。县社保中心将确认信息以乡镇为单位及时导入县信用联社和乡镇劳动保障所，县信用联社将县社保中心提供的发放信息分流导入乡镇信用社发放系统，乡镇信用社和劳动保障所进行信息核对无误后，及时打印发放存折。二是行动迅速，多点启动。各乡镇都分别举办了一定规模的首发式，以首发式带动全面发放。以村委会为单位安排集中发放时间，由乡镇政府抽调成员单位相关人员组成发放工作组，深入村组进行发放，同时为今后新农保参保工作作一次全面宣传。三是严格程序，实名发放。严格筛查重名重身份证
5 号的参保人员，与城保、医保数据库比对筛查出冒领人员。严格遵循“见人发折，不准代领”的原则，严把发放关，确保不错发。对于少数卧病在床、行动不便等特殊人群，劳动保障所会同村委会村民小组亲自送折上门，服务到户。四是认真做好痕迹管理。无论是集中发放，还是送折上门，工作人员都会要求领取人签字，摁手印，以便归档存查。五是及时终止死亡参保人养老保险关系，防止冒领。每月5日前各乡镇将死亡参保人信息上报县社保中心，及时终止养老保险关系，停发养老金，申请拨付丧葬费补助。六是按时提交发放信息，确保正常发放。七是创新工作方法，尽最大可能方便群众。在办理新农保参保手续中，县级社保经办机构统筹运作，乡镇劳动保障所扎口管理，参保手续以村为单位集中办理，既方便了群众，又加快了工作进度。
三、存在的困难和问题
一是政策宣传有待进一步加强，45周岁以下人群的参保需深入组织发动。
二是县级经办机构能力建设需进一步加强。面对庞大的参保信息数据，现有工作人员无法适应新农保管理、跟踪、服务的工作需要。
三是缴费系统建设滞后，给参保缴费具体操作带来难度。由于未建立缴费系统，各级财政的缴费补贴无法划入，造成已参保缴费并符合领取条件的参保人不能按时享受养老金。
四是原上报的应参保人口数据与实际人口数误差较大，给提高参保率带来极大困难。原各乡镇上报的应参保人数，没有进行
6 认真分析评估，把一些不符合参保条件的人群都统计进来，造成原上报数据过大。
五是新老农保制度衔接存在断层，一些具体问题需尽快明确。如已参加老农保的人员，参加新农保后，其老农保个人账户资金要划入其新农保个人账户，因为统筹层次的问题而难以实现。再如原已参加老农保，现又不符合参加新农保条件的，应该一次性清退，避免老百姓产生误解。
六是部门与部门之间的协调配合有待加强，特别是领导小组成员单位之间还没有形成制度性的协调沟通机制，给推进试点工作造成影响。
七是养老金享受对象的生存认证难度较大，冒领养老金现象难以杜绝。
四、几点建议
(一)广泛宣传新农保政策，深入发动群众踊跃参保。要采取多种形式，广泛宣传《富源县新型农村社会养老保险试点实施方案(试行)》，宣传新农保和老农保政策的区别。不仅在60周岁以上群体宣传，也要在中青年适龄参保农民中宣传，使新农保政策家喻户晓，引导农民改变单一靠“养儿防老”的陈旧观念，树立“早参保、早受益，参了保，老了过得好”的理念，促使广大农民自觉参保。各级各部门都要参与到新农保政策宣传中来，发动身边符合参保条件的居民积极踊跃参保。要在全县集镇、村庄人员聚散地显目位臵制作永久性标语，长期宣传新农保。
(二)进一步加大财政支持力度，提高缴费补贴标准。要在
7 机构、人员、经费等方面给予倾斜，切实解决新农保经办机构设臵、人员编制、办公经费等问题。因新农保点多面广、涉及人员多、业务繁杂、管理难度大，建议升格设臵新农保管理服务中心，增强管理能力，提升服务水平，强化服务阵地。要建立健全考核制度，增强各级业务经办人员责任心。建议县财政单独预算考核经费，县劳动和社会保障局制定考核办法，对在新农保试点工作中做出突出贡献、取得突出成绩的业务经办人员和村级协办员给予表彰奖励。要根据经济发展情况适时提高缴费补贴标准，增强政策吸引力。
实施指导意见范文第2篇
各位市民朋友：
良好的公共交通服务、和谐的客运市场环境，是广大人民群众的共同心愿，也是一个城市科学发展的前提和基础。改革开放30年来，我市城市公共客运交通事业取得了长足发展，市民出行乘坐车辆舒适度、便捷度不断提高，服务质量也不断提升，为方便人民出行和促进全市经济社会发展提供了重要的基础保障。
但当前，我们的城市客运市场还存在不少问题，突出反映是城市公共客运交通发展不够，客运市场秩序较为混乱，特别是非法客运(也称“黑车”)现象猖獗，严重扰乱了正常的市场秩序，给市民的出行带来较大安全隐患，与建设“实力、魅力、活力、和谐” 攀枝花、打造“钒钛之都”的目标，还存在一定的差距，与人民群众出行需求和服务要求，还有一定的距离。
尽管，“黑车”车主多是城市中的失业人员、失地农民，开“黑车”是他们的一种谋生手段;尽管，“黑车”的存在是市场供求关系的客观反映，凸现出城市公交客运服务的短缺与不平衡，不能充分满足老百姓出行需求，迫使部分人群不得已选择的结果。但同情归同情，规则归规则。无论有多少理由，任何一个国家或地区的政府都不允许存在于法定管理体制之外、不向国家纳税的“黑车”存在。“黑车”的不正当竞争，既损害了合法经营，又导致了税费的流失，还存在着极大的安全隐患。而且，在现实生活中，“黑车”所造成的种种问题也是不容忽视，如：欺客宰客、敲诈勒索、争抢客源、打架斗殴;未足额保险，安全事故赔付能力低;在交通枢纽、繁华街区、居民小区等周边乱停乱放候客，影响正常营运秩序及公众安全等。
打击非法客运，政府责无旁贷。为净化客运市场环境，促进城市公共客运市场的健康、协调、可持续发展，本着“政府牵头、部门联动、标本兼治、疏堵结合、属地管理”的原则，市政府决定从2008年12月起在我市主城区开展为期三个月的客运市场秩序专项整治行动，用大力、出重拳、下猛药，扎实开展客运市场治理整顿工作，切实维护经营者和乘客的合法权益。
营造良好的城市公共客运市场环境，离不开广大市民朋友们的理解、支持和参与。我们真诚地希望广大市民朋友，积极投身到这次客运市场治理整顿联合行动中来，在全社会形成齐抓共打非法客运的良好氛围;我们真诚地希望广大市民朋友，为了自身安全和家人幸福，自觉抵制“黑车”、远离“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”，不经营“黑车”，从源头上杜绝非法客运现象。同时，政府将大力实施公交优先发展战略，进一步加大政策扶持力度，增加公交运力，优化公交线网，逐步形成“覆盖街巷、结构合理、干支相连、零距换乘、方便快捷”的城市公交线网体系，充分满足人民群众的出行需求。
市民朋友们，我市主城区非法客运市场整治的攻坚战已经打响!让我们携起手来，共同打击非法客运经营行为，共同维护公平有序、诚实信用的市场秩序，共同构建一个更加“安全、快捷、便利、舒适”的城市公共交通环境!
攀枝花市客运市场秩序专项整治行动领导小组
实施指导意见范文第3篇
首先按照往年考试情况，2018河南国家电网校园招聘第二批报名时间依然是在2018年3月份进行。我们可以参照2017年国网招聘备考时间。
2017年国网招聘第二批招聘公告发布时间：2017年2月27日 2017年国网招聘第二批网申时间：2017年2月27日-3月12日 2017年国网招聘第二批笔试公告发布时间：2017年3月20日 2017年国网招聘第二批资格审查时间：2017年3月24日-3月25日 2017年国网招聘第二批笔试时间：2017年3月26日 2017年国网招聘第二批面试时间：2017年3月27日陆续开始
2016年国网二批大致时间安排也是如此，所以推断2018年第二批考试时间安排大体情况也是这样。从上述时间我们可以看出，二批网申大致持续半个月的时间，网申结束后一周左右的时间发布笔试通知公告，笔试通知通告发布一周内会安排资格审查并组织考试。
从国网二批发布招聘公告到笔试时间大概一个月左右的时间，笔试结束后第二天就开始陆续面试了。所以一切时间很是急迫。准备备考的各位同仁，时不我待，快马加鞭马上开始吧!
中公金融人出品 你准备冲刺了么?
今天有考生私聊我：“老师，我才刚开始复习，能不能给我个建议?”
如果关注我们比较早的考生都知道，国家电网建议备考时间3个月最佳，1个月还能冲上去，1个月以下就吃力了，大纲在那放着，大家心里其实都有谱。
但是，有句话我也说过，真正复习早的有多少?不夸张的说3-5%吧，能定下心提早复习的都是很早就下定决心进国网的，这点毫无疑问。
那么，现在学，还有没有机会?有!当然有，考上的人三种。 第一种：学霸，努力到你不服不行。
第二种：运气王，真的有这种人，蒙的比你做的对的都多，没办法运气看天的。 第三种：不是学霸，运气一般，踏踏实实。
我不能说你努力了一定考得上，也不敢说你不看书就一定没戏，但是，准备了一定是会提高你考上的几率。在任何考试中个人的努力是很重要的，其次是你接受的外界帮助。
河南国家电网备考习题一
13.由于“鸟巢”和别的建筑不同，“东倒西歪”的柱子结构，交线非常复杂，对焊接技术的要求和难度都非常高。那些经过培训、优中选优的焊工们，不但优质高效地如期完成了任务，而且在“鸟巢”每条焊缝边上，都镌刻了自己的名字。用管理人员的话说，让无数普通焊工在这项世人瞩目的奥运工程中留下自己的微小痕迹——也许公众没有机会看到，却永不会磨灭。
对这段话的理解最恰当的是( )。
A.让建设者留下自己的名字，是一个温暖人心的举动 B.对于建设者来说，就是要抬头挺胸签下自己的名字 C.建设者签名，是对历史负责，也是对自己的人生负责 D.普通焊工在奥运工程中留下自己的痕迹
14.从清朝初期至新中国成立之前，由于自然灾害、战乱等原因，迫于生计的2000万山东人相继踏上了东北大地。电视连续剧《闯关东》是一部表现山东百姓迫于生存闯荡东北的历史传奇故事。通过朱开山一家闯关东的经历，浓缩1904年至1931年“九·一八”爆发的历史，通过对一个普通人家闯荡历程的追踪，完成一个小业到大业、小人物到大英雄的塑造，讴歌自强不息、艰苦奋斗、勤劳勇敢、百折不挠的民族精神。这部剧写深写透了民族的魂魄，抓住了民族的品格。
这段文字主要说明( )。
A.朱开山一家跌宕起伏的命运抓住了观众
B.作品把“家族史”和“社会史”很好地融合在一起 C.以百年传奇故事映照中华民族精神 D.闯关东人身上所体现出来的山东人精神
15.一位农夫请了工程师、物理学家和数学家来，想用最少的篱笆围出最大的面积。工程师用篱笆围出一个圆，宣称这是最优设计。物理学家将篱笆拉开成一条长长的直线，假设篱笆有无限长，认为围起半个地球总够大了。数学家用很少的篱笆把自己围起来，然后说：“我现在是在篱笆外面。”
这个故事所说明的道理不包括( )。 A.农夫与科学家
B.要善于从多角度思考问题 C.质疑、异想是人类进步的阶梯
D.一个人要有所创新，就要不断地调整思维方法
13.D【解析】文段的内容很多，但中心句只有一句——而且在“鸟巢”每条焊缝边上，都镌刻了自己的名字。意在表明这些普通焊工的痕迹永远不会磨灭。由此可得正确答案为D。至于A选项，看起来似乎正确，但“是一个温暖人心的举动”并没有在文段中体现，考生切忌自己创想;B、C很明显不合题意。
14.C【解析】此文段是通过《闯关东》这部电视剧来映照中华民族的精神，故正确答案为C。
15.A【解析】A项“农夫与科学家”未体现出任何道理。
河南国家电网备考习题二
1.从高层决心和公众自觉方面看，大气污染治理的步伐不断加快。调整能源结构、产业转型升级，需要政府更有所作为，这是无可争议的重头。同时，作为每位公民却可做到少些抱怨，多些从自身做起，比如不放鞭炮，多乘坐公共交通等等。
作者通过这段文字主要想表达的是：
A.每位公民在大气污染治理中都应承担相应责任 B.大气污染治理需要政府与每位公民的共同努力 C.政府在大气污染治理中应承担起最主要的责任 D.政府与公民都已经开始积极投身于大气污染治理中
2.要学着活在一个“独立的今天”里面，注意听你生活的每一层面，用铁门把过去隔断——隔断已经死去的昨天;揿下另一个按钮，用铁门把未来也隔断——隔断那些尚未诞生的明天。然后你就保险了——你有的是今天。明日的重担，加上昨日的重担，就会成为今日最大的障碍。
这段文字意在说明：
A.确保今天的独立性，才能过好当下 B.甩掉负担，丢掉幻想，才能轻松前进
C.昨天和明天都没有今天重要 D.做好今天的事，才会有资格迎接明天
3.大山因为有脊梁，所以挺拔俊美;人因为有脊梁，所以________;新闻因为有了脊梁，才能出淤泥而不染;新闻人因为有了脊梁，才能________、稳如泰山。
填入划横线部分最恰当的一项是：
A.威风凛凛 忠于职守 B.顶天立地 刚正不阿 C.英姿飒爽 铁面无私 D.精神抖擞 克己奉公 4.下列各句中，没有语病的一句是：
A.虽然实验没有成功，但谁也不会认为这是他没有作努力的缘故。 B.最近两年，这个县通过兴修农田水利基本建设，粮食产量不断提高。 C.她说还是生一个好，你看是不是考虑一下她的意思? D.上海公用事业的改革是基本上在国有老企业和大企业中展开的。 5.指出下列句子中加点成语使用恰当的一项：
A.足球比赛正在紧张地进行，在场的观众不时地为首当其冲的运动员喝彩，为落后者加油鼓劲。
B.孩子应该干、可以干的事情，要让他们自己去干，父母不要评头论足。
C.宋老师针对班上学生学习成绩良莠不齐的现状，讲课时注意因材施教，收到了理想的效果。
D.“执政党的党风问题，是有关党的生死存亡的问题”，这不是危言耸听，而是及时地向全党敲响了警钟。
1.【答案】B。解析：文段首句指出“从高层决心和公众自觉方面看，大气污染治理的步伐不断加快”，接着分别从政府和公民两个层面进行了阐释。A、C项均只论及其一，不够全面，排除。D项“都已经”表示已然，与文段中“需要”、“可做到”表达的倡议未来如何做的时态不符，排除。故本题答案为B。
2.【答案】A。解析：文段说昨日的重担和明日的重担都会成为今日最大的障碍，所以要抛开昨日与明日，生活在“独立的今天”。A项是对此的准确概括，故当选。
3.【答案】B。解析：“威风凛凛”强调声势气派;“顶天立地”头顶云天，脚踏大地，强调形象高大，气概豪迈，无愧天地;“英姿飒爽”强调英俊威武、精神焕发;“精神抖擞”
强调精神振奋。比较四个成语，只有“顶天立地”更能贴近“脊梁”的形象。第二空中，“刚正不阿”也符合对新闻人的要求。故B项当选。
4.【答案】A。解析：B项在“粮食”前加“使”。C项有歧义，可理解为“只生一个”或“再生一个”，D项词序颠倒，应为“基本上是”。
5.【答案】D。解析：A项“首当其冲”指最先受到攻击或遭遇灾难，用在这里不合适，属于望文生义的错误。B项“评头论足”指的是随意评论别人，这里用“越俎代庖”更合适。C项“良莠不齐”指的是好人坏人混杂在一起，学生的学习成绩水平
实施指导意见范文第4篇
国务院办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见
国办发〔2017〕5号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
预防接种是预防控制传染病最经济、最有效的措施，对于保障人民群众生命安全和身体健康具有十分重要的意义。为进一步加强疫苗流通和预防接种管理，确保疫苗质量和接种安全，经国务院同意，现提出以下意见：
一、完善疫苗管理工作机制
(一)健全国家免疫规划疫苗调整机制。国家卫生计生委要建立国家免疫规划专家咨询委员会;根据防病工作需要组织疾病预防控制机构开展疫苗针对疾病监测，综合评估相关疾病负担和疫苗安全性、有效性、卫生经济学评价、生产供应能力等因素，经专家咨询委员会论证通过后，会同财政部提出将有关疫苗纳入或退出国家免疫规划的建议，报国务院批准后公布实施。逐步推动将安全、有效、财政可负担的第二类疫苗纳入国家免疫规划，使群众享受到更加优质的接种服务。
(二)完善预防接种异常反应补偿机制。各地区要加强疑似预防接种异常反应监测和报告工作，提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。鼓励建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制，逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系，提高预防接种异常反应补偿效率。在预防接种异常反应补偿保险机制建立前，应当按现有规定开展补偿工作。国家卫生计生委要会同相关部门在总结预防接种异常反应补偿保险试点工作经验的基础上，制定完善预防接种异常反应补偿机制的指导意见。
(三)建立疫苗流通和预防接种管理部际联席会议制度。国家卫生计生委、食品药品监管总局会同相关部门建立疫苗流通和预防接种管理部际联席会议制度，加强政策协调与衔接，及时通报工作进展与信息，共同研究解决存在的突出问题，协同应对重大突发事件，形成工作合力。各省(区、市)要根据本地区实际健全疫苗流通和预防接种管理协调机制。
二、促进疫苗自主研发和质量提升
支持新型疫苗特别是多联多价疫苗的研发和产业化，加强产业技术创新战略联盟等机制建设，通过国家科技计划(专项、基金等)、科技重大专项等科研项目支持符合条件的疫苗研发工作。坚持国家免疫规划疫苗、常规疫苗和应急疫苗等重点疫苗立足国内生产的原则，鼓励和支持国内疫苗生产企业规模化生产，确保重点疫苗的产能储备能够满足重大公共卫生事件应对需要。促进疫苗生产企业提高质量管理水平和规范生产能力，持续提升疫苗产品质量。
三、加强疫苗流通全过程管理
(一)规范疫苗集中采购工作。各地区要尽快将疫苗纳入省级公共资源交易平台，按照公开透明、竞争择优、公平交易的原则实行网上集中采购。省级疾病预防控制机构要汇总本地区第二类疫苗需求，在省级公共资源交易平台通过直接挂网、招标或谈判议价等方式形成合理采购价格，由县级疾病预防控制机构向疫苗生产企业采购后供应给本地区的接种单位。质检总局要加强对出入境预防接种工作的管理，做好出入境人员接种所需疫苗的采购、储存、使用等各项工作。
(二)加强疫苗冷链配送管理。国家卫生计生委、食品药品监管总局要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》相关规定，及时修改完善疫苗储存和运输管理规范，指导建立健全疫苗冷链配送管理体系，加强冷链储运过程的规范化管理。省级卫生计生、食品药品监管部门要指导疫苗生产企业选择确有较好冷链储运条件的配送企业，发挥集中配送的效率优势。疫苗生产企业可采取“干线运输+区域仓储+区域配送”的分段接力方式配送疫苗，干线运输可委托专业冷链运输企业，区域仓储和区域配送可委托具备冷链储运条件的配送企业。各省(区、市)人民政府要结合本地区实际研究采取有效措施，确保偏远地区疫苗及时配送。
(三)加强疫苗全程追溯管理。食品药品监管总局要会同国家卫生计生委加快推进疫苗追溯信息系统建设，采取信息化手段，加强疫苗生产、流通和使用全过程追溯管理。国家卫生计生委要依托全民健康保障信息化工程，加快推进全国预防接种信息管理系统建设，逐步实现不同地区预防接种信息的交换与共享。
(四)加强疫苗监管能力建设。各地区要加强食品药品监管部门检查、检验工作力量，推进建立职业化、专业化药品检查员队伍，加强规范化培训，提高检查专业化水平。逐步提高省级药品检验机构的疫苗检验能力。
四、规范预防接种管理
(一)加强第二类疫苗接种统筹管理。省级疾病预防控制机构要根据本地区疾病监测信息和疾病预防控制需要，组织开展第二类疫苗的评价、遴选，提出第二类疫苗使用品目等。县级卫生计生行政部门根据服务人口和服务范围等因素，确定辖区内接种单位，并向社会公布。原则上农村地区实行以乡镇为单位的集中接种模式。要加强社区、乡镇预防接种门诊规范化、信息化建设，严格规范村级接种单位服务行为，不得违规开展预防接种。对于偏远、交通不便地区，要通过加强乡镇卫生院流动服务，提高预防接种的可及性，保证预防接种质量。
(二)加强接种单位规范化建设。各地区要结合本地区实际，依法推进接种单位规范化建设，规范接种单位设置、人员资质、预防接种设施条件、冷链管理、疑似预防接种异常反应监测处理以及预防接种告知、记录、报告和宣传工作等。接种单位应当在接种场所显著位置公示使用的疫苗品种、禁忌、接种方法、一般反应和异常反应，以及第二类疫苗的价格和接种服务收费标准。
(三)强化预防接种能力建设。加强公共卫生医师培训，提高专业技术水平。加强公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心预防保健科室(公共卫生科室)建设，充实技术力量，落实预防接种等公共卫生职责。医疗卫生机构承担预防接种职责与任务的医务人员要通过县级卫生计生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格。
(四)加强技术指导和考核评估。卫生计生行政部门要加强预防接种工作考核，并将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。疾病预防控制机构要加强对基层医疗卫生机构预防接种工作的技术指导，组织开展本地区预防接种工作人员培训。
五、落实保障措施
(一)保障疾病预防控制机构人员编制。各地区、各有关部门要认真落实关于疾病预防控制中心机构编制标准的有关规定，在编制总量范围内，落实各级疾病预防控制机构人员编制。采取公开招聘、培训等措施提高疾病预防控制队伍的整体素质。
(二)建立稳定的疾病预防控制机构投入机制。地方各级人民政府要落实支出责任，根据疾病预防控制事业发展需要和发展建设规划，足额安排疾病预防控制机构基本建设、设备购置特别是冷链系统和信息化建设等发展建设支出。统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素，科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费，足额列入预算，由同级财政予以保障，服务性收入按收支两条线纳入预算管理。
(三)完善疾病预防控制机构绩效工资制度。根据疾病预防控制机构职业风险高等特点，科学核定疾病预防控制机构绩效工资总量。建立科学合理的绩效考核制度，形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。按照国家有关规定，落实疾病预防控制人员各项津贴补贴政策。
(四)完善预防接种相关价格政策。各省(区、市)价格主管部门要科学合理核定接种单位第二类疫苗接种服务费标准。各地区要尽快落实本省(区、市)有关规定，做好县级疾病预防控制机构向接种单位收取第二类疫苗储存运输费的相关工作。
(五)加强宣传引导。要充分发挥传统媒体和新媒体的平台作用，强化疫苗流通和预防接种知识的普及宣传，重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性，引导群众参与预防接种工作，提高疫苗接种率。健全预防接种信息发布机制，强化舆情监测，积极回应社会和公众关切，营造良好社会氛围。
六、强化监督检查
各省(区、市)人民政府要结合工作实际制定具体贯彻办法，落实属地管理责任，加强组织领导，将预防接种等疾病预防控制工作情况、对疾病预防控制机构财政政策落实情况等纳入政府考核内容，加大监督检查力度，依法有序做好疫苗流通和预防接种各项工作。国家卫生计生委、食品药品监管总局要会同有关部门加强监督检查，适时开展专项督查，重要情况及时报告国务院。
国务院办公厅 2017年1月15日
实施指导意见范文第5篇
教育部关于深化高校教师考核评价
制度改革的指导意见
教师[2016]7号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校：
为全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，深化高等教育领域综合改革，破除束缚高校教师发展的体制机制障碍，激发高校教师教书育人、科学研究、创新创业活力，按照中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》要求，现就深化高校教师考核评价制度改革提出如下指导意见。
一、把握考评总体要求
(一)将教师考核评价作为高等教育综合改革的重要内容。考核评价是高校教师选聘、任用、薪酬、奖惩等人事管理的基础和依据。考核评价政策是调动教师工作积极性、主动性的“指挥棒”，对于新时期高校推动教学改革、提高教育质量、坚持正确科研导向、促进科研成果转化、开展创新创业和社会服务，具有全局性和基础性影响。完善教师考核评价制度是当前和今后一段时期深化高等教育综合改革的紧迫任务。
(二)坚持问题导向推进改革。近年来各地各高校积极探索教师考核评价改革，在教师分类管理、考核指标体系建立、评价机制创新、强化聘期考核等方面做了有益尝试，积累了不少经验，但仍然存在教师选聘把关不严、师德考核操作性不强;考核评价缺乏整体设计，对教师从事教育教学工作重视不够、重数量轻质量的情况还比较严重;考核评价急功近利，考核结果的科学运用有待完善等问题。必须通过深化改革，有针对性地加以解决。
(三)坚持考核评价改革的正确方向。以师德为先、教学为要、科研为基、发展为本为基本要求，坚持社会主义办学方向，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，切实提高师德水平和业务能力，努力建设有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的高素质专业化教师队伍。
(四)把握考核评价的基本原则。坚持社会主义办学方向与遵循教育规律相结合，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。同时，各高校要从自身发展阶段和办学特色出发，遵循高等教育规律，探索建立科学合理的考核评价体系。坚持全面考核与突出重点相结合，全面考核教师的师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展等内容，同时针对当前教师队伍发展的突出问题和薄弱环节，进行重点考察和评价。坚持分类指导与分层次考核评价相结合，根据高校的不同类型或高校中不同类型教师的岗位职责和工作特点，以及教师所处职业生涯的不同阶段，分类分层次分学科设置考核内容和考核方式，健全教师分类管理和评价办法。坚持发展性评价与奖惩性评价相结合，充分发挥发展性评价对于教师专业发展的导向引领作用，合理发挥奖惩性评价的激励约束作用，形成推动教师和学校共同发展的有效机制。
二、加强师德考核力度
(五)将师德考核摆在教师考核的首位。完善师德考核办法，健全师德建设长效机制，将师德考核贯穿于日常教育教学、科学研究和社会服务的全过程。推行师德考核负面清单制度，建立教师师德档案。将师德表现作为教师绩效考核、职称(职务)评聘、岗位聘用和奖惩的首要内容。高校教师有师德禁行行为的，师德考核不合格，并依法依规分别给予相应处分，实行师德“一票否决”。
(六)严把选聘考核思想政治素质关。把思想政治素质作为教师选聘考核的基本要求，贯穿到教师管理和职业发展全过程。在教师招聘过程中，坚持思想政治素质和业务能力双重考察。严格聘用程序，规范聘用合同，将思想政治要求纳入教师聘用合同，并作为教师职称(职务)评聘、岗位聘用和聘期考核的重要内容。
三、突出教育教学业绩
(七)严格教育教学工作量考核。所有教师都必须承担教育教学工作，都负有关爱学生健康成长的重要责任，要将人才培养的中心任务落到实处。建立健全教学工作量评价标准，把教授为本专科生上课作为基本制度，明确教授、副教授等各类教师承担本专科生课程、研究生公共基础课程的教学课时要求。教师担任班主任、辅导员，解答学生问题，指导学生就业、创新创业、社会实践、各类竞赛以及老中青教师“传帮带”等工作，应计入教育教学工作量，并纳入年度考核内容。
(八)加强教学质量评价工作。完善教学质量评价制度，多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学获奖等教学工作实绩。引导教师贯彻党的教育方针，遵守教学纪律，改进教学方法，启发学生思考，指导合作学习与研究性学习。学校应实行教师自评、学生评价、同行评价、督导评价等多种形式相结合的教学质量综合评价。
(九)健全教学激励约束机制。提高教师教学业绩在校内绩效分配、职称(职务)评聘、岗位晋级考核中的比重，充分调动教师从事教育教学工作的积极性。除访学、进修、培训、组织派遣、产假等原因外，教学工作量不能达到学校规定要求或教学质量综合评价不合格的教师，其年度或聘期考核应为不合格。
(十)强化课堂教学纪律考核。把坚持党的基本路线作为教学基本要求，坚持正确的育人导向，严格高校课堂教学纪律，加强对教师课堂教学活动、教学实践环节等的督导力度。对在课堂传播违法、有害观点和言论的，依纪依法严肃处理。
四、完善科研评价导向
(十一)坚持服务国家需求和注重实际贡献的评价导向。鼓励原始创新和聚焦国家重大需求，引导教师主动服务国家创新驱动发展战略和地方经济社会发展，推进科教结合，提升人才培养质量。扭转将科研项目与经费数量过分指标化、目标化的倾向，改变在教师职称(职务)评聘、收入分配中过度依赖和不合理使用论文、专利、项目和经费等方面的量化评价指标的做法。
(十二)探索建立“代表性成果”评价机制。扭转重数量轻质量的科研评价倾向，鼓励潜心研究、长期积累，遏制急功近利的短期行为。完善同行专家评价机制，积极探索建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式，将具有创新性和显示度的学术成果作为评价教师科研工作的重要依据。防止学术不端。
(十三)实行科学合理的分类评价。针对不同类型、层次教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础研究、应用研究等不同研究类型，建立科学合理的分类评价标准。对从事基础研究的教师主要考察学术贡献、理论水平和学术影响力。对从事应用研究的教师主要考察经济社会效益和实际贡献。对科研团队实行以解决重大科研问题与合作机制为重点的整体性评价。注重个体评价与团队评价的结合。
(十四)建立合理的科研评价周期。教师科研评价周期原则上不少于3年;科研团队考核评价周期原则上不少于5年。统筹年度考核、聘期考核、晋升考核等各类考核形式，根据绩效情况，可以减少、减免考核，适当延长考核评价周期。共享考核评价结果，避免不必要的重复评价。
五、重视社会服务考核
(十五)综合考评教师社会服务。突出社会效益和长远利益，综合评价教师参与学科建设、人才培训、科技推广、专家咨询和承担公共学术事务等方面的工作。鼓励引导教师积极开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。鼓励引导教师主动推进文化传播，弘扬中华优秀传统文化，发展先进文化。充分认可教师在政府政策咨询、智库建设、在新闻媒体及网络上发表引领性文章方面的贡献。建立健全对教师及团队参与社会服务工作相关的经费使用和利益分配方面的激励机制。
(十六)完善科研成果转化业绩的考核。大力促进教师开展科研成果转化工作。聘任科研成果转化、技术推广与服务岗位的教师，主要考察其实施科研成果转化的工作绩效，并作为职称(职务)评聘、岗位聘用的重要依据。落实国家关于高校教师离岗创业有关政策，保障教师在科技成果转化中的合法收益。鼓励教师积极参与技术创新和产品研发，把科研成果转化作为着力培育大众创业、万众创新的新引擎。
六、引领教师专业发展
(十七)将教师专业发展纳入考核评价体系。高校应调整完善教师考核评价指标体系，增设教师专业发展考评指标，根据学校实际情况细化对教师专业发展的具体要求。确立教学学术理念，鼓励教师开展教学改革与研究，提升教师教学学术发展能力。落实每5年一周期的全员培训制度。加强教师教学基本功训练和信息技术能力培训。鼓励青年教师到企事业单位挂职锻炼，到国内外高水平大学、科研院所访学以及在职研修等。职业院校专业课教师每5年到企业顶岗实践不少于6个月。
(十八)建立考核评价结果分级反馈机制。高校应建立教师考核评价的校、院(系)分级管理体系。维护教师权利，考核结果应通知教师本人。注重与教师的及时沟通和反馈，科学分析教师在考核评价中体现出来的优势与不足，根据教师现有表现与职业发展目标的差距以及影响教师职业发展的因素，制订教师培养培训计划，提供相应的帮助和指引，促进全体教师可持续发展。
(十九)积极推进发展性评价改革。支持高校普遍建立教师发展中心，完善教师培训和专业发展机制。支持高校开展教师发展性评价改革，加大对教师专业发展的政策支持与经费投入。通过引领示范，以点带面，逐步全面推开发展性评价改革。
七、切实加强组织实施
(二十)合理运用考核评价结果。充分尊重和切实保障高校教师在办学中的主体地位，加强考核评价结果运用。考核评价结果要作为职称(职务)评定、绩效分配、评优评先、继续培养的重要依据，充分发挥考核评价的鉴定、指导、激励、教育等综合功能。
(二十一)建立政策联动机制。要探索建立院校评估、本科教学评估、学科评估和教师评价政策联动机制，优化、调整制约和影响教师考核评价政策落实的评价指标。扭转评价指标过度强调教师海外学历、经历或在国外学术期刊上发表论文的倾向，并作为院校评估、本科教学评估和学科评估改革的重要内容。
(二十二)推进部门协调落实。建立健全学校主要领导牵头，人事管理部门协调，教学、科研、研究生等管理部门配合的协调机制，做好人员配备和工作保障。加强高校教师管理信息系统建设，充分利用信息化手段，采集整合教师工作的各类数据信息，形成完整准确的教师考核评价工作信息数据库，为考核评价提供基础，实现学校管理部门间的信息共享。
各高校要把教师考核评价制度改革工作摆在学校改革发展的重要位置，列入重要议事日程抓实抓好。要结合实际制订本校教师考核评价制度改革实施方案，并报学校教育主管部门备案。
教育部
实施指导意见范文第6篇
随着企业的不断发展壮大和职工人数的不断增长，我公司由于远离市区，职工业余文化生活较为单调，公司根据企业的情况从实际出发，多方筹措通过整合现有的部分报刊资料，又积极购买了部分书籍建立了职工书屋。职工书屋自有产权的场地280㎡，配备兼职管理员人员4人，藏书量4500册，报刊32种(类)，电子音像制品100张，书架12组，联网电脑2台，桌椅250套。同时，为了切实发挥职工书屋的学习教育娱乐功能，又通过以下几方面加强管理，以保证充分发挥职工书屋的主要作用。
一是有针对性的持续投入。公司每年都把职工书屋建设列入专门的企业文化建设范畴之中予以重点经费支持，保证职工书屋内的各种报刊资料都能得到及时更新。同时在每年报刊资料的征订过程中根据部门和岗位差异性进行有针对性的订阅，逐渐建成了专业书籍和业余阅读相结合的书屋格局，为建立创新型学习型企业起到了助推作用。
二是健全书屋制度，严格管理标准。为充分发挥职工书屋丰富职工精神文化生活，从规范书屋各项管理制度着手，公司建立健全了职工书屋管理制度和职工书籍借阅制度，配置了职工书屋兼职管理人员和确定了职工书屋开放时间，周一至周六每晚18：00—21：30，周日8:00-17:30。从而使职工书屋做到了规范化管理。
三是准确把握职工阅读需求。为职工书屋配好书，是职工书屋吸引职工的关键。我公司为运动器材生产企业，现有员工2500余名，在图书阅读上总体上呈现实用型阅读需求的特征，因而具有十分明确的阅读目的，急需用什么样的知识就读什么样的书。阅读与生产、科研等密切相关。公司根据这一阅读特征，通过征订大量机械、管理等类别的报刊资料，不仅满足了广大职工的业余文化生活，而且为建立创新型学习型企业起到了积极作用。
四是开展征文比赛，激发员工读书热情。为鼓励员工多学习，并把学习的心得进行交流，公司创办《钢宇报》，每月一期，报刊稿件来源于公司员工，并根据文章篇幅和质量发给稿费。每半年进行员工最喜爱的文章评选，获奖者发给奖金和荣誉证书。去年，在公司五周年厂庆活动中，举办“钢宇五周年”征文比赛，对优秀文章分别评选出
一、
二、三等奖，并给积极组织员工参与征文比赛活动的部门评为“优秀组织奖”。
总体来讲，我公司职工书屋创建以来，对改善职工读书条件、培养创新型技术型职工起到了积极作用。通过结合公司实际情况职工书屋配备了焊接、机械维修等大量职工看得懂、用得上的实用类图书，对提升职工职业技能起到了积极作用。同时职工书屋也是企业进行精神文化建设的主要阵地之一，是企业离职工最近的文化服务项目之一。职工书屋直接建在职工宿舍区，能为职工提供便捷、不间断的文化服务，对丰富职工业余文化生活，提升职工精神文化生活品味，切实推进企业精神文化建设起到了积极作用。
我们在职工书屋建设方面虽然取得了一定的成绩，但与一些职工书屋建设先进单位相比，资金不足、进展不快，作用没有得到充分发挥，为充分发挥职工书屋对推动企业精神文化建设的作用，在今后的工作中，我们拟主要从以下两方面着手加强职工书屋的建设，从而充分发挥职工书屋的主要作用。
一是在企业内部建立捐助平台拓展职工书屋的发展渠道。职工书屋是作为一项造福企业职工的的公益性事业，得到了企业职工的广泛关注与支持。在以后的工作中我们将建立企业内部职工图书捐助制度，在员工绩效考核上予以加分，从而使广大职工积极参与到职工书屋的建设中来，从而拓宽职工书屋的发展渠道。
二是建立职工书屋工程建设的长效机制，保持职工书屋的生命力。建立职工书屋工程建设的长效机制，是保证职工书屋能长期发挥作用的前提。一方面要解决好图书更新问题。职工书屋图书不能及时更新，就会失去对职工的吸引力，所以职工书屋必须常办常新。对职工书屋不搞“一次性”投入，要保证每年有一定的投入用于图书更新。另一方也要解决好职工书屋管理问题，从而保证职工书屋的长久生命力。
总的来说职工书屋建设是一项创新型的工作，会遇到许多新问题、新情况，需要我们把对工作的热情与科学的方法有机结合起来，求真务实，扎实工作，推动职工书屋的不断发展，为富职工业余文化生活，提升职工精神文化生活品味，切实推进企业精神文化建设起到了积极作用起到积极作用。