浅析苦干实干范文第1篇
宏伟蓝图一定要变成行动，伟大目标一定要变成现实，对人民的承诺一定要兑现。关键是要干、要做、要实现、要落实，更要我们每一名党员干部为我们党所肩负的这种神圣历史使命敢于担当负责、苦干实干。具体而言，敢于担当既是党员干部必须坚持的从政准则，又是党员干部切实推进实际工作的成事之要。党员干部应深入学习总书记关于责任担当的重要论述，将其全面、认真地贯彻到作风建设及业务工作中，切实肩负起时代所赋予的重任。
一、深学深思，提高自身素质 “两学一做”学习教育强调，认真学习总书记系列重要讲话精神，着眼加强理论武装、统一思想行动。本固才能枝荣，根深才能叶茂。因此我认为具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。首先要通过学习提升自身业务素质，平日工作中做到勤学、深学、多学、学用结合、学以致用，促进知识积累和经验积累，提高在实际工作中分析问题、解决问题的能力;提高业务工作水平，把业务知识、规章制度弄懂弄透，在工作中自觉贯彻执行，增加工作的系统性、科学性、预见性和创造性;提高综合水平，增强综合协调能力，唯有用积累知识、用知识充实自己，才能增强抵御各种错误思潮的免疫力。
二、担当负责，提升工作业绩
担当，简单地说，就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量,它是一种责任，一种自觉，一种境界、一种修养。总书记指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。当前正值改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期、全面实现小康的关键期，工作中也会遇到许多意想不到的困难和问题，这就需要我们党员干部做到勇于担当，能够担当，敢于担当，直向矛盾和问题，主动接受挑战，大胆创新，努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作业绩。
三、担当负责，要善于发现问题和解决问题
浅析苦干实干范文第2篇
——李再华同志在全镇经济工作大会上的讲话
(2009年2月11日)
同志们：
金牛贺岁春来早，万物复苏春意浓。在刚刚闭幕的全县经济工作大会之际，今天我们全镇各级干部在这里隆重行大会。借此机会，我代表镇委、镇人大、镇政府向与会的同志们并通过你们向全镇广大干群拜个迟年。祝大家牛年工作顺利，家庭和美，万事吉祥!向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
这次大会主要任务是：传达和贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，总结2008年工作、表彰先进、部署安排2009年工作，武装和动员全镇广大干群统一思想、振奋精神、上下合心、克难奋进。按照全县经济工作大会提出的奋斗目标，以党的十七大精神为指针，用科学发展观为统领，围绕以农业“建六县”、工业“抓四园”、旅游创“四A”为发展抓手，努力开创独山2009年经济发展和社会进步的新局面而努力奋斗。下面，我根据党委集体研究的意见，讲三个方面的问题：
一、二OO八年工作的回顾
1 2008年是一个不平凡的一年，全镇广大干群在县委、县政府的正确领导下，发扬团结拼搏、奋发有为、励精图治、卓有成效地开展各项工作，取得了较好业绩，保持了全镇经济社会又好又快地发展，抒写了各项工作的新篇章。
一是经济社会目标全面完成。2008年全镇实现了国民生产总值8.3亿元，工农业总产值6.8亿元，人平纯收入达3611元，国税收入1200万元，地税收入931万元，财政自身收入44.3万元，新增个体工商户116户，私营企业17家，新增规模以上企业4家，规模企业新增税收798.6万元(其中地税192.6万元，国税606万元)。新农合参保率为100%，计划生育率为95.3%，儿童入学率100%。独山建工集团由建筑二级资质晋升为一级资质，建筑所得税返乡交付56.3万元。大源湖螃蟹已注册为“大源湖”牌商标。较好地完成了全年各项工作目标任务。
二是招商引资工作有突破。经济要发展招商是关键。过去的一年我镇始终把招商引资工作摆在党委重要议事日程之中，全镇形成了良好的招商引资氛围。先后有大坝娱乐城投资500万元，其中固定资产300万元;同兴家具厂投资600万元，其中固定资产300万元;界子墩菲曼斯特制药厂新增投资1500万元，其中固定资产1000万元，该厂试产三个月已交税23万元。
三是农业基础设施不断得到完善。独山是全县工业重镇，也是山区农业大镇，抓好农业生产，改善农业生产条件
2 是兴农、富农的必由之路。为此，过去的一年镇委带领全镇广大干群大兴水利之风，充分利用国家惠农政策和县以奖代补的优惠政策，各村为民办实事，先后挖靠山塘堰21口，清淤古角干渠2000米，建沼气池335口，维修新建二级提水泵站6个，新修通村公路3条，粮棉油品种调优2.8万亩。土地复垦项目500亩已通过国家和省立项于去年10月在麻垅、云垸两村实施。高岭、大坝两村投资125万元新建两座155千瓦高压提水泵站全部投入使用，基本解决了两村农业抗旱问题。
四是服务砖都建设大局。凉岭页岩砖都是我县“四大工业”之一，为了做好砖都服务协调工作，独山镇党委、政府积极配合县砖都管委会和职能部门，做好砖都水、电、路服务协调工作，我镇投劳1260个，拉高压线5.6公里，安装电线杆206根，新修通往园区水泥路1公里和自来水安装工作，撤迁房屋两处，迁坟17棺，保证了砖都水、电、路如期畅通。2008年6月省委书记罗清泉、市委书记刘善桥视察砖都工业园给予了好评。
五是党建和党风廉政建设得到了加强。过去的一年在党建方面镇委主要围绕“五个基本”抓党建，实现了村村有办公场所。不断加强村级干部队伍建设，保持村级干部队伍稳定。在去年村级组织换届中，除高岭、大坝两村，其全部实行了换届，其中因两名村支部书记因年龄偏大退休，其余村干部都基本当选，避免了换届就是换人的被动局面，村级“两
3 委”班子凝聚力、战斗力明显增强。
党风廉政建设以抓村级财务审计为突破口，严查村组财务规范管理，不断理顺村级财务秩序。一年来，镇纪委严肃查处了界子墩、张福、尤詹三村村组干部挪用公款等违法案件，严肃查处了13例党员干部违法生育，积极配合市、县纪委查处了高岭资源开发公司党员干部违纪案件，其中有5人受到法纪处理，从而维护了法律的尊严，纯洁了干部队伍。
六是“科技创安”保稳定。围绕“科学创安”工程，全镇共安装视频监控探头128个，经外线报警仪25个，对重点单位和要害部门实行24小时监控，及时制止盗窃案件5起，抓获犯罪嫌疑人2名，充分发挥了视频监控系统的“天眼”作用，全镇社会基本稳定。去年5月，迎来了全县“科技创安”工程观摩现场会在独山召开。
七是计划生育工作有新成效。2008年我镇对服务站建设共投入资金18万元进行全面改造，添臵了器械设备和宣传长廊，出版《生育文明示范户》故事集，得到了省、市、县计生部门的充分肯定，省计生委处长、市计生委主任多次来服务站指导工作给予好评。与此同时我镇还安排重兵强将分管计划生育工作，5名分管就有4人是副科以上领导。有坚强的领导抓计生，有舍得投入的雄心，独山计生工作因此有了新的成效。全年除完成常规“四术”、B超外，还查处了“两非”1例，名人富人违法生育1例，查处党员超生13例，实现了独山计生工作几年来的大跨越。
4 八是“六市场一行业”整顿成效明显。一年来，我镇“六市场一行业”专班积极配合县政府各专班，做好“六市场一行业”整顿各项工作，取得了较好的成绩。交通运输市场整顿完成摩托车税费18.6万元，办证1320辆;土地市场整顿管理力度不断加大，在全省率先成立了“土地110”执法机构，得到各级好评;水利基金征缴超额完成;生猪市场整顿每月按期完成规费任务;香烟、烟花炮竹市场整顿也有序进行。
九是宣传、武装、妇联、共青团、文化、广播等社会事业也得到了长足发展。全镇上下初步形成了镇泰民安、欢乐祥和、人民富裕的良好精神风貌。
2008年在全镇广大干群的共同努力下，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作目标任务，社会各项事业全面进步，全镇人民生活水平虽受金融危机影响，但整体水平有所提高。2008年三干会上所提出的为民所办的几件实事也基本得到落实。
上述成绩的取得来之不易，这是全镇各级党组织和广大党员干部求真务实、真抓实干、攻坚克难为之奋斗的结果;是镇直各部门顾全大局，无私奉献，热忱服务的结果;更是长期战斗在基层一线村组干部兢兢业业、埋头苦干、不记名利的结果。在此，我代表镇委、镇政府向你们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、209年工作的指导思想、目标与任务
5 2009年是建国60周年，是实现“十一五”规划的攻坚之年，是“两型社会”建设的机遇之年，更是应对世界金融危机挑战的关键之年。今年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领独山经济社会发展全局，以保增长、保稳定为首要任务，继续按照“四个黄梅”建设的工作思路，优化独山发展环境，加大招商引资力度，发展产业结构调整，改善民生等实际问题，努力推进独山经济社会又好又快发展。具体目标是：国民生产总值9.1亿元，增长 %，固定资产投资0.8亿元，增长 %，利用外资1000万元以上，增长30%，城镇居民可支配收入和农民人平纯收入分别净增400元和300元，新增就业岗位20个，计划生育率达98%以上，人口自然增长率控制在5‰以仙，出生婴儿性别比控制在100：115以内。
2009年主要工作
新的一年，新的起点，新的面貌，赋予我们在坐的新使命。做好今年的各项工作意义重大，影响深远。为此，我们必须做好以下八个方面的工作。
1、关于工业经济发展工作。工业是决定独山经济发展的命脉，抓好独山工业经济发展是当前乃至今后一个时期党委、政府的首要工作。就独山而言，今年必须规划好独山工业发展集中区，全力打造页岩砖都品牌战略，创造性地开发新型替代产业，着力整顿、规范105国道沿线碎石厂，坚决关闭粘土砖厂，不断理顺和规范矿山尾矿库治理工作，大力
6 整顿矿山秩序，狠抓安全生产责任落实，引导冶炼企业业主向阳光产业转型，力争全民招商引资2家以上引资3000万元落户独山，当年完成工业投资1000万元以上，新增规模企业2家，为振兴独山工业经济发展奠定坚实的基础。
2、关于农业农村工作。近几年来，党中央、国务院对农业、农村工作出台了许多惠农政策，使“三农”工作得到了健康发展。09年独山农业农村工作要紧紧围绕农业产业化调整项目为突破口，切实抓好陈大村万头猪场的产业化建设，周柴村茶油连片开发产业项目，黎岭村绿色养殖基地开发，柯思湖、东观村水产品开发，花园200亩生态农业基地，大坝居委会大棚蔬菜开发，界子墩村苗木花卉基地建设等，全力配合县水利局做好安全饮水工程施工任务，积极做好小
(二)型水库扩容、整修，各村靠山塘堰的清淤、新挖和二级提水泵站维修工作，妥善安排2000口沼气池建设和2000亩双低改造等好扶贫开发项目，不断推进新农村建设规划三个村工作上台阶，为我镇今年农业、农村、农民增产、增收、增效提供强有力的保证。
3、关于计划生育工作。计划生育工作是一项长期而艰巨系统工程，全镇各级干部、广大育龄妇女必须站在计生国策不放松的高度认识到计划生育工作的重要性。各级“一把手”要负总责，分管领导亲自抓，计生专干具体抓落实。各级干部要严格执行计划生育工作包保责任制，坚决落实“一票否决”。要突出重点抓每年三次妇检、“四术”工作，尤其
7 是抓好春季计划生育妇检“四术”双结零，抓住育龄妇女回乡过年的有限时间打一个计划工作翻身仗。今年全镇每个村必须要突破一个女儿户，新增2个生育文明示范村，计生办要严查“两非”案件，严肃查处名人富人和党员干部违法生育问题，彻底理顺我镇计划生育秩序，全面完成县政府下达我镇计生工作各项目标任务，立争计生工作较去年有新的提高。
4、关于交通城建工作。交通城建工作是独山经济发展的前提条件，抓好交通城建工作已成为独山经济发展必由之路。为此，今年交通要紧紧围绕争资立项尽可能完成界子墩林场至宿松县孚玉镇的一条主要公路3.9公里;申报村出省、村与村之间的公路连接硬化项目，共计49.6公里，其中出省9条，连接路共计28.8公里，村与村连接路9条，共计20.8公里;硬化美化独潘公路5公里;全面做好20个村通组公路路基扩宽垫层任务，为后期通组公路硬化申报作前期准备。
城建工作要突出做好独山街道、村组规划修编工作，协助农口做好新农村建设示范村工作，加强独山街道整治和监管力度，创建一条示范街，树立鄂东边贸“口子镇”良好形象。同时，做好卫生院综合办公大楼、工商分局办公大楼、法庭办公大楼等重点建设工程质量，进一步加强对农村建房的监管，确保全镇房屋、街道整齐有序。
5、关于财经财贸工作。要突出以抓经济、促发展为主
8 题，建立和完善2009年国税、地税征收目标较去年增长15%以上。着重抓好“六市场一行业”整顿，确保独山税收收入在全县处于先进行列。认真做好信用乡镇验收工作，全方位、多层次地做好引税500万元，争资20万元的目标任务。
6、关于党建和党风廉政建设工作。今年党建工作要以抓党委班子自身建设为突破口，以党的先进性建设为主线，以“五个基本”建设为抓手，以科学发展观活动为载体，以“四帮带”、“四保障”、“四关爱”活动为切入点，不断创新活动内容，激发各级党组织活力。要突出抓好黎冲村阵地建设改建和骑龙村办公场所新建，建立和完善镇、村、镇直单位干部目标考核制，切实加强流动党员管理教育，着重选好高岭、大坝“两委”班子，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。
党风廉政建设要在开展经济环境执法大检查和村级财务审计工作体现出纪检监察工作的严肃性，坚决查处侵占、挪用公款等违法违纪案件，全面落实和完善村级财务审计和管理制度，认真落实党风廉政建设责任制，建立和健全防腐倡廉体系。
7、关于政法综合治理工作。2009年是建国60周大庆，做好独山社会稳定工作事关全镇乃至全县工作大局。我们要进一步巩固“科技创安”工程成果，充分发挥科技手段来维护社会的稳定，打击违法违纪人员。在镇政府附近将设“平安创建”宣传牌1个，平安示范村5个、组建城区巡逻队，
9 切实从思想上、行动上展示独山良好的社会环境。派出所要在服务经济建设上保驾护航，司法所、法庭要在调处社会矛盾方面发挥作用，民政办要在扶贫济困，解决弱势群体方面充当好政府的角色，切实解决百姓最关心的突出问题。
8、关于宣传、科教文卫等工作。今年是全国开展深入学习科学发展观活动之年，全镇各级干部要把学习科学发展观融入到自己本职工作之中，切实为民办实事，突出抓好文明创建工作，教育工作力争中考创佳绩，认真做好文化站新建工作，新增农家书屋3-4个村，新增有线电视用户200家，认真做好新型农村合作医疗保障工作，建好卫生院门诊综合大楼;武装工作要以民兵整训为契机，切实抓好民兵整组工作;妇女工作要以维权、“三八”节为载体，不断提高妇女儿童正常权益不受侵害;共青团工作要在创新中寻找突破口，大力宣传本地青年创业标兵;机关工作以建立规范制度为切入点，不断加强内部建设，切实从根本上解决机关干部办公、住宿条件，落实信访日接待制度，及时受理群众来信来访，尽量控制信访不出省。
三、狠抓落实，促进镇城经济的科学发展
纵观2009年工作，我们深感责任重大、任务艰巨，如何促进独山城镇经济科学发展是我们这一届党委、政府科学谋划的新课题，全镇各级党组织要在狠抓落实上下真功夫：
1、解放思想抓落实，科学谋划求发展。镇城经济科学发展来源于解放思想，思想的解放来源于平时的学习。当前
10 全国上下在开展科学发展观的学习活动，就是要求我们各级干部在学习中解放思想、科学谋划、发展当地经济、切实为民办实事。就独山而言，我们要客观、公正地分析，正确评判本镇经济发展现状，分析与周边地区的发展差距，向先进的发展模式和发展理念学习对接，从而进一步解放思想，拓宽思路，坚定发展的信心。要通过学习、宣传、教育，引导基层乡、村干部强化“人民群众信任我，我抓发展为人民”的意识，使机关和基层干部真正认识到，解决当今农村基层群众的一切民生问题，都要通过发展当地经济来实现。当然，发展要与科学发展要求对接，要实现引资向引智转变，实现由重市场、重效益向重环保、重社会效益转变。所有这些我们必须是在解放思想的前提下具体抓落实。
2、加强考核促落实，责任明确求发展。在坐的都是各级领导，是带领独山人民致富的领头雁。今年镇委、镇政府在领导分工管线、驻村方面都作了较大调整，责任已明确到各位领导肩上，加强年终工作业绩考核贵在平时促落实。事在人为，业在人创。要真正把独山经济搞上去，必须要有过硬的作风，铁的手腕。要加强领导，明确责任，严格考核。今年镇机关国家干部考核由镇直、村测评，镇直单位主职由村主职和部分市、县、镇人大代表进行评议，村干部考核将由镇委组织专班按照各村今年工作目标逐项进行考核量化打分。使我们每一个国家干部都要有发展的责任，每个科级领导都要有发展压力。对每一个村、每一个镇直单位都
11 要明确经济发展任务。通过考核，对能力突出的，绩效明显的要破格重用。对工作不力，绩效低下的干部要逐步淘汰，让每一个干部的经济发展压力在考核中充分体现出来，从而推动镇城经济的科学发展。
3、优化环境保落实，服务建设求发展。独山的兴衰起决于我们在坐，发展独山，建设好独山必须要有良好的投资环境。所以全镇各级干部必须把优化环境保落实，服务建设求发展作为我们今年工作的重中之重。无论是外来的投资者，还是本地的创业老板，无论是工业型项目还是农业型项目，无论是砖都，还是矿产公司，只要到独山来投资，都要成为独山的座宾。引进投资服务独山经济发展，独山镇上上下下都要为投资者服务。在环境方面，尽可能地降低投资者的成本，尽可能提高服务效率，不允许任何针对外来投资者的干扰行为。镇政府和镇直机关以及各村，要联合成立经济环境110，对来独山的投资者进行全天候的服务，真正做到“产业第一，企业家老大”，让外来投资者在独山有宾至如归的感觉。
4、严格监管重落实，建章立制求发展。今年全镇20个村，涉农收费单位都要纳入财务审计监管之中。尤其是村组财务、帐务都要定期接受镇经管所和镇纪委审计，发现问题及时纠正，坚决杜绝腐败现象的发生。特别是村级财务管理工作要建立健全的财务制度，公开透明的公示栏定期向社会公布，自觉接受社会的监督。各村在一事一议、惠农资金等
12 方面一定要阳光操作，杜绝挤占、挪用公款现象的事发生，确保惠农政策惠及独山百姓。
5、开拓创新快落实，转变作风求发展。独山是黄梅资源极其丰富的乡镇之一，有山、有水、有林开发，如何利用好现有的资源，发挥较好的经济效益，这就需要有一种开拓创新的思维方式快落实，在转变作风上才能求得发展。优良的作风是加快独山发展的重要保证。当前，目标任务已经明确，能否实现，关键在党，决定因素是人。在独山发展的大舞台上，人人都要主动作为，个个都要勇挑重担，才能确保全年各项目标任务的圆满完成。我们要充分利用独山人文资源优势，积极指导和引导现有的冶炼企业转型，向汽车、机械配件等阳光行业发展。在可能的情况下，通过本地老板的推介，引进轻工、纺织服装等其他符合镇城经济发展要求的新项目，才能在开拓创新中寻找到人生的座标。
6、团结协作抢落实，顾全大局求发展。团结出凝聚力，协作出战斗力，这是一个永恒的真理。独山要发展，经济要腾飞，就必须要有一支团结协作的队伍。党委成员要团结协作，全体国干要协作，村两委班子更要团结协作，镇直部门同样离不开团结协作的精神和勇气。全镇上下既要有纵向的协作，又要有横向的协作。只有把团结协作抓落实，无论任何艰难困苦，我们必将战胜。顾全大局求发展是团结协作的基础，没有大局观念，谈何团结协作，谈何干事业?求发展?就独山而言，凉岭页岩砖都就是因为有各级领导团结协作，
13 克服各种艰难险阻，使砖都按期施工，也正是有许多党员干部和老百姓有大局观念，才能使砖都得到发展、壮大。今年的高岭、大坝两座土坯砖窑就面临着新的考验，是各级干部团结协作，坚决取缔土坯砖窑，还是业主顾全大局，谋求发展，我们拭目以待。
浅析苦干实干范文第3篇
1.1 建部之初:解放军打到哪, 铁路修到哪
成立于1949年1月的中国人民革命军事委员会铁道部, 首任铁道部长滕代远在全路工作会上强调:解放军打到哪里, 铁路就修到哪里, 号召全路职工大力支援人民解放战争。
1.2 新中国成立:原军委铁道部转变为中央人民政府下属机构国家铁道部 (简称铁道部)
建国后, 肩负着全国新线建设重任的铁道兵团, 1976年后逐渐缩编, 到1984年1月1日彻底脱离解放军序列, 铁道兵部队集体转业并入铁道部, 铁道兵各师分别改称铁道部各铁路工程局。
1.3 上世纪70年代:铁道部与交通部合并后分立
1970年7月“文革”时期, 铁道部、交通部、邮电部的邮政部分合并组成新的交通部。铁道部与交通部合署办公不到5年, 到1975年1月, 全国人大会四届一次会议后, 邓小平主持中央日常工作这年起, 铁道、交通两部重新分立, 恢复铁道部。
1.4 上世纪80年代:“放权”试行经济责任制“大包干”
1978年以来, 铁道部把工作重点转移到铁路现代化建设上来。1982年, 重新组建铁路司法, 设立铁路运输法院和检察院。1986年, 铁道部将“人、财、劳”三大权力“下放”各铁路局, 试行经济责任制“大包干”, 因1988年1月24日1时22分, 昆明开往上海的80次特快旅客列车运行到贵昆线且午至邓家村站间, 发生旅客列车重特大颠覆事故, 造成88人死亡, 62人重伤, 客车报废7辆, 中断正线行车44小时33分, 下放各铁路局的权限统一收归铁道部。
1.5 上世纪90年代:试行现代企业制度
1992年, 铁道部建立现代企业制度试点。1993~1996的3年间, 先后成立了广铁集团、大连铁道有限公司、广深铁路股份有限公司, 广深公司作为中国铁路第一家股份制企业在美国纽约交易所、香港联交所挂牌上市。1998年1月, 铁道部提出, 经过3年攻坚奋斗, 到2000年基本实现政企分开, 到2000年基本实现政企分开, 工程、建筑、工业、物资、通信5大总公司与铁道部分离, 5大公司100万职工脱离铁路, 全路职工总人数由300万大军缩减到200万人。
1.6 本世纪:2005年“3.18”撤销56个分局, 18个铁路局直管站段
2005年3月18日, 推行了56年的铁道部、铁路局、铁路分局、站段四级管理模式, 一夜间, 56个铁路分局撤销了53个, 保留武汉、西安、太原3个分局提升为铁路局, 加上原有的15个铁路局, 由18个铁路局直管站段, 改革为铁道部、铁路局、站段三级管理的运作模式。
1.7 本世纪2004年后:高铁大发展拖延改革
2004年, 建设高铁的构想被提上议事日程。铁道部“跨越式发展”思路, 在政企合一的模式下, 对高铁建设跨越式推进发挥了巨大作用。铁道部集中资源“大干快上”, 短短7年时间, 中国高铁发展速度走过了世界上发达国家50年走过的道路。
2008年初, 广州站遭遇冰冻雨雪灾害天气, 80万人滞留车站。铁道部从全国调度列车和人力支援化解了危机。同年“5.12”汶川大地震, 铁路充当运输先锋, 也为铁道部的保留添加了砝码。
2 认清形势, 顺应铁路改革潮流
2.1 撤销铁道部是大势所趋
2013年3月10日, 全国十二届人大第一次会议作出决定:撤销铁道部, 新组建国家铁路局, 将原铁道部行政职能划入交通运输部管理。新组建中国铁路总公司, 承担原铁道部的企业职能。为什么要撤销铁道部, 实行政企分开呢?
因为, 铁路作为国民经济的大动脉, 近几年虽然实现了跨越式发展, 保障了国民经济平稳运行和人民生产生活的需要, 但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。
一是在政企合一的模式下, 铁路企业不能成为自负盈亏、自担风险的市场主体, 内部缺乏动力, 外部缺乏压力, 经营状况不佳, 仅2012年上半年就税后亏损额达88亿元。
二是政府安全监管和企业安全管理搅在一起, 责任不清, 安全监管与企业利益角色冲突, 安全责任难以落实。
三是铁路具有大运力、低能耗、低成本优势, 在整个交通运输领域举足轻重, 铁路独立在外, 与其他运输方式衔接不畅、组合优势发挥不够、物流成本居高不下等问题难以得到根本解决。这些问题必须通过改革来解决。
2.2 通过改革, 有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局
中国铁路总公司成为市场主体, 可以落实经营自主权, 促进企业内部改革, 提高发展内动力, 增强铁路发展后劲, 推动铁路建设和运营健康可持续发展。
2.3 通过改革, 明确中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任
有利于厘清企业和政府角色, 有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。
2.4 通过改革, 有利于充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率
由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展, 可以加快推进综合交通运输体系建设, 推动各种运输方式协调发展和有机衔接, 优化布局结构, 形成大交通格局。
3 打消顾虑, 充分认识推行铁路公司化有利于企业自身发展
至于撤销铁道部后全路职工担心的问题, 不必担忧, 必须打消顾虑, 冷静思考, 要充分认识到推行铁路公司化有利于收入增长。
3.1 国家对铁道部贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变
国务院机构改革后, 铁道部政企分开, 铁道部万亿债务将何去何从?中国人民银行副行长刘士余回答记者提问时说:原来由商业银行向铁道部发放的贷款以及铁道部发行的债券, 铁道部下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路总公司继承。国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变。
3.2 在国务院巨额注资支持下解除债务瓶颈, 加快铁路总公司上市步伐
从未来长远发展看, 铁路政企分开改革催生中国铁路总公司未来的资本市场之路引人注目。铁道部原有2.66万亿元债务, 虽然成为上市的瓶颈, 但交通运输部副部长高宏峰表示, 债权债务将实现从铁道部到铁路总公司无缝衔接。多位经济学家表示, 大型央企上市尽管可以通过国务院“特批”加快上市节奏, 至于身背的巨额债务, 还需政府进行巨额注资, 或是合理剥离债务解决。
3.3 铁路客货运价的调整, 由市场规律决定, 职工不会裁员, 收入只会增加
2013年2月20日, 铁路货运价格在2012年平均每吨公里11.51分的基础上, 上调1.5分, 达到每吨公里13分。依据2012年的全路货运总量, 这次提价将为铁路全年增加300亿元货运收入。因为2012年的全路货运综合成本较2011年提高了13%, 之所以最终确定运价上调13%, 正是为了对冲货运综合成本的刚性上涨。
2014年2月15日起, 铁路货物运价在2013年平均每吨公里13分的基础上, 再度上调1.5分, 达到每吨公里14.5分, 全年货运预计增收400亿元, 为冲抵2.66万亿元债务产生的1000亿元的年利息银行偿还, 仍有较大缺口。
铁道部“拆分”, 成立铁路总公司企业化运营后, 未来火车票价会不会有变化?盛光祖总经理回答记者采访时表示:铁路平均票价较低, 铁路票价也会市场化, 通过市场规律, 努力让车票更好买一些。200万铁路职工不存在安置问题, 也不会裁员, 都会在就业岗位上。
笔者算了一笔账, 原铁道部长盛光祖自2011年初任职以来的3年间, 线路工工资增长带来的好处:2013年线路工岗位工资、生活补贴、安全效益达标奖较2010年的1888元累计增加到4208元, 累计增长2.23倍。同时, 职工个人养老保险金、医保金、住房公积金等“五险一金”, 随着职工工资增长而单位给予职工缴纳的部分也同步增长。
4 坚定信心, 苦干实干, 确保运输安全
4.1 坚定信心, 未来发展前程似锦
成都铁路局制定的“10年三步走、10年大跨越”西南铁路现代化目标:未来10年全局管内将新建铁路1.2万公里, 营业里程达到1.66万公里以上, 时速200公里及以上线路达到6900公里, 客运专线达到4700公里。
1) 渝利高速铁路建成通车。全长264.4公里、双线528.8公里、时速200公里的沪汉蓉快速客运大通道—渝利高速铁路2013年12月28日建成通车, 由涪陵工务段接管养护。
2) 渝万高速铁路2013年5月全面开工建设。渝万高速铁路全长247公里, 重庆境内总投资261.42亿元, 设计时速250公里。建成后, 万州到重庆主城只要一个小时。渝万铁路计划2016年建成通车。重庆市管内部分将由涪陵工务段接管养护。
3) 黔张常铁路有望2014年开工建设。为了缓解渝怀铁路运输压力, 设计时速200~250公里、全长309.6公里的黔江—张家界—常德的黔张常铁路, 有望2014年开工建设, 预计2018年建成通车。该铁路建成后, 黔江到长沙只需90分钟。重庆到长沙只需3小时, 比走渝怀线节约7小时。重庆市管内部分将由涪陵工务段接管养护。
4) 党的十八大为我们构架了宏伟蓝图。以习总书记为首的第五代中央领导集体, 为我们构架了2个100年的宏伟目标:在建党100周年 (到2020年) 时, 全面建成小康社会;在建国100周年 (到2049年) 时, 全面建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个100年目标, 为我们指明了前进的方向, 让13亿中国人看到了希望, 也让全路职工通过铁路改革的深化发展, 感到无比的欣慰和自豪。
4.2 苦干实干, 筑牢安全风险防线, 确保运输安全
1) 深入贯彻全局工务系统安全风险现场会精神, 筑牢安全风险防线。2013年7月, 全局工务系统安全风险现场会在涪陵工务段重庆北线路车间召开, 推出了该车间、重庆北正线工区标准化作业管理模式。一是因地制宜打造安全文化墙, 揭挂语言温馨的安全风险警句, 形成安全文化氛围。二是把安全风险教育贯穿于每日一抽、每周一题、每月一考、每季一练职教活动, 增强职工风险意识。三是坚持标准化排班点名制度, 工班长根据线路超限处所, 编制作业计划, 把行调下达的“天窗”时间、作业里程、项目内容、“三位一体”防护标注在《看板》上。排班点名时通过展示《看板》安排工作, 向每名作业人员讲清安全注意事项、行走路径和质量要求, 依次抽问作业人员回答安全注意事项, 把安全风险卡控在作业前。
2) 以盛光祖总经理慰问工务职工讲话精神为动力, 苦干实干, 确保运输安全。2013年2月16日春运期间, 盛光祖总经理到涪陵工务段重庆北线路车间看望慰问干部职工, 给予了全路工务职工极大的鼓舞, 让工务职工切身感受到总公司领导对工务一线职工的关心。
结束语:只有通过我们的辛勤劳动, 以盛光祖总经理看望慰问工务职工讲话精神为动力, 立足岗位本职, 苦干实干, 加强企业经营管理, 脚踏实地工作, 努力提升客货服务质量, 确保了运输安全, 我们的工作才能得到社会认可, 才能提高社会、经济效益。只有通过“两个效益”的提升, 职工工资收入才能得到同步增长。我们相信, 铁路推行公司化后, 通过全路职工共同努力, 我们的生活会变得更加美好。
摘要：2013年3月10日, 全国十二届人大第一次会议作出决定:撤销铁道部, 划入交通部主管, 新组建国家铁路总局和中国铁路总公司, 实行政企分开。这标志着中国铁路改革迈入市场进入实质性的一步。铁道部的消失, 不得不使全路职工担心铁道部撤销后, 近几年铁路新线建设背负的巨额负债贷款会不会由铁路总公司偿还, 职工工资收入会不会因此受到影响, 公司改革会不会裁员波及职工饭碗。一连串担忧, 势必会影响安全运输生产。带着这一问题, 笔者就如何引导职工认清形势, 顺应改革潮流, 坚定信心, 苦干实干, 确保运输安全谈点思考。