政府采购知识范文第1篇
药品冷链物流管理一直是药品经营企业管理的重点，也是难点。
新版GSP从人员资质、设施设备、验证、收货与验收、储存与养护、出库、运输等方面提出了基本要求，消灭了可能存在的冷链断链现象，新版GSP的实施，将全面提升药品经营企业冷链管理水平，实现全过程、全链条的冷链质量管理目标，为提高冷链药品(疫苗、生物制品等)质量提供了保障。 冷藏概念
1、冷藏药品：指对药品贮藏、运输有冷处等温度要求的药品。
冷处：温度2 ℃ ~10℃的贮藏、运输条件。生物制品应在2 ℃ ~8℃避光贮藏、运输。 温度敏感的药品种类：疫苗、血液制品、单克隆抗体、胰岛素、干扰素、部分抗生素、其他蛋白类制剂
温度敏感医疗器材：检测诊断试剂、造影剂、医用手术器械耗材
2、 冷冻概念
冷冻药品：指对药品贮藏、运输有冷冻等温度要求的药品 冷冻：温度- 10℃ ~-25℃的贮藏、运输条件
冷冻药品范围，比较少见。抗癌的洛莫司汀胶囊和司莫司汀胶囊。治疗新生儿呼吸窘迫综合征的注射用牛肺表面活性剂 商品名称：珂立苏，人胎盘组织液 、生长激素及类似物、促红素及类似物 、干扰素、丽珠肠乐、培菲康、所有胰岛素制剂、人血白蛋白、注射用水溶性维生素、垂体后叶注射液、注射用尿激酶替莫唑胺胶囊、 卡孕栓、珂立苏等等
3、 药品温度要求：稳定性试验、温度要求、有效期
药品的温度要求是通过稳定性试验确定的，只有在标示条件下可以确保有效期内的质量。 4 、温度对药品质量的影响
温度过高的影响：促进变质、挥发减量、破坏剂型 温度过低的影响：遇冷变质、冻破容器
低温比高温更危险——冻融循环
多肽、蛋白类药品冻结会使效价降低，影响疗效，疫苗冻结活性丧失，甚至产生有害毒素
5、超温的危害
1)无效药品会延迟治愈时间，增大患者治病负担 2)引起本人抗药性，引发菌株变异，增加治疗难度
3)产生不良反应，对患者造成进一步伤害，在流通过程中对药品储运、运输的温度控制是我们质量管理核心内容!
6新版GSP之于冷链管理，新版修订的有关药品冷链管理的重点内容 附录：冷藏、冷冻药品的储运管理(13条) 1)、是提高了硬件标准
2)、是强化了对冷链药品的储存运输管理要求 7 强化了冷链储运要求
对药品冷链过程以及之间的交接程序都做了规定，使冷链管理真正成为一个闭合的整体控制过程。
二、冷链基本要求
1 、药品冷链管理总体要求
企业经营冷藏、冷冻药品的，应当按照《药品经营质量管理》规范的要求，在收货、验收、储存、养护、出库、运输等环节根据药品包装标示的温度标准，采用经过验证确认的设施设备、技术方法和操作规程，实行连续、不间断的温度控制和实时监测，保证药品的储运环境始终控制在规定范围内。 全程温度实时监测
收货 → 验收 → 储存 → 养护 → 出库 → 运输 连续不间断温度保障，经过验证的设备、流程
2、 冷藏、冷冻药品安全有效
3、人员要求的相关条款
1) 企业应当配备符合以下资格要求的质量管理、验收及养护等岗位人员：
经营疫苗的企业还应当配备2名以上专业技术人员专门负责疫苗质量管理和验收工作，专业技术人员应当具有预防医学、药学、微生物或医学等专业本科以上学历及中级以上专业技术职称，并有3年以上从事疫苗管理或技术工作经历。
2) 从事特殊管理的药品、冷藏和冷冻药品储存和运输等工作的人员，应当接受相关法律法规和专业知识培训并经考核合格后方可上岗。
3) 冷藏、冷冻药品的装箱、装车等项作业，应当由专人负责。
4、 职责要求
质量管理机构：具体负责冷链药品的质量管理。 专人负责疫苗的质量管理与验收 专人负责冷链药品的收货、运输工作 专人负责重点养护检查在库储存的药品 专人负责装箱、装车等项作业
专人对冷链设施设备的运行进行监测和维护 必要时可成立专门的冷链药品的质量小组
5、人员资格和要求
任职资格 符合本规范基本规定 从事储存和运输需经过培训并考核合格
从事疫苗质量管理和验收：预防医学、药学、微生物或医学等专业本科以上学历及中级以上专业技术职称 ，基本要求，熟悉冷链管理要求，具备应急处理的能力
6、人员培训
对象：对内：相关岗位员工(收货、验收、养护、出库复核、运输) 对外：承运商、分销商
内容：法律法规及本规范、企业制度文件、专业知识、应急预案 时间：岗前、定期，变更
7、 制度文件
1) 企业应当建立药品采购、验收、养护、销售、出库复核、销后退回和购进退出、运输、储运温湿度监测、不合格药品处理等相关记录，做到真实、完整、准确、有效和可追溯。 2) 记录及凭证应当至少保存5年。疫苗、特殊管理的药品的记录及凭证按相关规定保存。确保各环节的记录做到真实、完整、准确、有效和可追溯
8、设施设备
库房应当配备以下设施设备：
1)有效调控温湿度及室内外空气交换的设备; 2)自动监测、记录库房温湿度的设备;
经营冷藏、冷冻药品的，应当配备以下设施设备：
1)与其经营规模和品种相适应的冷库，经营疫苗的应当配备两个以上独立冷库; 2)用于冷库温度自动监测、显示、记录、调控、报警的设备; 3)冷库制冷设备的备用发电机组或双回路供电系统;
4)对有特殊低温要求的药品，应当配备符合其储存要求的设施设备; 5)冷藏车及车载冷藏箱或保温箱等设备。
运输冷藏、冷冻药品的冷藏车及车载冷藏箱、保温箱应当符合药品运输过程中对温度控制的要求。冷藏车具有自动调控温度、显示温度、存储和读取温度监测数据的功能;冷藏箱及保温箱具有外部显示或采集箱体内温度数据的功能。
【附录】第二条 企业应当按照《规范》的要求配备相应的冷藏、冷冻储运设施设备及温(湿)度自动监测系统，并加强设施设备的维护管理。
1)冷库设计符合国家相关标准要求;冷库具有自动调控温度的功能，有备用发电机组或双回路供电系统。
2)冷库按照实际经营需要，合理划分出收货验收、储存、包装物料预冷、装箱发货、待处理药品存放等区域，并有明显标示。验收、储存、拆零、冷藏包装、发货等作业活动，应当在冷库内完成。
3)冷藏车具有自动调控温度的功能，其配置符合国家相关标准要求;冷藏车厢具有防水、密闭、耐腐蚀等性能, 车厢内部留有保证冷气充分循环的空间。
4)冷藏箱、保温箱应当具有良好温度稳定性的保温性能;冷藏箱具有自动调控温度的功能，保温箱配备蓄冷剂以及与药品隔离的装置。
5)冷库配置温湿度自动监测系统，冷藏车、冷藏箱和保温箱配置温度自动监测系统，均可实时采集、显示、记录温(湿)度数据，并具有远程及就地实时报警功能，可通过计算机读取和存储所记录的监测数据。
6)应当定期对冷库、冷藏车以及冷藏箱、保温箱进行检查、维护并予以记录。
9、设施设备范围
经营冷藏、冷冻药品的，应当配备与其经营规模和品种相适应的冷库、冷藏车及冷藏箱或保温箱、自动温湿度监控系统和设备
冷链设施设备的使用原则：冷藏、冷冻药品温度保障设施设备均须经过验证确认的可使用。
(三)
1、冷链药品购进
购进冷链药品时应在供货合同或质量保证协议中对冷链药品的储存、运输提出明确要求。供货方委托运输药品的，企业采购部门要提前向供货单位索要委托的承运方式、承运单位、启运时间等信息，并将上述情况提前通知收货人员;
2、冷链收货验收
1) 冷藏、冷冻药品到货时，应当对其运输方式及运输过程的温度记录、运输时间等质量控制状况进行重点检查并记录。对不符合温度要求的药品应当拒收。
2)收货人员对符合收货要求的药品，应当按品种特性要求放于相应待验区域，或设置状态标志，通知验收。冷藏、冷冻药品应当在冷库内待验。
3、冷链收货验收
查; 运输方式：查看车辆(保温箱)、运单
过程温度：查看过程温度记录
运输时间：比对合同时间，以往时间。
测：检测实际到货温度
冷藏车测量车内温度，并抽查包装箱内温度 冷藏箱需要逐箱检查温度，不得采取抽查方式
记：记录以上内容，并按规定时间保存。
4、冷链收货验收
超温拒收 对不符合温度要求的药品应当拒收，保存采集到的温度数据，将药品隔离存放于符合规定要求的温度环境中，并报质量管理部门处理。
销后退回 要严格检查温度控制状况，售出时间较长的，要求退货方提供温度控制说明文件及售出期间相关温度控制数据，不能提供相关文件及数据的，应当拒收，做好记录并报质量管理部门处理。
5、冷链储存养护—储存
企业应当根据药品的质量特性对药品进行合理储存，并符合以下要求：
1)按包装标示的温度要求储存药品，包装上没有标示具体温度的，按照《中华人民共和国药典》规定的贮藏要求进行储存; 2)储存药品相对湿度为35%～75%;
6、冷链储存养护—码放
【附录】第五条 储存过程中，冷藏、冷冻药品的码放方式应当符合以下要求。
1)冷库内药品的堆垛间距，药品与地面、墙壁、库顶部的间距符合《规范》的要求; 冷库内制冷机组出风口100厘米范围内，以及高于冷风机出风口的位置，不得码放药品;(药品堆码垛间距不小于5厘米，与库房内墙、顶、温度调控设备及管道等设施间距不小于30厘米，与地面间距不小于10厘米。 )
7、 冷链储存养护—储存管理
应按GSP要求，根据冷藏药品的品种、批号分类合理放置。药品储存环境温湿度超出规定范围时，应当及时采取有效措施进行调控，防止温湿度超标对药品质量造成影响。所有冷藏冷冻药品均应按重点养护品种按月进行循环养护检查。应制定冷藏储存管理应急预案，对发生停电、设备故障等异常情况及时采取应对措施
8、冷链出库管理
冷藏、冷冻药品的装箱、装车等项作业，应当由专人负责并符合以下要求： 1)车载冷藏箱或保温箱在使用前应当达到相应的温度要求; 2)应当在冷藏环境下完成冷藏、冷冻药品的装箱、封箱工作;
3)装车前应当检查冷藏车辆的启动、运行状态，达到规定温度后方可装车; 4)启运时应做好运输记录，内容包括运输工具和启运时间等。
9、冷链出库管理—冷藏车装车
【附录】第九条 使用冷藏车运送冷藏、冷冻药品的，启运前应当按照以下要求操作：
1)提前打开制冷机组和温度监测设备，预热或预冷至规定的温度;
2)开始装车时关闭制冷机组，并尽快完成药品装车;
3)药品装车完毕，及时关闭车厢厢门，检查厢门密闭情况，并上锁;
4)启动并检查制冷机组、温度监测系统运行状况，设备运行正常方可启运。
10、冷链出库管理—冷藏车装车码放
【附录】第五条 储存、运输过程中，冷藏、冷冻药品的码放应当有利于温度的有效控制符合要求。
2)冷藏车厢内，药品与厢内前板距离不小于10厘米的通风距离，与后板、侧板、底板间应当保持不小于5厘米，药品码放高度不得超过制冷机组出风口下沿，确保气流正常循环和温度均匀分布。
11、冷链运输管理—运输方式选择
【附录】第七条 企业运输冷藏、冷冻药品，应当根据药品数量、运输距离、运输时间、温度要求、外界温度等情况，选择适宜的运输工具和温控方式，确保运输过程温度符合要求。
冷藏、冷冻药品运输过程中，应当实时采集、记录、上传冷藏车、冷藏箱或者保温箱内的温度数据。对运输过程中温度超出规定范围的时，温湿度监测系统应当实时发出报警指令，由相关人员查明原因，及时采取有效措施进行调控。 冷藏车：优：长时间、大批量 缺：耗能高、污染大
冷藏箱或保温箱：造价较低、使用方便。适用于小批量、少量。多次的冷藏药品的低温配送。过程温度实时监测和报警
12、冷链运输管理
1)企业应当根据药品的温度控制要求，在运输过程中采取必要的保温或冷藏、冷冻措施。运输过程中，药品不得直接接触冰袋、冰排等蓄冷剂，防止对药品质量造成影响。
第一百零八条 在冷藏、冷冻药品运输途中，应当实时监测并记录冷藏车、冷藏箱或保温箱内的温度数据。
2)企业应当制定冷藏、冷冻药品运输应急预案，对运输途中可能发生的设备故障、异常气候影响、交通拥堵等突发事件，能够采取相应的应对措施。
13、 冷链运输管理—冷藏车运输
冷藏车在运输过程中应保证制冷设备不间断运转 冷藏车应安装自动温度监控、记录、报警系统
冷藏车应合理码放药品，车厢内留有适宜的间隙，便于气流循环，车箱底部应有垫板保持空隙。建立冷链药品运输应急机制
14、冷链运输管理—冷藏/保温箱运送
【附录】第八条 使用冷藏箱、保温箱运送冷藏药品的，应当按照经过验证的标准操作规程
进行药品包装和装箱的操作。
1)装箱前将冷藏箱、保温箱预热或预冷至符合药品包装标示的温度范围内;
2)按照验证确定的条件，在保温箱内合理放置与温度控制及运输时限相适应的蓄冷剂;
3)保温箱内应当使用隔热装置，将药品与低温蓄冷剂进行隔离;
4)药品装箱后，冷藏箱要启动冷藏动力电源和温度监测设备，保温箱内启动温度监测设备，对箱内温度开始实时监测和记录后，将箱体密闭;
15、冷链运输管理—运输原则
1)尽量采用最快速的运输方式，缩短运输时间; 2)尽量采用直达客户的运输方式，避免运途中转; 3)尽量采用能全程保持冷藏温度的运输方式;
4)冬季尽量避免夜间运输，注意防止冷藏药品发生冻结变质;
5)尽量避免夏季高温时节运输，必要时应在早、晚运输，减少外界温度的影响。
16、冷链运输管理—运输过程管理
明确跟踪部门、岗位及责任人，及时通知客户发出时间、发运方式及预计到达时间。如果超出预计时间，应查明原因。跟踪到客户，并做好客户反馈信息记录。
17、冷链信息跟踪
从到货开始记录到货时间及温度情况，验收时间、入库时间，储存位置，库存情况、冷库温度、出库时间及当前出库的环境温度、运输在途温度、到达对方仓库时的温度和时间等，一系列相关信息，系统都形成记录保存。保证了信息的可追朔性。
18、冷链药品退货
冷链药品一般无质量问题不允许退货：运输成本太贵，销售期间温度难以保证符合要求。 销后退回的冷链药品，退货方应提供的温度控制说明文件和售出期间温度控制的相关数据，在交接时应重点检查运输记录中的运输方式、运输设备、及温度状况、运输时间等内容，确保在销售环节的存储符合规范规定;对于不能提供文件、数据，或温度控制不符合规定的，应当拒收，做好记录并报质量管理部门处理。
19、冷链风险管理
【附录】第十条 企业应当制定冷藏、冷冻药品储存和运输过程中温度控制的应急预案，对出现异常气候、设备故障、交通事故等意外或紧急情况，及时采取有效风险控制措施，防止因异常情况造成药品存放温度的失控。
【附录】第十一条 企业制定的应急预案应当包括应急组织机构、人员职责、设施设备、外部协作资源、应急措施等内容，并不断加以完善和优化。 20、冷链委托承运管理
【附录】第十三条 企业委托其他单位运输冷藏、冷冻药品时，应当保证委托运输过程符合《规范》要求。
1)与承运方签订委托运输协议，内容包括承运方制定并执行符合《规范》要求的运输标准操作规程，对运输过程中温度控制和实时监测的要求，明确运输过程中的质量安全责任;
2)索取承运单位的运输资质文件、运输设施设备证明、设施设备验证文件、承运人员资质文件、运输过程温度控制及监测等相关资料;
3)承运单位冷藏、冷冻运输设施设备未经验证或不具备实时监测温度功能的，不得委托承运;
4)应当定期对承运方的运输设施设备、人员资质、质量保障能力、安全运输能力、风险控制能力等进行审计，审计报告应当存档;
政府采购知识范文第2篇
所应具备的职业素养
商场如同没有硝烟的战场，企业在商战中搏杀，要想取得经营业绩、获得利润，立足于不败之地，必须拥有一支精明强干、素养与能力俱佳的销售采购部门的工作人员队伍。而销售采购部门的工作人员的素养与能力不仅仅是决定其个人事业成败的基本条件,同时更是企业能否健康、可持续发展,创造良好经济效益的关键所在。下面主要从销售采购部门的工作人员的思想道德素养、职业素养、心理素养及能力素养等四个方面具体展开阐述。
一、销售采购部门的工作人员的思想道德素养
销售采购部门的工作人员在业务活动中,掌握着业务成败的命运，因而本质上也掌握着企业发展的命运。所以，这就要求销售采购部门的工作人员必须具有良好的思想道德素养,必须诚于中而行于外，才能做好企业的业务工作。具体而言，就是要做到以下几点: 1.具有强烈的事业心
强烈的事业心指的是以积极进取的心态，面对自己从事的业务，不惜投入全部精力，变不可能为可能，变可能为成功。这样的人,会把事业的成功看得比物质的报酬更为重要,事业成功所带来的愉悦胜过物质报酬的许多倍。强烈的事业心可以产生强大的动力,因为这种动力来自于自我价值实现的高级需要,在自我价值需要的精神力量推动下,销售采购部门的工作人员可以忍受各种艰难困苦,忘我地工作。
1 强烈的事业心可以形成高度的责任感,这种责任感促使销售采购部门的工作人员忠于自己所从事的事业,忠于自己的企业,忠于自己的客户,把全部精力投入到业务中去。强烈的事业心还可以激发销售采购部门的工作人员的荣誉感和成就感,只有把自己事业与公司业务的发展有机地结合为一体,才会享受到事业成功、个人发展的喜悦。
2、具有勤奋踏实的工作态度
勤奋踏实的工作态度有三层含义，一是脑勤，要善于思考，三思而后行。凡事要多动动脑筋，多问几个为什么，切不可贸然行之。要勤于学习，不断汲取新知识，提高自己的业务水平，完善自身的综合素养。二是眼勤，要眼观六路，耳听八方，能够随时发现工作，不能处于被动应付的状态。同时，还要及时发现工作中存在的问题，并认真加以解决。三是腿勤，干工作要不惜力，不拖拖拉拉，不等不靠不要。勤能补拙是良训，一分辛劳一分才。天下永远没有免费的午餐，一个销售采购部门的工作人员只有在切切实实付出了辛劳和汗水之后，才能收获业务成功的喜悦。
3、具有无上的敬业精神
敬业精神就是要热爱工作岗位，忠于职守，持之以恒;要有为了工作心甘情愿，无怨无悔的心态;要有不断创新工作思路，不断开拓业务范围，精益求精的意识;要有无私的奉献精神，公而忘私，忘我工作。
4、具有良好的职业道德
业务活动不仅仅是一种个人行为,更是一种社会行为,销售采购部门的工作人员要正确理解自己的工作对社会的影响及具有的社会意义,同时承担应尽的责任。具备良好的职业道德主要表现在以下几 2 方面关系的处理上: (1)销售采购部门的工作人员与企业。销售采购部门的工作人员应该热爱自己的企业,对企业必须忠诚,不能利用工作的便利条件,搞私下交易,更不能做有损企业利益的事情和损公肥私。为人处世光明磊落,洁身自爱,有很强的自我约束能力，维护自己的名誉,更要维护企业的信誉和利益。
(2)销售采购部门的工作人员与客户。销售采购部门的工作人员要把客户当作自己的朋友,亲人的心态。不论业务量大小,不管买卖是否成功,都要热情为客户提供满意周到的服务,必须诚心诚意对待客户,以自己朴实的品格与客户坦诚相见,充分考虑客户的实际需要与利益,这样才能取得客户的信任。对客户要求、期望的事情,要全力诚心去帮助解决,要尽早尽快地提供服务;对客户有意向接受自己的产品,要怀着感激的心情与客户洽谈协商;要充分尊重客户的想法、知识、人格、地位、习惯等,认真地倾听客户的每一个意见。
总而言之,在职业道德方面,一个优秀的营销人员,应做到: ①奉公守法,忠于职守; ②热爱企业,对企业忠诚,维护企业信誉,不损公肥私; ③把客户当作自己的朋友亲人; ④注意勤俭节约,不要挥霍浪费,尽量降低业务费用。
二、销售采购部门的工作人员的职业素养
一名优秀的销售采购部门的工作人员必须掌握系统的业务知识,业务知识越广博越好。一般来讲,这种业务知识体系主要有以下几个方面:
1、与贸易、营销、采购等业务工作相关的专业知识
3 这一方面的知识涉及面非常广泛,包括市场营销知识、贸易操作知识、采购知识、客户心理学知识、经济合同法律知识、财务知识、管理学知识、市场调研知识等。这部分文化教育知识的培养积累，可能有部分来自于学校所受的教育，但更多的是来自于工作中的实践锻炼，和利用业余时间进行的自我充电。
2、有关本企业的知识
销售采购部门的工作人员对外是企业的代表,对本企业的情况应当十分熟悉,这一方面是为了满足顾客的要求,另一方面也是为了使业务活动体现企业的方针政策,完成企业的总体经营目标。这方面的知识主要包括:企业的性质、隶属关系、历史沿革、企业在同行中的地位、企业的经营方针、企业的规章制度、企业的生产规模与生产能力、企业的营销政策和价格策略、企业的服务内容、企业的交货方式和结算方式等。
3、有关业务产品的知识
销售采购部门的工作人员不是产品的生产者,也不是产品技术专家,所以不可能掌握业务产品的全部知识,但是，销售采购部门的工作人员至少要掌握客户想要了解的有关业务产品的知识和信息。因为客户在购买产品之前,总是要设法了解产品的相关情况,以减少购买的风险。所以客户一般喜欢能为其提供大量信息的销售采购部门的工作人员,更相信对产品精通并表现出权威性的销售采购部门的工作人员。这就要求销售采购部门的工作人员不仅要推销产品,更重要的是首先推销知识。一般而言,销售采购部门的工作人员应对业务产品的以下方面进行全面的了解和掌握：产品的性能、产品的品质、生产过程及主要生产工艺、产品的安全环保知识等。
4、市场知识
销售采购部门的工作人员的活力来自于市场,价值体现在市场,了解市场运行的基本原理和市场活动规律,是企业及销售采购部门的工作人员获得成功的重要基础。由于业务活动涉及各种各样的主体和客体,有着十分复杂的方式和内容,所以要求销售采购部门的工作人员掌握的市场知识十分广泛。如:市场经济的基本原理、市场营销及推销的策略与方法、市场调研及预测的方法与实际操作、供求关系的变化规律、客户的基本情况、增加销量的途径、准客户和潜在客户的情况等方面的知识等。
5、客户方面的知识
销售采购部门的工作人员必须随时了解和分析客户的需求情况及变化趋势,了解需要产品的客户有哪些及市场需求量有多大,分析客户中谁是购买的决策者、影响者、执行者和产品的使用者。除此以外还要对客户的购买动机、购买习惯、购买过程和购买方式等进行了解,以便运用相应的营销对策和技巧。
6、竞争对手的知识
市场经济就是竞争,在竞争中实现优胜劣汰。要使企业在竞争中立于不败之地,销售采购部门的工作人员首当其冲地担负着了解竞争对手的重要职责。销售采购部门的工作人员通过对顾客的接触和市场信息的分析,对竞争对手的特点、营销策略及与之相关的生产规模、产品价格、服务方式、结算办法等方面有所了解,且越详细越好。将竞争对手的情况掌握得越清楚,在市场竞争中就越能争取主动。
7、其他五花八门的知识
在业务工作中，销售采购部门的工作人员不可能时时刻刻都与客 5 户进行专业的业务交流。五花八门的其他生活、工作、娱乐交流是不可避免的。这就要求销售采购部门的工作人员除了要做专家，还要做杂家，要对一些娱乐的、时尚的、时政的等方面的话题和知识保持一定得敏感和了解。在与客户交流过程中，以备不时之需。
三、销售采购部门的工作人员的心理素质
销售采购部门的工作人员要出色地完成经营任务,必须具备良好的心理素质。具体要有以下几个方面:
1、乐观、开朗、友善的性格。业务工作是在市场上独立开展活动,自己解决所遇到的各种问题。这就要求销售采购部门的工作人员必须乐观、活泼、开朗,反应敏捷,善于交际,适应各种不同的生活条件和工作环境,在新的环境里不感到拘束,能很快和别人接近,同时又要以友善的心理去对客户所面临的不同情况而产生理解、宽容、同情，这样就容易使客户对你产生好感和信任感,愿意与你交往，高兴与你交往,谋求与你交往，这样才能提高工作效率,获得业务工作的成功。反之,一个不善交际,沉默寡言,行动迟缓的人,则很难与客户沟通,最终不利于营销工作的开展。
2、意志坚定、不懈坚持的信念。业务工作大多是一项独立进行的工作,遇到问题必须想办法、作决策,这就要求销售采购部门的工作人员必须善于独立发现问题,独立分析问题,独立解决问题。在突发事件和紧急情况下镇定自若,处理果断,在希望渺茫的情况下，不懈坚持，不放过一丝机会，只有这样,才能胜任业务工作,在工作中独当一面。
3、充满必胜的自信心。充满自信是对销售采购部门的工作人员 6 职业心理的基本要求。自信心理实际上是一种对自己意志方面的自我暗示,这是销售采购部门的工作人员的精神支柱。一个人有了自信心,才会产生自信力,坚信事业能成功,并进而激发出极大的勇气,敢于面对挑战,勇于开拓进取,最终创造出优秀业绩。同时，业务工作并非四平八稳的工作,而是具有一定的风险。在艰难曲折、竞争激烈的业务开拓道路上,只有具备坚定地、必胜的自信心理,在遇到问题时,才会临危不乱、处变不惊,表现出令人敬佩的大将风度,才能凭借智慧和毅力,通过拚搏,争取良好的收益。如果没有自信心,在危机面前就会缺乏应变能力,显得惊慌失措,失去成功的机会。
四、销售采购部门的工作人员的能力素养
业务工作的特点是以人为工作对象,而与人打交道是最复杂、最高深的艺术。优秀的销售采购部门的工作人员应该在学习和实践中锻炼自己，提升自己的能力素养。主要包括以下几个方面:
1、敏锐的洞察能力
新产品、新广告、新观念、新技术之所以有魅力,主要在其“新”,销售采购部门的工作人员在具体的业务活动中,若要有吸引力也必须“新”。销售采购部门的工作人员在工作过程中的创新,有赖于销售采购部门的工作人员对新鲜事物的敏感,要求销售采购部门的工作人员必须具有超凡的洞察能力。这是销售采购部门的工作人员了解顾客心理和准确判断顾客特征的必要前提。客户在与销售采购部门的工作人员的洽谈中,往往掩饰自己的某些真实意图,也会使用各种购买技巧,目的是在交易过程中获得尽可能多的利益。具备敏锐的洞察能力,才能看清客户的真实意图,获得业务的成功。
2、准确的判断能力
在协商谈判过程中,客户受到各种渠道信息的干扰和环境因素的影响,其心态经常处于变化之中。销售采购部门的工作人员应具有及时抓住对方心理变化的能力,随时应付各种情景;要准确地了解客户的愿望、需求、爱好、职业及购买习惯等;对产品能帮助客户解决什么问题,销售采购部门的工作人员必须做到心中有数;能非常圆满地解答客户的疑问,同时可用事实来加以证明。
3、灵活的应变能力
销售采购部门的工作人员要与形形色色的人打交道,在各种复杂甚至是突如其来的恶劣环境下,只用一种模式和姿态对待客户是很难取得成功的,这就要求销售采购部门的工作人员必须具有灵活机动的应变能力,做到在不丧失原则的前提下,能化复杂为简单,化干戈为玉帛,取得业务活动的成功。反之,如果销售采购部门的工作人员缺乏灵活的应变能力,在处理错综复杂的情况时,则会束手无策而招致工作的失败。
4、高超的交际能力
销售采购部门的工作人员的社交能力对企业的发展有特殊的作用,也是衡量是否适合业务工作的标志之一。因为销售采购部门的工作人员是企业的外交官,是社会活动家。这就要求其必须具备与各种各样的人交际的能力,能够广交朋友，能够迅速了解人们的爱好，从而投其所好而被人们接受和欢迎。通过销售采购部门的工作人员的交往稳定老客户,吸引新客户,从而为企业打开更广阔的市场。如果交际能力差,往往会人为地在自己与社会、自己与周围环境、自己与客户之间设臵一道心理屏障,这样就根本无法开展业务工作。
5、良好的语言表达能力
销售采购部门的工作人员具有良好的语言表达能力,可以博得客户的喜欢和友谊,使人乐于与之交往,从而广交朋友,有助于取得良好的业绩。销售采购部门的工作人员的语言表达能力表现为语言要清晰、简洁、明了,合情合理,准确适度,能说服人、打动人,能激发起客户的合作热情,形成良好的合作气氛,完成经营任务。
6、出色的其他能力
复合型人才是企业发展迫切需要。在日常工作中，销售采购部门的工作人员难免要被临时抽调做一些其他工作，这就要求销售采购部门的工作人员成为一把万能钥匙，能开多把锁，能胜任多种工作。只有这样的人才才是最吃香的人才。
结语
政府采购知识范文第3篇
1、增值税(属于国税，归国税局管理)
A、增值税是对销售、进口、委托加工商品的单位和个人就其增值部分征收的一种税。
B、交纳方式：采用进销税抵扣的方式。
C、计算：应交增值税=销项税额一进项税额
销项税=(售价/1+税率)×税率
进项税额=(进价/1+税率)×税率
D、增值税的税率：
二、进项抵扣的税率主要有：
1、以上适用17%和13%税率的商品;
2、6%税率是以小规模纳税人生产企业购进商品的进销税;
3、4%税率是由小规模纳税人商业企业购进商品的进项税;
(附：小规模纳税人与一般纳税人有何区别：一般纳税人的条件是，商业批发企业年销售达180万元、工业企业年销售达100万元;或者是会计机构健全，能准确核算税款，并且有规范的发票管理。不能达到以上几个条件的就归属于小规模纳税人。
三、另外有几种情况请大家注意：
1、农产品初级收购可凭收购凭抵扣10%;
2、运费凭正规运输发票可以抵扣7%;
3、水费可抵扣6%;
4、电费可抵扣17%;
5、办公用品可抵扣17%;
6、空调油耗，汽油等可抵扣17%;
7、其他耗材，如广告耗材、低值易耗品等可抵扣17%。
请采购们注意，收取发票时对上述发生业务尽量收增值票，以节约费用。
四、不能办理抵扣的进项税金：
1、 购入固定资产;
2、 购入商品用于直接消费的，如超市购入卫生纸用于发放职工福利，虽然开入的是增值税票，但是不能抵扣。
举例：B、某服装以一个村办工厂购入，该村工厂规模小，年销售不足50万元，认定为工业企业小规范纳税人，进价为100元，超市售价为130元，计算如下：
销项税=130÷1.17×0.17=18.8?元
进项税=100÷1.04×0.04=3.85元
应交增值税=18.8?一3.85=15.04元
2、营业税(属地税、属地方税务局而管理)
A、定义：中华人民共?国境内提供规定的劳条、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人。超市经营中包括租金收入、餐饮收入、条码收入等按规定须上交营业税。
B、税率：应纳税额：营业额×税率
一般税率为5%
3、附加税包括城市维护建设税和教育费附加
主要是企业为了支援地区城市建设和教育而开立的，一般纳税金额是在增值税和营业税等主税基础上按比例提取的，长沙地区比例为7%和5%。
以上2种税为地税，归地方税务局管理。
五、毛利：怎利计算超市毛利率(包括农产品毛利率)
A、什么是毛利：
毛利是商品实现的不含税收入剔除其不含税成本的差额，因为增值税是价税分开的，所以特别强调的是不含税，，现有进销存系统中叫税后毛利。
1.毛利计算的基本公式是：
毛利率=(不含税售价-不含税进价)÷不含税售价×100% 2.不含税售价=含税售价÷(1+税率)
3.不含税进价=含税进价÷(1+税率)
4.从一般纳税人购入非农产品，收购时取得增值税专用发票，取得17%进项税额，销售按17%交纳销项税额。
毛利计算：进价100元，售价120元;不含税进价=100÷(1+17%)=85.47，
不含税售价=120÷(1+17%)=102.56;毛利率=(102.56-85.47)÷102.56 =16.66%
5.从小规模纳税人购进非农产品，其从税务局开出增值税专用发票，取得4%进税额，销售按17%交纳销项税额。
毛利计算：进价100元，售价120元;不含税进价=100÷(1+4%)=96.15，不含税售价=120÷(1+17%)=102.56;毛利率=(102.56-96.15)÷102.56=6.25%
6.从小规模纳税人购进非农产品，没有取得增值税专用发票，销售时按 17%交纳销项税额。
毛利计算：进价100元，售价120元;不含税进价=100，不含税售价=120÷(1+17%)=102.56;毛利率=(102.56-100)÷102.56=2.5%
7.总的来说，增值税是一种价外税，它本身并不影响毛利率，影响毛利率的是不含税的进价和售价。要正确计算毛利率，只要根据其商品的属性，按公式换算成不含税进价和售价就可以了。
例如：我公司从某企业购进商品，对方单位提供的价目表注明进价100元，那么，我们的采购人员一定要了解100元的进价是含税价还是不含税价，即对方若按100元结帐，是否能开具增值税专用发票。能开票，则不含税进价为100÷(1+税率);若不能开票，则100元就是不含税进价，那么毛利率就有所不同。
对方是否属于一般纳税人，能否开具增值税专用发票，体现了该单位的实力。一般来说，都要求对方能开具增值税专用发票结帐，对于某些特殊商品，也可以灵活处理。只要能达到要求的毛利率，也可以不开具增值税专用发票。但是，也应该开具普通发票作为结帐的依据。而且，用普通发票结帐的单位，在签定合同时，应经财务部门签字认可，否则，在结帐时，将扣除税率差额。
B、农副产品的界定(另利见文)
1、农产品初级收购毛利计算的基本公式是：
毛利率=(不含税售价-不含税进价)÷不含税售价*100%
2、不含税售价=含税售价÷(1+税率)
3、不含税进价=含税进价*(1-10%税率)
4、从一般纳税人购入非农产品，收购时取得增值税专用发票，取得17%进项税额，销售按17%交纳销项税额。
毛利计算：进价100元，售价120元;不含税进价=100÷(1+17%)=85.47，
不含税售价=120÷(1+17%)=102.56;毛利率=(102.56-85.47)÷102.56 =16.66%
5、从小规模纳税人购进非农产品，其从税务局开出增值税专用发票，取得4%进税额，销售按17%交纳销项税额。
毛利计算：进价100元，售价120元;
不含税进价=100÷(1+4%)=96.15，
不含税售价=120÷(1+17%)=102.56;
毛利率=(102.56-96.15)÷102.56=6.25%
6、从小规模纳税人购进非农产品，没有取得增值税专用发票，销售时按 17%交纳销项税额。
毛利计算：进价100元，售价120元;
不含税进价=100，不含税售价=120÷(1+17%)=102.56;
毛利率=(102.56-100)÷102.56=2.5%
7、总的来说，增值税是一种价外税，它本身并不影响毛利率，影响毛利率的是不含税的进价和售价。要正确计算毛利率，只要根据其商品的属性，按公式换算成不含税进价和售价就可以了。
例如：我公司从某企业购进商品，对方单位提供的价目表注明进价100元，那么，我们的采购人员一定要了解100元的进价是含税价还是不含税价，即对方若按100元结帐，是否能开具增值税专用发票。能开票，则不含税进价为100/(1+税率);若不能开票，则100元就是不含税进价，那么毛利率就有所不同。
对方是否属于一般纳税人，能否开具增值税专用发票，体现了该单位的实力。一般来说，都要求对方能开具增值税专用发票结帐，对于某些特殊商品，也可以灵活处理。只要能达到要求的毛利率，也可以不开具增值税专用发票。但是，也应该开具普通发票作为结帐的依据。而且，用普通发票结帐的单位，在签定合同时，应经财务部门签字认可，否则，在结帐时，将扣除税率差额。
六、关于帐期：
帐期是许总带来的一种全新资金运作模式，实质在于占用供应商一段时间的资金，主要好处是减少前期投入开店资金，使超市有资金实力不断开店，达到以店开店的目的。
帐期方式主要有：
①按销售计算帐期，这是友谊阿波罗股份有限公司普遍采取的结算方法，优点是公司无经营风险，又能占用对方资金，缺点是对供应商无吸引力，不能取得最好的采购条件。
②按商品入库计算帐期，这是众多超市采取的结算方式。优点是对供应商来说经营风险小，有吸引力，能取得最好的采购条件，缺点是在目前采购系统未达到高水平的程度上，超市有很大的经营风险，这也是财务在初期两个月利用商品适销率来控制结算的原因，那么在以后将利用商品回转率这一指标考核我们的商品采购、商品经营。
怎样计算帐期?
政府采购知识范文第4篇
【摘要】从生态学看，学力是学习者在不同的人生阶段上具有不同的学力形态，每种学力形态都具有结构性和系统性。生存学力、课业学力、专业学力等学力形态构成了我们的终身学力，通过对不同学力形态的探讨，可以为学习者各阶段的教育教学活动提供科学的定位策略，充实并深化终身学习的理论内涵与实践操作。
【关键词】学力形态 阶段 教育 终身学力
从“学”的角度看，学习者的学力发展过程具有生态性，具体表现为：学力是一种学习性动能力量，是学习者认知、创造和完善自我的重要原因；学力是一种生长性力量，具有机能性、环境性、阶段性和终身性等特征；学力是一种有关学习活动的综合性实力，它是个体学习者机体动能、心理动力、操作能力、认知结构力、习惯潜力和环境支持力等的全面聚合。运用生态学方法来研究学习者的学力，即是把学力的发展过程视为一种有机生长过程，着重考察学习者在不同的人生阶段上所呈现的不同学力形态，将每个学力形态视为一个整体。
生存学力
以生理性和社会性生存为主要学习内容的学力，简称为生存学力。生存学力的本质特征是机能性。在学前阶段，个体生长的主要使命是发展并提升自己的身心机能，一切培育活动都必须围绕这个核心目标来展开。生存学力具有具象性，它寓于多种生理现象和心理现象之中。因此，发展个体的生存学力就是要高度重视个体的身心健康，把握个体的身心状态，设计并开展一系列的操作活动，及时诊治并消除那些来自环境和个体自身的各种阻碍。①
生存学力的生长过程具有阶段性，在6岁前主要分为胎儿、婴儿和幼儿三个阶段，对此笔者已建立了相关的学力模型。在6岁之后，生存学力主要趋向于社会化和自我化生长，从小学至高中期间呈现出跳跃式生长，在大学及大学后稳定持续发展，在成人期间形成定型化，并始终作为课业学力、专业学力和实践学力的孕床与支撑发挥着巨大的潜在作用。因此，在6岁之后，要继续维护并促进个体的身心健康，不断提高身心健康水平，清除阻碍，防止损害，尤其防止来自学习与社会生活的“正当理由”而损害个体身心健康的做法。在实践中，由于社会、家长和学校的种种原因，我国学龄儿童的课业任务十分繁重，普及学力发展规律，更新家长、教师和整个社会的学力观念还有许多工作要做。
课业学力
以课程为主要学习内容的学力，简称为课业学力。课业学力的本质特征是心智性，主要表现为学习活动以心智操作为前提，结构认知为核心。
与早期的生存学力相比较，课业学力不再是一种身体机能的具象学力，而是一种内隐的心智性学力，是一种心理机能的抽象学力。因此，对入学儿童来说，课业学力是一种完全陌生和深奥的学力形态，他们需要在老师与家长的引导下重新学习。
在教学理论上，以感知—理解—识记—思考—练习—运用为主要程式的掌握学习思潮源远流长，这种思潮注重把知识的系统掌握程度和灵活运用程度作为衡量个体学力的主要标准，吸纳知识并成为百科全书式的专家人才被视为理想的学力目标。随着知识的暴增和心理学的人本化、个性化发展，近20年来出现的建构学习思潮日渐兴盛，这种思潮注重了知识的主观性、生成性、境脉性和分布性，主张通过情境与经验、自主与协作、资源与媒体来生成个性化的心理结构。与认知主义不同，建构主义的认知结构不仅是一种知识结构，而且包括大量的非结构化的情境经验，包括相对稳定的个性心理品质，在某些时候建构主义的认知结构就相当于我们所谓的心理结构，甚至把学习与知识的主观性推到了极致。②建构主义普遍强调知识的主观生成性，强调学习的主动性、社会性、经验性和建构性，为个体学习者的心智操作开辟了更加广阔的空间，把个体的生态学力推上了个性化和开放化的发展轨道，从而增强了课业学力在信息化和知识经济时代的适应性。
课业学力不只是知识的掌握问题，还应包括心智能力和认知结构力的提升问题，而要解决这两个方面的问题，就得诉诸于显性的行为操作活动。在建构主义泛滥的今天，我们应当清醒地看到，儿童生态学力所受到的威胁不仅来自摈弃儿童经验的客观主义教学方式，而且也来自一味强调儿童经验的主观主义教学方式。课业学力的生长分为起步期、初步发展期、全面发展期和深化发展期，教学范式应当尊重这个发展规律，综合应用掌握学习与建构学习的多种方法，并根据中国文化和中国学生的特点，在掌握学习与建构学习之间坚持采取渐变策略，如阶段式、叠进式、交混式和完全式等渐变策略。
专业学力
以专业的相关学科群为学习内容的学力，简称为专业学力。与课业学力相比较，专业学力不仅具有心智性特征，而且具有定向化的系统特征，即个体沿着某个专业方向系统地建构相应的学力结构，因此，专业学力的显著特征是系统性。
专业学力的系统性主要表现在三个方面，一是心理动力的系统性，既包括个体的人生观、价值观、个性倾向等，也包括个体围绕专业所形成的需要、兴趣等，个人心理与专业心理融合起来，进而形成稳定的心理动力模式；二是操作能力的系统性，即与专业化要求相适应的心智操作、行为操作和元操作协调发展；三是认知结构力的系统性。
从终身学力的发展看，专业学力介于课业学力与实践学力之间，它前承课业学力的心智性和知识性，后继实践学力的情境性和创新性。因而，专业学力的培养既要重视知识建构的操作历练，又要加强专业实践，努力增加学习者的情境经验和解决实际问题的策略，给专业学力注入活性智慧，并为专业学力向实践学力的发展做好必要的准备。在实践中，我国高等教育普遍重视对大学生进行专业思想教育，偏重专业化的学术知识教学，习惯采用传授式教学，相对忽视个性心理的引导，忽视专业操作能力的培养和个性化经验策略的培育，因而所培养的毕业人才大部分仍然以知识型人才为主，这些人才的学力结构存在欠缺，表现为动力不足、能力不强、创造力不高。
实践学力
以解决实际问题为主的学力，简称为实践学力。实践学力是将课业学力、专业学力运用于实际问题情境之中，以创造性解决问题为目标的一种学力。因此，实践学力具有情境性、运用性、实效性和创新性。
情境性是指角色所面临的多重环境和多种问题情境。成人是一个角色丛，他必须同时面临家庭环境、工作环境、人际环境和区域性社会环境，在与环境的互动中必然面对多种问题，如果这些问题既无法回避且具有较高的实用价值，就会迫使他充分发挥自己的主体能动性和创造性。由此可见，制约实践学力的因素主要有：问题的效价性，即问题的价值性与实效性；情境的适切性，即情境贴近个体的心理需要与能力，并具有可解决的条件性因素；已有的课业学力或专业学力；继续学习，更新并提升自己的认知结构和相应的操作能力；有探索的动力、热忱和毅力。在这五个因素中，除去第三个因素是既成的之外，其余四个因素都与成人的环境和问题情境相关联，是处于变动之中的。因此，促进实践学力发展的关键在于环境的优化与变革，只要给成人一个充满激励性、探索性、合作性和再学习性的工作环境，成人的实践学力将发挥出不可限量的创造性。
趣味学力
以趣味学习为主的学力，简称为趣味学力。晚年是人生的休闲期，再也没有工作与发展的重任，再也没有功利的诱惑，这个时期的学习是乐在其中，天性使然。活到老，学到老，是现代老人的高尚境界，是乐观向上、保持生命活力、消除晚年寂寞与空虚的重要法宝。
从终身学力看，趣味学力是早年的生存学力、课业学力、专业学力和实践学力的沉淀与淳化。人到晚年，尽管机能在不可避免地全面衰退，但早年的学力痕迹仍在发挥重要作用，其中，早年的认知结构力和习惯潜力将在趣味学习活动中发挥长效作用。因此，促进趣味学力的主要措施在于：学习与健身相结合；学习以早年学力为基础；学习以轻松愉悦、自娱自乐为目的；在自发性学习组织中交流互勉；保持或完善良好的学习习惯；面向社会，奉献所学，保持开阔胸襟。
以上五种形态学力构成了我们所谓的终身学力。考察表明，终身学力不是一句空话，而是有着实在的阶段性形态，这就为终身学习与教育提供了理论导向，也为各种教育形式提供了科学的定位策略。这个策略即是：明确各自的任务，摆正各自的位置，找到各自的方式，把握各自的着力点。这个道理很简单，但由于普遍缺乏终身学力和生态学力观念，我国各级学校教育教学却出现了不少错位现象，这些当然有社会的原因、国情的原因、家长的原因和行政管理的原因，但也有缺乏学力观念的原因，教育界在社会、家长和各级政府面前说不清自己的理性追求，坚持不了正确的教育原则，教育之痛正不断吞噬着广大教育者的良心。（作者为攀枝花学院生物与化学工程学院党委书记、副教授）
注释
①胡志金：《0～9岁孩子怎样教——学力培养与查评》，沈阳出版社，2008年，第2～8页。
② 张建伟，陈琦：“从认知主义到建构主义”，《北京师范大学学报》，1996年第4期。
政府采购知识范文第5篇
一、政府知识管理的作用与目标
21 世纪信息科技的迅速发展, 在现代政府中实施知识管理对提高政府行政管理效率、转变职能和推进国家信息化建设步伐有着重要的作用, 具体表现在:第一, 能够促进知识的集中。在政府这一行政组织中, 是通过统一指示实现管理, 知识管理能够使员工表达观点、处理问题更加自主, 他们脑海中的知识会得到充分地发掘, 如此形成的团队更具集体创造力。第二, 能够促进知识的共享。传统政府主要通过公文、报表、总结等形式传达信息, 在知识管理系统中, 将无形的、隐蔽的人们的经验与知识, 在政府组织中得以呈现, 如此能实现知识的共享。第三, 能够促进知识的更新。传统政府有些制度处于僵化的状态, 没有活力, 引入知识管理, 最重要的是调动集体的学习热情, 营造一个学习的氛围, 让组织处于良性循环的状态。
政府知识管理的实施会使政府保持活力, 无论是为实现政府自身的变革, 还是推进社会事业的建设, 都要首先设定应达到的目标, 然后为实现既定的目标而不断求索。政府知识管理的目标可以设定为:第一, 实现政府部门的知识创新。不仅对基础设施、技术等方面知识需要进行创新, 而且对自身组织结构、制度等方面知识进行创新, 并以后者为主要方面加大创新力度, 力求形成不断学习吸收新知识的氛围。第二, 实现政府部门的科学管理。社会的全面进步有赖于政府的科学管理, 政府部门两个重要的职能就是制定方针政策和提供社会服务。方针政策的制定离不开大量充足的知识以作决策的依据与支撑, 社会服务的提供也需要政府部门积极搜集信息进行处理分析, 才能提供正确的、人们所需要的服务。
二、我国政府知识管理实施的障碍
我国政府实施知识管理起步较晚, 目前仍在初级阶段, 要实现既定目标仍面临着不少问题与障碍, 主要表现在以下几个方面:
(一) 办公设备陈旧, 缺乏网络知识共享平台。政府实施知识管理是一个综合复杂的过程, 其中必然会涉及物质技术基础设施建设的问题。最基本的是计算机设备的配备, 尽管各种相关的办公设备都已齐全, 但是在利用的过程中, 系统的维护与更新常常被人忽略, 使得先进的计算机设备并未完全实现它的利用价值, 其中包括硬件设备的维护、知识库的更新、信息冗余问题以及有价值信息的加工提炼等。并且在网络十分普及的今天, 虽然系统平台不难完成, 但各项主要业务的互联交换和资源共享并未如设想的那样实现, 各部门间仍以传统方式交流, 并未发挥网络知识共享平台的实质用途, 譬如会议仍无节制的进行, 指令由上至下的单向传达等, 因此, 隐藏在员工大脑中的知识未被充分挖掘, 网络知识共享平台只留有形式而无内容, 仍然需要进一步推进。
(二) 政府知识管理职责不明, 知识传递不通畅。政府知识管理不仅涉及对知识的管理, 还将会涉及政府知识设施与资产、政府知识活动、政府知识人员、知识管理绩效评估等诸多问题。这项工程可谓庞大, 但一般由政府相关行政人员兼职管理, 由此在实施的过程中并不具体或者不够深入, 导致职责不明, 许多方面仍停留在表面, 没有专门负责的管理人员进行规划、执行以及评估等, 致使政府部门间知识流通缓慢。另一方面, 政府部门用制度与规则规范员工, 层级分明, 从上到下实行垂直领导, 下级只能接受上级的指令。知识按以范畴分类并被固化, 得不到广泛的传播与共享, 人民群众从正规渠道同样也很难获取服务信息。
(三) 人员知识共享观念不强, 部门文化创新力不够。思想牵引行动, 政府内部公务人员的知识共享观念会影响知识管理实施的走向和趋势。在政府组织的日常管理活动中, 员工的思想受到严格的约束, 规章制度成为他们行动的指南, 固守陈规, 削弱了组织成员展示新想法新方式的积极性。而且政府部门内部对于创新的奖励措施也十分欠缺, 并没有重视员工的知识和思想, 组织内部也就更难有自发地交流、沟通。同时, 文化传播与创新的力量, 能够促进适应型政府文化的建设, 确保政府知识管理目标的实现。然而, 目前政府部门并未将文化创新作为重点, 政府知识管理研究相对也比较缓慢, 在实践中如何操作也没有十分系统的论断。如果在政府文化力仍然薄弱的时候开展知识管理, 只会致使进展缓慢、效果不佳。
三、我国政府知识管理实施的对策
针对各方面的不足之处, 为了更好地实施政府知识管理, 实现其目标, 笔者从基础设施与技术、组织结构与制度、文化氛围与环境三方面提出以下相关对策:
(一) 完善实施政府知识管理的基础设施与技术。1.及时维护办公设备与更新信息系统。用于政府知识管理的办公设备、系统已基本齐全, 为了更好地进行知识管理, 要疏通系统运行中的各种难题。首先, 应不断采用新技术、新设备、更新政府内外的办公设备, 及时对出现的硬件问题加以维修, 定期检测, 为设备的正常使用提供了良好的保障;其次, 做好信息系统的升级, 查找漏洞、补丁等, 防止黑客攻击、网络中断、信息丢失造成的系统运行受阻甚至瘫痪等问题发生, 为了确保信息的安全, 知识共享能够顺利完成, 必须维护好信息系统设备。
2.建设知识库并提高信息开发水平。政府知识管理必须有方向的长期经营, 首先, 积极建设政务知识资源库。将经过收集规范化处理的信息存入基础信息数据库中, 再进一步整理加工挖掘和提炼其中的信息形成知识库, 包括显性知识和隐性知识, 为知识共享打好基础。再者, 努力提高信息开发水平。在政务信息资源产生、传输、存储、管理、维护、服务等环节中, 遵循一数一源原则, 建立政务信息资源集约化采集、规范化管理、制度化更新的机制, 采取制定政务信息资源采集目录等措施, 以此来提高信息资源的真实性、准确性和完整性。
3.搭建和运行电子政务知识共享平台。以基本互联网络为基础, 电子政府要求在各级部门间和各组织内部实现信息和数据的共享、传递, 这就必须建立一个统一的电子政务知识共享平台 (如图1) , 其包含两个子平台。一方面, 要包括面向公众的社会服务子平台。通过业务平台使企业、公民能便捷地获取所有相关政府部门的业务应用、组织内容和相关信息, 进一步实现个性化、一站式服务, 如自主交水电费、办理手续、网上审批、设立建言献策专栏等。另一方面, 要包括面向政府内部的网络办公子平台。政府内部工作人员一般都是受过高等教育, 集体智慧的收集与管理十分有意义, 可借鉴爱问、百度文库、Wi Ki的模式, 政府内部所有人员在平台中能互动式参与交流讨论, 随时发表提问、解答问题、搜索答案、资源上传与下载, 打破身份职位的限制。
(二) 健全实施政府知识管理的组织结构与制度。1.设立知识主管, 促进组织结构扁平化。政府知识主管 (CKO) 即专门开展政府知识管理的核心负责人。作为政府CKO应拥有一些特质, 如需要掌握现代化的管理方式、善于用系统工程的方法思考问题、熟知政府的业务、精通计算机等信息技术, 且能将组织的工作部署与组织的信息化战略相结合。政府CKO还应积极促进组织结构的扁平化发展以加速知识的共享。扁平式组织结构在降低政府管理内部层次、调动员工主动性上具有重要作用, 这种方式更益于组织内部学习、开拓思维。管理者能够通过强化上下级之间的有效沟通, 加强实际操作层与领导高层间的直接沟通, 逐步缩减以至最终取消中间管理层, 这也有利于缩短知识传递时间和空间。
2.制定政府知识管理规划并使其制度化。要使知识在政府管理中真正发挥作用, 不再是虚谈、临时性工作, 就要认真地制定政府知识管理的规划, 明确政府知识管理的方向、目标、策略、方法等。管理人员应当具有前瞻性, 认清当今政府发展形势, 将知识管理的规划纳入到政府整体发展规划当中, 让其成为确定要完成和遵循的一项制度, 并不断地加以完善和规范。在准备工作良好的状态下, 整个组织有明确目标与方向, 就会有强大的动力促进任务的完成, 因此这是政府知识管理实施中不可或缺的一部分, 总领各项工作的开展。
(三) 营造实施政府知识管理的文化氛围与环境。1.坚持以人为本, 提高公务人员知识共享意识。以人为本是政府知识管理中的一个重要理念。只有领悟到人是最具活力的创造者, 是组织一切力量的源泉, 在组织资源中是不可或缺并且占据主导地位的, 才能促使高层管理者和公务人员的能动性、积极性和创造性得到充分调动, 从而提高管理者的管理水平。为了激发成员的内在动力, 可以对公务人员进行引导, 将人员的共享成果纳入绩效考核的范畴, 如完善晋升制度和薪酬体系, 即根据知识管理的贡献程度制定与之相适应的职位, 以及实行“基本+绩效”的薪酬体系等。
2.努力建设学习型政府, 推进政府文化创新。政府知识管理是在学习型政府基础上开展, 不断学习积累知识的过程中才能迸发出文化创新。政府知识管理中文化创新包括政府组织文化的审核、内化、变革和维护。具体来看, 一是政府组织文化的审核。即按照知识管理的规律对现有的文化状况进行诊断, 了解组织已发生的事情;二是政府组织文化的内化。即现有的文化与新吸收的文化相结合, 明确知识管理的核心价值并考虑是否与政府结构相适应;三是政府组织文化的变革。即需要考虑政府知识管理过程中的学习型目标、创新制度会受项目的进程影响而不断变化;四是政府组织文化的维护, 也就是制定一系列的维护策略与具体措施。
摘要：知识管理作为新的一种管理方式, 从企业中的应用向政府组织延伸, 然而这对政府部门也是一项挑战。目前我国实施政府知识管理仍存在办公设备陈旧、部门管理职责不明、公务人员共享观念不强等的问题, 对实现政府部门的知识共享、创新与科学管理的目标造成了阻碍, 需从政府知识管理的基础设施与技术、组织结构与制度、文化氛围与环境等三方面寻找解决问题的对策。
关键词：政府知识管理,知识管理,电子政府,知识创新
参考文献
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政府采购知识范文第6篇
Procurement)，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政监管下，以法定方式、方法和程序，利用国家财政资金和政府贷款，从国内外市场上购买商品、工程和服务①的消费行为。
政府采购制度形成于 18 世纪西方自由资本主义国家，最早可以追溯到 1761 年美国《联邦政府采购法》，迄今已有 200 多年历史。由于这种制度以公开招标为原则，从决策到监督体现了广泛的公平性、公正性和规范性，因此被称之为“阳光下的交易”。
一、O WTO 政府采购协议的主要内容
WTO《政府采购协议》1994 年 4 月经缔约方签字通过后，于 1996 年 1 月 1 日正式生效。它在WTO法律体系中属于附件四的四个“复边贸易协议”(Plurilateral Trade Agreement )之
一，仅对签字成员方有拘束力，而不是对全体成员方有效。
《政府采购协议》由两大部分组成，第一部分包括序言和 24 个条款，第二部分为《政府采购协议》的附录②。其主要内容可以归纳以下几方面：
(一)目标和原则
《政府采购协议》的基本目标是：
1、通过建立一个有效的关于政府采购的法律、规则、程序和措施方面的权利与义务的多边框架，实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化，改善并协调世界贸易现行的环境。
2、通过政府采购中竞争的扩大，加强透明度和客观性，促进政府采购程序的经济性和高效率。
《政府采购协议》对缔约方政府采购强调了以下原则：
1、国民待遇原则和非歧视待遇原则。各缔约方不得通过拟订、采取或实施政府采购的法律、规则、程序和做法来保护国内产品或供应商而歧视外国产品或供应商。
2、公开性原则。各缔约方有关政府采购的法律、规则、程序和做法都应公开。
3、对发展中国家的优惠待遇原则。考虑到发展中国家的经济和社会发展目标、国际收支状况等，要求有关缔约方应向发展中国家，尤其是最不发达国家提供特殊待遇和差别待遇，以照顾其发展、财政和贸易的需求。
(二)适用范围
《政府采购协议》的适用范围包括：
1、采购主体：是“由直接或基本上受政府控制的实体或其他由政府指定的实体”，不仅包括政府机构本身，而且包括其他实体，如政府代理机构;不仅包括中央一级的政府实体，还包括地方政府采购实体。各缔约方在加入《政府采购协议》时应提供一份采购实体清单，列入《政府采购协议》附件。只有被列入清单的采购实体才受《政府采购协议》的约束。
2、采购对象：适用于缔约方一定金额的货物、工程(基本建设工程特许合同除外)和服务的采购。其中中央一级采购实体在货物采购方面受协议管辖的最低限价为13 亿特别提款权，而中央一级采购实体在服务方面、地方一级采购实体在货物和服务方面受协议管辖的最低限价由各成员方协商确定，并列入《政府采购协议》附件③。工程采购项目，以联合国中央物品分类第五十一章所列的建筑工程为准。但对于涉及国家安全的采购，包括武器、弹药、战略物资的采购，或与国家安全及国防密切相关的连带采购;以及涉及到维护公共道德、公共秩序、公共安全、人民与动植物的生命或健康、
知识产权、保护残疾人组织、慈善机构或劳改产品等方面的采购，不适用《政府采购协议》。
(三)采购方式
《政府采购协议》规定比较灵活。主要有三种方式：
1、公开招标采购，是指通过公告程序，邀请所有感情趣的国内外合格供应商参加招标的采购程序。
2、选择性招标采购，是指各采购实体在与采购制度的有效实施相一致的情况下，通过公告程序，最大限度地邀请国内外合格供应商参加投标的采购方式。
3、限制性招标采购，即《政府采购协议》第15条规定的采取公开招标或者选择性招标后，有下列情形发生时可不通过公告程序采取的采购方式：(1)没有供应商参加投标或者无格标;
(2)对于艺术作品或者因保护专利和版权、技术原因等，供应商独此一家，无其他替代选择;(3)出现了无法预见的极为紧急的情况;(4)如更换供应商将不能满足要求而必须向原供应商采购替换零备件;(5)因研究开发需要或者特定合同需要而续购的产品和服务：(6)追加的工程采购必须由原供应商办理且金额未超过原主体合同金额的 50%;(7)在商品市场上采购的产品;(8)只有短时间内出现的对政府机构及其下属机构极为有利的向非经常供应商的采购;(9)与设计比赛获胜者签定的采购合同。
4、谈判式采购，是指一缔约方在严格的限制条件下，在授予合同程序同投标人进行谈判。这些条件包括：(1)采购方在发出招标邀请时已表达这种意图;(2)通过评估，没有一个投标明显优于其他投标;(3)谈判应主要用来坚定各个投标的优劣;(4)在谈判中采购人在不同的供应商中实行差别待遇。
(四)质疑程序
《政府采购协议》第 20 条规定，当一供应商对某项采购违反《政府采购协议》的情形提出质疑时，每一缔约方应鼓励该供应商通过与采购实体进行磋商来解决质疑;有关供应商应在知道或应当知道该项质疑之日起 10 天内开始质疑程序，并通知采购实体;各项质疑应由一家法院或与采购结果无关的独立公正的审议机构进行审理;为纠正违反《政府采购协议》的行为，确保商业机会，质疑程序中可以采取暂时的果断措施，在决定是否采取这种可能造成该采购过程中断的措施时，应考虑可能对有关利益包括公共利益产生的重大不利后果。同时，为维护商业和其他有关方面的利益，质疑程序一般应及时结束。
二、我国现行政府采购制度与 WTO 《政府采购协议》相比存在的问题
我国政府十分重视政府采购立法工作，曾先后草拟了《政府采购条例(草案)》、《中央机关政府采购条例(草案)》，1994 年 4 月依据《中华人民共和国预算法》立法原则，制定颁布了《政府采购管理暂行办法》。同年 6 月又颁布了两个配套办法，即《政府采购合同监督暂行办法》和《政府采购招标投标管理暂行办法》。2001 年《政府采购法》正式颁布，2004 年，三个部长令也颁布实施，目前，政府采购资金管理暂行办法、政府采购市场准入办法也正在草拟酝酿阶段。
在地方立法方面，上海市于 1995 年制定了我国第一个政府采购试行办法，几经修改，1999 年 4 月，正式制定《上海市政府采购管理办法》和配套措施等 6 个办法。目前，全国已有近 30 个地区制发了政府采购规章和制度，其中，深圳市在 1998 年制定的《深圳经济特区政府采购条例》是我国第一个政府采购的地方性法规。1999 年 5 月24 日，国家发行了政府令对中央和地方政府实行政府采购下达了明文规定，从而标志着我国政府采购开始走向规范化、普遍化和制度化。
《政府采购协议》虽然属于 WTO 成员方选择参加的协议，只是对签字国有效，但随着世界经济全球化和市场一体化的趋势，以及我国进入世贸组织脚步的临近，在不久的将来，中国开放本国的政府采购市场应是历史的必然。但是，在我国现阶段政府采
购工作仍属全新领域，相关立法起步较晚，政策法规尚不健全，与 WTO《政府采购协议》的要求相比仍存在较大的差距。主要表现在：
1、法律保障方面
我国推行政府采购制度工作起步较晚，近几年全国各地都在陆续试点推行，但到目前为止，许多省、市、自治区虽然根据自己的实际情况，制定了相应的办法和措施，但我国《政府采购法》刚刚出台，实施细则还没有制定出来，尚未形成统一的政府采购体系。而各地在政府采购实际操作时存在较大的随意性和不规范性，有些问题无法可依，无章可循，只有靠一些规范性及领导的支持运作，缺乏法律的保障。
2、政府采购最低限额的规定方面
《政府采购协议》规定各缔约方的中央政府机构采购合同的限额为 13 万特别提款权④，而地方政府机构和政府下属机构由各缔约方自行规定。依据国际惯例，地方政府的采购合同起始限额均高于中央政府采购合同的起始限额。我国目前尚无统一的采购限额规定，而各地实际操作的限额一般都较低，如上海市《2000 年政府采购目录》规定：单项采购金额超过 5 万元或以一级预算单位汇兑统计年批量采购超过 100 万元的货物;合同金额超过 100 万元的土建、安装、装饰、市政道路等各类工程;单项金额超过50 万元的服务。这意味着一旦我国加入 WTO《政府采购协议》，上述所列超过 5 万元、50 万元、100 万元的政府采购市场都将对其他缔约方开放，这样的规定对保护本国企业而言显然是很不利的，也与国际上通常做法相。
3、政府采购机构的确认方面
目前，各地政府采购大多数由地方政府协调有关部门参加组成政府采购委员会，在财政部门设立政府采购中心。这两个机构在实践中既可以审查采购主体资格，又可以在供货合同由采购单位和供应商商定的情况下，以监督方身份承担见证职责。这实际上就等于承负可能出现的经济纠纷的责任，因而这两个机构实质上既是政府采购组织者，又是政府采购管理者，在市场经济中既扮演采购员，又兼裁判员，这种身份上的双重性，
必然导致职责上的混淆。因此，这样的组织形式在法律和行政体制方面如何定位、职责如何衡量，都是需进一步解决的问题。
4、预算管理形式方面
目前，全国各省、市的政府采购工作大多是经地方政府批准，由财政部门组建采购中心进行日常操作。采购中心一般为全额拨款的事业单位，但也有部门地区确定为自收自支的(或定额补助)事业单位，还有的地方采取在财政局相关处室基础上“两块牌子，一套人马”的安排，而机构组织形式和经费来源的不同，必然在相关程度上决定着政府采购中心在工作中“扮演角色”的不同，以及介入程度的深浅，这种经费上的自助自支方式可能使采购中心因关注自身利益而不能保持公平、公正地安排采购活动。
5、采购方式方面
我国《投标招标法》规定的招标方式包括公开招标和邀请招标，而 WTO《政府采购协议》规定的招标方式包括公开招标采购、选择性招标采购、限制性招标采购和谈判式招标采购四种。从范围上看，我国招标方式更为狭小，选择余地小，对开放后的中国市场不利。
6、质疑程序方面