职业教育是我国教育的重要组成部分。近几年来, 由于国家和社会的重视, 我国职业教育得到了迅速发展, 为国家的发展建设起到了积极的推动作用。市场经济发展的规律是:任何一种产品, 任何一个企业在市场上能否立足, 首要因素是质量。同样, 作为职业技术院校的毕业生能否在市场中生存和发展, 关键因素还是质量。但是, 当今社会高技能应用型人才的缺乏与职业院校毕业生对口就业困难的矛盾仍比较突出。究其原因, 很重要的一条就是职业技术院校对教育质量缺乏有效的监控和衡量的标准, 人才培养质量总体上还不高, 不能完全满足用人单位的要求。本文就针对此类问题研究分析了职业技术院校在运行IOS9001质量管理体系过程中的现状和存在的问题, 提出了一些改进的对策和措施, 希望使ISO9001质量管理体系能真正成为职业技术院校实施科学规范管理、全面提高人才培养质量的重要手段, 相信更有助于质量管理体系在服务教育教学过程中更加规范、合理和有效。
1 ISO9001质量管理体系在职业技术院校运行的现状
近年来, 根据我国职业教育自身发展和人事劳动和社会保障部对高技能人才培养的要求, 众多职业技术院校在加快高技能人才培养工作的同时, 将IS09001质量管理体系引入校园, 为学院的科学发展提供质量保障, 从而使其自身在市场竞争中始终处于一种良性和可持续的发展状态。但是, 由于受我国传统教育体制和管理方式的影响, 质量管理体系在众多职业技术院校中的推行仍相当缓慢, 有些院校在建立与实施质量管理体系过程中也产生了诸多突出问题, 在具体引入了ISO9001质量管理体系后, 将体系当作国家重点技工院校复审的门槛, 或者将通过质量管理体系的认证作为对外宣传的亮点或门面, 完全使IS09001质量管理体系成为“包袱或摆设”, 没有真正使质量管理体系在服务教育教学过程中起到其相应的作用。
2 职业技术院校在运行ISO9001质量管理体系中存在的问题
2.1 认识观念存在偏差
对于IS09001质量管理标准, 教育工作者毕竟接触甚少, 在人们的观念中, 它是属于企业的, 不适合于教育。因此, 有些教学与管理人员习惯了传统的教学与管理, 不接受质量管理, 甚至认为质量管理与日常管理是矛盾冲突的, 对运行质量管理体系有抵触情绪。这些都可归根于学校教学与管理人员的认识与观念问题, 他们没有完全理解质量管理体系对提升学校市场竞争力的作用, 且又不懂或不会将其用于实际工作中。
2.2 质量意识比较淡薄
许多院校中都不同程度地存在着质量意识不强的问题。领导层忽视质量体系文件的规定, 未能将其完全纳入日常管理中;中层管理者和教职人员不能自觉地执行文件;有些职工认识不到按质量体系进行管理对提高人才培养质量的重要性, 因此出现了重“建”不重“用”。有些学校仅仅为了取得质量管理体系证书, 甚至连“建”也请咨询公司越俎代庖;有些院校一直为应付审核而编制、修改体系文件, 对质量控制过程和记录突击集中填补, 出现了严重的“两层皮”现象。
2.3 按部就班缺乏创新
大多数院校在运行质量管理体系几年之后, 出现了程式化问题, 什么时间按什么程序完成什么事情, 按部就班, 缺少新意, 没有根据国家经济建设的发展、社会对人才需求的变化及学校的发展实际进行体系运行的改进和创新。没有把规范应用、持续改进和创新发展有机结合起来, 导致质量管理体系在运行中成为一种多余任务, 而不是完全用来监控质量过程。
2.4 服务过程缺乏及时有效控制
大多数院校在理论教学及校内实习教学实施环节的质量管理上落实了很好的监控措施, 但是在校外实践教学实施环节没有很好地受到质量体系的监控, 尤其是学生在校外实习训练、以工代学、带薪实习的过程, 几乎完全游离于体系控制之外, 实践教学质量和教学满意程度难以控制, 严重影响了“高技能”人才培养的质量。
2.5 资源不能完全满足需要
质量体系的资源主要是人力资源, 笔者调查发现, 多数院校安排的负责质量管理体系的运行、审核与管理的人员偏紧, 也没有相关的组织机构, 客观上也是对质量体系运行重视不够的体现。这样, 由于资源配备的不到位, 一定程度上也限制了质量体系效能的充分发挥。
2.6 文件资料不能完全受控
质量管理体系文件必须及时更新, 保持与院校实际情况的符合性, 但各院校改革、建设与发展的速度很快, 机构撤并、专业调整等情况变化较为频繁, 相应的质量管理程序文件、作业指导书等相关体系文件也同样需要及时的修改、调整和更新。实际上多数院校体系文件更新滞后, 给体系的正常运行带来了一定的困难。
3 加强和提高质量管理体系在运行过程中的对策和措施
3.1 加强培训与考核, 强化全员质量意识
有效运行质量管理体系要全员参与, 这就必须要强化全员质量意识, 要将质量目标分解到具体的工作岗位中去。
(1) 要加强培训教育。应定期对全员 (包括学院高层和所有教职员工) 进行质量管理知识培训, 并将这种学习培训融入日常的业务学习和教研活动之中。通过学习和培训, 使职工真正了解质量管理体系的作用和意义, 领会学院的质量方针和质量目标, 正确理解和运行有关程序文件和支持性文件;对质量管理骨干 (如内审员) 除了树立管理思想外, 还要掌握标准的各项要求, 参与体系的策划、改进和实施;对于最高管理层, 需要重点了解管理理念、发展思路和目标任务。
(2) 要强化质量意识。把教职工的质量意识作为目标管理项目之一, 并作为一项重要内容纳入到平时检查和年度考核之中。职业技术院校只有做到了使每一名教职员工树立了较强的质量意识, 并把质量管理作为个人工作的自觉行动, 提高教育教学质量才能真正落到实处。
(3) 要成立机构专人负责。质量管理体系的运行, 必须成立专门工作机构, 明确职责, 专人负责, 定期编制工作计划, 按计划有序地分步实施, 只有这样才能使质量体系运行始终如一, 持之以恒, 也才能使教育教学全过程得到完全有效的控制与测量。
3.2 瞄准质量管理目标, 持续改进质量体系
持续改进是质量管理的原则之一, 也是质量管理的目标要求。只有使人才培养工作全过程中的各个环节得到及时的改进和完善, 才能保证人才培养质量的全面提高。
(1) 加强管理评审工作。通过定期开展管理评审, 研究体系存在的缺陷和不合格项的存在原因, 制定持续改进的方式方法和具体计划。
(2) 认真开展内 (外) 部审核工作。通过内审, 严格查找不合格项和存在的缺陷, 征求有关部门对体系运行的意见和建议。对定期开展的外部审核, 应妥善安排, 充分准备, 对查出的不合格项应认真采取纠正与预防措施。
(3) 加强质量管理队伍建设。持续改进需要质量管理人员具有高度的责任感、充沛的精力和不断更新的质量管理知识。职业技术院校应不断充实、定期培训质量管理人员和内部审核员队伍, 充分发挥其聪明才智。
(4) 制定相应的奖惩制度, 畅通投诉渠道。要对质量体系运行良好的部门、为质量体系持续改进积极献计献策的部门及个人进行表彰奖励, 要对存在严重不合格项和多个一般不合格项的部门或者抵制与妨碍质量体系有效运行的部门及个人予以通报批评。
(5) 加强文件与资料控制。及时对体系文件进行修订、完善和改版, 保持质量体系文件的符合性, 确保学院使用的文件永远是最新受控版本。
3.3 把“以顾客为关注焦点”作为体系运行的落脚点
职业技术院校的顾客就是学生、用人单位和社会。职业技术院校在运行质量管理体系的过程中, 只有明确学生、用人单位和社会的需求, 并不断将其需求转变成与此相适应的服务, 才能使质量体系运行不断地得到持续改进。
(1) 要调查、识别并理解“顾客”的需求与期望, 使其与专业设置、课程设置和培养目标相结合。通过有针对性地开展问卷调查, 广泛收集各种数据和资料, 并进行科学地统计分析, 为办学决策提供依据, 为进一步发展指明方向。
(2) 要依据学院发展规划和“顾客”需求与期望制定各项具体的发展目标, 将外部需求转化为内在要求。
(3) 要把内部沟通和任务分解变为可以执行的文件。通过不断修改、完善质量管理体系文件, 使确定的目标变得可实现。
(4) 有计划、系统地调查各方面的满意程度并依据测评结果采取改进措施, 保持持续改进。职业技术院校必须要确保各个岗位上的工作人员能够全面了解“顾客”的需求与期望, 并把“以顾客为关注焦点”逐步落实到自己的工作中, 才能不断提高工作质量和服务水平。
总之, 职业技术院校应用建立和运行IS09001质量管理体系是迎接日趋激烈的市场竞争和提升学院办学水平的一个重要措施。它必将使我们的教学管理工作更加规范、科学和有效。尽管在建立和运行质量体系中还会存在一些困难和问题, 但随着市场竞争的日益激烈和广大教育工作者质量意识的进一步提高, 质量管理体系在职业技术院校运行中的更加成熟, 相信将会有更多的职业技术院校认可并引入ISO9001质量管理体系, 从而全面推动我国职教事业咫尺快速健康的发展。
摘要：随着IS09001质量管理体系在职业技术院校的建立和运行, 它已成为职业教育教学日常管理和提高人才培养质量的重要手段, 也是院校办学目标及教学全过程和国际接轨的重要途径, 但是, IS09001质量管理体系在职业技术院校运行中还存在着诸多突出问题。本文科学的分析了IS09001质量管理体系在职业技术院校运行过程中的现状和存在问题, 并提出了改进的对策及措施。
关键词：职业院校,IS09001质量管理体系,问题措施
参考文献
[1] GB/T-19001-2000质量管理体系要求2001.6
[2] GB/T-19023管理体系文件指南