方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《优化营商环境整改方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
第一篇：优化营商环境整改方案
2020年县税务局“优化营商环境 激发市场活力”整改方案
根据县纪委机关和县委组织部《关于召开“优化营商环境 激发市场活力”专题民主生活会的通知》精神，我局在认真准备的基础上于5月28日召开了“优化营商环境 激发市场活力”专题民主生活会，会前班子成员分别到下属单位和重点行业企业开展了调研、座谈访谈、交心谈心，分别征求了意见和建议，经县局党委班子逐条进行研究，现制定如下整改方案。
一、指导思想
深入学习贯彻省委书记xx在全省推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，对照省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和我县关于优化营商环境的部署要求，在全县税务系统树立“抓党建，促发展”的鲜明导向，进一步解放思想，转变观念作风，增强服务意识，以刀刃向内、自我革命的勇气和决心，真正为市场松绑，为企业减负，甘当服务企业的“店小二”，为我县高质量发展提供坚强保障。
二、整改目标
增强纳税服务意识、优化纳税服务渠道、创新纳税服务内容，找准优化税收营商环境工作切入点，进一步明确工作任务，牢固树立以“纳税人和缴费人为中心”的服务理念，以纳税人需求是否得到满意作为评判税务工作的实际效果，努力为纳税人提供更加快捷高效的办税服务。
三、存在的问题和建议
(一)营商环境纳税指标存在的问题
1、纳税时间与全省最优表现存在差距。第三方评价结果显示全x纳税时间为119小时，与xx省最优104.5小时尚有较大差距;
2、总税收和缴费率较高。实际评价的总税收和缴费率为59.3%，主要受社会保险和住房公积金影响;
3、未产生增值税退税情况。主要是全xx没有符合条件的纳税人有留底退税业务。
(二)办税服务方面存在的问题
4、办税服务厅工作人员服务态度有待改进、业务水平有待加强;
5、建议加大对税收优惠政策的宣传力度，让纳税人及时了解新的税收政策;
6、建议开展形式多样的纳税辅导培训，培训前先收集问题，让培训更加具有针对性和可操作性;
7、建议县局领导多下基层下企业指导工作。
(三)领导班子存在的问题
8、县局党委对优化营商环境工作重视不够、指标研究不深;
9、内部协调不顺、部门配合乏力;
10、服务意识不足、宣传培训不够。
四、整改措施及完成时限
1、纳税时间与全省最优表现存在差距。第三方评价结果显示全州纳税时间为119小时，与xx省最优104.5小时尚有较大差距。
责任领导：xxx
整改措施：根据纳税服务规范以及征管操作规范，压缩注销流程时间，最大限度的满足纳税人方便、快捷、高效的办税需求，切实减轻纳税人的办税负担。
完成时限：长期
2、总税收和缴费率较高。实际评价的总税收和缴费率为59.3%，主要受社会保险和住房公积金影响。
责任领导：xxx
整改措施：加强对税收收入和规费收入的催缴管理力度，做到税收收入与规费收入同征收、同管理、同考核，均衡入库，提高实际的总税收入库率和缴费率。
完成时限：长期
3、未产生增值税退税情况。主要是全州没有符合条件的纳税人有留底退税业务。
责任领导：xxx
整改措施：严格落实相关政策，目前我县无该业务。加强税收收入调度分析，充分利用税负分析、税源分析等方法，对重点税源企业开展实地调研，摸清情况，做到心中有数，提高收入预测准确率。
完成时限：2020年7月
4、办税服务厅工作人员服务态度有待改进，业务水平有待加强。
责任领导：xxx
整改措施：一是规范办税服务厅前台受理工作，完善、落实限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知等服务机制。二是办税服务厅工作人员要做到热情接待、认真倾听，提升个人业务能力，对职责范围内的涉税事项按规定办理或答复，对不属于职责范围内的涉税事项，为纳税人进行有效指引，不属于本税务机关的职责范围的事项，向纳税人说明，并给予必要帮助。三是坚持县局领导成员、股室负责人到办税服务大厅值班工作制度，每天安排一名县局领导成员、股室负责人值班，做到第一时间处置出现的问题，第一时间掌握纳税人需求，第一时间答复纳税人提出的问题和意见，第一时间纠正出现的错误。
完成时限：长期
5、建议加大对税收优惠政策的宣传力度，让纳税人及时了解新的税收政策。
责任领导：xxx、xxx
整改措施：一是利用纳税人学堂、电子税务局纳税人端培训和企业所得税汇算清缴等线上+线下模式，第一时间解决答复各种涉税问题，充分利用实名身份信息，简并与身份相关的附报资料，优化办税流程，实现实名信息共享。二是全面推行“二维码”一次性告知服务，通过微信、手机短信等方式向纳税人推送，逐步实现纳税人“进厅”前可快速、便捷获取规范的税收业务办理指南。三是建立税企工作群，积极通过微信群等“非接触式”方式宣传税收优惠政策，辅导企业用好用足税收政策，保证企业应知尽知、应享尽享税收扶持政策，帮助解决企业办税缴费遇到的困难和问题，助力企业高质量发展。
完成时限：长期
6、建议开展形式多样的纳税辅导培训，培训前先收集问题，让培训更加具有针对性和可操作性。
责任领导：xxx
整改措施：积极组织开展纳税咨询、培训和辅导服务工作，摸排近一段时期纳税人所关注的问题， 由分管局长带队，抽调机关各股室、各分局业务骨干下企业逐户讲解相关减税降费等政策，解决纳税人在纳税申报中出现的各类问题，规避纳税人对政策掌握不详细造成的风险。
完成时限：长期
7、建议县局领导多下基层下企业指导工作。
责任领导：xx、xxx、xxx、xx、xx、xxx
整改措施：县局班子成员果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，坚持包分局、联系重点行业和企业的工作制度，每个班子成员每月到基层一线调研、联系工作不少于1次，加强对所属分局的业务指导、工作检查、企业办税需求的协调。
完成时限：长期
8、县局党委对优化营商环境工作重视不够、指标研究不深。
责任领导：xxx
整改措施：局党委要进一步认清形势，统一思想，牢固树立以“纳税人和缴费人为中心”的服务理念，切实把全力优化税收营商环境纳入党委重要议事日程，作为“一把手”工程纳入绩效考核，作为年度履职尽责和干部提拔重用的依据，作为当前和今后一段时期税收工作的重大任务全力推进。
完成时限：长期
9、内部协调不顺，部门配合乏力。
责任领导：xxx、xx、xx、xxx
整改措施：对内，县局领导班子要发挥好统筹协调作用，解决各项跨部门行动项目，各部门要勇于担当，履职尽责，根据任务分工确定的时间节点提前谋划，把各项措施抓准抓实抓细;把税收营商环境与便民办税春风行动、放管服工作结合起来，同向发力，统筹安排部署、统筹组织实施、统筹指导落实，因地制宜，探索创新，打造具有本地特色的便民办税新举措，为营造良好的税收营商环境筑牢坚实的基础。对外，加强与县直其他部门的沟通交流，做到主动作为、积极配合，建立良好的工作机制。
完成时限：2020年6月底
10、服务意识不足，宣传培训不够。
责任领导：xxx、xx、xx、xxx
整改措施：采取党委中心组学习、局长办公会、支部主题党日、自主学习等形式，组织全系统干部职工认真学xxxxxx一系列重要讲话和指示批示精神，认真学习《优化营商环境条例》及《中共xx省委、xx省人民政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，营造人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。加大对营商环境纳税评价指标的研究分析力度，建立完善良性工作机制，确保每项指标能得分、易得分、得高分。同时加大宣传力度，主动迎接营商环境评价调查，避免因理解偏差造成指标得分失真。
完成时限：2020年7月底
五、整改要求
一要认真履职尽责。各责任领导要把握整改重点，讲究整改方法，认真履行第一责任人的责任，做到责任到股室、分局，落实到人;责任人要主动承担整改任务，明确整改目标，逐项逐个整改，确保整改到位。
二要加强督办考核。县局纪检组要加强督办，认真听取各股室、分局整改落实情况汇报，对问题解决不好或没有解决的，要督导整改到位，并严格执行责任追究。
三要通报整改情况。通过县局公开栏及时通报整改落实情况，接受内外部监督。
第二篇：深化作风整顿优化营商环境自查整改报告
为深入贯彻落实× × × 深化机关作风整顿优化营商环境领导小组办公室《关于深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境警示教育大会精神的通知》(〔×××〕 ×号)文件精神， 坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战， 对照《方案》 积极推动后续工作的同时， 开展全面自查整改，对照“营商环境只有更好、没有最好” 新标尺， 以及“五个对照”“五个深查”“十六个重点看” 的具体要求， 开展全面自查， 做到以好作风好环境扎实推进龙江全面振兴全方位振兴。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全 面贯彻落实党的十九大精神和习 近平总书记对我省重要讲话精神， 以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容， 推动再造工作流程， 提升干部素质能力， 重点解决群众反映强烈， 社会普遍关注的作风顽疾， 重点整顿思想僵化、标准不高、效率低下、流程不优、能力不足等突出问题，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事， 推动整顿作风优化发展环境攻坚战取得实质性突破。
二、对照“四零” 承诺找短板， 补弱项自查整改情况
(一)、服务受理零推诿。
相关人员能够认真学习 “四 零” 承诺服务创建工作实施方案和制度， 深刻理解其内涵实质， 牢固树立“职责有限、服务无限” 的理念; 再造流程、转变作风、转变方式、创新手段、强化职能， 科学简化办事程序， 使服务模式高效便捷。
提高服务标准， 执行首问负责制， 无论来电来访， 首先接待的工作人员， 全程负责到底，能够当场解答和处理的， 当场给予答复和处理; 当场无法解答和处理的， 由接待人员负责衔接相关部门， 尽快予以解决和答复。
(二)、服务方式零距离。
在办理行政许可及年审业务 中， 工作人员能够热情接待， 对不属于本部门、本岗位受理的事项， 耐心说明， 并给予必要的
指引， 没有以简单、粗暴的方式一拒了 之。
坚持做到了 履尽职责， 公正办事、廉洁自律的服务纪律。
(三)、服务质量零差错。
在职在岗工作人员出勤情况 较好， 上班期间杜绝了 迟到、早退、不请假甚至无故脱岗不上班等问题; 工作时间也未发现上网聊天、购物等与工作不相关的问题; 工作人员工作纪律和工作状态较好。
坚持实事求是， 准确无误的办理各类业务， 通过优化服务流程， 简化办事程序， 提高工作效率， 注重承诺时限与时间节点， 多数许可办理业务比承诺时限压缩的更短。
(四)、服务结果零投诉。
窗口 工作着装规范、仪容整 洁、挂牌上岗， 业务大厅也做到了 整洁有序， 服务设施齐全，各项流程图、一次性告知单上墙。
主动了 解服务对象的实际需求， 征求服务对象的意见和建议， 对服务对象的合理投诉、意见和建议及时受理并反馈。
从服务到落实， 相关工作人员坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办” 现象， 做到件件有回音， 事事有结果， 满意率达到 100%， 真正的实现了 零投诉。
三、压实责任， 深查突出问题自查整改情况
(一)、认真开展窗口服务问题专项整治工作。
对照黑 龙江省委“压实责任” 的“反问一句”， 高度重视窗口 服务突出问题工作， 切实履行主体责任， 通过召开会议研究部署工作思路， 成立领导工作小组。
结合××工作实际， 制定方案， 在树牢“四个意识”、践行“两个维护” 的战略高度的同时严格明确任务， 压实责任， 建立了 责任清单、任务清单，切实把责任摆进去、把任务摆进去、把标准摆进去。
通过设立举报箱、公布举报电话， 约请县深化机关作风整顿优化营商环境领导小组办公室工作人员做现场监督， 广泛接受群众的监督; 对照“四零” 承诺， 组织窗口 服务人员开展自查自纠， 共查摆出 5 个问题， 分别建立了 问题清单和整改台账，限期整改， 严查窗口 服务人员首问负责制、一次性告知制等制度执行情况， 工作纪律、工作作风、服务效率等情况， 发现问题， 及时处理。
(二)、认真开展工作流程专项清理工作。
依据× × × 再造流程工作指导意见， 坚持依法合规、精简高效的原则，认真梳理工作事项台账清楚明细×项， 重新制作流程图、行政许可一次性告知单各×项， 并向社会公示。
进一步压缩时限， 极大地简化了 办事程序、缩短了 办事时间， 承诺时限时间由原来的 20 个工作日缩短到×-×个工作日后， 个别审批事项又压缩至×天， 年审事项全部为即来即办。
(三)、认真开展不作为乱作为集中专项整治工作。
围 绕懒政怠政、服务质量不优、破坏营商环境等八个方面“不作为、乱作为” 问题， 加大自查自纠力度， 共查摆出×个问题， 分别列出问题清单和制定整改措施， 限期整改。
完善各项整顿作风优化发展环境制度， 在以往的四零服务承诺制度的基础上增加《××接待日制度》、《社会监督员工作制度》、《延时服务制度》、《邮寄送达制度》， 以此形成长效机制。
四、推进措施
对照××××行业整顿重点， 对号入座、集中突破， 围 绕群众反映强烈的突出问题专项治理。
坚持以“放、管、服”改革为牵动， 对工作流程进行优化升级， 推动再造工作流程。在法定时限内， 对审批时限进行再精简压缩， 完全实现“最多跑一次” 模式， 严格执行一次性告知制度， 推行项目 审批首问负责制， 重点解决审批事项互为前置。
深化拓展“四零”承诺服务创建。
将“四零” 服务标准向所有办事大厅和窗口延伸， 开展“一把手” 以“办事人” 身份体验办事流程， 着重发现影响办事效率的问题和弊端， 制定科学合理的工作流程， 提供优质快捷服务。
加快完善× × × “互联网+政务服务” 体系， 按照上级要求和部署， 积极推动移动政务广泛应用。
加强精细化服务， 牢固树立“群众利益无小事” 理念，把群众最关切最烦心的事解决好， 即使是按照政策规定一时无法解决的， 也不能说不行， 要为其出谋划策， 带着责任和感情对待群众。
××××××××××
二○一八年十一月 三十日
第三篇：“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察整改情况报告
按照县委统一部署，2019年5月27日至7月16日，县委第一巡察组对县教育局开展了“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察。并就巡察情况向我们进行了反馈，传达了县委主要领导整改要求。巡察意见反馈后，县教育局党组高度重视，以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标，深入扎实开展整改工作。截至10月10日，反馈的5大类12个问题，以及回头看6个问题，共计18个问题，已经全部整改到位。现将具体整改情况报告如下：
一、扛牢主体责任，对标政治要求精心部署
(一)精心部署，迅速启动整改工作。坚持把落实县委巡察反馈意见整改作为重要政治任务，迅速启动整改工作。一是全面安排部署。召开专题党组会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，形成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉，就抓好反馈问题整改进行安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成整改合力。二是专班全力推进。成立巡察问题整改领导小组，县教育局党组书记、局长任组长，班子其他成员为成员，全面负责整改工作的组织领导，局机关党组办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办，形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是坚持领导带头。教育局领导班子成员坚持严格要求，以身作则，示范带动整改工作深入开展。班子成员带头深挖问题，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。
(二)严格实施，确保问题整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务，高标准、严要求，深挖问题根源，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，扎实推进整改工作。一是落实整改责任。根据县委反馈意见，逐条列出整改措施，制定了《教育局党组整改落实县委第一巡察组巡察反馈意见的实施方案》(拜教呈〔2019〕19号)，明确了责任领导、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照2个月的整改时限，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。局党组不定期听取整改工作进展情况，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根，以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。
(三)多措并举，全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的，做到立行立改;
对需要一定时间解决的，要求在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生;
对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程，坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法，扎好制度“笼子”，从源头上避免问题回潮反弹，尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在推动工作中体现整改成效。
二、坚持从严从实，动真碰硬推进问题整改
局党组坚持集中研究，分类指导，逐项整改，销号管理，明确落实人员和责任，确保整改取得实效。
(一)上轮巡查整改“回头看”情况
(1)教育教学质量仍然需要提升。巡察了解，教育部门注重教学质量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些问题,具体表现在还是沿用老办法抓教学质量，教师培训少。
整改成效：一是片区教研扩大了教师的参与面，极大地调动了教师参与实践的积极性和主动性。二是各学校加强对教师课堂教学的监管，做好课前、课中、课后监控，提升教师课堂教学水平。三是2019年高考创历史新高。第一中学650分以上6人、600分以上22人，17人分别考入清华大学、北京大学等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中学42名同学考入中国美术学院等一表院校。四是中考成绩稳步提升，一中录取最低分数线比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圆满完成369名专任教师培训任务。
(2)营养餐浪费的现象仍然存在。经深入学校调查，教育局虽然改善营养餐的品种，将面包调整为饼干，但是学生食用时间长了，吃厌喝腻，不愿继续食用，普遍存在整袋丢弃、或者只是食用了一点点就丢弃的现象。
整改成效：一是通过过宣传栏，黑板报、微信群等形式加大宣传教育，召开勤俭节约班会、团会，创建勤俭节约从我做起活动，营造学校勤俭节约氛围。班主任监督学生食用营养餐，督促学生养成节约品质。二是与供应商协调，学生奶供应的3种口味一个月更换一次，保证营养需求。
(3)补课现象禁而不绝。经巡察谈话了解，2018年文化小学教师赵琳琳在校外机构补课被省纪委通报，在巡察期间仍然接到了两个关于教师补课的举报。
整改成效：一是对全县各学校开展“大排查”行动，学校采取明查暗访、重点排查、本校周边文化机构逐个筛查等形式，对有可能存在问题的区域、机构、人员进行逐一核查。
二是全县各学校均传达学习《拜泉县教育局预防和治理在职教师有偿补课九严禁》，做到全体教师了解行为规范，遵规守纪。三是加大违规补课查处力度，截止2019年10月10日，共处理违规补课8起。
(4)校车问题没有得到彻底解决。经巡察了解，校车运营全部列入到学校监管，但学校只能监管校车运营安全，学校整天为安全问题担忧，校车运营影响教学秩序的事，没有得到解决。
整改成效：通过校车监控平台对校车运行情况进行监管;
定期对校车进行检修;
秋季开学前联合县交警大队对校车驾驶员进行安全培训，校车运行安全问题得到解决。??
(5)一线教师的教学积极性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然没有出台激励奖惩机制，导致一线教师的积极性仍然不高。
整改成效：一是教师节表彰329名先进教育工作者。二是依据《拜泉县义务教育阶段学校教职工绩效工作考核工作实施意见》制定《拜泉县教育局关于评选乡镇以下农村优秀教师和优秀班主任工作方案》，结合教育督导结果对乡镇优秀教师给予44万元奖励。三是对2244名教师给予年终一次性奖金奖励。明确了“干多干少有差别，干好干坏不一样”的工作导向，激励了教职员工的工作积极性。
(6)校外办学机构责令停止办学的仍然在办学。巡察了解，有的校外补课机构被责令停止办学，但实际上仍在继续办学。
整改成效：一是按照《拜泉县校外培训机构专项治理“回头看”工作实施方案》，成立了以常务副县长为组长，主管教育副县长为副组长的专项治理领导小组，明确了各部门职责，构建了综合联动监管机制。建立了黑白名单制度。二是教育局牵头开展了校外培训机构专项治理“回头看”工作,7月下旬对县城内校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记建立台账,8月上旬，专项治理联合检查组，对校外培训机构进行了全面检查、分类治理，自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证4所，责令关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。共有47所无证办学校外培训机构记入《黑名单》，并在全国中小学生校外培训机构管理服务平台上进行了公布。呼吁广大家长理性看待校外培训的作用，如确有需要，应选择证照齐全、管理规范的校外培训机构。
(二)本轮巡察发现的问题
1.形式主义官僚主义方面存在问题
(7)“三会一课”制度执行不规范。有小学党支部2018年3月14日、2018年9月18日支部会议只是记录了题目。有的党支部2019年3月5日支委会议谈心谈话、查摆问题不彻底、记录简单。有的党支部党小组会议记录不规范,有的党小组在5月24日党小组会议的记录简单，只有题目，无内容记载，存在应付现象。
整改成效：一是成立主管副局长为首的党建制度组，将35个党支部划分为5个片区，在片区自查、互查、互评、互比基础上。检查工作通过听汇报、看阵地、查资料、找亮点，重点检查"三会一课"制度、年度组织生活会、固定党日、红色教育进校园等活动的开展情况。针对存在问题，检查组当场进行指导、参会支部党建负责人现场记录，及时整改。二是基层支部严格执行“三会一课”等党内生活制度，做到活动有序、组织严谨、记录详实规范。三是把“不忘初心牢记使命”主题教育学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动教育工作上来。
(8)主题党日活动存在走过场。教育党委某支部有4名党员，分别在2017年8月7日、2018年3月2日、2019年6月13日、7月1日笔记不详实，只有题目，没有具体内容，存在应付记录问题。
整改成效：教育局党组机关党支部增强主题党日“仪式感”,精心设计主题党日活动，内容上结合工作实际，开展党建书院参观，既加强党性教育和理想信念教育，又服务党员、满足党员需求、提升党员素质能力。
(9)与基层沟通不够，有关事项征求意见不到位。教育局在采购这些物品时虽然经过集体研究并请示，采购也进行了招标，但向基层调查征求意见不到位。
整改成效：由基层学校根据情况上报建设及采购申请，2019年以来采购项目全部由学校申报后经局党组会议研究后实施。
?2.干部不担当、不作为方面存在问题??
(10)工作效率不高,统一采购设备验收慢。在抓工作落实一定程度上还存在着重布置，轻落实的问题，缺少钉钉子精神，愿意干短期内能取得效果的事，对一些难事，见效慢的事抓的积极性还不高，还缺乏大胆负责的担当精神。
整改成效：一是由于此次采购物品，涉及全县义务教育学校30多所，项目标段多，采购教学办公等设备多、仪器物品品种繁杂，通过与专家共商共议，制定切实可行的措施，提高工作效率。二是专家验收组加班加点工作，累计30天左右完成工作。大部分学校设备验收工作于7月份完成，由于部分设备涉及厂家整改，所以整体验收工作于10月份完成。
?(11)对教师和校外补课机构监督不力。有教师在校外机构补课，有教师通过家长微信群向家长推荐教辅资料。巡察组接到信访举报，初步了解后，已经将此线索移交给教育党委处理。被责令停止办学的校外补课机构仍在营业。
整改成效：一是对教师违反师德师风问题严肃查处后，加强警示教育，形成震慑作用，扭转社会对教育和老师的不良印象，重振师道尊严。二是自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证10所，关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。
(12)对新购置设备使用、教师业务培训费少。在2018年均衡发展中，教育局采购多媒体显示屏，负责安装的人员只是做了一个简短的培训，之后就没有再次举行培训，导致很多教师不会使用新设备。
整改成效：一是通过供货商现场培训，各学校多媒体班班通都能正常教学使用。二是经过整改2019年各学校将培训经费发生部分全部拨付，各学校按计划达到标准。三是已全部完成369名专任教师岗位培训。??
?3.群众办事难方面存在问题
?(13)校车运行给学校、学生带来不便。学校上课安排围绕校车运行时间进行安排，导致有的学校被迫早放学，甚至达到周五上午上两节课就放学。有的被迫将法定的周六、周日串休。有的学校校车过小、运力不足，需要往返多趟，导致有的学生早晨5点多就得起床，晚上到家时间也很晚，学生在学校停留时间过长，严重影响学生身心发育并带来安全隐患，教师、学生和家长对此意见极大。
整改成效：目前正在积极入校摸底调研，形成解决方案。待各学校开学复课后都能够正常作息。
(14)校车运营企业存在垄断行为。
整改成效：2019年相关补贴暂停发放，此问题县纪委正在调查中。
4.意识形态方面的问题
?(15)对意识形态重视程度不够，工作流于形式。2018年教育局虽然举行了两次会议研究意识形态问题，但是会议记录上体现研究的过于简单。2018年5月31日和2018年8月7日会议记录每次只有两行，只是点题内容不详细。而且会议记录上只有教育局长发言记录，没有其他成员的发言记录。
整改成效：对意识形态工作必须高度重视，各项工作要落到实处，特别是党组会议记录要严格按照研究内容去记载，题目内容详细，做到了会议记录详细地写明会议的组织情况，包括时间、地点、出席人数、主持人、记录人等，有发言议题，发言内容记载详细。
?(16)强化领域内意识形态工作不到位。舆情信息归档不及时，在对教育局意识形态档案进行检查时，发现2018年档案中只有1到8月的舆情信息，意识形态的管理人员没有将2018年9月份后的舆情信息归档。没有与各界人才开展联谊会、座谈会、研讨会，从2018年1月至2019年7月15日，教育局的领导班子成员特别是主要同志没有按照要求与各界人才举行联谊会、座谈会、研讨会。
整改成效：一是舆情信息按月归档，按上级要求，每周要上报一篇舆情信息，要求主管意识形态工作人员及时上报舆情信息并打印出来，每月都要按时归档。二是召开了教育局主管副局长、4名市级党员名师、2位高中校长参加的党员名师暨名校优生培训座谈会一次。帮助24位名校优生新同志迅速进入工作角色，熟悉业务知识，解决实际困难。
5.扫黑除恶存在的问题
(17)黑恶势力线索排查不力。2011年至2018年，彭磊“恶势力”团伙的校园涉恶案件，导致学生人身权利被侵害，财物损失较大，教学秩序遭到扰乱，校园安全受到威胁，教育局及相关学校未能及时排查上报此线索。
整改成效：在细致摸排上下功夫，从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”，一是各校上报排查校园欺凌及涉黑涉恶线索每月至少1次，发现问题马上上报派出所和县教育局。二是悬挂扫黑除恶专项斗争举报公告牌50余块，充分发挥广大师生和基层群众作用，广泛收集校园欺凌及涉黑涉恶线索，未发现教育系统各学校及周边黑恶势力线索，净化了周边环境。
(18)法治教育流于形式，效果不明显。学生不知道如何维护自身权利，在面对“恶势力”长期侵害时，大部分学生选择了隐忍，法治意识淡薄，自我保护意识缺失。
整改成效：一是全县各学校结合德育教育及道德法治教材等，开展法制教育班会课全覆盖，由教师引导学生提高法治意识，学会自我保护。二是全县共聘任副校长33名，各学校至少开展一次全校的法治教育讲座学习，全面提高教师、学生及家长的法治意识。三是通过联合县人民检察院在各学校开展“关爱青少年成长、保护未成年人权益热线”揭牌仪式，增强学生的法治意识，维护未成年人的合法权益。
三、落实严管常态，巩固整改长效成果
教育局党组以本次专项巡察为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持政治站位再提升，工作力度再加强。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促局属各单位党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。
二是坚持标本兼治，提升常管长严管理水平。在全面完成整改任务的基础上，我们积极通过谈心会、交流会、警示会、组织生活会和民主生活会等形式，深刻分析存在问题的深层次原因，从思想政治教育抓起，从关键领域预防着手，从严肃监督问题着力，形成抓在日常，严在经常的良好氛围。不断提升现代化管理水平，促进干部职工适应在严的环境中激情干事。对标长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，将巡察成果转化为我局创新发展和我县教育新跨越的不竭动力。
中共拜泉县教育局党组
2019年10月12日
第四篇：“优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施（精品）
“优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施(精品合集)
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活
动查摆问题清单及整改措施 1 1
(** 行政审批服务局) )
按照市委、市政府关于开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的要求，市行政审批服务局高度重视，专门召开党组会议研究实施方案，坚持实事求是原则，认真查摆梳理问题，形成了集中整顿活动问题清单，并研究制定了针对性、操作性强的整改措施。
一、问题清单 (一)思想解放程度不够。思维固化、思想观念转变慢，对深化放管服改革的意义认识不够深刻，担当改革重任的自觉性有待提高。对标对表先进地区，推动改革的紧迫性还存在一定差距。“头雁”效应不强，境界标准不高，改革创新意识不强，优化营商环境的理念思维不够新。
(二)“一次办成”改革力度不强。推出的优化营商环境、利企便民服务措施不够精准，政策宣传不到位，企业和群众知晓度不高、
获得感不强。商事登记和工程建设项目领域改革还有待进一步深化，部分审批事项存在审批环节偏多、申请材料较多、办理时间长、重复提交材料的现象。市级行政审批系统平台与其他部门审批平台之间网络互联、信息共享不通畅，功能不完善、用户体验差。
(三)中介服务管理不到位。审批服务大厅存在中介机构违规招揽业务、收取中介费用行为，影响大厅正常办事秩序。个别中介机构以代办业务为由，夸大办事难度，骗取办事群众钱财。
(四)大厅管理有待进一步加强。市级审批服务大厅和区县审批服务大厅管理服务标准不统一，服务功能不够健全。大厅管理不够规范到位，窗口工作人员服务意识有待加强;咨询电话有时候存在占线、无法接通问题;个别窗口存在排队现象，少数工作人员业务不够熟练，办事效率较低。外部监督形式单一，社会参与度低，投诉举报渠道不够畅通。
(五)公共资源交易电子化水平不高。公共资源交易尚未实现全流程电子化，供应商需要到现场提交大量纸质投标(报价)文件，影响工作效率，增加企业成本;公共资源交易标准化程度不高，交易流程有待进一步优化。
二、整改措施
对照行政审批服务工作中存在的问题和全省营商环境情况评估反映出来的短板，制定以下整改措施。
(一)解放思想、提升境界，扎实开展集中整顿活动。
召开工作部署暨问题查摆会议，对照“凤岐”事例反映出来的“墙内开花墙外香”的问题，分析本单位存在的问题和不足，深挖问题根源，制定整改措施。查摆出的问题和整改措施向社会公开，接受社会监督。整改列出路线图、时间表，集中攻坚，确保整顿质量。首先查摆和整顿思想认识、思维观念方面存在的突出问题，开展解放思想大讨论，对标对表先进地区做法找差距，深入发掘勇气不足、精神不振方面的顽瘴固疾，切实更新思想观念，以壮士断腕的胆气和引领争先的豪气推进改革创新，深入落实“一次办成”改革各项任务，为实现济南跨越式发展，建设现代化国际大都市增添动力。
(二)深化“一次办成”改革。
发挥“一枚印章管审批”优势，围绕简材料、减环节、压时限，进一步梳理事项，优化流程，提高“一次办成”质量和水平。一是进一步深化商事登记制度改革。以取消企业名称预先核准和启用登记规范材料为契机，配合主管部门加快落实“证照分离”改革，进一步推动注册登记审批便利化，降低企业制度性交易成本，充分释放市场活
力。二是进一步深化“拿地即开工”改革。按照国务院改革要求，会同有关部门，实现工程建设项目全流程改革，扩大改革覆盖面，进一步推动流程优化和标准化，提高工程建设项目审批效率。三是结合事项划转，加快谋划便民利企改革措施。紧盯简化环节、精简材料、压缩时限等关键节点，深入梳理审批服务链条，推出更多便民利企的改革措施。4 月底前制定开展便民利企改革措施清单，明确改革思路;年底前基本实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”办理，办事提供纸质材料减少 60%以上。
(三)强化中介服务规范管理。
一是加强中介服务事项清单管理。以济南市市级政务服务事项中介服务项目清单为依据，凡未纳入清单的政务服务事项一律不得作为强制性受理条件。二是破除中介服务垄断，铲除滋生土壤。按照“非禁即入”原则，放宽中介服务资格准入条件，除法律、行政法规、国务院明确规定的资质资格许可外，其他准入资质资格审批一律取消。切断中介服务利益关联，不得以任何方式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务同等对待。三是积极引导中介服务上网交易。引导中介服务机构入驻省政务服务网“中介超市”，实现委托人和中介机构在网上“中介超市”双向选择、双向评价，提升中介服务
质量。
(四)提升大厅管理服务水平。
一是统一服务标准。制定市级和区县行政审批服务大厅通用的《行政审批服务大厅工作规范》，进一步提升服务内容、人员管理、场所管理规范化程度，打造标准统一的行政审批服务大厅。二是提升信息化水平。会同大数据局及有关部门，按照“一网通办”的要求，积极推进市级行政审批服务系统平台的升级改造和功能拓展，4 月底前出台初步对接方案。三是加强监督管理。选聘社会监督员，通过明察暗访、跟踪办事等方式，开展全方位监督评价。建立“好差评”制度，组织“我审批、你找茬，我服务、你监督”活动，走访联系重点项目、重点企业，电话回访办事群众，听取服务对象的意见建议，形成与公众良性互动的工作机制。聘请第三方机构开展礼仪培训和跟进督导，引导工作人员端正服务态度，提升服务意识。四是打造“售后服务”品牌。与 12345 市民服务热线达成战略合作，通过 12345 市民服务热线为企业和群众提供事前咨询引导、事后评价反馈及全流程投诉受理服务。加强对 12345 市民服务热线受理数据分析，研究规律性、系统性问题，及时制定针对性整改措施，推动行政审批服务水平提升。
(五)推进公共资源交易电子化工作。
加快推进公共资源交易电子平台建设，实现全流程电子化，提高工作效率，避免政府采购和招投标过程中人为因素干扰，进一步提升公共资源配置效率效益，打造阳光透明的公共资源交易平台。3 月底完成需求方案设计，8 月底基本完成平台建设，10 月底正式投入使用。
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活
动查摆问题清单及整改措施 2 2
(** 生态环境局) )
为进一步更新思想观念、提供优质服务、优化营商环境，根据市委、市政府开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动安排，市生态环境局认真对照查摆问题、制定措施、立行立改，查摆问题及整改措施公开如下：
一、查摆问题 (一)在履职尽责、服务经济社会发展方面 勇于担当意识有待进一步加强。对环保工作累积下来的长期未能解决的问题，有时存在一定的畏难情绪，需要进一步坚定信念加大力度;创新进取的精神状态不足。处理问题停留在老办法、老经验上，存在因循守旧思想;运用新发展理念指导实践不够自觉。有时对遇到的一些新情况、新问题研究的还不够透彻，工作思路不够宽、办法不
够多、方式不够活;服务意识需进一步强化。主动服务意识不强，存在服务意识僵化、固有思想框架束缚的情况。
(二)在简政放权、深化审批服务方面 简政放权还要持续推进，需要加大放权力度;对生产工艺、污染排放复杂的项目审批时限较长，流程需进一步优化;靠前服务指导力度不够，环评文件退回修改次数多、修改时间长;对服务差、失信环评机构监管力度不够，部分环评文件编制时间长、质量差;对外业务咨询服务有差距，落实首问负责制和一次性告知有欠缺。
(三)在依法行政、不搞“一刀切”方面 在环境保护监管执法中，“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法尚未完全杜绝;蓝绿名单管理办法需要进一步动态修订;环境执法队伍建设需进一步加强，执法人员面对复杂情况的依法行政能力和水平有待提高;服务意识欠缺，处罚与教育结合不够，在督促企业树立并履行治污主体责任意识方面不足;执法手段过于简单，利用大数据等信息化手段不够，未建立信息互联共享机制，精准执法、精细管理方面存在差距。
二、整改措施 (一)在履职尽责、服务经济社会发展方面 一是教育干部职工增强“四个意识”。立足大局，科学决策、勇于决断、敢于担当。积极解决与群众密切相关的水、空气、土壤等突出环境问题，高标准推进污染防治工作。二是加强培训学习和深入调查研究，创新工作方法和思路举措，对标先进城市先进经验，实施高
效精细化管理。三是在推进各项重点工作中，坚决克服守成求稳的惰性心理，开拓创新、雷厉风行、狠抓落实。四是提高服务意识，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。加强与重点企业对接调研，主动送政策上门，“面对面”交流沟通，让企业清晰明了管理要求和污染治理主体责任。
(二)在简政放权、深化审批服务方面 一是依法依规加大放权力度，已经修订出台《济南市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录》，新下放审批权限 48 类项。二是优化推行并联审批程序，将环境影响报告书(表)审批时限较法定时限(报告书 60 个工作日，报告表 30 个工作日)缩短三分之二。对新旧动能转换重大项目实施“绿色通道”，做到“即来即审”，优先办理。对符合产业导向的重点项目，其总量指标落地辖区难以平衡的，由市级环保部门统筹协调解决。环评批准前企业可开展地质勘探、场地平整、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等施工前期准备工作。三是限定审查和修改时限。受理环评报告书后，7 个工作日内召集专家和有关单位现场勘察、评审。技术审查时限不超过 10 个工作日(依法公示、建设单位及环评机构按要求整改等时间不计算在内)。对“拿地即开工”等申报阶段项目，提前与企业对接，一次性告知环评要求。在环评机构编制环评文件提交前，通过上门服务、预约服务，主动介入审查指导。四是每季度考核在济开展业务的环评机构环评文件质量，对考核结果及时通报并向社会公开。对内控制度缺失或执行不力，或因质量问题环评文件退回修改次数超
过 3 次(含)以上，或年度内被 2 个(含)以上区县通报(处罚)，或严重失信的环评机构，将对其采取移出市政府中介机构服务超市、在规定期限内限制其在本市内开展环评业务的处罚。五是落实首问负责和一次性告知，对办事企业疑难问题组织答复和受理。细化完善“明白纸”，一次性告知企业需要补正的内容。对进驻服务大厅事项实现全程网办。同时，对“只跑一次”事项实行“窗口申报、按时办结、快递送达”，对即办事项实行“窗口申报、当场办结、立等取件”。
(三)在依法行政、不搞“一刀切”方面 一是在各类环保督察、检查和问题整改中，不搞“一律关停”、“先停再说”等“一刀切”，以问题为导向，坚持“一企一策、分类整改”。二是正确处理好民生和发展的关系，完善“蓝绿名单”清单管理制度，对清单实行动态管理，实现企业“可进可出”。三是采用专项检查与“双随机一公开”相结合、交叉执法、联动执法和第三方专家参与执法评估等方式提升执法能力。加强执法业务培训，增强依法行政能力，全面提高监察人员业务水平。四是坚持处罚与教育相结合，按照省厅自由裁量权标准，根据违法行为轻重不同分别给予处罚。更加注重采取责令限期改正、约谈等方式，督促排污企业合法经营、自觉守法。认真落实"谁执法谁普法"制度，立足环境执法实际，创新普法理念、工作机制和方式方法，切实增强普法的针对性和实效性。五是充分利用移动执法、热点网格、济南环境等软件，大数据等信息化手段，加强精准执法。完善“智慧环保”相关功能，加强各类环境
管理信息互联共享，加强网格化日常监管，提升监管执法数字化、精细化水平。
下一步，市生态环境局将认真落实整改措施，做到立行立改、长期坚持，不断改进工作作风，优化服务水平，切实解决存在的痛点、难点，让群众和企业办事满意，争做服务全市实体经济高质量发展的“排头兵”。
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活
动查摆问题清单及整改措施 3 3
按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环 境”集中整顿活动的实施方案》要求，对照“**”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：
一、查摆问题情况 1.思想解放不够深入，观念变革不彻底。目前，全区在优化营商环境方面取得了一些成效，但整体的营商环境与先进地区相比，仍然有很大提升空间。主要原因是解放思想不深入、观念变革不彻底。有的部门“一次办成”的服务理念没有牢固树立，对于提升全区营商环境的紧迫感和危机感没有清醒认识。一遇到复杂的业务，潜意识认为“一次办不好”，境界标准不高，在个别部门、个别工作人员还存在推诿扯皮的情况，在一定程度上影响了全区优化营商环境的整体效果。
2.统筹协调不够全面，体制机制不顺畅。克服顽瘴痼疾、优化营
商环境实质是一场体制改革、机制创新，也是一场全面深化改革攻坚战。市中区率先在全市成立运行区行政审批服务局，在区级机构改革中整合组建了区市场监督管理局，商事制度改革成效显著，行政审批效率明显提高。但是，整体政务工作体制机制方面，仍然存在突出问题。比如个别具体事项审批流程不畅，各职能部门之间行政许可的职责分工没有理顺;设计方案联合审查方面，因规划部门垂直管理无法实现联合办公;部门间缺乏沟通，有时口径不统一，掌握信息不对称，可以共享的资源没有充分利用。
3.窗口人员不够充实，工作效率不高效。目前，基层从事审批和服务的工作人员数量不足，有的部门无法满足“登记注册窗口按照 1个窗口配备 1.5 个正式工作人员”的政策要求，有的部门现有业务人员不足以承接巨大的工作量。同时，配套基础设备不完善，对工作人员的培训教育缺乏，整体业务能力特别是针对省、市新下放的行政审批事项的办理水平有待进一步提升。
4.办事流程不够简化，政策执行不到位。全区在推进“互联网+政务服务”初步实现“不见面审批”，在优化审批流程、规范受理要件、精简审批申报资料方面，获得了企业和群众的认可。但从办事体验上来看，依然存在简化优化服务流程不彻底、网上服务事项不全面、智能化人性化创新服务不到位等问题。
5.常态化的督查检查机制不够严格，问题导向作用发挥不明显。对于工作中的不担当不作为、作风不严不实、遇难事旧事推诿扯皮等情况， 平时的督查检查没有跟上，常态化督查考评机制不健全，在
抓早抓小、防微杜渐方面措施不多。对优化营商环境改革措施落实情况专项检查力度不够，针对发现的问题开展警示教育不及时，问题导向作用发挥不明显，督查考核结果还不能有效运用。
二、整改措施 1.加强组织领导，层层压实责任。市中区深化“一次办成”改革优化营商环境工作领导小组将不断加大统筹协调力度，做好具体协调推进工作，抓好问题梳理清理、督查指导、考评验收等各项工作。压实单位“一把手”责任，做到层层有责任、逐级抓落实;各有关单位要找准突出问题，明确整顿重点，抓出特色成效。同时，要进一步解放思想，彻底变革观念，凡是有利于优化营商环境的事情，就要自觉执行、主动落实，涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通，有效执行。
2.加大培训力度，提升能力水平。各单位结合自身实际和工作特点，定期组织业务培训，根据服务事项、业务要求，采取多种方式，提升工作人员业务素质。要积极开展专题培训、阶段轮训、以干代训，通过解读政策、分析案例、学习先进经验等方法，帮助工作人员牢固树立“一次办成”服务理念，为做好优化营商环境各项工作奠定坚实的思想认识， 3.强化制度约束，细化工作措施。对照市委、市政府出台的优化营商环境的纲领性、指导性文件，各单位各部门充分发挥主观能动性，结合自身实际，制定贯彻落实的具体措施，对工作流程、制度措施等再细化、再完善，提高政策的实用性和可操作性。持续提高项目建设
审批效率，进一步推进商事登记便利化，真正实现“一厅联办、一号联办、一窗联办、一线联办”。
4.从严监督检查，严肃问责追究。畅通举报渠道，用好各类举报平台，有效运用大数据等现代信息技术精准发现问题，强化追责问责。建立常态化监督考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，对重点部门、窗口单位加强日常督导检查。同时，加强督查考核结果的运用，定期通报优化营商环境情况，奖罚分明，激励担当作为。
5.广泛宣传调研，营造浓厚氛围。充分运用报纸、广播、电视等传统媒体和市中头条微信平台等网络新媒体，开辟专栏专题，推出一批深度报道，大力宣传我区优化营商环境的有力举措和实际效果。多走访企业、群众，及时收集对部门在行政服务、行政效率、涉企收费上的意见建议。注重正面引导和问题曝光相结合，选树一批正面典型、推广经验做法，及时曝光一批作风整顿和优化营商环境的突出问题，让广大党员干部受到震慑，营造风气清、环境优、服务好的浓厚氛围。
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活
动查摆问题清单及整改措施 4 4
( ( 社保局) )
按照市委、市政府关于开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的要求，市人力资源社会保障局高度重视，
迅速行动，第一时间召开局长办公会议研究实施方案，深入开展自查自纠，形成了集中整顿活动问题清单，认真研究制定了有针对性的整改措施。
一、关于人才精准服务问题 查摆问题：人才服务精细化措施需进一步加强完善。
整改措施：
1.进一步提升服务理念。牢固树立“群众满意是最高标准”的工作理念，切实增强促进人才服务工作创新发展的责任感和紧迫感，要把自己当成服务企业和人才的“店小二”，让群众办事更顺畅、更顺 心。
2.更加注重服务大局。紧紧围绕全市“1+474”工作体系，着眼优化营商环境需求，坚持政策引才、环境留才，打造优质人才服务品 牌，为建设“大强美富通” 的现代化国际大都市提供人才支撑和智 力保障。
3.坚定不移深化服务实践。持续开展“假如我是他”服务实践，以“人才服务工作落实年”活动为抓手，认真抓好“一次办成”改革， 扎实推进“一网通办”，最大限度精简办事流程，巩固提升服务标准 化成果，努力为企业和各类人才提供更加便捷优质高效的服务。
4.创新服务模式，提高人才服务精准化程度。针对高层次人才需求，以绿色通道服务、窗口服务、专员服务和服务金卡为着力点，打造“一对一”“精准式”“链条式” 的服务体系，努力为高层次人才打造无忧创新创业环境。
5.提升人才服务工作信息化水平。精准把握人才及企业需求偏好， 推进人才公共服务信息平台二期项目建设，升级改造“中国 xx 人才网”，推进人才服务业务向移动终端拓展，实现“信息多跑腿、群众少跑路”，为人才服务工作提供有力信息化支撑。
整改时限：
2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。
二、关于人社服务窗口服务效能问题 查摆问题：部分基层窗口工作人员对业务政策把握不够熟练准确， 专业能力素质还不够高。有的办事流程不够科学合理，个别办事程序相对繁琐，在提供高效服务上还有差距。
整改措施：
1.围绕深化“温暖人社”建设，组织开展窗口工作人员综合能力和业务提升培训，进一步强化为民服务意识和业务经办能力，提高规 范化服务水平。
2.按照简便、规范的要求，组织做好人社基本公共服务标准持续改进工作，及时梳理更新岗位标准和业务流程，并抓好组织实施，尽可能方便群众办事。
3.推行窗口单位“5+X”工作日模式，通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和周末休息日受理、办理通道，对重要时点重要项目有针对性地提供个性化定制服务。
整改时限：
2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。
三、关于推进“智慧人社”问题 查摆问题：信息化保障能力还不够强，人社业务档案电子化水平不高，人社各领域业务板块之间数据共享协同力度不够，打造“智慧人社” 上推进力度还需要进一步提高。
整改措施：
1.完成就业、社保、人才、劳动关系、职称评审等各独立系统的基础信息整理工作，推进基础信息同人同城同库和准确唯一。
2.提升人社业务档案电子化水平，推进公共服务事项电子签章应用，逐步取消纸质档案材料。
3.提升人社各领域业务板块之间数据共享水平，打通信息壁垒，协调推进与其他部门关联业务数据共享和相互印证。加快智慧社保建 设，尽快实现社保核心平台三版上线运行。
整改时限：
2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。
四、关于作风建设方面问题 查摆问题：作风建设的措施需进一步细化，执行力度有待于进一步加大，特别是在细节管理上还需要进一步将改进工作作风成效落实 到各个工作环节中去。
整改措施：
1.严控会议数量，严格落实会议审批和报备制度，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间，坚持开短会、讲短话，今年会议数量减少 1/3(不含上级要求召开的会议、局党组会议、
局长办公会和局党组理论学习中心组会议、研究专项工作会议及机关小型会议等)。
2.推行移动终端、政务内网等电子政务办公，能通过电子政务系统传递的，不发纸质材料。进一步精简文件简报，今年制发文件数量 比去年减少 1/3(不含贯彻上级文件发文)。切实解决基层报表材料过多问题，今年要求基层上报的报表材料压减 50%以上。
3.落实领导干部带头调查研究制度，处长以上干部每年调研时间不少于 1 个月，并撰写一篇调研报告。
4.完善落实督查督办办法，细化分解市政府工作报告(涉及人社部分)全市人社工作会议决策部署，层层压实责任，确保 2019“人社政策落实年”各项任务落地生根、取得实效。
整改时限：2019 年 6 月底前取得阶段性成果，2019 年 12 月前取 得明显成效。
五、关于博士后创新项目资助问题 查摆问题：我市博士后工作与先进城市相比还有差距。一是博士后科研工作站总量较少。二是博士后研究人员招收数量偏少。三是行 业学科发展不够平衡。
整改措施：
2018 年 12 月，省人社厅会同省财政厅联合印发了《省博士后资助项目及经费管理办法的通知》(鲁人社规〔2018〕21 号)，增加了对博士后研究人员的资助项目种类，扩大了资助范围，并提高了资助力度。下步，为加快推进我市人才强市战略，增强培养造就创新创业
型人才的力度，协调相关部门进一步增加博士后创新项目资助经费。
整改时限：2019 年 12 月底前
第五篇：XX镇优化营商环境行动方案
为深入贯彻落实中央、省、市、区关于优化营商环境有关决策部署,营造稳定、公正、公平、透明、可预期的一流营商环境,持续激发市场活力和社会创造力,加快推动高质量发展,XX镇党委、政府决定在全镇开展优化营商环境行动,根据工作重点,结合实际制定本行动实施方案。
一、明确工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以市场为遵循、以企业和群众需求为导向,注重制度创新、政策集成资源整合、流程再造等重点工作,着力打造审批事项最少、企业成本最低、要素保障最强、服务效率最高、干部作风最优的营商环境高地。
（一）政务服务便捷高效。
全面落实“一件事一次办”和“集中三到位”目标,企业开办、施工许可、不动产登记、纳税便利度等核心指标大幅提高,审批服务进一步高效、便利。
（二）政策执行公开透明。
政策公开性、透明性、普惠公平性进一步增强,打通政策落实“最后一公里”,实现政策稳定可预期。
（三）行政执法规范有序。
全面规范行政执法检查，规范行政执法自由裁量权，确保依法执法、公正执法、文明执法。
（四）项目落地保障有力。
健全招商引资项目和重点项目落地、开工、投产联动推进机制,破解供地、融资、政策兑现等要素瓶颈,促进项目快速落地、高效建设。
二、工作重点
重点实施政务效能、行政执法、企业帮扶、作风建设四大专项行动。
（一）提速政务效能专项行动
推进简政放权。全面实行基层公共管理“一门式”服务，按照“能减尽减、能放尽放”原则，做好行政审批事项取消、下放和承接等工作，不准擅设审批门槛、擅增审批事、拖延审批时限。(责任单位：党建办公室、党群和政务服务中心)
（二）行政执法专项行动
保障企业(项目)生产经营环境。实行“项目警务室项目警官”制度,开通24小时服务热线,全警、全程、全天候、全方位模式服务重点项目建设。组织法律工作者驻点园区和重点项目提供法律服务。开展“平安工地”创建,推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严查扰乱企业生产经营秩序的行为。(责任单位:派出所、社会治安和应急管理办公室)
（三）企业帮扶专项行动
完善企业周边配套设施。加大对园区、企业及周边基础设施配套建设投入,进一步优化企业周边公交线路,加强水、电、路、气等基础设施建设,配套完善教育、医疗、文体等生活设施,为企业提供“招得进人、留得住人”的工作生活环境。(责任单位:自然资源和生态环境办公室、工业园)
加大企业精准帮扶力度。继续推行“五个一”项目服务机制。积极落实区常态驻企联络员制度;建立党政班子成员联系重点项目、企业制度。对招商引资项目做到限时供地、限额缴费、限时配套、兑现承诺,推动项目顺利落地开建、达产达效。协助企业开展立项争资。支持企业入规,对当年新进规模以上工业企业给予奖励。发挥非公企业服务中心作用,支持中小企业服务平台建设,促进中小企业的孵化培育和管理提升。(责任单位:自然资源和生态环境办公室、工业园)
（四）作风建设专项行动
组织相关部门组成联合督查部门，着重对政策落实、承诺兑现、政务服务、规范收费、监管执法、诉求解决、发展环境七个方面的问题，每季度开展一次专项督办。拓宽营商环境投诉举报渠道，广泛接受社会监督和问题线索处理，对损害营商环境和区长热线及企业投诉办理不到位的问题，实行交办制和限时办结制。(责任单位：纪委、经济发展办公室)
附件1：XX镇优化营商环境工作领导小组成员名单
附件2：XX镇优化营商环境工作制度
附件1
XX镇优化营商环境工作领导小组成员名单
第一组长：XX党委书记
组长：XX党委副书记、镇长
常务副组长：XX党委委员、宣传委员、统战委员
政协联络委员会主任
副组长：XX党委委员、人大主席、政法书记
XX党委委员、纪委书记
XX党委委员、武装部长
XX党委委员、副镇长
XX党委委员、组织委员
XX副镇长
XX副镇长
成员：XX党政办公室主任
XX党建办公室主任
XX党群和政务服务中心主任
XX经济发展办公室主任
XX农业综合服务中心主任
XX社会事务办公室主任
XX社会事务综合服务中心主任
XX自然资源和生态环境办公室主任
XX社会治安和应急管理办公室主任
XX财政所所长
XX综合行政执法大队队长
XX退役军人服务站站长
XX工业园主任
XX攻坚办主任
XX司法所所长
XX市场监管所所长
XX派出所所长
XX供电营业所所长
领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任，XX
任副主任，办公地点设攻坚办。
附件2
XX镇优化营商环境工作制度
为切实落实XX镇优化营商工作，营造一流的营商环境，特制定本工作制度。
一、加强组织领导
成立XX镇优化营商环境工作领导小组,由镇党委书记任第一组长,镇党委委员、镇长任组长,镇党委委员、宣传委员、统战委员、政协联络委员会主任为常务副组长,相关党政班子领导为副组长,相关部门单位主要负责人为成员,统筹推进全区优化营商环境工作。领导小组办公室设攻坚办,由镇党委委员、宣传委员、统战委员、政协联络委员会主任兼任办公室主任。
二、健全协调机制
成立行政执法、企业帮扶、作风建设三个专项行动小组,每个专项行动明确一名党政班子领导、一个牵头部门,组建工作班子,定期召开专项工作小组会议,调度和推进工作落实。各专项行动小组对照实施方案要求,在2020年4月上旬之前出台各专项行动的具体工作方案,细化、量化目标任务,实行清单管理和动态跟进,确保各项工作落到实处。
三、注重宣传引导
各部门要积极宣传解读优化营商环境政策措施,及时回应市场主体和群众关切,合理引导预期,在全镇上下营造“尊重企业家、善待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围,及时总结推广优化营商环境建设的典型经验和创新做法
,提升赫山营商环境影响力、美誉度。
四、严格考核奖惩
建立并落实“季度督查、半测评年终考评”制度,形成监督、响应和评价的常态机制。将优化营商环境工作纳入全镇绩效考评重要内容,对损害营商环境的违法违规违纪问题“零容忍”,对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责,对问题频发、整改不力单位和其主要负责人、直接责任人约谈问责。
五、强化作风保障
严格落实“十个不准”,一是坚决贯彻执行优化营商环境决策部署和制度规定,不准“打折扣”“搞变通”“设路障”,刻意隐瞒、拖延告知优企惠企政策。二是用准用好用足政策,坚决落实承诺事项,不准只承诺不兑现,“新官不理旧账”,或者虚假承诺、信口承诺。三是依法坚决下放审批权限,认真落实审批时限提速要求,不准擅设审批门槛、擅增审批事项、拖延审批时限,揽权不放或只放不接。四是严格规范检查收费行为,无法定事由不准对企业实施检查,或向企业收费罚款、摊派。五是依法严格行使监管执法权力,对企业执法必须规范、慎重,不准随意执法、粗暴执法、选择性执法。六是落实首问责任,对企业诉求不论是否属于职责范围,都要积极回应,认真处理或转办、跟踪,不准对企业合理诉求置之不理、推诿扯皮、敷衍塞责
,或只表态不落实、只过问不解决。七是维护企业正常经营秩序,不准以任何理由参与或干涉企业正常生产经营,强制、暗示推销指定商品,推行强制服务。八是优化企业周边发展环境,不准坐视、放纵欺行霸市、强买强卖、强揽工程、乱搭乱建等行为。九是严格遵守廉洁自律规定,不准接受企业和管理服务对象宴请、礼品礼金和旅游娱乐健身等服务。十是保障企业合法权益,不准有损害企业健康发展的其他行为。