第一篇：纪委信访工作管理办法
纪委信访工作管理办法（范文）
纪委信访工作管理办法
2012/10/22 11:30:56 | 来源：纪委办
第一章 总则
第一条 为了加强和规范学院纪委部门处理群众来信来访工作，维护信访人的合法权益，促进学院党风廉政建设，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、国务院《信访条例》和《监察机关举报工作办法》等有关规定，结合我院实际，特制定本办法。
第二条 处理群众来信来访的基本原则是：实事求是，以事实为依据;按照党章、党内法规，国家法律、法规、政策和学院规章制度处理问题;切实维护信访人的民主权利;分级负责，分工归口处理;解决实际问题同思想教育相结合。
第三条 本办法所称的信访工作主要是指，院纪委办公室对学院所辖范围的党员、党组织及工作人员、行政单位的检举和申诉问题的受理，主要为：
1.对违反党纪、政纪行为和各种不正之风问题的检举、控告、来访; 2.对受到党纪、政纪处分不服的申诉以及对学院纪委所作的其他处理不服，要求进行复议、复查的申诉;
3.其他涉及党纪党风、政纪政风的批评、建议和询问等问题;
4.对学院及各单位规章制度以及执行情况的意见、建议;
5.上级纪委机关和院党委、院行政领导转、交办的信访件。
第二章 工作程序和方法
第四条 来信办理：
1.登记。对所有来信来访要按照规定格式及时登记，登记时注明反映的主要问题及要求;对上级或其他部门批转来的信访件要在登记中注明。
2.妥善处置。信访件登记后，按轻重缓急送部门领导阅批;部门领导根据来信的内容、反映问题的性质签署拟办意见。重要信访件送纪检书记阅批，纪检书记批示后，由部门领导按干部管理权限安排初核或交办、转办。
第五条 来访接待： 1.填写来访登记;
2.接谈人员在接谈前审阅来访者揭发、控告或申诉材料，以了解来访人的目的及反映的主要问题和要求;
3.耐心听取来访人的揭发、控告或申诉，对问题发生的时间、地点、主要事实做好记录;
4.对不需要处理的一般问题，应做好上访人的思想工作，讲清道理，劝其返回;应由所属部门解决的问题，转其所属部门处理。
5.需要请示领导的，填写《信访问题呈阅表》，随《接访记录》一起送部门领导阅批后，按领导批示办理。 第六条 接受举报
1.设立举报电话和举报箱，电话号码向全院教职工和全院学生公开，举报箱定期开启;
2.受理电话举报要询问举报人概况和举报内容，如实做好记录; 3.不属于纪委部门受理的举报电话，需告知举报人向有关部门反映。属于纪委部门业务范围的举报电话，按干部管理权限参照信访件的处理办法办理; 第七条
接受申诉
党员、党组织及工作人员、行政单位对所受党纪、政纪处分不服的申诉，由批准处分的党的委员会、纪律检查委员会或所在单位承办;对纪检、监察室或所在单位作出的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的单位承办。
第八条 主办、转办和协办
1、主办是指对学院任命的各级党组织、各有关单位(部门)副科以上党员、干部的检举，由学院纪检、监察室直接调查和处理，所在党总支或所在单位(部门)配合。
2.转办是对不属于纪检、监察室工作范围内的信访件，转送有关部门处理。对一般党员和其他人员的检举，由学院纪检、监察室转交其所属党总支或所在单位(部门)调查处理，学院纪检、监察室可采取检查、催办、参与协助调查、参与研究处理意见等方法，促使问题及时、正确地得到处理。 学院纪检、监察室对转办的信访件，应在一周内转出。转办的信访件不得转给被检举人或被检举单位，对实名举报者应不公开其姓名。学院各党总支和行政单位、职能部门对纪检、监察室交办、转办的信访件，要认真处理。对要求报送调查处理结果的信访件，应在报送时限内报告结果，逾期不能报告结果的，应向院纪检、监察室书面或口头说明原因。
3.协办是对重要或较为复杂的信访件，需要多个部门参与配合，学院纪检、监察室与有关部门共同调查办理的信访件。参与协办的单位(部门)应安排专人参与整个调查、处理过程，认真负责地对调查的问题提出处理意见和建议。 第九条 办结和存档
1.信访件经办理后，事实清楚，结论正确，处理符合法律、法规和政策，手续完备，方可作为办结信访件。对一般问题的信访件，应在一个月内办结;重大问题信访件一般不超过三个月，特殊情况经分管领导批准可适当延长时间。对署实名的信访件，办结后承办单位均应将结果反馈本人;办结的匿名信访件留存备查。
2.办结信访件应及时归档。归档材料主要是：举报、申诉材料的原件;上级纪委交办、转办信访件的来函及附件;学院党委、行政领导批示查处及调查处理结果回复的有关资料;学院纪检、监察室调查处理的有关资料;各党总支、行政单位(部门)对交办、转办信访件调查处理结果的回复等。 第十条
对以下信访问题应尽快调查处理：
1.线索具体、事实清楚、易查易结的问题;
2.时间紧迫、正在发生或将要发生，需要立即查明情况予以制止的问题;
3.打击报复举报人的问题;
4.对联名信和集体上访反映的重要问题。
第三章 对几类信访件的处理
第十一条 对内容不清、对象不明、没有具体事实和其它无法办理的匿名信件，经纪检、监察室领导同意，可不予置理，暂存一年。对重大问题的举报且线索比较具体的，列入重要信访件处理，该立案的按程序办理呈批手续。对信访反映同级党委、行政管理的干部思想、工作作风方面的问题，一般廉洁问题以及轻微违纪问题，一是通过警示训诫三项基本制度处理;二是通过《信访通知书》方式办理，信访经办人员根据领导批示，将信访反映的主要问题摘抄给当事人，要求当事人就有关问题用书面形式予以回答。第十二条 信访件回复：对署实名的信访举报人，要给予负责任的答复;检举、控告和申诉可给予结论性答复;问题不能解决的给予解释;合理化建议给予鼓励。属于匿名信可视情况在适当范围公布调查结果。第十三条 对署有实名的重复信访提出的问题，要认真分析：属于初次来信没有具体事实或线索而未做处理的，应要求举报人提供更具体的事实和线索，以便调查;属于已做处理，但处理结果未落实的，应加大督办力度，确保处理结果到位;反映的问题学院无法解决的，应做好说服解释工作和思想工作;对坚持无理要求的，应对其进行严肃的批评教育。
第四章 对信访工作人员的要求
第十四条 信访工作人员要恪守职业道德，严格遵守信访工作纪律和保密规定，对来信来访内容、领导批示以及信访件调查处理情况，经办人员不得向无关人员扩散。
第十五条 对来访群众和外来联系公务人员文明礼貌、热情接待。 第十六条 及时向上级教育纪委机关报送信访信息和工作信息。 第十七条 处理好初信初访，提高办案时效，保证案件质量，抓好案件办结。
第十八条 信访工作人员(含调查处理交办、转办信访件的工作人员)有下列情况之一的应予回避：
1.是被检举人或被检举人近亲属的;
2.本人或近亲属与被检举问题有利害关系的;
3.与检举问题有其他关系，可能影响检举问题公正处理的。 第五章 附 则
第十九条 违反本办法，按党风廉政建设责任制的要求及有关规定追究有关领导和直接经办人员的责任。学院纪检、监察室定期对一些已作处理的信访件反映问题进行回访，督促有关单位把整改措施和处理结果落实到位。
安顺职业技术学纪委办
第二篇：县纪委案件管理工作总结
一年来，我县案件管理工作在县纪委监察局的正确领导及州纪委案件管理室的具体指导下，紧紧围绕《黔东南州纪检监察机关案件管理工作要点》来开展工作，取得了一定的成效。现总结如下：
一、案件管理培训情况
为使我县各乡镇案件管理人员能在2.0版案件管理操作系统升级换代后，尽快掌握3.0版案件管理系统统计指标体系的变更情况和新案件报表的填报方法，提高全县纪检监察机关案件管理工作效率和水平，我县于3月9日上午在县纪委会议室召开全县案件管理工作培训会,20个乡镇纪委案件管理人员参加了培训会。培训会上，县纪委副书记杨胜明传达了姜政达副书记在全州案件管理培训班上的讲话精神，石家彬同志根据上级要求结合我县实际，着重对违纪行为分类、违纪行为性质等统计指标的变更及新旧案件统计1-5表及初核、立案登记表等结构和内容上的异同进行讲解和说明。参加培训人员对照2.0版使用手册，对变更情况进行认真核对和记录。通过培训，使我县案管人员掌握了新案件报表的填报方法，达到了培训的目的。
二、案件管理工作情况
今年以来,我县共统计上报受理群众来信来访和电话举报105件,初步调查核实21件,初核了结8件，转立案13件，结案13件(14人)。
在工作中，严格按照州纪委案件管理目标考核要求，认真执行案件报表报送制度及万元以上经济案件备案制度，共上报万元以上经济案件备案2件。每月按时准确报送信访表、初核表及软盘;每季度按时上报《查办案件工作统计表(1-5表)》，《对比分析表》及《查办案件情况通报》、《案件管理工作情况通报》、《查办案件统计分析报告》;按时报送动态分析、综合分析等，至目前报送(专题)动态分析1篇，综合分析3篇。
三、案件管理相关制度建设情况
为确保案件管理工作的安全性和保密性，我县高度重视案件管理工作，明确办公室一名干部专门负责案件管理工作和一台案件管理专用计算机，实现了专人、专机、专用，制定了《计算机及网络安全管理规定》，并与乡镇纪委、部门纪检组及委局各科室签订了保密工作责任书。同时我县还结合本地实际情况，制定了《关于严格报送案件统计表制度》，这些规章制度的建立和完善为我县案件管理工作走上规范化、制度化奠定了基础。
四、存在的不足
1、对案件的统计、综合分析还不够深入透彻，还不善于从案件数据的变动中的抓住问题的实质。
2、部分乡镇报送的案件报表质量还不够高，给县级案件管理工作增加一定的工作量。
3、由于各乡镇经济困难，报送的各种报表仍是手工填写，还未实现计算机管理。
五、下步工作打算
1、进一步加强对案件资料进行整理归类，统计分析，同时要加强学习，努力推进案件管理工作。
2、继续加强对乡镇纪委、部门纪检组(纪委)案件管理人员统计基础理论、书面表达、统计分析等方面的培训工作力度，使全县案件管理工作效率和水平整体上得到提高。
3、进一步加强和完善案件管理制度体系建设。
XX县纪委办公室
第三篇：干部管理室工作总结（纪委）
XXXX年干部管理室在县纪委常委的正确领导下，在其他兄弟室的协作下，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市、县纪检监察工作会议精神，按照县纪委的工作部署，认真开展权力观教育和建立学习型机关活动，严肃查处了违法违纪案件，做好本室日常工作，现将一年来的工作情况总结如下：
一、工作开展情况
*、深入开展权力观教育活动。今年X—XX月份，由县委组织、县纪委牵头在全县范围内认真开展了权力观教育活动，其间干部室参加了权力观教育的全过程，按照市权力观教育活动办公室和县委关于开展“牢记两个务必，坚持执政为民”为主题的权力观教育活动的意见工作部署，认真搞好了权力观教育活动宣传发动，学习讨论，对照检查各阶段的具体工作，对在权力观教育活动中，干部作风转变，权为民所用，利为民所谋，情为民所系以及为群众办好事办实事，解决热点难点问题及时编写信息并上报，在权力观教育中，我们共编写上报信息XX条，被市权力观办公室采用转发条，在驻马店日报发表文章X篇，下发简报XX期。为进一步加大权力观教育活动的宣传力度，我们在县电视台开辟了“书记、局长谈权力观”专栏，各乡镇党委书记、县直局委的局长利用电视媒介畅谈自己关于权力观的想法、体会及感受，产生了较好的社会效果。为了扩大影响，吸引社会各界人士对权力观教育活动的关注，X月份我们在县委对面举办了权力观教育活动成果大型图片展，为权力观教育活动向深入有效开展营造了良好的社会氛围。同时为了确保这次活动开展得扎实有效，我们还分别组织人员对各乡镇、局委权力观教育活动开展情况进行督导检查，取得了较好的成效。
*、协助机关支部认真开展了建立学习型机关活动。为了在新形势下建立一支高素质的纪检监察干部队伍，县纪委常委研究决定，在县纪检监察机关开展建立学习型机关活动，年初印发了《汝南县纪委监察局关于开展“建立学习型机关”活动的实施方案》，系统地安排了机关干部轮流学习辅导表，机关全体干部按照安排的时间认真进行学习、辅导，并对每一位同志所撰写的心得笔记进行认真检查，登记存档，此项活动的开展，切实提高了机关干部政治思想素质和业务素质。
*、案件查处情况。今年干部管理室初核案件X起，立案X起，党政纪处理X人，开除党籍X人，舍屯信用社主任付明春;留党察看两人，公安局刑警队王力平、李建业;党内严重警告X人，祁峰，收缴违纪款XXXXX元，其中XXXX元退还给当事人，及时挽回了社会影响，维护了我县窗口形象。
*、认真履行了财会人员职责。今年三月份任会计以来，按照财务管理的有关规定，每月对机关收支票据进行认真核对，及时入帐，做到日清月结，并加强了对票据的监管，确保无误。
*、认真做好干部管理室各项本职工作。如干部人事各种报表，新时期如何加强对纪检监察干部监督管理专题调研等，同时认真完成领导交办的其他各项工作任务。
二、主要做法
*、加强学习，提高自身素质。随着形势的发展，纪检监察工作会不断遇到新情况、新矛盾、新问题，尤其是干部管理和财会工作，对我来说又是新内容，要想干好，只有平时加强学习，向书本学习，向有经验的同志学习，系统掌握有关理论知识和实际工作中的技能技巧，才能在工作中不出差错，才能确保工作顺利完成，才能较好地处理好新形势下出现的各种矛盾。
*、严于律己，坚持原则。严于律己是干好纪检监察工作的前提条件，在平时的工作中，我做到时刻严格要求自己，不该吃的不吃，不该去的不去，管着自己的手，管着自己的腿，管着自己的嘴，坚持原则，秉公执纪，无私无畏，严肃查处各类违法违纪案件。
*、抓主要矛盾，合理安排时间，工作中有时遇到许多问题，这就需要分清问题的主次和轻重缓急，抓住主要问题，合理安排时间，工作就会有条不紊，能够较好地完成领导交办的各项工作任务。
三、存在问题
*、理论知识肤浅，不全面，不系统，不深入。平时的学习也只是读读报纸和学习一些浅显的理论知识，特别是对与纪检监察工作相关的知识学的更是不深不透，有的甚至似懂非懂，今后一定要加强学习，与时俱进，努力提高自身文化素质。
*、缺乏办案技巧。查办案件特别是查处大要案既要有勇又要有谋，在新形势下，要不断学习，善于总结经验，提高办案技能技巧，有效突破大案要案，提高成案率。
*、缺乏开拓创新精神，工作中因徇守旧，凭经验办事的多，开拓创新少，工作方法不新，没有特色。
四、XXXX年工作打算
XXXX年干部管理工作以党的十六大精神为指导，按照市、县纪委工作部署，开拓进取，扎实工作，突出重点，务求实效，努力从以下几个方面抓好自己的本职工作。
干部管理工作
*、继续开展建立学习型机关活动。进一步提高机关干部思想政治素质和业务素质，采取讲课、辅导、座谈、经验介绍和走出去、请进来等灵活多样的学习形式，以达到较好学习效果。
*、针对当前形势对新时期纪检监察干部管理工作进行专题调研
第四篇：纪委干部管理室年终工作总结
XXXX年干部管理室在县纪委常委的正确领导下，在其他兄弟室的协作下，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市、县纪检监察工作会议精神，按照县纪委的工作部署，认真开展权力观教育和建立学习型机关活动，严肃查处了违法违纪案件，做好本室日常工作，现将一年来的工作情况总结如下：
一、工作开展情况
1、深入开展权力观教育活动。今年X—XX月份，由县委组织、县纪委牵头在全县范围内认真开展了权力观教育活动，其间干部室参加了权力观教育的全过程，按照市权力观教育活动办公室和县委关于开展“牢记两个务必，坚持执政为民”为主题的权力观教育活动的意见工作部署，认真搞好了权力观教育活动宣传发动，学习讨论，对照检查各阶段的具体工作，对在权力观教育活动中，干部作风转变，权为民所用，利为民所谋，情为民所系以及为群众办好事办实事，解决热点难点问题及时编写信息并上报，在权力观教育中，我们共编写上报信息XX条，被市权力观办公室采用转发条，在驻马店日报发表文章X篇，下发简报XX期。为进一步加大权力观教育活动的宣传力度，我们在县电视台开辟了“书记、局长谈权力观”专栏，各乡镇党委书记、县直局委的局长利用电视媒介畅谈自己关于权力观的想法、体会及感受，产生了较好的社会效果。为了扩大影响，吸引社会各界人士对权力观教育活动的关注，X月份我们在县委对面举办了权力观教育活动成果大型图片展，为权力观教育活动向深入有效开展营造了良好的社会氛围。同时为了确保这次活动开展得扎实有效，我们还分别组织人员对各乡镇、局委权力观教育活动开展情况进行督导检查，取得了较好的成效。
2、协助机关支部认真开展了建立学习型机关活动。为了在新形势下建立一支高素质的纪检监察干部队伍，县纪委常委研究决定，在县纪检监察机关开展建立学习型机关活动，年初印发了《**县纪委监察局关于开展“建立学习型机关”活动的实施方案》，系统地安排了机关干部轮流学习辅导表，机关全体干部按照安排的时间认真进行学习、辅导，并对每一位同志所撰写的心得笔记进行认真检查，登记存档，此项活动的开展，切实提高了机关干部政治思想素质和业务素质。
3、案件查处情况。今年干部管理室初核案件X起，立案X起，党政纪处理X人，开除党籍X人，舍屯信用社主任付明春;留党察看两人，公安局刑警队王力平、李建业;党内严重警告X人，祁峰，收缴违纪款XXXXX元，其中XXXX元退还给当事人，及时挽回了社会影响，维护了我县窗口形象。
4、认真履行了财会人员职责。今年三月份任会计以来，按照财务管理的有关规定，每月对机关收支票据进行认真核对，及时入帐，做到日清月结，并加强了对票据的监管，确保无误。
5、认真做好干部管理室各项本职工作。如干部人事各种报表，新时期如何加强对纪检监察干部监督管理专题调研等，同时认真完成领导交办的其他各项工作任务。
二、主要做法
1、加强学习，提高自身素质。随着形势的发展，纪检监察工作会不断遇到新情况、新矛盾、新问题，尤其是干部管理和财会工作，对我来说又是新内容，要想干好，只有平时加强学习，向书本学习，向有经验的同志学习，系统掌握有关理论知识和实际工作中的技能技巧，才能在工作中不出差错，才能确保工作顺利完成，才能较好地处理好新形势下出现的各种矛盾。
2、严于律己，坚持原则。严于律己是干好纪检监察工作的前提条件，在平时的工作中，我做到时刻严格要求自己，不该吃的不吃，不该去的不去，管着自己的手，管着自己的腿，管着自己的嘴，坚持原则，秉公执纪，无私无畏，严肃查处各类违法违纪案件。
3、抓主要矛盾，合理安排时间，工作中有时遇到许多问题，这就需要分清问题的主次和轻重缓急，抓住主要问题，合理安排时间，工作就会有条不紊，能够较好地完成领导交办的各项工作任务。
三、存在问题
1、理论知识肤浅，不全面，不系统，不深入。平时的学习也只是读读报纸和学习一些浅显的理论知识，特别是对与纪检监察工作相关的知识学的更是不深不透，有的甚至似懂非懂，今后一定要加强学习，与时俱进，努力提高自身文化素质。
2、缺乏办案技巧。查办案件特别是查处大要案既要有勇又要有谋，在新形势下，要不断学习，善于总结经验，提高办案技能技巧，有效突破大案要案，提高成案率。
3、缺乏开拓创新精神，工作中因徇守旧，凭经验办事的多，开拓创新少，工作方法不新，没有特色。
四、XXXX年工作打算XXXX年干部管理工作以党的十六大精神为指导，按照市、县纪委工作部署，开拓进取，扎实工作，突出重点，务求实效，努力从以下几个方面抓好自己的本职工作。干部管理工作
1、继续开展建立学习型机关活动。进一步提高机关干部思想政治素质和业务素质，采取讲课、辅导、座谈、经验介绍和走出去、请进来等灵活多样的学习形式，以达到较好学习效果。
2、针对当前形势对新时期纪检监察干部管理工作进行专题调研，强化对纪检监察干部的监督管理。
3、认真做好干部室
第五篇：中共中央纪委规范乡村财务管理工作
中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知
中纪发〔2006〕24号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)、财政厅(局)、农业厅(局):
根据中央纪委第六次全会部署,为进一步规范乡村财务管理工作,财政部、农业部分别制定了《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
规范乡村财务管理工作,是加强农村基层党风廉政建设的重要内容,是改进农村基层干部作风、维护农民群众切身利益的重要举措。做好这项工作,对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。各地区各部门要充分认识规范乡村财务管理工作的重要性和必要性,切实加强组织领导,采取有效措施,确保两个《暂行办法》落到实处。
各级财政、农业部门要各负其责,加强对规范乡村财务管理工作的政策指导和情况综合。财政部门主要负责规范乡镇财务管理工作，农业部门主要负责村级财务管理工作,对于财务管理混乱的乡镇和村,要进行集中清理整顿。各级纪检监察机关要严格执行纪律,加强对两个《暂行办法》执行情况的监督检查,对发现的问题要及时纠正,问题严重的要追究有关人员的责任。
各省区市要将贯彻落实两个《暂行办法》的情况于2006年12月底前上报中央纪委、监察部、财政部和农业部。
附件:
1、财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法
2、农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法
中共中央纪委(章) 监察部(章)
财政部(章) 农业部(章)
2006年9月22日
附1: 财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法
为了进一步推进乡镇财政管理体制改革，规范乡镇财务管理，切实缓解乡镇财政困难，推动社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设，现就进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作，提出如下暂行办法：
一、健全制度，强化管理，进一步规范乡镇理财行为
各乡镇要严格按照《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规的要求，针对目前乡镇财政财务管理中存在的问题，进一步健全和完善各项制度，规范理财行为，不断提高理财水平。
(一)加强收入管理，严格依法理财。切实加强对乡镇财政收入、上级转移支付收入、上级各项支农惠农专项补助资金的管理与监督。乡镇所属各行政事业单位要严格按规定取得收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。
(二)强化预算管理，严格预算约束。进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的收支预算。收入预算按照各乡镇和单位上一收入实绩和积极、稳妥的原则编制;支出预算要按照“量入为出”和“保工资、保运转、保稳定、促发展”的原则合理安排，不得留有硬缺口。
(三)严格实行“零户统管”和“收支两条线”管理。乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行账户进行全面清理的基础上，撤销各单位现有的银行账户。乡镇各项收入全部纳入乡镇国库或财政专户，由乡镇财政所统一核算和管理。各单位支出实行报账制管理。任何单位都不得自行设立账户，更不能私设“小金库”.
(四)加强支出管理，严格支出审批程序和手续。进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出“一支笔”审批制度，做到支出有预算、开支有标准、审批按程序。进一步规范财务报销手续，限时办理费用结算。各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。
(五)加强债权债务管理，逐步化解现有债务。坚决控制新增不良债务，严格执行国务院关于制止乡村发生新的债务的“三个不准”和“两项制度”。即：各地一律不得下达乡镇招商引资指标、乡镇政府一律不得为经济活动担保、乡镇政府和村级组织一律不得举债搞建设，以及要建立健全新债责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度。凡不能及时清理消化旧债而继续发生新债的乡镇，要严肃追究乡镇主要负责人的责任。
(六)加强财产物资管理。建立健全国有资产管理制度，不得随意改变国有资产产权性质和用途，确保国有资产保值增值。乡镇固定资产要纳入乡镇账务核算，并定期进行盘点，做到账账相符、账实相符，严禁存在账外资产和公物私用。
(七)进一步加强乡镇会计基础工作管理，提高会计工作规范化水平。县级财政部门要进一步加强对财会工作人员的管理，加强业务培训，不断提高财会人员的素质和从业水平。
(八)进一步完善监督约束机制。各乡镇要定期公布乡镇财政财务管理制度、乡镇财政收支和单位财务收支情况;成立以乡镇人大、纪检监察、财政、工会等部门人员参加的民主理财监督小组，定期对本乡镇的财务情况进行审核、分析、评价，提出改进措施;实行乡镇长离任审计制度，未做出审计结论前，不得办理离岗手续。对截留、挪用、贪污的行为，要依法追究单位负责人和直接责任人的责任。
二、积极推进县乡财政管理体制和方式改革，建立健全与事权相匹配的县乡财政管理体制
县乡财政管理体制改革是农村综合改革的重要组成部分，也是强化和规范乡镇财政财务管理的重要内容，必须将这项工作抓实抓好。
(一)进一步完善县乡财政管理体制。各地要根据乡镇经济状况区别对待，合理确定乡镇财政管理体制，妥善处理县乡财政分配关系，确保乡镇财政通过稳定的财政体制获得与事权范围和支出责任相匹配的收入和财力来源。在确定县乡财政管理体制过程中，要适度向乡镇财政倾斜，照顾乡镇财政的利益，保障乡镇政权的基本支出需求。
(二)继续开展“乡财县管”试点，进一步创新县乡财政管理方式。在保持乡镇资金所有权和使用权不变的前提下，各地原则上都要大力推行“乡财县管”财政管理方式改革，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支。对经济欠发达、财政收入规模小的乡镇，可以积极探索试行由县财政统一管理其财政收支的办法;对经济较发达，财政收支规模大，自身财政收入能够满足支出需要的乡镇，可以暂不实行“乡财县管”办法。
三、积极创新，逐步建立规范乡镇财政财务管理的长效机制
(一)积极支持推进乡镇机构、农村义务教育等农村综合改革。要进一步精简乡镇人员和机构，转变乡镇政府职能，逐步建立精干高效的基层行政管理体制。特别是要创新乡镇事业站所运行机制，积极稳妥推进乡镇机构改革。加大基层农技推广体系改革和兽医管理体制改革力度，按照公益性与经营性相分开、实行分类管理的办法，逐步变“花钱养人”为“花钱办事”，切实减轻基层财政压力，为进一步规范乡镇财政财务管理创造条件。同时，要进一步完善责任明确、分级投入、以县为主管理的农村义务教育管理体制，切实减轻乡镇的教育支出压力。
(二)进一步规范涉农收费管理，不断减轻农民负担。进一步规范涉农收费管理，切实减轻农民负担。严把涉农收费审批关，继续停止审批新的面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目。监督落实中央和省两级已公布取消、免收和降低标准的涉农收费。全面执行涉农税收、价格和收费公示制，农村中小学义务教育收费一费制，农村订阅报刊费用限额制以及涉农负担案件事件责任追究制。深入治理农村教育、农村土地、农民建房、道路修建、用水用电、计划生育、农民务工等方面的乱收费、乱罚款和乱摊派行为。
(三)进一步完善支农资金监督管理机制，及时兑现国家补贴农民的政策。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，充分发挥群众、社会的监督作用。不断提高补贴政策的透明度，做到公开、公平、公正。同时，进一步完善国库集中支付制度和政府采购制度，不断提高资金使用效率。
(四)建立健全乡镇财政财务管理考核制度。县级有关部门要采取定期考核与随机抽查相结合的方式，对乡镇强化和规范财政财务管理的工作进行考核，逐步建立考核评价机制和考核评价结果公示制度。做到既注重考核工作的数量，更注重考核工作的质量和效果。县级党委政府要把乡镇财政财务管理情况纳入乡镇干部考核责任制的内容，并把考核结果与乡镇干部的任用、奖惩挂钩。
附2: 农业部关于进一步加强和规范村级财务管
理工作的暂行办法
为进一步加强和规范村级财务管理，维护农民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设，现就规范村级财务管理工作提出如下暂行办法。
一、建立健全各项财务管理制度。村集体经济组织要建立和完善规范的财务管理制度，主要包括：民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。建立内部控制制度，主要包括：货币资金内部控制制度、销售和收款业务内部控制制度、采购和付款业务内部控制制度、存货内部控制制度、对外投资业务内部控制制度、固定资产内部控制制度、借款业务内部控制制度等。同时要建立财产清查制度。
二、严格执行各项财务管理制度。制定出台《村集体经济组织财务制度》。在村委会合并后，各集体经济组织的资产应当分别管理，按照会计核算主体独立设账，杜绝打乱集体经济组织界限，归并、平调集体资产，混淆集体财务会计账目的现象。防止在乡镇撤并、村委会合并、村委会转居委会、村干部换届中出现不交接会计账目、私设账外账、篡改账目等问题。要按照《村集体经济组织会计制度》的规定，进行会计核算。实行“农村会计委托代理”等会计专业化服务的地方，要尊重每个农村集体经济组织的资产所有权和财务管理自主权，要按会计核算主体分设账簿，实行统一电算化管理，建立健全电算化内部管理制度。
三、加强集体资产管理，防止资产流失。明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经过农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场原则确定价格;集体的土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招标。
四、建立健全财务工作流程规范。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由会计人员审核记账;按程序实行财务公开，接受群众监督。
五、加强农村审计。县、乡(镇)农村经营管理部门要对农村集体经济组织的财务账目和财务公开内容进行审计监督。重点开展村干部任期和离任、村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计，对群众反映强烈的问题要进行重点审计，审计结果要及时公开。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人将侵占的集体资产和资金如数退还给集体;涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理;对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
六、切实履行民主决策程序。农村各集体经济组织的成员大会或成员代表大会是决定该集体经济组织重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。
七、充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况。
八、提高财务公开质量。全面实行农村集体经济组织财务公开，加大检查力度，做到真公开和常公开，务必使农民群众满意。集体经济组织成员普遍关心的财务活动，要及时逐项逐笔进行公布，对群众提出的问题，集体经济组织负责人有义务及时给予解答和解决，并将结果向群众公布