第一篇：中国三农问题浅谈
中国三农问题浅谈
改革开放以来，中国在经济上取得了令世人瞩目的成就，人民的生活基本达到了小康水平。但是其中也曝露出许多的问题，比如十分重要的城乡收入差距过大，农村各项条件落后等等。总起来将就是三农问题。
所谓三农问题就是农业、农村、农民这三个问题。它并不是中国特有的，而是是农业文明向工业文明过渡的必然产物。比如英国工业化早期的有圈地运动引起的农民大量破产而产生的问题。在中国的历史上是没有三农问题的，主要是古代中国是一个农业社会，国家的根本在于农业，统治者一直重农抑商。由于工业发展的原因，不可避免的出现了三农问题。而在新中国成立后，中央在国家政策制定中为快速实现工业化，人为地采取了农村城市区别对待的政策，并在实施中有意的廉价收购农业产品以发展工业，这就使得中国的三农问题有其特殊性：人口基数大，解决起来规模大;中国的工业化进程单方面独进，“三农问题”积攒的时间长，解决起来难度大;新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂。
无论如何，问题已经产生。问题产生了并不可怕，可怕的是没有解决方法，更可怕的是有可行的解决方法而担心其它方面的原因而不愿实施。中国的三农问题就是这样。
中央虽然连续几年将三农问题作为一号文件处理，但是由于改革开放以来我国的重心为经济建设使得政府将有限的资源放在了产出更大的城市中而以现阶段没有条件解决为借口一直拖着无作为。政府方面特别是基层政府在心理上并没有为问题的彻底解决下定决心。
最近一直在提新农村建设。中央的政策表面上是好的，但作为一个从农村来的学生，在一开始就意识到了这是一个骗局。首先当时中央政策的根本压力来源于农民工大量进城所带来的城市问题——农民工从事高强度的工作却得不到与城市的同等待遇。且在一定程度上使得城市压力增大，而城市也不想给予其同等待遇，作为既得利益着担心农民问题的矛盾更加激化，故而勾画了一个现阶段无法实现的蓝图让农民憧憬同时也将大多的农民的心捆在了农村而不会要求城市给予其无法实现的同等待遇。而现在政府又借口新农村建设不让农村农民建房甚至是大量的毁村只为了换取有限的用地指标用于城市建设。
现在的新农村建设更多的在于“新村”而非“新民”，这是无法解决农村问题的。要想真正解决三农问题，中央方面必须要改变现有态度，真正想着为农民服务而非一味的欺骗。同时改革开放以来的“经济建设为中心”必须要改变，胡锦涛主席提出的包容性增长方式就很好。
相信农村问题必将解决，但还要等待——等待真正的决心!
第二篇：浅谈中国环境问题
一、什么是环境问题
概括地讲，环境问题是指全球环境或区域环境中出现的不利于人类生存 和发展的各种现象。环境问题是目前世界人类面临的几个主要问题之一。
环境问题是多方面的，但大致可分为两类：原生环境问题和次生环境问题。由自然力引起的为原生环境问题，也称第一环境问题，如火山喷发、地震、洪涝、干旱、滑坡等等引起的环境问题。由于人类的生产和生活活动引起生态系统破坏和环境污染， 反过来又威胁到人类自身的生存和发展的现象，为次生环境问题，也叫第二环境问题。 次生环境问题包括生态破坏、环境污 染和资源浪费等方面。
生态破坏是指人类活动直接作用于自然生态系统，造成生态系统的生产能力显著减少和结构显著改变，从而引起的环境问题，如过度放牧引起草原退化，滥采滥捕使珍惜物种灭绝和生态系统生产力下降，植被破坏引起水土流失等等。环境污染则指人类活动的副产品和废弃物进入物理环境后，对生态系统产生的一系列扰乱和侵害， 特别是当由此引起的环境质量的恶化反来又影响人类自己的生活质量时。 环境污染不仅包括物质造成的直接污染， 如工业和生活"三废"，也包括由物质的物理性质和运动性质引起的污染，如热污染、噪声污染、电磁污染和放射性污染。由环境污染还会衍生出许多环境效应，例如二氧化硫造成 的大气污染，除了使大气环境质量下降，还会造成酸雨。
应当注意的是，原生环境问题和次生环境问题往往难以截然分开，它们之间常常存在着某种程度的因果关系和相互作用。
二、中国环境污染现状
大气卫生状况。20世纪60年代中期以后，随着工业的发展和民用煤量的加大，大气卫生质量开始下降，引起卫生界的重视并开展一些研究，发现我国煤炭占能源结构的70％，城市冬季T （总混悬微粒）、CO日均浓度普遍超标，NO2浓度较低，呈典型燃煤型污染。
80年代以后，工业和交通运输业迅猛发展，空气污染日趋严重。河北省防疫站在承德市1983～1986年的冬季空气监测中，SO
2、T 出现3.7mg/m
3、3.09 mg/m3的高浓度，已达当年伦敦烟雾事件的污染水平。环监所1981～1992年参加的《全球监测系统—全国五大城市大气监测》动态研究结果表明，五城市T 年均值全部超标，污染水平在参加国际监测网城市中属最重之列。
近年来，随着城市机动车辆的迅速增加，我国一些城市的大气污染正向燃煤和汽车废气并存的混合型转化。汽车尾气排出的细颗粒物（PM 2.5）极易吸附有毒物质，进入人的呼吸道深部而引起更大的危害，而推广使用无铅汽油以后汽车尾气中挥发性有机物特别是苯系物的含量大大增加，使得大气污染变得更加复杂。
室内空气污染现状。近年来人们对室内空气卫生给予更多的关注。随着生活水平的提高，室内装修热、空调的使用和居室密闭程度的增加，多种化学物质进入居室造成的室内空气质量不断恶化。
室内空气污染包括物理、化学和生物污染，主要来源于建筑和装饰材料、个人活动、化学品的应用和室外污染气体的进入。目前我国生产的建筑装修材料仍存在较多的卫生质量问题，北京市疾控中心对市场装修材料甲醛含量的监测结果表明，人造板及其缺口中甲醛释放量严重超标，样品超标率达56％。如果室内大量使用木质人造板、涂料、粘合剂和各种塑料制品，这些材料会释放出甲醛和各种挥发性有机物，通过呼吸道、皮肤、眼睛等对室内人群的健康产生危害。石家庄市环境监测中心通过对100多个装修后的家庭或单位检测，结果表明，室内空气污染物超标率高达92％。为控制空气污染，保障人民健康，国家卫生部、质检总局、环保局于2002年联合发布《室内空气质量标准》，为室内空气质量监测评价和装修材料的管理提供了科学依据。
水体卫生状况。我国大部分江、河、湖及水库等地面水都不同程度的受到污染，有的已造成严重危害。三门峡市以黄河为水源，由于受市区污水排放的影响，源水水质劣于V类水质标准，藻类大量繁殖生长，“三氮”含量严重超标，且有逐年加重的趋势。汉江是长江最大的支流，近年污染也明显加重，90年代的水质监测表明，氯化物、硫酸盐、化学耗氧量、“三氮”含量显著高于80年代。
全国生活饮用水水质也存在一定问题，全国水质普查全项合格率很低，约在10％。我国目前还有1.2亿农村人口的饮水卫生条件没有得到任何改善。南方仍有部分地区的农村饮用沟塘水、河水，其“三氮”含量高，与上消化道瘤高发密切相关。
土壤污染状况。工业和城市废水、工业废渣、冬小麦垃圾、人畜粪尿施肥、化肥和农药以及大气污染的沉降都可污染土壤，直接或间接地影响人体健康。我国污水年总排放大约在700～900亿t（相当美国70年代水平），而且基本都不经处理即用于农田灌溉，使灌溉后的土壤存在较重的污染问题，常有重金属累积，粮食和蔬菜中也有不同程度的残留。有调查显示，污水灌溉的土壤中铬含量是河水灌溉土壤的2倍，其粮食中的含量也明显高于对照组。
我国城市垃圾、粪便每年约2亿t，固体废弃物约10.6亿t（1997年），而处理率还不到10％。很多地方使用未经无害化处理的新鲜粪便施肥，致使土壤致病微生物增多；另外，我国废渣和垃圾缺少分类，有些垃圾烧不得，埋不得，处理又缺少较好方法和完整的体系，这也是当代环境的世界性难题。
电磁辐射。电磁辐射的来源除了电台、电视台的各种发射塔、雷达、卫生通讯系统、变电站，还有各种电子设备。随着科技的发展，各种电器不断走近我们的工作和生活，办公室的电脑、电话、复印机、传真机，家庭的电视机、电冰箱、微波炉、电磁炉，以及随身携带的手提电话等使我们随时可能处于电磁辐射的不良环境。电磁辐射对机体的影响与其频率、场强、波的性质、暴露时间长短和个体差异等因素有关，可对中枢神经系统、心血管系统、血液系统产生危害，并可影响机体的免疫系统。有研究表明，在高磁场环境中，儿童发生白血病的危险性明显升高，肿瘤患病率亦高于预期值。
光污染。随着城市建设的发展，各种建筑外墙使用镜面、瓷砖等高反射系数材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生辉、眩目夺彩；而夜晚的城市灯火通明、霓虹闪烁，已成为名副其实的“不夜城”。再加上近距离读写使用的书本纸张越来越光滑，使人们几乎随时随地把自己置身于“强光弱色”的“人造环境”中。据科学测定，一般白粉墙的反射系数为69％～80％，镜面玻璃的光反射系数为82～88％，特别光滑的白粉墙和洁白的书薄纸张的光反射系数高达90％，比草地、森林或毛面装饰物面高10倍左右，目前许多城市的光强度已大大超过了人体所能随的生理适应范围，应引起各方足够的重视。
三、 目前我国环境面临的主要问题 人口众多，可利用土地资源急剧下降。我国人口已接近13亿人，人均农田仅占世界人均的四分之一。我们拥有世界7％的土地，却要养活占世界22％的人口。由于荒化、沙化和建设用地，我国平均每年净减土地500万亩。土地使用面积逐年减少，却要在仅有的土地上收获更多的粮食，于是大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂，使土壤微生物遭到破坏，土地质量不断下降，造成对环境的巨大压力。
乡镇企业的发展带来新问题。有些乡镇企业技术差、设备简陋、环保意识缺乏、污染严重，农村原本清新的环境正在遭受破坏。一个小造纸厂污染一条河的现象在全国随处可见；土法炼焦、冶炼更是把大片区域弄得乌烟瘴气、寸草不生。加上我国环境监督工作滞后，有法不依、执法不严、违法不究的问题普遍存在，使得这些过热的短期经济行为对环境造成严重冲击。
我国能源结构以煤为主、污染严重中国的工业和民用煤量都很大，改煤为油或核能在今后很长一段时间内还很困难，燃煤污染还将继续；一些农村仍在砍树作为燃料，植被继续减少。生态破坏严重。
国家拿不出更多的资金用于治理环境中国污水排放处理率还很低，工业污水不到26％，生活污水不到3％，全面处理至少要上千亿基础建设投资，每年运行还要几十个亿，再加上用于治理大气、固体废物的资金，国家目前还难以承受。政府治理环境的决心很大，但在全国各地具体落实还将有一个较长的过程。
综上所述，我国目前的环境形势十分严峻，环境工作任重而道远。以牺牲环境为代价来发展经济是十分不明智的，也是得不偿失的。人类只有一个地球，亡羊补牢，为时未晚。
第三篇：浅谈中国粮食安全问题
粮食安全是个世界性的问题。中国是农业大国,同时也是一个消费大国。研究中国的粮食安全既不同于一般的发展中国家,也不同于发达国家。自从联合国粮农组织(FAO)1974年提出“世界粮食安全”概念以来，国际上对这个概念的界定几经修订，但基本含义没有改变：第一，在生产层面，确保能生产出足够数量的符合需求的食物;第二，在供给层面，最大限度地稳定食物供应;第三，在需求层面，确保所有人都能获得食物。长期以来，中国是否存在粮食安全问题，一直存在争论。近几年粮食供求趋紧，粮食安全问题再次成为人们关注的焦点。粮食安全与否直接关系到经济发展和社会稳定，是我国历届政府都高度关注的一个议题，也是长期困扰政府的一个难题。在中国加入WTO后国内农产品市场对外开放程度不断加深的背景下，如何认识我国的粮食安全、哪些因素影响我国的粮食安全、在21世纪初期如何确保中国的粮食安全。搞清楚这些问题，对于政府制定和完善我国的粮食安全具有重要的战略意义。
粮食安全的内涵包括三方面：一是物质保障能力和水平。包括粮食生产自给能力、进口能力和储备能力等，还包括能够满足不同层次消费需求的的粮食品种结构和安全营养德国方面的保障能力。二是消费能力和水平。包括粮食的有效需求总量以及与经济发展水平和人们的收入水平相适应的消费结构和消费偏好等。三是保障粮食供给的途径和机制。包括粮食流通体制和供应机制，以及与人们收入水平相适应的价格政策等。
二、粮食安全衡量指标、内容
(一)指标
粮食安全的指标包括粮食外贸依存度、粮食储备水平、粮食产量变异系数和低收入阶层粮食保障水平等4项：(1)外贸依存度。如果粮食产需缺口全部由进口来弥补，则粮食缺口占总需求量的比值，就称为粮食外贸依存度。通常认为，该比值小于5%表明己实现粮食自给，即粮食安全水平较高。(2)粮食储备水平。在观察期内，用期末库存量除以总消费量得到的比值，可以反映粮食供求的紧松程度。联合国粮农组织曾提出一个确保粮食安全的最低储备水平，即全部粮食的储备量至少要达到需求量的17—18%。(3)粮食产量变异系数。一般将一定时期内历年粮食产量的标准差除以相应的平均数称为粮食产量变异系数。变异系数愈
大，粮食产量愈不稳定。粮食安全程度较差。(4)低收入阶层粮食保障水平。满足低收入者的基本食物需求，可显著提高一国或一地区的粮食安全水平。
(二)内容
粮食安全的主要内容包括：安全合理的粮食储备，粮食生产按市场需求稳定发展，适量进口(出口)粮食，解决好贫困人口的温饱问题，让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食。衡量一个国家粮食安全与否，应以粮食库存安全系数为主，在此基础上，还应考虑粮食产量波动系数、粮食外贸依存系数、贫困人口的温饱状况等项指标，进行综合分析。另外，还有一个食物自身安全问题。主要是不因食物自身的不卫生、污染、病毒感染等，而引起人们的食物中毒。
四、中国粮食安全问题
中国历朝历代政府都把粮食安全问题放在首位，视仓廪盈实为盛世景象。汉武帝时的“太仓之粟陈陈相因”曾被史家多次称颂。白居易《忆昔》中描写的“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”，也是一番美妙的景象。然而，就像另两部文学作品刘恒的《狗日的粮食》和叶圣陶的《多收了三五斗》所描述的那样，粮食少了固然可怕，可以把一个顽强的农妇彻底击倒;粮食多了同样会带来灾难的结果，让那些“旧毡帽’’们痛不欲生。粮食始终是关系经济社会发展的全局性问题。作为人口最多的国家，中国的粮食安全问题尤为重要。尽管我国的粮食安全现状有所保证，但长远来看仍面临着粮食生产资源不断减少、粮食供应存在结构性短缺、贫困人口数量仍然巨大等严峻挑战。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们靠政策、靠科技、靠投入，成功地解决了亿万人民的温饱问题，实现了农产品供求总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越，取得了用世界上不足10%的耕地养活世界上近21%的人口的辉煌成就。1949年以来，我国粮食库存安全系数呈现逐年上升趋势：50—80年代年均近15%，80年代年均20.2%，90年代年均34.8%。而1996年至2000年世界粮食库存安全系数平均为16.5%。改革开放20多年来，中国的粮食供给基本上结束了短缺状态。有资料显示，中国粮食安全整体水平仅次于加拿大、法国、美国与澳大利亚四个国家，高于世界平均水平。最近十多年来，我国粮食库存安全系数比国际水平偏高。白1978年经济改革以来，中国在保障粮食安全方面取得了巨大的进步：据联合国粮农组织(FAO)数据显示，1979年中国人均日食物消耗量仅为2017卡路里，低于2500卡路里的世界平均水平，也低于当时其他发展中国家人均2200卡路里的消耗量：截至2001年，中国人均日食物消耗量已达2963卡路里，比原来增加47%，高于2800卡路里的世界平均水平：营养摄入和食物品质也有所改善：中国是在降低绝对和相对营养不良方面取得最大成就的国家。
在今后
二、三十年中，中国将会面临“人口增多、耕地减少和居民消费水平提高”三大趋势，并形成两对矛盾：一是人口增加与耕地减少的矛盾;二是人们消费食品品质的提高必然会引发新的量的问题，因为高品质食品需要更多的粮食来转化和加工。因此，尽管中国当前存在粮食过剩的问题，但从中长期看，还是
必须高度重视保持和提高中国的粮食生产能力，注重始终保护好有限的耕地，不断改善农业的生产条件。《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》对未来五年我国农业和农村经济发展的目标、战略、重点进行了总体部署。确保粮食等农产品有效供给，列为“十一五”期间我国农业的首要任务。《规划》提出“十一五”期间需要完成的三大基本任务，即：确保粮食等农产品有效供给，确保农业增效和农民持续增收，确保农村社会和谐发展。
在主要应该达到的30个量化指标中，“粮食播种面积不低于1.0333亿公顷”和“粮食综合生产能力达到5亿吨(1万亿斤)左右”为约束性指标，是必须达到的刚性指标。预计到2010年，我国人口将达到13.45亿，届时，我国粮食年需求量至少为5亿吨，而目前我国粮食生产能力仅为4.7亿吨。“民以食为天”，粮食安全问题关系着一个国家的稳定与安全。但是，因为自然灾害、土壤污染、人为浪费等所带来的伤害使中国的粮食安全再次敲响警钟，面临严峻的考验。从长期看，巨量人口的粮食安全问题、农业资源紧张的约束问题都对我国形成严峻考验。今后中国粮食供给的增长是在粮食单产已经接近甚至超过世界平均水平的基础上的再提高，这其中的难度会愈来愈大。随着中国粮食单产逐步接近甚至超出产出边界，土地的“边际收益递减”现象变得强烈起来。如果没有新技术尤其是品种技术的突破，中国粮食生产水平的提高将会愈来愈慢，其艰巨程度也会愈来愈大。
五、中国粮食安全问题如何解决
目前，我国虽然基本解决国民的吃饭问题，但从2004年起，我国已悄然进入了国际粮食净进口国的行列，小麦、大豆等粮食进口量大增，且国内粮食仍处于求大于供的状态。因此，粮食安全也时不时成为争论的话题。粮食连续几年减产、国家储备库存和农民手中存粮减少，加上粮食消费需求的过量扩大，粮食将从结构性短缺转为战略性短缺，这再次为我国的粮食安全问题敲响了警钟。为了解决我国粮食问题，我们应该做到以下几点：
(一)加大政策支持力度
我国的粮食问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项庞大系统工程。要使这个问题获得全面、持久的解决，就需要整个国家的人民做出共同努力。各地认真贯彻落实中央的部署和要求，特别是主产区党委、政府主要负责同志都非常明确我国粮食生产季节规律，亲自过问夏粮生产，深人生产第一线，及时协调解决夏粮生产中的困难和问题。政策支撑的重点在以下几方面：(1)粮食价格支撑。20世纪90年代后半期，学术界讨论我国粮食安全问题时，曾经有一个判断，即我国的粮食存在着“天花板价格”，也就是说，我国的粮食价格不能超过国际市场粮价，否则，就不会有竞争力。多年的实践证明，世界粮食价格是在美、加等土地资源充裕国家的基础上形成的，由于我国的资源禀赋和这些国家完全相反，因此，粮食价格必然要突破这个“天花板”，形成自己的价格体系，其特点可能是根据经济实力而逐步上涨。(2)基础设施建设支撑。主要是大江、大河、大湖的治理，农田水利设施的改造和建设等。(3)产业化支撑。构筑以粮食为中心的产业化体系，让粮农从流通、加工等环节中获得部分利益。
(二)依靠科技进步
长期以来，科学技术为粮食增产作出了重大贡献。但近些年农业科技的重大突破性成果较少、科研投入和推广经费不足、农技推广体系不健全、科技管理体制与机制不完善等问题越来越突出，农业科技发展及应用难以满足粮食生产发展的需求。因此，要把科学技术作为增产粮食的最重要因素和长期因素，努力转变农业生产增长方式，建立起科技支撑的长效机制，最终依靠科技进步解决好中国的粮食问题。依靠科学技术的提高与推广，开展新的绿色革命，提高农业生产率;重视解决农村贫困问题及治理和保护生态环境等。为了不断增产粮食，保证人类有充足的粮食供应，一方面要为农业生产开拓新路，大力开展生物科学的研究，利用遗传工程培育新的优良品种，大幅度提高农畜产品产量;一方面要更加充分合理地利用和保护现有的土地资源，水资源和生物资源，注意保护生态环境，控制人口增长，使人的生产与粮食生产和供应保护相对平衡与协调。
必须树立“食物安全”的观点，统筹规划碳水化合物、油脂和蛋白质等主要营养素的生产和供给;既要向耕地要“粮食”，也要向林地、草地、水面要食物;既要着眼于领土的食物利用，也要着眼于领海甚至公海的食物开发;既要考虑满足当前的食物需求，也要考虑食物生产的可持续发展。只有这样，才能确保国家的“食物安全”。
(三)构筑耕地资源保护机制
保护和提高粮食综合生产能力是保障国家粮食安全的基础。需要通过政策手段进一步保证粮食耕种面积，严格控制各类建设用地对耕地尤其是基本农田的侵占行为，通过复垦增加耕地资源，减缓总耕地资源的下降速度，保证全国粮食种植面积稳定在16亿亩左右。目前，中国的耕地资源及其保护状况不容乐观。一方面，我国目前正处于城市化加速推进时期，近几年由于城市化而减少耕地1亿多亩，由于比较利益的原因，这个比例在近期内不可能发生大的变化。另一方面，耕地质量却在不断下降，据有关部门10个省的调查结果分析，目前的土壤有机质比1990年下降了0.35个百分点。在中国耕地面积很难增加而且不断缩小的情况下，如果世界人口增长过快，增产的粮食被增长的人口所抵销，人均占有的粮食产量就难以提高，甚至会减低。由此可见，如不控制人口增长，提高现有耕地的单位面积产量就难以解决。中国肥沃而便于耕种的土地，现在差不多都已开垦。剩下的可耕地数量已不多。不仅如此，由于人口增长，工业发展，城市扩建，房屋和交通占地等原因，耕地面积还在不断缩小。因此，为了增加粮食生产，就必须提高现有耕地的单位面积产量。反之，如果能控制人口，又能提高粮食产量，人类的粮食供应就会得到保障，人类的营养状况也会得到改善。
(四)建设和完善粮食市场体系
要建立良好的长效机制，就要求迅速建设和完善以粮食期货市场和中心批发市场为龙头的粮食市场体系，尽快上市大宗粮食期货品种;完善区域粮食批发市场，地区内的粮食调节通过区域性市场来进行解决，奠定良好契约经济的市场基础;加快粮食市场化趋势改革，加快粮食主产区粮食直补改革，使粮食购销市场化尽快实现;建立良好的粮食预警机制，对短中长期的粮食产量、储存、消费作
出正确估价，改变所谓的粮食越多越好，储备越多越安全，消费数量越多生活质量越高等不合实际的观点，真正从我国的实际出发，建立统
一、开放、竞争、有序、安全的粮食市场体系。建立国家粮食储备管理新体系，进一步放开对粮食购销过程的控制，准确把握国家粮食储备粮的数量、吞吐和运作方式，公开国家粮食储备粮及其它粮食市场信息，有效地引导粮食的生产、储存与销售。健全国家食品质量法规和监控体系，建议参照国际食品安全和质量标准，修订《食品卫生法》或建立新的食品安全法规。
(五)搞好国际合作
伴随着世界经济全球化趋势的加快，我国的粮食安全将直接面对全球市场。过去一段时间，我国保持了高于95%的粮食自给率，并为此付出了巨大的经济和生态环境代价。今后，可以考虑进一步改革粮食外贸体制，通过参与国际市场，更有效地调剂粮食余缺，进而保障国内粮食安全。包括为增加生产提供更加开放的市场准人，提供合理而可预测的农产品价格趋势信息，加强对农业资源环境和贸易变化的监测，在农产品贸易、资源管理和技术研究开发等领域展开区域合作等。尽量改变落后的社会制度和生产关系，把发展农业技术，努力增产粮食同支持和援助贫困国家、建立公平合理的国际经济新秩序紧密结合在一起。把确保国家和家庭粮食安全置于国家发展政策的首要地位，使社会的所有部门、各行各业都能保护和促进农业增产。
第四篇：形势与政策论文 浅谈中国腐败问题
浅谈中国当前腐败问题及防治对策
摘要：虽然不是政治专业的学生，从我自己了解，我觉得所谓腐败,是指国家公职人员违反纪律、法律和道德规范,滥用职权谋取私利,危害社会的一种畸型的政治行为和政治现象。腐败是社会的毒瘤，如果不及时铲除，将会产生癌变，其后果，轻则贻害百姓，重则亡党亡国。因此,“反腐败是关系到党的生死存亡的问题”。反腐败现已成为公众深切关注的事情。基于此，很有必要对腐败问题重新审视，以期对症下药，彻底根治这一社会顽疾。
关键字：中国 腐败 原因 对策
一、腐败的具体表现：
据查找资料了解当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来,一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力，贪污受贿，大肆挥霍国家巨额财富，其手段之猖獗，手法之多样，是前所未有、触目惊心的。
1.利用职权，安插亲朋好友、买官、卖官
几十年来，我国在用人制度上实行的是高度集中的体制，这种体制在社会主义建设时期已暴露出很多弊端，特别在目前体制转型期间，在法制建设相对滞后的情况下，一些以权谋私者更是肆无忌惮地利用职权安插自己的亲朋和好友到一些重要的岗位，或安插在自己本部门的重要岗位，便于他们互相勾结，互相利用，集体犯罪。
2.大肆贪污受贿，挥霍国家巨额资财
据有关资料统计，从党的十三大到十五大数年期间，全国共查处各种经济犯罪案件十多万件，处分党员十万多人，其中省部级以上重要领导干部就占一百多人。特点为：一是涉及领导干部多，二是大案要案比例逐年升高。在这些犯罪案件中，最典型就是原中央政治局委员、北京市委书记陈希同及其同伙王宝森等人的犯罪案件，仅王宝森一人就挪用公款1亿多人民币和2500万美元，造成1300多万美元的损失。原云南红塔集团董事长褚时健，私设小钱柜，金额高达10多亿人民币，本人则贪污、受贿700多万元人民币。
3.大吃大喝，奢侈无度
据有关资料统计，进入90年代以来，每年利用公款吃喝的款额均在1000亿元以上。尽管中央多次发文三申五令，但一些领导和地方置中央禁令于不顾，或借接待上级领导为由，或以工作之便为理，出入高级餐厅酒店，吃遍山珍海味，喝尽国内外名酒，一桌酒宴动辄成千上万，甚至数万元，总之公款开销，不吃白不吃，吃了也白吃，白吃还要吃。
二、中国当前腐败存在的原因
何谓腐败?概而言之，国家工作人员滥用手中的权力谋一己之私的行为都可称作腐败。更准确一点，腐败可以定义为：为谋取私利而滥用公共权力，侵犯公众利益，破坏某种现成社会关系的行为。它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。从本质上说，它是剥削制度、剥削阶级的产物。按理说，腐败现象应该根除，然而，事实上是，腐败不但存在，而且愈演愈烈，已经严重动摇了人民群众对党和政府的信任。究其原因，是多方面的，分析起来，主要有：
1.存在滋生腐败现象的经济基础
我国处在社会主义初级阶段。从经济制度上来说，公有制很不完善，非公有制经济还同时存在，惜损害全局利益和国家利益;从经济体制上说，我国正处在由高度集中的计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，改革开放之初,那些没有正当职业的社会闲散人员成了以后市场经济发展的主流，他们法制观念淡薄，大多是在违规、不合法的情况下经营。
2.与我国实行对外开放有所关系
借鉴和利用世界各国包括发达国家的一切现代文明成果，资本主义腐朽的东西也会趁机钻进来。使一部分干部和党员受到腐蚀，对党风和社会风气产生不良影响。与此同时，西方敌对势力又一直加紧对我国实旌“西化”、“分化”的政治战略，千方百计拉拢腐蚀我们内部一些意志薄弱的干部。这足社会主义条件下可能滋生腐败的外部条件。
3.腐败产生还有一个很重要的思想根源
我国是一个封建社会历史很漫长的国家，“人不为己，天诛地灭”的思想、“当官发财”的思想、封建特权、任人唯亲的思想还大有市场。人们以纵情享乐、以满足自己的欲望为生活主旨。 思想教育从过去的严格控制转变为根本不管放任自流，人们思想认识退化到了低级的享乐阶段，不少官员失去了最起码的社会责任感。
4.监督机制不完善是腐败恶化的直接诱因
为官者不怕群众有意见，关键是怎么取得上级的赏识。举报是要付出沉重的代价的!官员们当然可以大胆贪污腐败，甚至越腐败越升官，腐败越大，升官越快!这种风险很小、不需要成本的腐败何乐而不为!
三、当前腐败的治理对策
党的十五大报告指出:“如果腐败现象得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的支持和信任。 ”当前反腐败的斗争已进入关键时刻，要从根本上解决腐败现象的蔓延滋生，必须从以下几面着手。
1.深化政治体制和经济体制的改革
党的十五大报告指出：“继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。”治理腐败的首要前提条件是在我国的权力结构中建立起法治的先进机制，实现由单方国家权力的“金字塔”式的集中控制模式向多方位社会控制模式转化，使党政行为逐步由“人治”走向“法治”，以法制的稳定性来保障政治的稳定性，并保证社会控制的秩序和经常化。
2.加强社会主义法制法治
作为保障社会秩序的先进机制，其最重要的功能之一就在于它是限制和制约腐败现象的重要工具。十五大报告指出：“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色的法律体系。”目前，腐现现象之所以得不到有遏制，一个重要原因就是立法滞后。因此，要保证反腐斗争的顺利进行，必须加强社会主义法制。
3.强化各类监督机制
对法律实施的监督是对宪法、法律、行政法规在全国范围内统
一、正确的实施与遵守实行监督，从而形成一个纵横交错的多层次的法律监督网络。
腐败问题是一个很严重的问题，关系到众多人的切身利益，社会的稳定，真心的希望能通过各方面的努力使中国当前的腐败问题能够得到解决。作为在校大学生，我们虽然不能做什么大事情，但是我们可以从自身做起，端正自己的态度，积极宣传反腐败知识，影响身边的人。同时可以向相关部门机关献计献策，为反腐败做出我们应有的贡献。
参考文献: [1]王沪宁.反腐败：中国的实验[M].海口：三环出版社，1990.6. [2]陈东辉.集体腐败的滋生原因与防治对策[J].中国党政干部论坛，2009，(4). [3]林喆等.腐败犯罪学研究[M].北京：北京大学出版社，2002.109. [4]林喆.腐败“落势化”倾向之忧[J].人民论坛，2010，(19).
第五篇：浅谈朝核问题及中国对此政策
浅析朝核问题及中国应对对策
摘要：美朝双方在安全与战略利益以及目标诉求上存在的尖锐矛盾，最终使朝鲜走上了发展核武器之路。20世纪90年代初，美国根据卫星资料怀疑朝鲜在开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施进行检查，而朝鲜则否认无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署的核武器严重影响它的国家安全，第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。自此，朝鲜核问题就像幽灵一样一直萦绕在朝鲜半岛，对东北亚地区的和平与发展形成了严重的冲击。同时朝核严重影响着中国的安全与稳定，中国有必要采取应对对策。本文就从朝核问题的原由、核问题对中国的影响以及中国在朝核问题方面的对策几个方面进行了一些浅析。 关键词：朝核问题
中国安全
应对对策
一、朝核问题的原由
从1992年5月到1993年2月，美国怀疑朝鲜进行核武器研究，对朝鲜进行了6次不定期核检查，但双方对检查的对象和结果没有达成统一。1993年2月，国际原子能力机构理事会做出对朝鲜核设施进行强制性“特别检查”的决定，同时美韩恢复举行曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习，同年3月朝鲜以国家安全为由宣布退出了它在1985年底加入的《不扩撒核武器条约》，作为回应美国的进一步威胁。后来双方从各自利益出发，1994年10月在日内瓦达成协议签订《朝美核框架协议》。根据此协定，朝鲜同意不再实施核计划，也就意味着朝鲜承认了正在研发核武器，所以美国怀疑朝鲜也并非子虚乌有。同时协定规定美国必须停止联合军事演习，负责帮朝鲜建造轻水反应堆并向朝鲜提供重油，暂时缓和了双方的矛盾。但是双方在履行《框架协议》问题上争议激烈，矛盾并没有就此终结。随后在2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后，宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正在开发核武器。而朝鲜则表示，朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。同年12月，美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。随后，朝鲜宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构在其核设施上安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施，并在2003年1月10日发表声明，宣布退出《不扩散核武器条约》，半岛局势空前紧张，朝核问题再次成为国际热点，备受关注。
朝核问题实质其实就是美国控制东北亚事务主导权和朝鲜扩展生存空间的一场斗争。一方面，美国从全球战略出发介入朝鲜半岛，致使朝鲜半岛南北的分裂。从1958年开始，在朝鲜半岛南部及其临近地区部署了大量核武器，对朝鲜的安全造成了严重的威胁。另一方面尽管前苏联和中国都曾经对朝鲜的安全作出过承诺，但是这种承诺并不包括提供核保护伞，而且在朝鲜战争结束后，苏联和中国都没有在朝鲜长期驻军，因此并不能依赖与苏联和中国的军事同盟关系。在这种时刻面临威胁却没有强大保护力量的形势下，朝鲜也就不得不倾向发展自己的战略武器能力。综上，从朝鲜角度的上看，它选择发展核武器也是情有可原。首先它国力弱小且经济落后，在国际上根本就没有说话权，但是如果拥有核武器就能拥有讨价还价的筹码，不至于处于被动地位，任人摆布。再者，由于它的特殊地理位置，无法逃脱大国尤其是美国的干预，国家安全时刻面临着威胁，如果没有强大的军事力量，不要说发展就连自身也难保，那么发展防御力量也就成为了刻不容缓的事情。但是在国际和国家利益面前，我们不能做感性主义者，必须站在理性的角度看待问题。虽然从朝鲜方面说无可厚非，但是它研发核武器本身就违反了国际秩序，对国际安全也是一种隐患，如果不限制朝核问题，某一天朝鲜为达自己的要求使用核武器的话，那后果将不堪设想。因此，解决朝核问题十分有必要。
二、朝核问题对中国安全的影响
朝核问题事关多国复杂的利益，对中国国家安全具有重大影响。
(一)中朝唇齿相依，有共同的安全利益
中国与朝鲜山水相连，拥有1300多公里共同边界，与中国的社会制度、意识形态属于同一类型，自古以来双方就保持着密切而稳定的联系，且有一种唇齿相依的战略关系。近代以来，朝鲜半岛多次成为列强入侵或觊觎中国的战略通道，其局势对于我国东北以及首都北京乃至整个北部沿海地区的防卫具有十分重要的作用。如果美国颠覆并占领朝鲜，将使中国丧失400千米的安全防线，美日联盟军事也会推进鸭绿江。届时，中国东北地区将面临空前的安全威胁，需要加强东北地区的军事力量以防美日的攻击，军事压力随之加重，不利于为特色社会主义建设提供安全稳定的环境。因此，和平解决朝核问题，维护朝鲜半岛的稳定，对中国的安全与稳定具有重大的意义。
(二)朝核问题可能引发新一轮的军备竞赛，严重威胁中国的安全
朝鲜研发核武器势必会引发周边国家研制核武器等一系列连锁反应。特别是日本和韩国很可能以此为契机跟进核武器的研发，而且以日本与韩国的经济与政治力量在研发核武器方面更具有优势，这样中国将会受到多方的核威胁，周边不安全因素随之增多，会严重损害中国安全。再者由于朝鲜与美国在朝核问题上的矛盾，美国肯定会加强对朝鲜半岛的控制，进一步加强美日、美韩同盟的关系，对于与美国关系一直不稳定的中国来说这无疑是一大威胁。
(三)朝鲜半岛关系到中国融入东北亚经济发展圈的进程。
亚太地区的俄罗斯、日本、韩国、美国都是中国的重要经济贸易伙伴，在“图们江三角洲地区开发计划”中，中国必须依托朝鲜半岛这个中介，才能更好地将中、朝、俄的资源、能源、劳动力整合在一起，才能更好地引进韩国、日本的资金和技术，使其成为“延吉—清津—海参崴”金三角。另外，中国和朝鲜有着密切的贸易关系，中国在朝投资项目广泛，占有很大的市场份额量，而且中国需要有效开发和利用朝鲜的自然资源。因此，维护朝鲜半岛的稳定对我国对外经济环境有重大影响，其稳定有利于我国融入东北亚经济发展圈，扩大经济利益。
(四)中国东北是朝进行核实验是直接受害者 核武器具有严重的危害。核爆炸时的冲击波有极强的高压杀伤破坏力，能摧毁周边一切它可以推到的东西。同时它还会释放具有高温杀伤力的光辐射以及放射性污染，对人类生存环境以及自身健康造成巨大的伤害。而邻近朝鲜的中国东北，就成为这些危害的直接受害者。并且朝核实验引起的“难民潮”涌入东北，会严重影响中国东北的和平与发展，甚至破坏东北民族自治地区的稳定。
三、中国解决朝核问题的对策
中国在朝核问题上的立场十分明确，不管局势如何变化，始终坚持半岛无核化，坚持维护半岛和平与稳定。为使朝核问题和平解决，中国做出了巨大的努力，积极促成朝、韩、美、日、俄参加六方会谈，并确立了通过谈判和平解决朝核问题的原则。但朝核问题十分复杂，六方会谈不可能一劳永逸彻底解决问题，需要进一步明晰对朝核危机的策略。
(一) 加强合作与协商
朝鲜和美国是朝核问题的主要涉及方，双方的态度和政策对朝核问题的发展有决定性的影响。中国一方面要在中朝友好关系的基础上通过各种途径加强队朝鲜政权的影响。另一方面，也要积极发展中美关系，在现有“六方会谈”的平台上与美沟通协商，争取和平解决朝核问题。
(二)协调美国对朝政策
个人认为解决朝核问题，最重要的是美国的态度。如果美不在朝鲜半岛施加强大的军事压力，联合日韩挤兑朝鲜，那么朝鲜就不会面临巨大的安全威胁，在这种安全暂时能够得到保证的条件下，朝鲜也就不会耗费如此多的精力去展核武器，可能更多的是将主要力量放在发展经济上。朝鲜本来就是一个小国，它没有称霸世界的妄想，只要能平稳生存才是它最大的愿望，如果国际社会给予它一个安全的发展环境，它又何必研发核武器引起公愤呢?因此，在中美坚持朝鲜半岛无核化的共同立场下，中国需要积极促成美朝达成统一协定，缓和朝鲜半岛上的矛盾，维护其和平与稳定。
(二) 对朝施加压力，劝阻朝放弃核武器
中国坚持朝鲜半岛无核化的立场不会变，如果朝鲜坚持进行核试验，中国有必要对朝鲜施加压力，严厉阻止朝鲜开发核武器，这是维护我国周边环境安全以及国际环境安全的正义之措。当然，在施加压力的同时我们采取的主要方式还是协商合作，有效利用中朝传统友谊，互利合作，在不损坏中朝双方利益的条件下，促进朝美关系正常化，实现东北亚的和平与稳定。
四、结语
朝核问题对中国安全有重大的影响，中国应该在维护国家利益、坚持半岛无核化的前提下，积极发挥国际作用，通过协商合作，促成朝核问题的早日解决。
参考文献：
1、 天津日报《朝核问题的由来》
2、 黄伟韬.：浅析朝核问题与中国国家利益
3、 刘洪洋.陈登勇：简析朝核问题对中国安全的影响及对策