第一篇：我国三大球现状及对策
我国环境问题现状及对策
环境，《中华人民共和国环境保护法》将其定义为“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。环境问题则是由于人类活动作用于环境所引起的环境质量不利于人类生产、生活，甚至危及人类的生存和发展的问题。环境资源问题继续恶化，将严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。我们应该认识到，防治环境污染和生态破坏已成为十分紧迫的任务。下面是本人对我国环境资源问题作一些探讨，并就如何改善我国环境资源状况提出几点建议。
一、我国环境问题的现状
2012年6月的《2011年中国环境状况公报》，2011年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。
《公报》用一组组数据，展现了中国环境状况和环保进展中的积极变化，也反映了中国环境和环保中存在的问题。
令人欣喜的是，“十一五”期间，在能源消费和国民经济年均分别增长6.6%和11.2%，均超过规划预期的情况下，二氧化硫排放量、城市和工业领域化学需氧量排放量分别下降14.29%和12.45%。2011年化学需氧量排放总量为2499.9万吨，比上年下降2.04%;二氧化硫排放总量为2217.9万吨，比上年下降2.21%。 看似微小的数据，却有着重大的意义——这表明，我国局部地区环境质量持续好转，环境保护优化经济发展的作用逐步显现。 与之相伴的有更多让人欣喜的消息：全国城市声环境质量总体较好。77.9%的城市区域噪声总体水平为一级和二级，环境保护重点城市区域噪声总体水平为一级和二级的占76.1%。 《公报》显示，全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平保持稳定，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化;环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射发射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。 同时，我国生态建设进展较好。截至2011年底，全国已建立各种类型、不同级别的自然保护区2640个，总面积约14971万公顷，其中陆域面积14333万公顷，占国土面积的14.9%。
喜中有忧，透过《公报》，我们清醒地看到，中国环境依然面临许多困难和挑战。全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国家控断面中，Ⅰ至Ⅲ类、Ⅳ至Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为61%、25.3%和13.7%。 在监测的200个城市4727个地下水监测点位中，优良—良好—较好水质的监测点比例为45%，较差—极差水质的监测点比例为55%。农村环境问题日益显现。2011年对全国364个村庄的监测试点结果表明，环境空气质量达标的村庄占81.9%;农村地表水为轻度污染;农村土壤样品超标率为21.5%,垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较重。
二、我国环境问题的原因分析
中国环保任重道远，环境问题在我依旧严重，究其原因应该说是多方面的，既有自然地理因素，亦有经济、人文社会等因素，下面将分别进行一下具体的阐述。
(1)经济因素
目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。
第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏;我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。
第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方(地方利益)，违法阵营庞大，法律执行的难度极大。
(2)人文社会因素
“生态学作为一门科学，从它诞生的那一天起，一直就与‘人类社会’结下了不解之缘，如果说前期的生态学更多地显示了自然属性的话，那么现代的生态学，则更强烈地显示了它的社会属性这一面。”
第一，我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增长应有一个适当比例，人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战，庞大的人口数量及快的增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一，这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。
第二，公众环保意识普遍较差。“所谓环保意识，是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性，它最终体现在有利于环境保护的行为上。”目前我们国家的大多数人对于
环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后，国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是，我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平，环境道德较弱，我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征，政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中，我们可以看到，我国的国民的环保意识是有多么的差。一国的国民的环保意识如此的差，可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了。
第三，环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起，又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式，但是从总体上来看，我们可以归纳出这样一点，富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解;而西部相对贫困地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，且日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形成恶性循环的趋势。
三、加强环境保护的对策措施
加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，必须用科学发展观统领环境保护工作，依靠科技进步，发展循环经济，完善监督体制，建立长效机制，在发展中解决环境问题。
(1)完善立法,健全法律法规体系
随着可持续发展战略的实施, 必然引起传统的环境保护观念的转变。必须树立可持续发展的价值理念, 在污染治理方面应当反对先污染后治理的思想, 法律的制定要确立预防为主的理念, 在环境资源法律保护方面,应树立整体环境资源观, 用整体观点去看待自然资源各个要素之间的关系。
在加强环境保护执法和司法的力度方面，要健全环境执法责任制,理顺各个执法部门之间的关系, 明确各部门的执法责任和权限。对于法律有明确规定而执法不力的, 应该由有关机关予以监督。尽可能地防止行政权力缺位、越位现象的发生。做到执法必严, 违法必究。
(2)优化能源结构以提高能效
提高能效和开发利用清洁、可持续能源的根本在于科技进步，既要继续扩大技术引进的力度，又要提高我国的技术创新水平。在环保事业蓬勃发展的今天，我国环保科技的发展与发达国家有较大差距。发达国家的经验证明,对循环经济关键技术的投入,提高了资源的有效利用率.因此政府可以鼓励开发和应用有普遍推广意义的资源节约和替代技术,如洁净煤、煤层气利用，绿色照明、再制造等。
因此我们可以效仿，加强环保科技的投入，加速环保产业的发展，不仅得强化环保科技内容，提出可操作的政策措施，还大力培养环保科技人才，满足对环保产业发展和执法队伍人员的需求。
(3)增强全社会环境意识
在推进中国环境保护的法律制度政策等工作的同时，还需充分认识到公众在解决环保问题上的力量。首先，要通过各种宣传手段，提高公众的环保意识，只有提高了意识，手法，间顿，环保，参与才能变成一种自觉的行动;其次，鼓励公众与新闻媒体舆论对政府、工业污染大户等监督，施以压力才能使环保政策切实。尤其要指出的是一些环保民间组织的兴起开始影响到政府决策的形成与实施，并在引导环保节能社会风气的形成中发挥重要作用。
参考文献
[1]《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月
[2]《2011年中国环境状况公报》，2012年6月
[3] 《为什么要强调加快转变经济增长方式》，经济日报，2004年12月
[4] 《环境问题与环境意识》，华夏出版社，2002年
第二篇：我国食品安全现状及对策
我国食品安全现状及对策
2006-5-11 14:26:55
http:///chinese/news.asp?step=3001&pid=163&mtype=行业动态
民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化: 品种丰富, 数量充足,供给有余。在满足食品数量需求的同时, 质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注的热点。食品安全是一个重要性日益提高的公共卫生问题[1]。全世界的政府都致力于改善食品安全性。这些努力是对不断增长的食品安全问题以及消费者的日益关注作出的反应。
一、食品安全的现状
1.1国外的食品安全问题
疯牛病
1986年在英国发现，90年代流行达到高峰。2000年7月英国有34万个牧场的17万多头牛感染此病，已屠宰焚毁30多万头，流行趋势于90年代后期明显下降，但发病率每年仍以23%的速度增加，并由英国向西欧，全欧和亚洲扩散，受累国家超过100个。目前病人约100例，有科学家推测处于潜伏期的病人约50万人，发病后表现为进行性痴呆，记忆丧失，共济失调，震颤，神经错乱，最终死亡。1997年专家预计人类发病流行颠峰大约是在2015年，届时每年将有20万人死亡，在最糟糕的情况下，可能会有1000万人最终死于“雅克氏症”，2002年这一预计数字降为5万人[2]。
二恶英
1999年，比利时、荷兰、法国、德国相继发生因二恶英污染导致畜禽类产品及乳制品含高浓度二恶英的事件。二恶英是一种有毒的含氯化合物，是目前世界已知的有毒化合物中毒性最强的。它的致癌性极强，还可引起严重的皮肤病和伤及胎儿[3]。 O-157事件
自1996年6月从日本多所小学发生集体食物中毒事件而发现元凶为“O-157”大肠杆菌以来，日本全国至当年8月患者已达9000多人。其中7人死亡，数百人住院治疗。“O-157”是一种长约千分之二毫米、宽约千分之一毫米的杆菌。“O”是德语对这种细菌称谓的第一个字母。大肠杆菌因其抗原抗体反应不同，截至目前被分为173种。“O-157”于1982年被美国科学家定为第157种而得名。感染上大肠杆菌“O-157”的患者往往都伴有剧烈的腹痛、高烧和血痢。病情严重者并发溶血性尿毒症症候群(HUS)和脑炎，危及生命。“O-157”引起的食物中毒事件近年来不仅在日本，而且在美国以及欧洲、澳洲、非洲等地也发生过。据美国疾病控制和预防中心估计，“O-157”在美国每年可造成2万人生病，250至500人死亡[4]。
丙烯酰胺
2002年4月，瑞典斯德哥尔摩大学的科学家发布一项研究报告指出，包括炸薯条在内的多种油炸淀粉类食品中含有致癌物质丙烯酰胺。这份报告指出，1公斤炸薯片的聚丙烯酰胺含量是1000微克，炸薯条是400微克，而蛋糕和饼干中的含量则为280微克。 丙烯酰胺这种物质人们并不陌生，在诸如塑料和染料等许多材料中都有使用。动物试验证明它有致癌危险，但2002年以来的多项研究却又陆续证实，在对土豆等含有淀粉的食品进行烤、炸、煎的过程中也会自然产生丙烯酰胺，这就逐渐开始掀起了一场新的食品安全风波[5]。
1.2食品安全问题造成的后果
经济损失
食品安全事件造成的经济损失十分可观。英国自1986 年公布发生疯牛病以来,仅禁止牛肉出口一项,每年就损失52 亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得已采取的宰杀行动损失300 亿美元。比利时发生的二恶英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁,而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口, 这一事件造成的直接损失达3.55亿欧元，如果加上与此关联的食品工业，据估计其经济损失达13 亿欧元。
政治后果和贸易纠纷 比利时政府因二恶英事件，使欧洲乳、鸡、牛肉等食品的出口在全球范围内受因，而造成内阁倒台.2001年德国因疯牛病导致卫生和农业部长辞职。欧洲消费者当前反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信任。从国际上的教训来看,食品安全问题的发生不仅使所在国在经济上受到严重损害,还可以影响到消费者对政府的信任,乃至威胁社会稳定和国家安全[6]。
2、国内主要食品安全事件：
1987年12 月至1988年2 月，上海甲型肝炎暴发性流行事件，30万市民染上甲肝。
1996年6月27日至7月21日，云南曲靖地区会泽县发生食和散装白酒甲醇严重超标的特大食物中毒事件，192 人中毒，35人死亡，6人致残。
1997年6月底至7月上旬，云南思茅地区发生群众自行采食蘑茹中毒事件，共有255人中毒，死亡73人。
1998年2 月， 山西省朔州、忻州、大同等地区连续发生的多起重大的假酒中毒事件， 有200多人中毒，夺去了27人生命。
1999 年1月， 广东省46名学生食物中毒; 同年6月， 某省一医院接受了34人中毒事件，中毒原因都是食用带有甲胺磷农药残留的“蔬菜”。
2001年1月， 浙江省杭州市60多人到医院就诊， 症状为心慌、心跳加快、手颤、头晕、头痛等， 原因是食用了含有“ 瘦肉精” ( 即盐酸克伦特罗)的猪肉[7]。
2001 年，江苏、安徽等地暴发肠出血性大肠杆菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡,中毒人数超过2 万人[8]。
2003年3月19日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中涉及2556名小学生(中毒人数达292人)，豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活[9]。
2.2我国食品安全的现状
一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素[10]。据卫生部提供的信息， 2003年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起， 12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1%、80.7%、134.1%[11]。但是，在我国规定的法定传染病报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中。我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明,由肠道致病菌(沙门菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157∶H7 、单核细胞增生李斯特菌、伤寒沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等) 污染食品而引起的食物中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害[12]。目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95%以上[8]。因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。
二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题[10]。最近几年, 各级政府纷纷制定了停止生产和使用部分剧毒化学农药的法规[13] 。2000 年在北京召开的《中华人民共和国农药管理条例》颁布实施3 周年总结会上, 农业部门将采取措施, 停止批准新增甲胺磷、对硫磷等5 种剧毒农药的登记; 部分省市决定在农药用药高峰之际, 全面禁止在蔬菜区销售和使用高毒高残留农药。然而, 在2001 年2 季度国家产品质量监督抽查结果显示, 已被禁止使用的两类高毒农药甲胺磷、氧化乐果检出率依然很高[14] 。农药污染造成的食品安全问题已不仅仅停止在专家呼吁和社会关注的程度上了。二恶英及其类似物的污染在国际上一直受到关注,因其具有明显的致癌性、生殖毒性和免疫毒性。科技部“十五” 重大攻关项目——《食品安全关键技术》研究显示，日前我国每人每日二恶因膳食摄入量为72.48pg,按体重折算成每日膳食摄入量为1.21pg/kgbw每月膳食摄入量为36.24pg/kgbw，这一污染水平已经与发达国家使用垃圾焚烧技术造成的污染水平相当，也接近世界卫生组织和联合国粮农组织推荐(暂定)的每月耐受摄入量70 pg/kgbw[15]。
三是食品新技术、新资源(如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料)应用给食品安全带来新的挑战[10]。近十年来，以基因工程技术为代表的现代生物技术，已经在农业和食品领域显现出极大的生产和市场潜力，丰厚的利润和高额投资使现代生物技术的快速发展成为不可阻挡的趋势[16]。生物安全所致的食品安全成为国际社会关注的焦点。而用传统的毒理学试验方法和危险评价程序评价转基因食品的安全性存在的诸多困难，就目前的研究结果来看，还不能肯定转基因食品能对人体健康产生潜在危害。
四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平仍然偏低[10]。
近年来，我国食品行业不断发展，2001年全国食品生产经营单位比1995年增加12.6%，达432万户，从业人员比1995年增加5%，达到门17万人。另据国家统计局资料，2000年全国食品工业占全国工业总产值的8.8%，其中食品加工业占食品工业增加值的29.48%。食品行业涌现出一批达到良好生产规范(GMP)的、有实力的企业，出现了采用定牌加工(0EM)模式进行跨省合作的大型企业，他们以完善的质量标准和管理体系做技术保证，不断开拓市场[17]。但是，食品行业中达到GMP的企业所占的比重现还较低，规模小、管理水平低、加工设备落后、卫生保证能力弱的家庭作坊、食品摊点等仍然是影响食品卫生水平的重要原因。一方面食品行业特别是饮食业吸纳了大批城市下岗人员和农村剩余劳动力就业，但另一方面由于加工设施简陋、卫生知识缺乏、操作技能不熟等，也给食品卫生带来隐患[18]。
五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出[7]。近年来，犯罪分子利用食品进行破坏活动的案件越来越多，2002年9月发生在南京的特大鼠药投毒案就是一个典型的案例。2003年因投毒导致的食物中毒事件起数与往年相比明显增多，是引起中毒死亡的最主要原因。投毒的物质主要是剧毒急性鼠药(大多数为毒鼠强)，高居中毒致死原因的第一位。2003年全国共报告重大剧毒鼠药中毒75起，1316人中毒，121人死亡，病死率为9.2%[11]。这类破坏活动不仅危害人民群众的身体健康，更是扰乱了社会的稳定团结。
六是食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要[10]。自建国以来，国务院卫生行政部门就致力于卫生队伍的建设，经过50多年的努力，我国已拥有10万人的卫生监督执法队伍和20万人的技术队伍，但是，这与432万户食品生产经营单位和1117万人的食品从业人员相比，卫生监督资源显得十分有限[17]。
二、食品安全管理的主要对策
1、世界卫生组织的全球安全战略
2000 年5 月第53 届世界卫生大会的决议(WHA 53. 15) 在WHO 的历史上首次将食品安全列入全球公共卫生的重点领域。并于2002 年提出WHO 全球食品安全战略计划。目标———降低食源性疾病对健康及社会的影响。措施———①加强食源性疾病监测体系; ②改进危险性评价方法; ③创建评价新技术产品安全性的方法; ④提高WHO 在法典中的科学和公共卫生作用; ⑤加强危险性交流和宣传; ⑥增进国家、国际协作; ⑦在发展中国家加强职能部门的建设[19]。
2.改善和提高我国食品安全水平的主要对策
2.1 加强国家食品安全控制系统。包括人力建设与各部门之间的分工。
2.2 持久开展食品污染和食源性疾病的监测。为摸清“家底”和评价控制措施有效性提供科学依据。
2.3 将危险性分析用于食品安全立法,包括标准的制定。这是WTO 有关协定中特别强调的,只有这样才能做到基于科学和协调一致。
2.4 大力加强实验室检测能力。这是摸清“家底”和在国际贸易中保护国家利益的技术保障。
2.5 强调企业的自身管理。因为从农场到餐桌的食物生产和消费的全过程中,企业应为食品安全的主体[20]。
2.6建立有效保证食品安全的卫生监督体制和技术支撑体系[21]。
2.7重视宣传教育。包括对政府部门、企业和消费者的广泛、持久的宣教[20]。
第三篇：我国失业问题的现状及对策
摘要：当前中国最突出的经济发展矛盾是就业问题,而中国当前的就业形势十分严峻,就业竞争愈演愈烈。失业问题是市场经济国家普遍面临的难题，它是随市场经济产生而出现的一个社会经济现象，他会直接影响到国家经济的健康发展和社会稳定的大局。我国作为世界人口第一的发展中大国，正处于计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，失业问题在我国将长期存在，依据当前中国的就业形势，失业现象的存在逐年增高，中国的失业状况是令人担忧的。怎样认识当前社会出现的失业问题，失业对社会的影响,失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们面前的新课题。
中国失业问题;现状;社会影响;对策
一、人力资源失业理论分析介绍
失业即达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。按照失业原因，分为摩擦性失业、自愿性失业和非自愿性失业等。失业有广义和狭义之分。广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工做岗位的社会现象。
二、中国失业问题的现状分析
(一)新增就业压力大，劳动力资源供大于求
我国的劳动力供给明显供大于求，也就是说，失业人数的增多是中国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象。主要表现为劳动力资源历史存量太大且迅速增长，劳动年龄人口增长超过总人口增长。实际劳动就业人口不仅基数大，而且增长快。随着科技的发展，先进的电子装置和自动化设备用于工业生产，操作越来越简单，广大妇女与儿童也参与了工业化的浪潮，此外，离退休人员再就业率居高不下，加大了劳动力总量供过于求的趋势。
如此大的劳动力资源供给，成为中国最为丰富最有竞争力的经济资源，但同时也给中国就业造成巨大的压力。由于劳动力资源供需存在着巨大的差距，加上中国目前正处于产业结构调整，经济增长方式转换时期，劳动密集型产业正越来越多的被资本技术密集型产业所取代，资本有机构成大幅度提高，必然导致失业增加，因此，中国的失业具有一种典型的、劳动力绝对过剩的特征。
(二)农村剩余劳动力数量庞大且转移困难
农村剩余劳动力就是指超过农村各产业部门所需要的农村劳动力的供给量。随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农业生产力的不断提高，特别是加入世界贸易组织以后，国际市场对我国农业生产造成巨大冲击，因而造成大量的农村剩余劳动力，所以农村剩余劳动力向非农业的转移是必然的趋势。
然而从受教育程度上看：据统计，在农村剩余劳动力仲，文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的7.4%，小学程度的占31.1%，初中程度的占49.3%，高中程度的占9.7%。我
国农村剩余劳动力的总体素质比较低。近几年来，中国沿海发达地区屡屡闹“民工荒”现象。该现象的原因是很多方面的，其中一个很重要的原因就是计划经济时遗留下来的城乡分割的户籍制度和就业制度，使得农村劳动力的合理流动十分不畅，其中表现最突出的就是进城务工的农民缺乏身份认同，子女入学困难，常受到不平等待遇，而城市政策制定者对进城务工农民的管理手段往往也是粗放式的，没有从以人为本的角度去解决问题。这就是农村剩余劳动力之所以转移困难的原因。
(三)城镇下岗人员再就业困难
当前我国的产业结构正由劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多。这部分下岗人员大多是文化素质较低，技能单一，劳动力的技能不能满足的工作岗位所需的技能，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。又由于长期的“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想，对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿自找出路。又有些人缺乏自我提高意识，不愿接受培训，而择业期望值过高与实际需要不相符，加大其就业难度。
(四)高校大学生就业困难，失业人群年轻化
随着高等教育的迅猛发展，大学生就业难已成为不争的事实。据统计，2012年中国约有680万应届大学毕业生将走向就业市场，而他们又将大部分面临就业困难。造成高校毕业生就业困难的因素主要是：
1、大学生自我定位不明确。很多大学毕业生总抱怨政府提供的就业岗位太少，无法找到适合自己的工作岗位，另一方面大量的企业却招不到能够安心工作的一线工人。很多毕业生非公务员不做、非白领不做。实际上随着我国教育事业的发展，人民群众普遍受教育程度大大提高，与二十年前相比，每百人拥有大学生比例已大大提高。
2、自身综合素质不高，竞争力不足，缺乏实践技能，高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要，造成就业竞争力不强，难以适应用人单位的要求。
(五)经济增长与就业增长的不一致，经济增长并没有带来失业率的明显下降 经济增长固然是就业增长的前提和必要条件，但却不是充分条件。国际和国内经验都表明，经济增长并不自动导致最大化就业，而且一定的增长速度并不以相同的比例带动就业增长。就中国的经济增长与就业岗位的关系而言，相对于经济增长的速度，普通高校就业毕业生的增长速度之大是显而易见的。再加上农民工失业人数、城镇下岗职工等，经济增长的有限空间无法容纳如此之大的失业队伍，这就必然会带来就业增长与经
济增长的不一致，从而形成一种恶性循环：失业人数的增加会抑制经济的增长，而经济的增长缓慢又反过来增加失业人数。
(六)科技进步与结构性失业矛盾
中国就业问题之所以日益严峻，还因为面临着结构性的就业矛盾。科技发展是经济发展的直接推动力。科技发展创造了新的产业，同时也是创造了新的就业岗位。但是就在新的就业岗位产生的同时，传统产业不断用新技术进行改造，劳动力供给结构再次变动。当劳动者在知识结构和专有技能上不能满足新兴产业的需求时，则造成劳动力供求总量均衡下的结构性失业。在城市，在总量矛盾突出的情况下，下岗失业人员由于受文化素质、职业技能的制约，再就业越来越困难，下岗职工的再就业率越来越低，失业人员的失业周期也越来越长，逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的困难群体。
三、失业问题对社会的影响
(一)失业直接影响经济
失业最大的影响就是影响了消费,从而影响资本的投资回报率导致企业倒闭，又反过使失业率进一步扩大，从而形成恶行循环失业人员增多。失业率的上升，表明经济处于衰退阶段，并导致消费的萎缩和厂商利润的下降。从宏观经济来看，失业表明一部分资源没有得到利用。愿意工作并有能力工作的人没有被用于生产和经济活动。同时大量的失业者没有工作，其他的就业者就得不得不为维持这些失业者及其家庭付出代价，增加了社会保障的支出与现存企业运行成本。
(二)失业加剧贫困
失业是城市贫困不容忽视的原因。数据显示，失业者陷于贫困的机会是一般人的6倍。我国城市经济体制改革实在基本没有社会保障准备的条件下开始大规模推行的，这就使失业与贫困更加紧密的联系起来。有资料显示，我国农村贫困人口从1978年的2.5亿下降到2004年的2610万。与此相比，城市贫困问题确有发展趋势。2004年我国城市人口贫困发生率为6%—8%，高于同期农村贫困人口发生率。过去20年来，城市贫困并没有因为经济高速发展而有所减轻，相反还表现出日益加重的迹象。更严重的是，失业导致的教育匮乏、人们生活水平下降、机会不平等，使失业者及其家庭陷入“贫困恶性循环”
(三)失业影响社会的稳定
失业也使地区及社会付出沉重的代价。失业严重的社区经济萧条，税收下降，公共服务与福利下降，人际关系紧张，犯罪活动增加。失业对个人来说是一出悲剧，对社区来说是造成混乱和紧张的一个原因，对社会整体来说是一种资源的浪费。长期的高失业率甚至会影响到社会的安定，政权乃至制度的安危。
四、解决中国失业问题的对策
(一)控制人口数量，减少劳动供给
在中国，人口众多会降低收入水平，这首先是一个众所周知的现象，“人太多、工作不好找”是人人皆知的事实。由于我国人口基数太大，每年的人口增加量还是相当庞大的，因此，计划生育作为一项基本国策应常抓不懈。我们要运用经济、法律和行政等手段，严格控制人口增长率。尽快达到可持续发展的门槛之一“人口零增长”。
(二)提高经济活动水平，拓宽就业渠道
通过提高经济活动水平来促进就业，保持适当的经济增长速度来促进就业。保持适当的国民经济增长速度是解决失业问题的根本出路。经济增长速度越快，企业对劳动力的需求就越大，从而增加的就业机会也就越多;反之，经济增长速度越慢，则企业用工减少，失业率上升。因此，治理失业的一个有效措施就是刺激经济的有效需求，提高经济活动水平。我们可以通过积极发展农村经济，多渠道安置农村剩余劳动力;灵活运用财政、货币政策促进企业投资扩大就业，通过深化改革，充分挖掘潜力、确保每年经济增长速度在7%-8%，同时，实现产业空间布局的梯次转移，努力缩小地区间经济发展的差距，从根本上解决就业问题。
(三)加强人力资本投资，提高劳动力素质
劳动力的素质低下是影响我国失业的主要问题之一，所以加强劳动者的岗前培训和在岗学习是刻不容缓的关键要务。提高劳动力的素质是解决失业问题的前提，劳动资源是经济发张的一种重要资源，但低素质的劳动力供给对先到经济而言是一种无效供给。我们必须大力提高劳动者的素质以适应经济发张对劳动力资源的要求，这就必须进行人力资本投资。中国劳动力数量庞大但综合素质较低，一般劳动力严重过剩，但高素质人才严重不足。大多数失业人员文化科学素质较低，很难适应新的工作岗位的要求，出现一方面存在大量失业人员，而另一方面大量的新的工作岗位找不到合格劳动力的尴尬局面。
提高劳动力素质就要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。加强职业发展和基础教育要双管齐下，产业结构升级、科技进步和高新技术的发展都要求具有一定文化素质和技能的劳动者与之相适应。对国有企业下岗，失业职工，国家可实行免费培训的政策，提高我国享受免费培训的人员占全部失业人员的比例，提高对失业劳动者培训资金的投入。只有学强学习和职业培训，使失业者掌握先进的技能，提高主业和再就业的能力，缓解结构性失业和摩擦性失业。实行劳动预备制度，以就学替代和延迟新增劳动力市场的时间，适应降低劳动力资源的劳动参与率。
(四)发展农村社会化服务体系，实现农村剩余劳动力内部消化。
以市场为导向，从提高经济效益为中心，对农村和农产品实行产供销、供养加、共农贸一体化，使第
一、第
二、第三产业有机结合，建立农业生产专业化，经营话、现代化的发达的农业产业体系。农业产业化体系的建立，将使传统的农业耕作方式发生质的飞跃，将为农村剩余劳动力提供大量的工作岗位。同时随着农业产业化发展，必然要求建立健全多样式的民间服务组织，为农业进行产前产后服务，从而进一步做到农村剩余劳动力内部消化。另外，开发荒地及其他资源，改造中低产田，优化农业资源利用结构，进行大型农田基础设施和完善，搞好大江、大湖的治理等，等都具有不可低估的吸纳农村剩余劳动力的潜力。
(五)进一步发挥失业保险促进就业的作用
加强失业保险促进就业的功能，是国际上失业保险制度发展的趋势。失业保险如果仅限于保障生活，势必不利于减轻就业压力，不利于从根本上解决失业人员的生活困难。失业保险对促进就业具有不可忽视的作用。根据《条例》制定地方性政策时，应进一步细化职业培训、职业介绍两项补贴的使用办法，用好用活这笔资金。把享受待遇与是否积极寻找工作、接受职业介绍和培训紧密联系起来。同时，要加强失业保险与促进就业的有机联系，一方面，通过积极的劳动力市场政策引导失业人员尽快实现重新就业，另一方面，及时掌握失业人员接受就业服务的情况，为其提供更有针对性的服务，并协调有关部门落实好失业人员再就业的有关政策。
结论
就业是民生之本，解决就业问题是我国当前和今后相当长时期重大而艰巨的任务。面对如此巨大的就业压力，鉴于中国人多、劳动力资源丰富和资本短缺的基本国情，决定了未来我国应该选择就业增长优先的经济增长模式。各级政府应当把创造更多的就业机会和增加就业人口规模作为首要的发展目标。就业政策应该成为我国优先的经济政策和社会政策。
参考文献
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第四篇：我国金融营销现状及对策分析
我国金融营销现状及对策分析 我国加入WTO之后。 金融业面临巨大冲击.金融市场营销成为发展金融业的重要组成部分。 本文首先介绍西方国家 金融营销的发展历程，分析我国金融营销中存在的诸多问题.最后提出几点对策。 【关键词】金融营销;营销策略;金融创新 【中图分类号】： G40--.54 【文献标识码】：A 【文章编号】：1009—9646(2008)04--0155--02 市场营销最早是工商企业尤其是生产消费品的制造商在经 营实践中逐步摸索创造和运用的，在西方发达国家， 金融企业对 市场营销的认识及实施与其一般工商企业相比相对较晚。 金融 营销是指“金融企业以金融市场为导向.运用整体营销手段向客 户提供金融产品和服务.在满足客户需要和欲望的过程中实现 金融企业利益目标的社会行为过程”。 l
第四阶段(80 年代)为重视金融服务定位时期。 定位的目标在于帮助顾客了 解相互竞争的各个金融企业之间的差异， 这样便于客户挑选对 他们最适宜的、能为其提供最大满足需求的金融企业。 第五阶 段(90年代)为现代金融企业营销阶段。 在西方发达国家金融 营销高度发展的今天，金融营销已进入一个“营销分析、计划、控 制”的新时期， 各金融企业均以谋求创立和保持企业与目标客户 之间互利的交换。 达到本企业的目标。 与发达国家相比，我国银 行业的市场营销还处于起步阶段， 必须直面差距，分析不足。 2我国金融营销现状 2.1 观念仍然陈旧。 在金融业务活动中，大多数银行的 经营观念还是停留在金融产品的推销阶段。 而不是完全按照市 场上顾客的实际需求提供优质服务。 而一些主管贷款的银行高 级职员，依然是一副居高临下的态度对待有求于他的客户。 这 种以银行为中心的经营导向，是思维和观念上的落后。 显然不适 应现代金融市场的竞争要求。 近年来，在我国的金融企业中已经开始广泛开展金融营销， 虽然取得了一些进步，但与发达国家相比还存在有较大的差距。 具体表现在以下几个方面：
2.1.1市场营销认识普遍不全面。 营销行为有偏差问题。 有些银行在经营策略上虽也借用了营销的概念和手法， 但在其 中还存在着一些陈旧的，甚至错误的观念。 他们往往把推销当 营销，把营销看作是营销部门的事， 内部各部门之间缺乏营销 配合，影响整体合力的发挥; 把市场营销片面地理解为广告与促 销，在推销自己企业产品时零星地使用广告、宣传公关策略， 各 项宣传缺乏整体性和一致性。 未能将银行产品和银行经营理念 等形象宣传结合起来， 更缺乏整体营销。 其实广告与促销只是 营销的一种方式，而远不是金融营销的全部内容。 2.1.2市场营销缺乏战略目标。 营销策略出现盲目性和 随机性。 市场营销是企业开拓市场并占领市场实现企业经营战 略目标的一个整体的系列活动过程.成功的市场营销必须围绕 着经营战略目标制定并实施营销计划。 但目前商业银行的营销 状况却并非如此。 2.2缺乏营销专业人员。 银行员工知识结构基本是金融 专业，很少有营销专业人员进入企业， 企业的招聘和培训也大多 注重金融专业。 专门负责金融产品市场推广的职员也多是从其 他部门调来做简单的广告宣传和促销活动。 目前在商业银行人 员的专业构成中，精通市场营销理论， 谙熟市场营销策略、策划 和实施的专业人员凤毛麟角。 2.3缺乏正确营销策略。 2.3.1 目标市场不明确，缺乏协同一致、高效率的营销运 作机制。一个准确的金融市场营销目标代表一家金融企业明确 的市场定位。 目前，我国的金融企业的营销比较盲目，为了取得 所谓的竞争优势，在几乎所有的业
务领域、所有的市场机会上都 使出浑身的解数，投入大量的人、财、物，从经营种类多样化、手 段现代化等方面积极参与竞争。 但却没有一个建立在系统、科 学的市场细分基础上的确切的市场目标、客户目标和产品目标。 目标市场不明确。 使金融企业的竞争策略针对性不强，个性不 足。 与大量的投入相比，并未赢得理想的竞争优势。 有的企业 虽然也提出了市场定位，但在落实方面还比较欠缺， 特别是没有 和企业文化结合起来。 没有形成每个员工潜移默化的一种行为 规范。 2.3.2产品开发不规范.营销方式简单化。 新的金融产品 虽然不断涌现，但业务创新的思路狭窄， 模仿的多、趋同的多、形 式单一。 有特色的少、科技含量高的少、形成品牌的少， 发展缓 慢，仅仅停留在存款、储蓄的品种增加上。 目前我国许多金融机 构普遍存在的一个困难是产品品种单一， 质量不高。如我国大 部分商业银行当前的主要产品是存贷款， 以存贷利差作为主要 收益，而能否与外资银行抗衡所需的知识含量高、收益好的国 债、贴现、抵押、担保、结算、咨询、代理、银行卡等产品所占比重 仍不够大，创新的产品更是少之又少。 从产品的促销活动方式来看，其基本方式主要有四种： 广 告、人员推销、营业推广、公共关系。 目前，商业银行的金融产品 促销方法从广告方式来看， 有印刷广告、视听广告、户外广告以 及橱窗陈列、招贴等营业现场广告。 这些广告虽然媒体日趋多 样化，但是目标都仅是广而告之.以强调说服为目标和强化提醒 为目标的广告甚少。 在人员推销方面，内容显得单调.售卖的多 为存款商品， 且客户面较小。 相对成本较高。 在营业推广方面t 目前商业银行的员工进行的多为无差异营销， 难以使客户对金 融产品形成长期的品牌偏好。 在公共关系方面。 虽然公关手段 得到了一定的重视.但银行与企业、团体以及个人的信息沟通、 联系力度仍有待加强。 目前.仍然存在着公共关系力度小、频率 一】55— 万方数据 经济管理臻臻东㈣臻戮蒙象强舞臻Ⅲ东舞戮东未爱至爱臻臻杰惹至臻瑶臻未至2熏0至0 S歪年豢曩4歪q豢至蟊薹黑垂窦蒌黧霎熬要 低、范围窄的问题。 难以激发潜在买主的兴趣。 2.4金融市场不完善。 价格是营销组合中的重要因素，但 是由于我国的特殊国情， 在当前并没有发挥其应有的作用。 虽 然改革开放以来.我国利率多次进行调整，不同时期利率水平的 确定已经开始考虑社会资金供求变化、公众的储蓄意愿等因素。 但是与金融宏观调控和市场经济发展的要求相适应的市场利率 并没有真正形成，在很大程度上影响着商业银行价格营销策略 的制定和价格组合的正确选择。 存、贷款利率的非市场化，再加 上大量免费服务项目的存在， 使得商业银行只能针对属于中间 业务和表外业务的服务项目考虑收费标准和价格组合， 价格营 销的空间较小。 3发展我国金融营销的对策 3.1努力营造我国金融营销创新的环境。 3.1.1规范金融市场的营销秩序。 规范与发展金融市场 公平有序的竞争，目的是把金融企业的营销竞争引向高级阶段 竞争，以便使中国金融企业与世界“一体化”。 这也是金融营销创 新的目标所在。 wT0的职能实质上是制定各国贸易的规则， 作为WT0的成员国， 中国也毫无例外地受这些规则的约束.我 国金融业的营销竞争应在WTO规则之下进行。 然而当前我国 金融市场营销竞争中不规范现象却频频发生。 因此，中国的金融 企业要想跻身于世界金融业的强者之林， 必须有规范的金融市 场营销竞争秩序来促使金融营销的创新。 3.1.2培育良好的营销技术环境。 网络银行的出现使顾 客可直接通过Imernet查询账户金额、转移资金、付款等， 银行 也可通过自己的主页介绍银行自身情况，发布有关金融的各种 新闻和消息等。 网络金融的出现使得金融营销进入到一个崭新 的时代.其本身就是一种金融营销创新。 因此.我国的金融营销 创新的开展必须有一个安全畅通的网络辅以实施。 3.2 强化营销观念。 确定科学的营销策略。 增强服务意 识在现代金融业竞争中，一切单纯追求营销技巧的行为都是舍 本逐末。要树立正确的金融服务营销理念，以市场和竞争者为 导向。重视市场导向实质上是以消费者需求为出发点， 营销管 理的过程说到底是一个需求管理的过程， 重视金融调研.把握需 求动态，不仅是开展营销活动的前提， 也是企业经营的基础。 金 融企业应通过市场调研活动，在把握金融需求趋势的基础上.认 清企业的经营环境和营销重点，适时确立企业经营发展的目标， 针对不同的消费
需求.提供不同的服务，采取不同的营销策略。 应以不同的金融产品满足不同层次的消费需求， 强调特色、发挥 优势、扬长避短是开展金融营销的内在要求。 各金融企业应在 市场细分的基础上，找准自己的优势。 突出自己的特色.选准目 标市场，在服务内容、服务渠道和服务形象等方面有针对性地、 创造性地开发服务项目，并采取优于他人的传递手段， 迅速快捷 地把其传递到消费者手中。 以满足目标客户的需要。 在目前的 市场竞争中.商业银行要树立现代市场营销观念， 银行职员的身 份需要从过去高高在上的“银行官员”定位为“金融商人”， 其业 务活动应以市场为导向.以客户为中心，以服务扩大市场， 尤其 是开展个性化、差别化服务，甚至根据客户特殊要求， 争取使自 己向社会提供的金融品种。 具有在一定时期内唯一性和不可替 代性的市场定位。 根据整合营销传播理论，商业银行应采取整合营销传播策 略.将各种传播工具和方式进行一元化整合，并采取“一个声音、 一个面目”的表现手法和宣传声势。 塑造企业形象和产品形象， 向消费者诉求本银行的USP(独特的卖点)。 首先应将银行产 品和银行的经营理念等形象要素结合起来.在产品宣传中强化 ・ -———156--—— 形象，通过形象的加深反过来增强产品的营销效果。 同时在宣 传工具和手段上也应强调一致性和整体性。 即在形象、业绩、品 牌宣传和公共关系沟通宣传等方面统一策划、统一组织、统一行 动，采取形象宣传和业务宣传相互联动，点面结合地进行大型立 体整合营销宣传。 包括总、分支机构在各种媒体的传播、在CIS 系统的执行(如各网点的门面装修等)， 使各种传播媒体结合各 种促销活动形成一个立体宣传网.有效地营造宣传声势。 还要 注重建立银行与公众的双向沟通关系.以客户需要为导向加强 营销宣传策划。 以客户需要为导向就是要“注意消费者”，而不 是“请消费者注意”。 这就是由外而内、企业与消费者双向沟通的 营销传播的方式。 3.3提高金融营销人员的素质。 做好金融营销是一个长 期的过程.需要长期艰巨的培养一批专业人才。 金融营销人员 的素质。 如他们的营销理念、学识、创新能力等都将直接影响到 金融企业营销创新能否实施和成功。 工商界对营销人员已有资 格认定的要求，即通过营销员资格考试合格者， 才能持证上岗， 但金融系统中许多企业对专事营销的客户经理却无这种要求， 显得有些滞后。 在金融企业内的营销部门也仍存在非专业技术 人员领导专业技术人员这样一种不合理现象.这种现象的存在 必然会导致金融企业的低效率。 由于金融营销是一项极为复杂 的系统工程。 它涉及到金融企业的企业文化、产品设计与创新、 市场定位、市场调研、整体形象、公共关系、整体发展战略等方 面，它将逐渐成为金融企业经营管理的核心。 这样一项复杂的 工程必须有高素质的人才作后盾， 如果金融营销人员的素质过 低.势必会影响金融营销创新的数量和质量， 因为创新背后实质 是一个知识和人才的问题。 应重视企业文化在金融营销管理中 的推动作用有效的营销决策取决于科学的营销管理。 企业经营 管理机制是否健全，企业运行中组织、计划、控制是否有效， 是成 功实施企业营销的重要保证。 在强调以人为本管理模式的今 天，企业文化功能的重要性日益显现。 优秀的企业文化不仅能 塑造企业的美好形象，更能对企业的营销活动产生巨大的整体 推动效应。因此，应该加强企业的文化建设，从企业的软硬件环 境各方面人手踏踏实实地设计实施文化建设方面的内容
第五篇：我国管理会计现状及对策
作者：孙维霞 郑德亮会计之友
2009-9-28
【摘要】目前，管理会计在我国企业管理中的应用正处于一个关键的转折时期。本文从管理会计在我国企业中应用的现状出发，分析了影响中国企业管理会计运行的原因，探讨了提高我国企业管理会计应用水平的对策。国虽然受到种种因素的影响，管理会计的应用与推广是一项庞大的系统工程。但随着我国市场经济体制改革的深入和管理会计的推广进程会逐步走向深入。管理会计必将为大多数人所认可，成为我国企业的内在要求，形成适合我国国情的管理会计体系，为我国社会经济发展作出重要贡献。
一、管理会计在国企业中应用的现状
管理会计理论在国只是局部地区、局部企业得到零星、分散的应用，多年来。相互之间缺乏有机的联系，并未形成真正意义上的管理会计应用体系，没有真正解决企业改善管理所急需解决的问题，远远没有达到改善企业经营管理、提高经济效益的目的实际应用情况并不理想。而企业也缺乏应用管理会计的意愿和要求。这一切都表明管理会计在国还未引起足够的重视，驱使企业应用管理会计的动力明显缺乏，管理会计深入民心并广为应用还任重而道远。
二、影响我国管理会计运行的原因归纳起来不外乎两个方面：一是企业外部的客观原因;二是企业内部的主观原因。 管理会计在国企业难以推广的原因很多。
一)企业外部原因
外部环境直接影响着管理会计能否得到普遍应用。现实经济生活中，管理会计与企业外部环境具有十分密切的联系。外部环境主要指管理会计的基础教育、理论与实际的结合情况、法律环境和市场经济秩序。
1. 管理会计的基础教育缺乏统
一、规范性 甚至词语、方法都极不统一。
另外，国的管理会计教材从结构体系到内容。也很难找到适应不同文化层次需要的实用教材。这就直接影响了人们对它学习和掌握，更谈不上普及应用了即使读完大学四年的会计优秀毕业生走上会计岗位，也很难适应，大多数人还要用半年到一年的时间去适应企业的新情况。
理论脱离实际，
2. 知识陈腐。缺乏对实践经验的及时总结和推广
没有很好地结合我国的实际情况，现在管理会计的理论研究还仅局限于对国外情况的翻译介绍。总结出适合我国国情的方法、体系。国对管理会计的运用是 20 世纪 70 年代末伴随着管理会计理论的传入开始的当时在一些企业中取得了显著的效果，但由于未及时地将这些成功的经验加以总结，并采取措施进行广泛、深入的推广，其理论严重脱离了实际，影响了实际应用。直到今天，实践中应用管理会计方法的企业仍屈指可数。
3. 缺乏相应的法律环境和市场经济秩序混乱使管理会计在企业中缺少全面实施的保证
给企业的经营决策者提供有用的信息，管理会计要真正发挥作用。必需处于一个平等、公平、竞争和高度灵敏的市场经济条件下。但总体上来说我国的法律体系还不健全，企业不能在公平竞争的市场条件下正常经营。如，国至今没有真正颁布《反垄断法》税法也对不同地区、不同组织形式的企业规定了差别税率，对大、小规模纳税人规定了不同的增值税处置方法等等;企业也经常出现 “ 执法不严 ” 有法不依 ” 现象，法律的权威受到极大的影响，不规范的会计行为非常普遍。这使管理会计给企业提供经营信息时，有用性、相关性方面的作用大为减弱，管理会计在实际应用中没有相应的法律保证。
二)企业内部原因
管理会计主要是为企业内部管理决策服务的企业内部环境对管理会计的普遍应用具有举足轻重的作用。企业的内部环境主要指基础管理工作、激进做法与习惯势力和会计人员的素质。基础管理工作单薄
1. 管理水平落后。国企业经营管理水平虽然整体上有了较大提高，目前。但许多企业运行机制并没有太大的改观。现代市场经济要求企业家不只要懂经营，更要懂管理，其中包括会计和财务管理。而在现阶段，大多数企业经营者离这一要求还有一定的距离，这就在一定水平上限制了管理会计在企业中的普遍应用。
低效、混乱仍是国绝大多数企业治理结构中普遍存在问题，即没有建立管理会计组织，也没有培训相应的管理会计人员，而会计人员自身也没有应用管理会计的机会与积极性。导致管理会计的应用缺乏良好的社会环境
2. 激进做法和习惯势力的影响。没有从客观上消除激进做法和习惯势力的影响，这种影响具体表示在1 会计工作的地位低下;
2 经营者的长官意志 ”
3 一些消极的文化思想使得管理会计难以实施。由于我国目前还没有为之建立健全完整的管理会计体系。从而为企业创造良好的条件，使管理会计在企业中的作用事倍功半，影响了推广应用，这是企业难以应用管理会计的关键所在
4. 会计人员的总体素质不高
关键是人的问题。然而，管理会计作为一门实践性很强的应用学科。国目前会计管理人员素质偏低、知识的层次和结构不合理，缺乏高素质的会计管理人员，使企业难以应用管理会计。
三、提高管理会计应用水平应采取的对策
现阶段，从以上分析可知。国管理会计应用中存在一些问题，要使其尽快得到解决，推广运用管理会计，应采取以下对策：
一)针对企业外部的客观原因
1. 抓好管理会计的基础教育 这也是应用管理会计的前提条件。因此，一门独立学科走向成熟的最主要的标志是具有一套完整的系统的规范化的教材。有关部门应组织编写队伍，根据我国的具体国情编写出适合各个不同层次需要的规范实用、便于具体操作的教材，并以此为指导，展开理论与实践方面的广泛研究和探讨。只有这样，才干建立起符合我国管理逻辑的会计体系，发生较好的社会效果，建立起具有中国特色的管理会计。
2. 加强管理会计的理论与实际相结合的研究 要紧密结合我国国情，理论研究必需联系实际。建立一套具有中国特色的管理会计体系。组织方面应建立中国管理会计师协会，作为专门研究管理会计的权威性机构;要创办管理会计刊物，进行有组织、有计划的各项研究活动，并根据发展需要调整研究方向，发挥应有的指导作用;及时地将实践中的胜利经验进行科学、系统的归纳、总结、整理、提炼，然后在有关部门的指导推动下，采取措施使其在企业里得到广泛、深入的推广.建立良好的市场经济秩序，
3. 完善法制环境。为企业提供一个平等、公平、竞争和高度灵敏的市场经济环境
要制定出相应的法规进行规范限制。虽然早在 1994 年我国就已将《反垄断法》列入八届全国人大常委会的立法规划，针对一些企业任意购买、兼并其他企业的现象。而且， 2006 年 6 月 7 日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，讨论并原则通过了中华人民共和国反垄断法(草案)并在 6 月 24 日召开的十届全国人大常委会第 22 次会议上进行了首次审议，但是全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，反垄断法的内容非常复杂，对于这部法律的出台并没有时间表，常委会会进一步听取各方面的意见。笔者认为，国应加快颁布《反垄断法》造就一个公平的市场经济环境;实际工作中要做到执法必严、有法必依 ” 加强法律的权威，规范会计行为;制定出应用符合中国特色的管理会计方法，使其成为我国建立有中国特色的管理会计体系的一个突破口。
二)针对企业内部的主观原因实行管理会计师考评制度，
1. 建立管理会计师组织。推进管理会计的规范发展
这些组织推进了管理会计的发展，西方发达国家都设有管理会计师协会。加强了管理会计师的社会地位。国也要借鉴西方的先进经验，成立管理会计协会，建立管理会计师考评制度，让一些既具备较高理论水平、又有实践经验的人员参与考评。这一方面可以使人才充分发挥其聪明才智;另一方面又解决了企业人才短缺的问题，为企业尽快应用管理会计发明良好的条件。 破除激进做法和习惯势力的影响
2. 搞好管理会计的定位。
管理会计已经发展到一个较高的水平，西方国家。这与其经济发展水平和企业管理水平是相一致的国的管理会计应定位在建立社会主义市场经济，促进现代企业制度发展，密切结合中国企业的实际情况，便于广
大会计人员和管理人员操作运用上。从客观上消除激进做法和习惯势力的影响，为企业创造良好的条件，使得管理会计在企业中发挥出应有的作用。
3. 努力提高企业决策者和会计人员的素质
因此有必要全面提高企业决策者的管理水平，企业经营决策者对管理会计的重视水平直接影响到管理会计在企业中的普遍应用。特别是对管理会计的认识水平，使他真正认识到管理会计的作用。加强对会计人员的素质教育。管理会计要涉及到比较复杂的计算分析方法，充分利用会计软件可保证运算的准确性，提高工作效率，减少工作量，这就要求会计人员在掌握会计知识的同时，还要掌握计算机知识。只有会计人员的综合素质提高了才干做到理论和实践的有机结合，才干推动管理会计的广泛应用。