财政工作要点范文第1篇
一、总的指导思想。
根据中央、自治区经济工作会议精神，结合我县财政经济形势，2001年全县财政工作总的指导思想是：以江泽民总书记"三个代表"的重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五届五中全会精神和区党委七届九次会议精神，以及全区经济工作会议和全区财政工作会议精神，结合我县经济建设的工作实际，为全县经济建设工作服务，充分发挥财政职能作用，继续深化财政体制改革;积极培植新的财源增长点;进一步加强税收的征管，努力增加财政收入;调整和优化财政支出结构，确保工资发放、支农、扶贫、实施科技兴农战略以及保持社会稳定等重点支出需要，坚决落实"比例适当、集散有度、收支合理、使用得当"的十六字方针，构建公共财政框架;强化财政监督，规范财经秩序，确保今年财政各项工作任务的全面完成。
二、财政工作目标总任务。
1、财政收入预算16,007万元(不含基金收入)，比上年完成数14,474万元，增长10.59%，其中：一般预算收入10,029万元;上划两税收入5,978万元。县本级财政收入预算13,760万元(不含基金收入)，其中：一般预算收入10,029万元;税收返还收入3,731万元。
2、财政支出预算13,760万元(不含基金支出)，比上年实际支出13,976万元下降1.55%，其中：一般预算支出12,657万元;上解支出1,103万元。基金收入预算250万元，基金支出预算250万元。当年财政收支平衡，并略有结余。
3、创建文明单位，促进我局两个文明建设上新台阶。
三、财政工作主要措施。
在新世纪的第一年里，对财政部门说是机遇与挑战并存，因此做好今年的工作意义十分重大，我们要充分认识国内、国际经济形势和完成2001年财政任务的艰巨性，面对困难要坚定信心真抓实干，抓住国家实施西部大开发以及我国将加入WTO的有利契机，以改革为动力，以旺盛的斗志知难而上，确保全面完成今年的各项财政工作任务。为此，应切实抓好以下各项工作：
1、巩固壮大支柱财源，积极培植新的经济增长点。
蔗糖业是我县农民收入和财政收入的主要来源，因此要巩固好糖蔗的种植面积，增加对甘蔗良种良法的科技投入，提高甘蔗产量和甘蔗含糖量，确保制糖企业经济效益的稳步增长，使支柱财源不断壮大;经济结构调整是我县当前经济工作的重点，作为政府的主要经济管理部门，财政应充分发挥自身的职能作用，把农业基础财源摆在我县财源建设的首位，结合本县实际情况，主动为县委、县政府出点子，想办法，支持以市场为导向的农业产业结构和产品结构的调整，打破单一经济结构，立足于农民和财政"双增收"的目标，进一步加大财政支农投入,努力拓宽资金来源渠道，积极筹措支农资金，加大农业投入力度,并确保支农项目资金及时、足额到位;做好2001年农业综合开发项目的实施和规划管理，加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，推进农业产业化的进程;进一步深化企业改革整顿，切实转变企业经营机制，做好企业扭亏为盈工作，加强成本管理与经济核算，挖掘内部增收潜力，努力提高企业经济效益。促进第三产业发展。加大科技投入，支持科技创新，加速科技成果向现实生产力发展。加强扶贫资金的使用管理，切实做好财政扶贫工作。
2、加强收入征管，确保完成财政收入任务。
一是要继续贯彻落实国务院"加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税"的工作方针，严格执行税收法规，依法征税，改进税收征管手段，把该收的收入及时、足额的收缴入库，努力做到应收尽收;坚决打击各种偷税、漏税、抗税行为;并采取有效措施解决税收虚假问题。二是要坚决维护税法的统一性和权威性，切实清理自定的税收先征后返政策，坚决制止擅自减税、免税、缓税行为;三是进一步完善农业"四税"征管办法，完善和稳固县、乡、村征收网络体系，加强村级协税员的业务指导和培训，逐步建立农税申报纳税制度，加大税法的宣传力度;四是进一步加强和完善预算外资金管理，完善行政事业性收费，政府性基金和罚没收入"收支两条线"管理，形成统一收费管理、统一收费票据、统一财政专户储存、统一会计核算的预算外资金收支管理办法，加强预算内外收支统管，提高政府统筹运用预算内外综合财力和宏观调控的能力;五是加强防洪保安费的征收管理。
3、加大支出结构调整力度，努力保证重点支出。
财政工作要点范文第2篇
财政收入的类型及基本特点： 有若干种分类方法，依据：
1. 收入的持续与否，可分为经常性收入与临时性收入 2. 收入的来源渠道，可分为直接收入和派生收入
3. 强制性特征，可分为强制收入与非强制收入
根据政府取得收入的形式不同，财政收入可分为税收收入、国有资产收入、公共债务收入、公共收费，这是财政学最常用的方法。
税收收入，指一国政府凭借其政治权力，依据相关法律和预定的标准，向处于本国税收管理范围之内的居民和企业组织强制无偿征收的财政收入。 特点：强制性、无偿性和固定性
国有资产收益，国有资产以税、利及少量的收费形式上缴国家财政时，所形成的财政收入。 特点：国家具有行政管理者和资产所有者的双重身份，“有税有利，税利互补” 公共债务收入，国家通过信用方式取得的有偿性收入，也称公债或国债。
特点：自愿性和有偿性 公共收费，公共部门中的企事业单位通过销售自己生产的产品或提供的服务，以有偿交换取得收入的形式称之为公共收费。、
特点：缴费者通过履行缴费义务，已取得政府所赋予的权利，享受相应的服务和利益
财政收入规模是指财政收入的总体水平，可用绝对数额和相对数额来表示。
绝对数额就是财政收入总额，相对数额就是财政收入占国民收入或国民生产总值的比重 其影响：首先，对一个国家来说，财政收入规模是衡量一国政府财力的重要指标，很大程度上反映了政府为社会提供公共产品和服务的能力。其次，财政收入得规模应该适当。若规模过大，则说明政府集中的资金过多，会压低社会的生产和消费，市场就会走向萧条，全社会的经济效率就会受到影响;若规模过小，政府职能受到限制，不能满足公众对公共产品的需求，同样会降低社会的经济效率。 影响财政规模的因素：
经济发展水平：经济发簪水平越高，财政收入规模越大;反之，规模越小
收入分配政策：影响剩余产品占国民收入总量的份额;影响财政收入占剩余产品的份额。一般，越强调分配公平，财政收入规模越大。
价格因素：首先，对财政收入实际购买力的影响，价格水平上涨率高于、等于、低于财政收入增长率时财政收入为实际负增长、不增不减、实际增长。其次，价格总水平对财政收入的影响也会通过不同的税制和税种反映出来。再次，价格结构的变化会引起财政收入的变化。 财政收入的原则，是一个国家组织财政收入时应遵循的基本准则。如下： 1. 立足发展经济，扩大财政收入来源的准则
2. 兼顾国家、企业和个人三者利益，规范政府间收入分配的原则 3. 区别对待、合理负担的原则
征税对象和税源可以不一致，如财产税;和税基(计税依据)也可以不一致，如增值税 第四章 税收原理
税收制度要素：
税收主体，是指税收法律关系的主体，分为征税主体和纳税主体。
税收客体，是指对什么征税，是区别不同税种的标志。
税率，是指税额与税收客体的数量关系比例，它是计算应纳税额的尺度，体现征税的深度，是税收制度的中心环节。
纳税环节，是指商品从生产到消费整个流转过程中应当缴纳税款的环节。
纳税期限，是指纳税人应当缴纳税款的期限，是税收强制性。固定性的体现。 附加、加成和免税，是属于加重纳税人负担与减轻纳税人负担的措施。 违章处理，是指对纳税人发生违反税收法规的行为采取的处罚措施，维护了税法的强制性和严肃性。
税收的分类。
按税收客体，分为：
商品税(流转税，包括增值税、消费税、营业税和关税)，以商品或提供劳务的流转额为征税对象。
所得税，以纳税人的所得额为征税对象的税收 财产税，以各种财产为征税对象的税收
其他税，包括资源税和行为税。资源税，是指对开发和利用国家资源取得级差收入的单位和个人征收的收入;行为税，对某些特定的经济行为开征的税收。
按税收的计量标准分类，可分为从价税和从量税，体现税收的合理负担和不尽合理 按税收与价格的关系分类分为价内税和价外税，税款作为商品或服务价格组成部分以及附加 按税负能否转嫁分为直接税和间接税
按税收管理权限和使用权限分为中央税、地方税和中央地方共享税 课税原则的现代观点 在现代财政理论中，对税制评价的两个最重要的原则是效率标准和公平标准。效率标准可分为两类，即经济效率标准和制度效率标准;公平标准也可以分为两类，即横向公平标准与纵向公平标准。
一.税收的效率标准
1. 经济效率标准 税收的经济效率标准与税收中性有关。所谓税收中性是指政府课税不扭曲市场机制的运行，或者说不影响私人部门原有的资源配置的效果。反之，政府课税改变社会私人部门原有资源配置的效果就是税收的非中立性。税务学界在讨论税收的非中立性时，使用了许多概念，诸如消费者剩余损失和生产者剩余损失、福利损失或福利成本、超额负担或沉重负担等等。事实上，这些概念均指同一事实：税收在改变或者说扭曲资源配置后，对消费者和生产者造成的损失如何。根据税收中性概念，可把税收的经济效率概括为：政府通过税收制度把数量既定的资源转移给公共部门的过程中，尽量使不同税种对市场经济运行的扭曲所造成的福利损失或沉重损失最小化。
2. 税收的制度效率。税收制度的设计与实施不仅要考虑到筹措收入的能力、对经济活动的影响，而且还要考虑到征纳双方在征税与纳税过程中所发生的费用即税务费用的多少。税收的制度效率就是指政府设计的税收制度在筹集充分的收入基础上使税务费用最小化。税收制度的设计与实施，不仅要么考虑恶人到筹措收入的能力、对经济活动的影响，还要考虑到税收制度是否能有效地运行。衡量税收制度的效率，一般可以用两个指标，一是质量指标，二是成本指标。质量指标包括集中性指标、时滞性指标和执行性指标;成本指标包括管理费用、纳税费用和政治费用。
二.税收的公平标准
税收学界一直认为税收负担在纳税人间的公平分配是及其重要的，税收的公平原则是设计税收制度的基本原则。税收学界一直把公平原则进一步区分为两个概念：即横向公平和纵向公平。如果某种税同等的对待同样的人，那么，这种税就是横向公平的。纵向公平标准说明的是税收制度如何对待福利水平不同的人。在实践中，横向公平或不公平表现在许多方面，所得税考虑了这样的事实：具有相同预算线的人可能具有不同的消费能力。因此，对于医疗支出和特定的教育费用等，允许从应税所得中扣除。而且，这类扣除也考虑到某些明显的不利
条件如盲人和老年人。在税收上，这些允许从应税所得中扣除的，都可能被认为是旨在使所得税制更符合横向公平的措施。纵向公平问题比横向公平问题更为复杂。要回答如下三个问题：从原则上判断谁应该支付较高的税收;从原则上选择课税方法和课税基础;究竟要高出多少。
如何衡量课税或纳税是否公平?
受益原则要求，纳税人应根据其从公共服务中获得的利益纳税 能力原则要求纳税人应当按照他们的支付能力纳税
第四节、税负转嫁与归宿
税负转嫁是指纳税人在名义上缴纳税款之后，主要以改变价格的方式将税收负担转移给他人的过程。有时也称“税收辗转”
税收归宿是指税收负担的最终归着点或税负转嫁的最终结果。 税负转嫁的形式：
前传：提价，转移给商品或者生产要素的购买者 最典型与最普通 后传：压低生产要素进价或者工资，向后转移给生产要素的供给者
转换：亦称“税收转化”，通过改善经营管理和改进科技自行消化吸收 税收资本化：亦称“资本还原”，将生产要素未来应付税款，通过购入价中预先扣除的方法，向后转嫁给生产要素的出售者。
税收制度的发展
税收制度大致经过了由简单的直接税制到以间接税为主的税制，再发展到现代直接税为主的税制或以间接税和直接税为主体的双主体税制。
一.简单的直接税税制
二.以间接税为主体的税收制度 三.现代直接税税收制度
税收的经济效应
税收在参与国名收入分配、筹集财政收入、调节国民经济的过程中，对宏观经济运行和微观经济行为均会产生很大影响。因此，只有透彻理解税收的经济效应，才能制定科学的税收政策，优化税制结构，选择合理有效的税收优惠措施。 第一节 税收的宏观经济效应
税收宏观经济效应的作用机制：
税收的宏观经济效应是指政府通过税收政策及其手段对经济增长和经济稳定的影响。税收之所以具有这种效应，主要是因为它的乘数效应，即税收乘数。税收乘数表明的是税收的变动(包括税率、税收收入的变动)对GNP的影响程度。税收乘数的一些特点：税收乘数是负值，说明国民收入与税收的变动相反;政府在采取增税策略时，国民收入减少，减少的程度为税收增量的C/(1-C)倍;倘若政府采取减税政策，将有利于经济增长;同公共支出乘数相比较小，也就是税收政策对经济增长和经济稳定的作用小于公共支出政策。 税收的经济增长效应
(一)宏观税负水平与经济增长
宏观税负水平是指一国税收收入总额占GDP的比率，有人也称之为宏观税率或税收比率。宏观税负水平的高低反映出政府在经济总量中集中程度的大小，反映了政府的社会经济职能和财政职能的强弱，故对社会经济发展具有很大的影响。
1. 宏观税负水平与经济增长的理论解释：拉夫曲线。其经济涵义：第一，高税率不一定取得高收入，而高收入也不一定要实行高税率;;第二，取得同样多的税收收入，可以采
取两种不同的税率;第三，税率、税收收入和经济增长之间存在着相互制约、相互依存的关系，从理论上说存在一种兼顾税收收入与经济增长的最优税率。
2. 宏观税负水平与经济增长的经验解释：马斯顿的经验分析。得出的基本结论是：一国的地税收比率对于提高本国的经济增长率具有积极的促进作用，主要通过两个机制来实现：第一，较低的税收比率会导致较高的要素收益率，而较高的要素收益率会刺激这些生产要素的总供给，从而提高总产出水平;第二，低收比率国家的各种税收刺激，将使资源从低生产率部门和活动转移到高生产率部门和活动，从各提高资源使用的整体效率 税制结构与经济增长
为什么发达国家以直接税为主体，而发展中国家以间接税为主体。
首先，一国的税制结构是由经济发展水平决定的;其次，不同发展水平的国家，利用不同的税制结构解决不同的问题;再次，直接税有利于发达国家解决发展的某些问题，间接税有利于发展中国家解决经济增长问题。
第二节 税收的微观经济效应
税收的微观效应主要体现在两个方面：第一，税收将支出能力从纳税人转移到政府手中，发生了资源的转移。第二，税收会扭曲消费者对物品的选择或生产者对生产要素的选择，从而给纳税群体造成额外负担。 税收对家庭储蓄的影响：
在所得税制占主导地位的情况下，所得税对家庭储蓄的影响主要通过对个人可支配收入和税后收益率的影响来实现的额，即产生了“收入效应”和“替代效应”。 收入效应：在不考虑对储蓄的利息所得征税的情况下，对其他所有收入征税将直接减少个人可支配收入，但不影响利率水平，也就是说，不改变个人预算线的斜率，因此，由于征收所得税，个人的消费与储蓄水平同时下降了，这就是所得税对储蓄的收入效应。 替代效应：在考虑对储蓄的利息所得征税的情况下现在消费与将来消费的相对价格发生了变化：将来的消费价格变得昂贵了，而现在的消费价格相对下降了，个人现在将增加消费，于是产生了替代效应。税收对储蓄的替代效应，是指征税会减少纳税人的实际税后收益率，降低储蓄对纳税人的吸引力，从而引起消费者以消费替代储蓄。
税收对技术进步的影响：
采取降低税率、延期纳税、加速折旧以及投资税收抵免等措施，鼓励研究与开发活动，从而提高技术进步率。
第九章 税式支出
税式支出是政府为了实行对某种行为给予鼓励或照顾的政策目标，以主动放弃部分税收收入的形式向特定纳税人提供的财政援助。
税式支出和税收优惠实际上是一个问题的两个方面，税收条款中关于减免税的优惠对于纳税人来说就是税收优惠，对于政府来说则是税式支出。税式支出本质上是政府部门为了分析税收优惠而采取的一种经济统计方法。
税式支出的主要形式：
按照其对税收收入的影响，分为四大类：税基式、税率式、税额式和递延式 税基式税式支出是指以减少纳税人税基方式存在的税式支出，主要项目有：起征点、免征额、
税收扣除和税收庇护;
税率式税式支出是指以优惠税率为主要方式的税式支出;
税额式税式支出是指以直接减少纳税人应纳税额方式而存在的税式支出，主要项目有;减免税优惠、税收抵免、优惠退税;
递延式税式支出是指允许纳税人推迟纳税人缴纳应纳数额方式而存在的税式支出，纳税人取得税款的货币时间价值，相当于一笔无息贷款，主要形式有递延纳税、加速折旧和 准备金制度。
起征点，就是开始征税的起点。课税对象数额在起征点以下的不征税，达到或超过起征点的应全额纳税
税收扣除，就是允许纳税人从课税对象中扣除某些符合要求的特定项目，从而减轻其税收负担，其实质是税基的扣除。扣除额的确定，分为定额扣除和比例扣除两种方法。尤其是比例扣除法下，课税对象数额越大，允许扣除额也就越大，同时在实行累进税率条件下，适用税率也因此而降低，因而税负减轻很多。(企业所得税中的捐赠扣除) 免征额，实际上是定额的税收扣除。课税对象总额中免于课税的数额
税收庇护是指纳税人吧已经取得的本应纳税的所得在未纳税前重新投资于另一活动，从而避免为这一部分所得缴纳所得税的一种方法。
优惠税率，又称低税率优惠，是对特定纳税人、课税对象和某种特定行为采用比一般税率较低的税率征税。优惠税率根据适用的期限可分为长期和短期。长期优惠税率一般为法定税率。另外了，纳税限额规定实际上也是税率优惠之一。
减免税优惠是减税和免税的统称。减税是从应纳税额中减征部分税款，免税是免征全部应纳税额。一般都属于定期优惠。减免税按对象的不同可分为：地区性减免，经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区;行业性减免，农业、第三产业。信息业;新办企业的减免税，税收假日。 税收抵免，是指允许纳税人从应纳税额中减去的数额，纳税人实际缴纳的税款等于应付税款减去可抵免数额。常见的税收抵免有：投资抵免和国外税收抵免
鼓励企业投资
避免对跨国纳税人的重复征税
优惠退税，是指政府为了鼓励纳税人的某种经济行为将纳税人已经缴纳入库的税款一部分或全部，按照规定程序退还给纳税人，从而减轻纳税人的负担。出口退税、再投资退税
税款递延、加速折旧和贮备金制度实际上都属于递延纳税，实际上获得了一笔政府的无息贷款。
税式支出与财政直接支出的异同点： 相同点：
1. 都是实现社会经济发展目标的手段 2. 实施效果相同
3. 都是对财政资金的额无偿安排 4. 都对财政收支的平衡产生影响 5. 都是对财政资金的使用 区别：
1. 对国民经济调节的重点和力度不一样。侧重于微观和宏观。力度小与力度大 2. 在法律规定上不同
3. 执行的主体和客体不同。税务机关与财政部门;形成财政收入之前与想成财政收入之后 4. 地位及作用不同。补充与最主要、最基本 5. 时效性不同。滞后性
税式支出的主要特点： 1. 时效性强 2. 更具隐蔽
3. 具有累加激励效果 4. 具有诱导性 5. 具有广泛性 6. 具有灵活性
税式支出是各国政府普遍使用的宏观调控工具，正效应体现在：
1、 有利于鼓励微利有益产品和具有外部正效应的产品的生产
2、 有利于鼓励高新技术产业的发展和风险项目的投资，增加科技投入，推动技术进步
3、 通过税式支出政策的贯彻实施，可以宏观上引导社会资源流向国家鼓励的产业和地区，从而实现了产业结构调整和地区经济协调发展的战略目标
4、 有利于增加低收入者的收入，提高整个社会的福利水平
5、 有利于扩大吸引外资，引进先进技术，增加就业机会 负效应体现在：
1、 不利于纳税人之间的【平等竞争，容易造成经济的扭曲，从而影响资源的有效配置。说明税式支出只能在市场调控乏力的领域使用
2、 背离了市场经济所要求的税收公平原则
3、 导致税法复杂化，增加了征管难度和成本
4、 税式支出的累加激励效果和对非纳税人的排除增加了新的不公
5、 减少了国家的财政收入，造成税收收入的流失
6、 淡化了税收权威，加剧了分配领域的混乱局面
税式支出对市场机制的影响：
其作用机制是通过影响社会的总需求和总供给，从而影响市场机制。
从商品课税来看，税式支出的直接作用是降低产品成本，使生产真愿意并能够扩大生产，使供给量增加;
从所得数方面来看，税式支出的作用主要表现在增加利润，从而扩大需求。
税式支出对资本和产业的影响：
在整个国民经济中，对一定产业实施税式支出，会随着征税产业的税负再分配，引起资本向免税产业流动，直至达到新的均衡，从而实现资源的再配置。
公债是以国家为主体，即国家为债务人，与国内个人和法人以及国外发生的债权债务关系。 种类的划分：
从时间，短期、中期和长期
从发行的办法，自由公债和强制性公债 从用途来看，行政公债和财政公债
来源，内债和外债
从公债转让的性质，可出售与不可出售
发行主体来看，中央政府公债和地方政府公债 从利率形式，有固定利率公债和浮动利率公债
公债的发行规模由多种因素决定： 预算收支差额(公债最原始职能);
公债还本付息(每年公债发行额是由预算赤字加上公债还本付息额来确定); 宏观经济环境;
政府承受能力及社会应债能力(发行一方与承购一方综合制约的结果)
为什么说公债对那纳税人造成负担?
因为政府虽然是偿还公债的主体，但是政府本身不产生收入，政府的收入来源于税收，也就是从单位和个人那里征集来的税收。从政府角度看，政府无所谓负担问题，因为它一方面向单位和个人借钱，另一方面，又向单位和个人征税，用征收到的钱还债。显然，如果没有公债的话，纳税人本来不会缴纳这么多的税收。从这个角度看，对纳税人产生了负担。
为什么说公债造成隔代负担? 短期公债一般不会发生隔代负担问题。而对于长期负债来说，认购者可能摆脱公债认购者和偿还这的双重身份，也就是说，公债的认购者可能在领取公债的还本付息额时已不再是纳税人。所以是年轻人向老年人还债，存在隔代负担。
对公债宜作相对数的控制：国际公认的警戒线是20%，不过究竟发行多少，首先要考虑公债发行的目的和预期效果，负担率大小可以作为一种经验数据，以此作为制约条件。
根据同代受益原则，税收原则上应用于政府的经常性支出。公债原则上应用于政府的资本性支出
为什么产生挤出效应?
因为一笔钱对于企业和个人不能两用，由于购买了公债，就不能再用于个人和企业的消费和投资了，因此产生了“挤出效应‘
债券对货币供应的影响分三种情况讨论：
1. 财政部发行的公债由中央银行承购，财政部把所得款项存在商业银行，是货币供应量扩大 2. 公债由商业银行承购，所得款项存入商业银行，货币供应量一增一减等于未变 3. 商业银行承购，所得款项存入中央银行，货币供应量减少
4. 财政部发行的公债由中央银行承购，财政部把所得款项存在商业银行，但中央银行与商业银行发生债券业务往来。
什么是财政支出：
财政支出是政府及其所属公共机构的开支。政府在行驶职能时所分配、安排和耗费的资源形成了财政支出
社会经济活动，核心问题在于三个方面： 如何高效地配置有限的经济资源： 如何使国民收入公平地分配;
如何保持国民经济稳定和健康的增长。
财政支出对社会经济的影响也可以从这三个方面来考察：
对资源配置的影响：积极意义在于矫正市场机制失灵而导致资源的错误配置，但在资源配置中只起到补充和配角的作用
对收入分配的影响：帮助解决收入不均和贫富差距问题，使收入分配状况趋于合理分配，有时会适得其反
对经济稳定的影响：通过对比关系来影响经济总量，使用得当，能起到“内在稳定器”作用
财政支出的一般决定因素：
必须满足的公共需要和弥补市场失灵的政府安排。
按财政支出的经济性质划分，财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。
所谓购买性支出，是指政府向企业和个人购买产品和劳务的支出。 政府购买性支出的影响：
挤出效应——在经济处于充分就业状况时，经济资源在政府和私人部门之间形成此消彼长的分配关系，政府占用就会排斥或挤占私人部门占用，出现挤出效应的经济现象
引入效应或乘数效应——在有效需求不足或开放型市场经济中，未必会有挤出效应，政府购买性支出反而能够进一步改善投资环境，吸引私人部门增加投资、境外投资者加大外资投入，出现引入效应和乘数效应的经济现象
所谓转移性支出，是指政府将财政资金无偿地支付给某些企业和个人的一种支出。 具体支出形式有：养老金支出、失业救济支出、补贴支出和公债利息支出等
不会导致政府占用社会经济资源的增加，只是税收收入的转移支付，具有取之于民用之于民的特点
财政支出规模的衡量指标：
绝对量指标：一国在一定时期内财政支出的货币价值总额
相对量指标：一国在一定时期内财政支出占国民生产总值或国内生产总值的比率
财政支出规模不断扩大的原因：
5. 社会经济发展。财政支出规模与社会经济发展保持一种正相关的关系。一方面，社会经济发展要求有相应规模的财政支出与之配合;另一方面，社会经济发展扩大了财政收入的来源，也会增大财政支出的规模。
6. 政府规模。政府机构规模与活动规模的扩大都会导致财政支出的规模水平上升 7. 人口规模。人口增加会带来公共需求的增加，引起财政支出规模的扩大。
公共管理支出
政府向社会提供必要的公共服务以维护正常的社会经济秩序和公共收益所承担的费用。 公共管理的特点：
1. 属于基础性支出，对维护社会经济的正常运行骑着至关重要的作用
2. 属于公共性支出，全体社会成员是受益者，具有显著的外部性和公共性的特点 3. 属于管理性支出，用于解决国家管理机构从事管理工作所发生的公用经费与个人经费
公共支出的原则：
1. 社会利益原则，追求的是社会利益而不是经济利益，获得的社会效益应当超过社会成本 2. 量入为出原则，根据收入的多少来安排支出规模 3. 最小费用原则，“少花钱，多办事，办好事”
行政管理支出，从我国的实践看，政府职能范围的变化和行政经费的使用效率是行政管理支出总量直接的、决定的因素。
国防支出是用于国防建设、国防科技事业、军队正规化建设和民兵建设方面的军事支出
国防支出的内容：维持费和投资费两部分
科研支出的现状：
1. 绝对量与相对量有所上升，但是与发达国家有差距 2. 面临科研经费紧缺 3. 地区间投入差异较大
社会保障的涵义：社会保障是国家或政府为了。保证社会稳定，通过立法和行政措施为符合法律规定标准的社会成员提供基本生活保障的行为 主体：L国家和政府 目的：促进社会稳定
通过国家立法或行政措施来实施
对象：符合法律规定标准的社会成员 一种为人们提供基本生活保障的行为
社会保障体系：社会救济、社会保险、社会福利、优抚安置
最低生活目标，最低层次;基本生活目标，中间层次;以提高国民的社会福利水平为目标，最高层次;对特定人群的特殊保障，特殊层次
社会保障基金，是政府按照有关法律和制度规定建立的用于社会保障的专项基金。
内容上由社会保证基金和社会保险基金构成 社会保证基金用于社会救济、社会福利和优抚安置 社会保险基金用于社会保险 基金来源：
8. 政府财政拨款，社会保障基金的主要来源
9. 受保者及其雇主负担
10. 社会保障基金的投资收入 11. 社会募捐
财政工作要点范文第3篇
一年来，我局在县委、县人民政府的正确领导和在上级财政部门的指导下，以邓小平理论为指导，以党的××××全会精神为指针，认真贯彻落实自治区经济工作和财政工作会议精神和我县制定的各项有关政策，加强财源建设，进一步深化和完善财税体制改革，积极组织收入，严格控制支出，加大财政监督力度，各项财政工作均取得了较好的成绩，财政收入创历史最高水平。全年财政收入完成万元(不含基金收入)，完成年初预算万元的，同比增收万元，增长，其中：一般预算收入万元，完成年初预算万元的同比增收万元增长。上划两税收入万元完成年初预算万元的。同比增
收万元，增长。财政支出完成万元(不含基金支出)，完成预算调整数万元的，同比减支出万元，下降，其中：一般预算支出万元，完成预算调整数万元的，同比减支万元，下降;上解支出万元，完成预算调整数万元的同比增支万元，增长。现将一年来的主要工作总结如下：
一、狠抓队伍建设，为完成各项财政工作提供强有力的组织保证。
一年来，本局党政领导始终坚持两手抓，两手都要硬，把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置，不断提高财政干部队伍的政治和业务素质，造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍，为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。
(一)强化思想政治教育、提高财政队伍的政治素质。为使财政工作顺利开展，更好地完成县委、县政府下达的财政工作目标任务，局党政领导狠抓了思想政治教育。制定了全年学习计划和
每周集中学习制度，组织全体干部职工学习邓小平理论、党中央有关文件、宪法和法律法规、及《新时代风纪》为主的党刊党报刊登的重要文章、江总书记关三个代表的重要论述及在为《领导干部财政知识读本》题写书名时的重要批语，学习柳州市优秀共产党员、支部书记韦耀坤同志和全国劳模郭之龙同志的先进事迹。利用胡长清、成克杰等重大典型案例开展警示教育活动;积极开展三讲专题学习教育活动;积极开展创建文明单位和争先创优活动。通过一系列的学习和开展活动，提高了干部职工全心全意为人民服务的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，思想上与党中央一致，从而推动了财政工作的顺利开展。
(二)加大培训和知识更新力度，提高干部职工业务素质。为了适应社会主义市场经济新形势下财政工作的需要，我局狠抓了干部职工的知识更新。根据当前财政工作的特点，采取了办班
培训，以会代训，函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训，重点学习新理论、新制度、新法规、新政策，先后对干部职工进行了《公务员计算机知识》岗位培训、新《会计法》培训;组织干部职工参加三五普法考试，动员和支持年青干部参加《公务员外语》考试和县公开选拔副科级领导干部的考试。月日在全局举行了一次《财经写作测评》考试。同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习，大专以上在读的有名，今年大专以上毕业人。通过业务培训和知识更新，提高了财政队伍的业务素质，为做好新形势下的财政工作创造了条件。
(三)建立和完善各项规章制度，加强队伍的廉政建设。为进一步加强我局机关作风建设，实现三高一满意的目标，建立和完善了干部管理制度，明确了各股室岗位责任制，党风廉政建设责任制，并将各业务股室的工作职责、工作守则、职业道德规范、业务办理程序
流程图公布上墙，将廉政监督岗、工作人员去向牌等局务公开栏挂在办公楼明显的位置。还先后制定了首问责任制、办事时限制、学习制、请假销假制、上班签到制、公务接待管理办法、车辆使用管理规定等十多个内部管理制度和规定。建立内部监督机制、设立了监督股、加强了自我约束，规范行为，各项业务实行阳光操作，机关作风和廉政建设得到进一步加强，建造了一支高效廉洁的干部队伍。
(四)开展有益的文体活动，增加干部职工集体荣誉感和团结拼搏的凝聚力。今年的元旦、五
一、五
四、七一和国庆等节日以及每周五下午下班后，均组织干部职工举行篮球、乒乓球、投球接力、拔河、丢圈、扑克赛等文体活动，在庆祝建党七十周年的活动中，开展了以江总书记三个代表重要论述和党的基本知识为主要内容的知识竞赛活动。以活动为载体、把精神文明建设落实到丰富多彩的文娱活动中，寓教于乐、潜移
默化、陶冶情操、启迪智慧、激发干部职工的工作热情，增强集体凝聚力和战斗力。
二、狠抓财源建设，提高生财、聚财能力。
财源建设是财政增收的关键。我县是一个农业大县，农村经济是县乡财源的基础，是财政收入和农民收入的主要来源。加大财政支农力度是我县实现农业强县的基础措施。在财源建设上，一是狠抓了农业综合开发项目的实施。今年上半年主要进行古砦万亩优质稻基地建设和种子产业化工程的实施。两项目总投资万元。万亩优质稻基地工程建设，共完成了衬砌渠道公里，米宽向阳机耕道公里，条支机耕路公里。使项目区初步形成了田成方、渠相连、路相通、树成行、旱可灌、涝可排的现代化农业示范区，为高产优质稻生产打下了良好的基础。在实施好以上两个项目的同时，还积极做好年农发项目《大龙黄冲万亩田优质稻良种良法示范基地》和《安乐
水库灌区万亩优质稻高产增效示范基地》的编制和申报工作。经努力争取，该两项目已获国家、区农发办批复，两项目总投资万元，目前上级资金基本到位，项目区工程勘测设计已完成，正在进行委托招标工作。二是加强农业事业的投入。发挥财政资金的引导作用，积极开辟支农资金来源渠道，积极争取区市对我县支农资金的投入，今年共争取上级支农资金万元，并加大了支农资金的管理力度。有效地保证了我县农业生产的发展。由于去年我县甘蔗受霜冻灾害，部分蔗农需外购蔗种，但资金缺乏。我局积极与有关部门协调，共协调甘蔗调种贷款万元，并发放到个乡镇，确保了全县甘蔗的种植面积，从而使今年的财政支柱原料蔗的税源有所增长。三是管好用好扶贫资金，认真做好扶贫工作。年是实现八七扶贫攻坚计划的最后一年，上级下达我县扶贫资金计划万元，已到位万元。为管好扶贫资金，实行了财政扶贫资金报帐制、专人管理、封闭
运行，并及时拨付到位，还进行跟踪检查监督。四是加强防洪保安费的征收管理，确保水库除险加固和水利渠道硬化任务的完成。
三、加强预算管理、严格控制支出，确保财政收支平衡。
今年我县实行划分收支、核定基数、定额上解(或定额补助)超收按比例分成、超支不补、结余留用、自求平衡、一定三年的县乡财政管理体制，调整和完善了我县乡(镇)级税种的划分和调整财力的分配关系。依据《预算法》认真做好财政预算编制工作，并及时把各项预算指标分解落实到各乡镇和有关单位。认真执行财政预算方案，深挖潜力组织收入，成立组织抓收入小组，分别到各乡镇、糖业集团、厂、场等单位组织收入。还积极配合县有关部门，为设立乡(镇)金库做了大量的调查、论证等前期工作，当好县委、县政府领导的参谋，使全县个乡镇从月日起顺利地设立了乡镇级金库，调动了乡镇政府
当家理财的积极性，各乡镇领导、财税干部深入村屯从税收的最源头积极组织收入。在预算支出方面，坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧，先保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、妥善安排和合理调度财政资金，重点支出。强化工资发放管理，较好地保证了工资发放和县级机关的正常运转。为进一步加强人员编制管理和经费管理，控制人员不合理增长，净化单位经费支出内容，规范财政分配秩序，确保行政事业单位职工工资按时发放，从月份开始，对县直行政事业单位实行财政统一发放工资。
四、狠抓农业“四税”的征管工作。
农业“四税”的征收管理是财政工作的重要职责。一年来具体抓了如下几项具体工作：
(一)积极追收税款，缓解财政资金调度。我局在追收税款方面，认真分析研究、制订措施，先易后难先近后远，
经常深入涉农企业如柳州凤山糖业集团、露塘糖厂、六塘糖厂、桂中糖厂进行追收税款。对农林场应交税款也积极追收入库。还经常深入各乡镇进行农税征收业务指导和检查督促。在夏粮入库时，我局还制定了十四个股室与十四个乡镇分别挂钩完成农业税收的工作责任制，乡镇的农业税收完成情况直接作为股室的年终岗位责任考核的依据。由于采取的措施得力，使今年粮食入库的任务完成比较快。在农业税减免方面，严格执行农税减免政策。认真抓好农税减免申报工作，对申报减免的对象认真核实，严把手续关。
(二)狠抓农业税法的宣传，提高公民的纳税意识。为完成全年税收目标任务，加大了农业税法的宣传力度，尽管财政困难，还是安排了几万元作宣传经费，进行了多种形式的税法宣传活动，举行税法知识抢答赛，写宣传标语多条，出墙报板报多版，培训协税护税员人次，给中小学生上税法知识课，听课学生多
人，发放宣传资料多份。在月份，委托县文工团排练农税专题节目到各乡镇巡回演出，共演出十七场次。通过税收政策、知识宣传，提高群众的纳税意识，为税收任务的完成奠定了基础。
(三)完善农税征管制度，确保四税任务完成。针对农业税的分布广，分散难收的状况，通过调查研究，积极探索，从月份开始实行了农税村级网络征收，形成了农税工作县、乡(镇)、村级网络征收，形成了农税工作县、乡(镇)、村三级齐抓共管，使税源控制在源头上，减少流失。
(四)坚持依法税收，处罚抗粮抗税钉子户。社冲乡东盘龙屯全××户，多年欠交公粮累计公斤，征收人员多次到他家催缴并下达限期纳税通知书，仍拒交，月日我局会同有关执法部门组成农税执法组，对该抗税钉子户依法进行清缴和处罚。并通过大幅标语、广播电台、柳城报等进行宣传，促进了夏粮入库的完成。如马山琵琶屯兰××，肯洛村念屯
韦××十多年不交公粮，通过以上事例的宣传后，就即时交纳完成任务数。
五、进一步加强了预算外资金的管理。
为了加强预算外资金管理，实行预算外资金收支两条线管理，在四月份，配合县纪委、监察、人行、物价、审计等部门组成联合小组，对县直各有关执收执罚单位在银行开户情况进行检查清理，并按规定保留或取消执收单位在银行开设的资金帐户，共清理检查县直单位个帐户，原有帐户个，按有关规定保留个单位个帐户，取消了个帐户。在清理了银行帐户的同时，加强了票据管理，行政事业性收费和罚没收入票据使用中央和省财政部门统一印制的收费票据，购置票据时，必须验旧换新。当月收入缴入财政专户及政府调剂基金户，使我县行政事业性收费以及其他预算外资金纳入专户管理。提高了预算外资金收入财政专户储存率，有较地缓解了县财政预算内资金调度困难、有力地支持我县
经济建设。
六、加强财政监督，加大财务稽查力度。
根据柳城政发号《关于彻底清理检查小金库的通知》文精神，重点对个单位进行检查，共查出违纪金额万元，实际入库万元，追缴以前违纪金额入库万元。还对我县预算外资金实行收支两条线管理的检查，对个单位进行了重点检查，共查出违纪金额万元，其中坐支预算外资金万元，截留预算外资金万元，已追缴入专户万元。
七、认真抓好国有资产管理工作。
认真贯彻执行《行政事业单位国有资产管理办法》，完成国有企业、行政事业单位的资产产权登记年检工作，并做好行政事业单位非经营性资产占用费的统计和收取工作。核实得国有资产租赁月收入共万元，收取非转经占用费万元。抓好国有企业、行政事业单位资产的处置(包括无偿转让、出售、报废、报损等)工作，防止国有资产的流失。积极
配合我县的企业改制工作，做好国有资产的评估立项、确认工作。
八、认真抓好全县会计基础管理工作。
加强对企业财务和会计工作的指导和监督、不断完善会计基础工作和内部管理制度，规范会计基础工作。主要做了全县持证会计人员基本情况调查统计工作和财会人员职称考试;做好会计基础工作规范考核验收。修订后的《会计法》于今年月日起施行，按照财政部的统一部署，从月至月，对全县财务人员和单位负责人进行分期分批轮训，培训会计人员人、单位负责人人，从而使修订后的《会计法》在我县顺利施行。
九、财政工作存在的问题：
(一)我县经济是以种蔗产糖为主，财政结构单一，财源基础脆弱，抗风险能力较差。由于财政历年赤字、财政负债仍居高不下。财政可用财力偏低，财政资金运作较困难，供需矛盾表面化，事业发展与吃饭问题矛盾越来越突出。
(二)新的县乡财政体制，对各乡镇积极组织收入，充分调动乡镇政府当家理财起到了积极的作用，但在运行中也出现一些问题：、县、乡财政收入范围划得大，乡固定收入太少，不利于调动乡镇抓收入的积极性。、机糖税不直接入乡镇金库、不能及时反映各乡镇财政的实际收入数，不利于各乡镇自主使用本级财政资金。、乡镇虽设立金库，但本级财政资金的使用还是由县财政局预算统一调拨，资金使用没有多大自主权，不利于调动乡镇一级政府当家理财的积极性。
(三)财政周转金到期回收率低。财政周转金用于扶持和培育财源建设，取得了一定的成效，但由于诸多的因素影响，造成资金沉淀。虽然今年以来加大了催收力度，也运用了法律手段，但回收率还是不大，将造成极大的财政风险。
(四)预算外资金管理上，由于实行了财政专户储存，资金回拨的手续繁
杂，回拨速度慢，影响了单位的积极性。
(五)农税村级网络征收的实行，利于从源头上控制税源，但各乡镇所聘用的协税员不致相同，有的是原财政所助征员、有的是村干部担任协税员，更由于在文化、业务素差不齐，税收收业务培训时间较少。因此开展税收业务不是很理想。
(六)财政信息和课题研究工作抓得不够扎实，各股室没有选出信息员，因而今年没有完成上级下达的信息稿件。财政课题研究由于缺乏深入调查了解、细致的分析，因而没有达到要求。
十、年工作计划要点：
年踏入新世纪的伊始之年，是实施十五计划的第一年，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的第一年，因此做好财政工作意义十分重大。为将我县财政工作推上新的台阶，年的财政工作总的指导思想：以邓小平理论为指导，以党的十五大精神为指针，以江总书记三个代表的重要思想为指导，认真贯彻
党的十五届五中全会、自治区经济工作会议及财政工作会议的精神，拓开思路，深化财政体制改革，培植新的财源增长点，强化税收征管，优化财政支出结构，强化财政监督，坚决落实比例适当，集散有度，收支合理，使用得的十六字方针构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，促进国民经济持续、快速、健康发展。据此，今年财政要着重抓好以下工作：
(一)积极主动参与和支持经济结构调整，推动全县经济发展。
经济结构调整是我县当前经济工作的重点，作为政府的主要经济管理部门，财政应充分发挥自身的职能作用，主动为县委、县政府出点子，想办法，支持经济结构的调整。立足于农民和财政双增收的目标，进一步加大财政支农投入，加强农业综合开发的实施，切实加强财政扶贫工作。
(二)切实加强收支管理
、加强税收征管，提高财政收入占
国内生产总值的比重。()继续认真贯彻加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的十六字方针，严格依法治税、依率计征、切实做到应收尽收。()进一步完善农业税收征管办法，完善农业税县村乡征收网络，加强村级协税员的业务培训。()加强防洪保安费的征收管理。()进一步加强和完善预算外资金管理。
、严格控制支出规模，调整和优化支出结构，实现收支平衡。一是服务大局、统筹安排财政资金，保稳定、保重点。重点保证工资发放和国家政权机关的政党运转，保证农业、教育、科技支出按法定的比例增长;二是按照公共财政原理，调整支出结构;三是严格支出管理，勤俭办一切事业。
(三)不断深化财政体制改革，构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架。
、改革预算编制方法，进一步细化财政预算编制，实现零基预算和部门预算。把各部门的预算外资金纳入预算安
排中，统一管理，实行综合预算。
、试行国库集中收付制度，强化收入和支出的管理。
、积极推行政府采购制度，提高资金使用效益。
、加快税费改革步伐，做好农村税费改革的前期工作。
、加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。
(四)加强财政监督检查，规范财政运行秩序。
一是进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。对收入征收机关、执法部门、金融机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系;加强预算资金使用的监督，建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》，完善会计制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进
一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化⒋俳普芾硭胶土降牟欢咸岣摺
(五)继续加强财政周转金的回收清理工作。
(六)切实加强财政信息和课题研究工作。
(七)深入开展三讲活动，搞好党风廉政建设，努力建设一支思想过硬、作风正派、业务素质高的财政干部队伍。
财政工作要点范文第4篇
一是成立了以财政所长为组长，财政所及会计核算中心职工为成员的财政信息工作小组，并确定一名具有理论素养和较高文字水平的同志任专职信息员。
二是量化财政信息任务，每月在《xx县财政信息网》上刊用财政工作信息不少于1条，《xx周末》上发表文章每月发稿1份，在《巴中日报》上发表文章1份，同时并鼓励向上级财政部门报送财政信息。
三是实行奖励制度，按2007年6月14日xx县财政局文件《关于进一步加强财政政务网络信息及调研报送工作的通知》对采用信息、调研文章等按采用级次奖励写稿人。
四是健全考核机制。把财政信息任务完成情况纳入年度目标考核范围，每月财政所长对所内的财政信息、财经文章要进行统计，实行一月一通报制度，财政信息宣传工作纳入年度工作目标考核并对个人予以表彰。
财政工作要点范文第5篇
一、我县投资项目财务评审的基本情况
(1) 领导高度重视投资项目财务评审工作, 专设投资评审中心。我县根据地方的实际情况, 严格按照财政部关于《财政投资评审管理规定》的要求于2010年3月在县财政局下设立专门的评审中心对县域内的相关投资项目进行财务评审工作。在局党组的领导下, 坚持以“节约财政资金”为主线, 以“全力服务政府投资建设项目”为重点, 中心全体同志勤奋努力工作, 积极探索本县评审工作的思路、模式与工作方法, 较好地完成了所接受的各项评审任务, 为政府节约了大量资金, 取得了明显效益。
(2) 因地制宜, 确定评审范围。随着国家对贫困地区的扶持力度不断增加, 我县的上级财务投入也不断扩大, 为确保有限资金用在刀刃上, 用好每一分钱, 为脱贫攻坚保驾护航, 我县根据实际情况有效确定评审范围, 保证资金安全投入。一是在项目规模上:2010-2014年, 投资20万以上的项目要求评审;2015年调整为100万以上的项目纳入财务评审范围。二是在项目资金来源上:财政预算内基本建设资金安排的建设项目;财政预算内专项资金安排的建设项目;政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金均纳入评审范畴。三是项目内容上:水利工程、交通工程、市政工程、校园建设工程、危房改造工程、卫生院改造、棚户区改造工程等各类民生改善和基础建设工程均纳入评审范畴。
(3) 评审中心各项工作开展有序, 工作逐年提升。随着投资规模增加, 评审中心的各项工作也逐步进入正轨, 在投资第一关发挥重要的风险防范功能。以下为2010-2018年评审中心开展的评审工作情况。
二、开展财务评审的主要举措
(一) 双管齐下提高财务评审质量
质量是评审工作的生命线, 虽然评审中心的主要工作属事前评审, 但对质量的要求仍很严格, 为保证评审质量, 我们主要从技术与管理两方面着手予以控制。
(1) 技术措施。一是加强现场勘察工作。项目评审前, 评审人员必须到工程实地勘察, 实地验证、核实工程量, 务必做到预算符合实际。如安成大道人行道工程, 现场有1000多平方米的地段已经施工完毕, 但在设计图与建设单位提送的预算内皆未扣除, 从而造成预算失实;二是认真做好市场调查。依据市场原则, 随行就市, 精确测算建筑材料价格, 准确审定工程造价, 坚决避免高估冒算。三是仔细查看施工图, 确保项目全面, 数量准确, 做到不漏项, 不误算, 不重算;四是准确选择计价定额与计价定额项目, 科学合理地进行评审。
(2) 管理措施。一是实行审核对比制与复核制, 项目初审由二个或二个以上的人同时进行, 完成后相互对比结果, 从中找出差别, 进行修正。初审完成再由第三人进行复核, 复核完成形成初审意见, 送建设单位;二是会审定案制。根据建设单位反馈的意见, 中心组织建设、工程造价代理机构进行会审, 充分听取上述两家的意见, 最后报经领导批准定案后出具评审报告。
(二) 多措并举完善财务评审工作
(1) 建章建制, 确保管理科学。结合财政评审实际工作, 建立并完善了《评审工作程序》、《评审管理员岗位职责》、《评审人员岗位职责》、《评审工作纪律》、《评审资料档案管理》等制度, 使整个财政投资评审工作制度化、规范化、程序化。
(2) 求真务实, 确保资料真实。首先凡资料不齐不接收。其次事前进行针对性的现场勘察, 准确掌握第一手资料, 为评审结论提供强有力的依据。再次评审过程敢于较真, 不营私舞弊, 实事求是地对建设单位报送的资料进行审核, 对高估冒算的减, 对漏计、少计的增, 应调整的给予调整, 以保证在工程项目质量安全的前提下对资金的最低需要。
(3) 跟踪问效, 确保资金安全。实施的项目涉及工程量增减、变更的, 则由施工方、建设单位、监理、审计、纪检及评审中心进行现场签证。
(4) 注重业务培训, 确保评审优质。一方面抓好评审人员对财经政策法规和工程建设管理制度的学习;另一方面加强对财务会计、资产评估、造价管理等业务知识的继续教育, 鼓励评审人员勤学多学。
(5) 加强评审廉政教育, 确保人员安全。财政评审在工程建设领域与项目建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位联系较多, 接触面广, 评审人员公正与否直接关系到财政资金的安全与效益。评审中心十分重视评审廉政建设, 在日常管理中, 结合评审工作特点, 制定严了格的廉政纪律规定, 坚持用完善的制度规范评审行为;学习各项廉政规章制度, 强化评审人员廉政意识加强警示教育。
三、关于提升财务评审工作的思考
我县建设项目投资失控现象很常见且严重, 决算造价超出预概算造价50%以上项目的经常发生。因此, 还需更好地发挥财务评审在投资控制上的重要作用, 为开展评审工作创造更好的条件。
(1) 需完善体制机制, 为评审工作创造良好外部环境。财政评审作为财政部门近年来新开展的一项工作, 有一个让其他部门、财政内部其他单位认识和理解的过程。开展财政评审工作的过程中, 深深感到理顺评审管理体制, 完善评审工作机制, 对评审工作的推进显得尤为重要。
(2) 实行项目概算控制制度。项目立项阶段必须先做概算, 概算应科学合理且需经过评审, 概算必须由审批部门明文批准。批复后的概算作为项目投资的底线, 建设单位不得随意突破。确需突破概算, 超概金额经评审后必须报原概算审批单位批准, 否则项目缺口资金由建设单位自行承担。
(3) 实行项目后评价制度。项目完工后由有关部门对项目实施情况进行全面检查评估, 评价内容包括工期、质量、投资、财务等方面, 评价结论作为县政府对单位或其负责人年度考核的依据之一。
(4) 完善项目前期工作, 尤其是勘察、设计、概算。勘察、设计不到位, 质量低下, 对工程造价、工程质量、现场管理、工期等方面影响很大, 确保勘察设计质量应作为项目前期工作的重点。要改变现行勘察设计招标方法, 重视设计质量, 充分论证设计方案, 采用综合评估法确定勘察设计单位, 不应把设计费用高低作为选择设计单位的唯一指标。
(5) 加强水利工程, 公路工程等项目的管理。这类工程由于自身特点, 加之前期设计工作不到位, 大量项目的工程量需现场确认, 工程现场又比较复杂, 容易形成管理漏洞, 浪费工程资金。
摘要：财政评审是财政职能中的重要组成部分, 有着较强的政策性、专业性以及技术性。只有做好了财政评审工作, 才能够为财政项目投资把好关。在文中就结合工作实践, 介绍了财政评审工作的经验, 并就如何进一步提升提出了几点建议。
关键词：财政评审,投资项目,财政职能
参考文献
[1] 张秀萍.财政评审工作发展过程中存在的问题及改进措施——以凤翔县为例[J].西部财会, 2018 (08) :15-16.
[2] 毕国强.加强县级财政预算评审工作提高财政资金使用效益[J].预算管理与会计, 2018 (07) :52-54.