参政议政职能思考范文第1篇
在此背景下, 笔者对基层央行内审职能现状进行了梳理分析, 对新形势下内审职能如何定位进行了思考, 并对内审职能有效发挥的途径进行了探索。
一、基层央行内审职能现状分析
(一) 基层央行内审职能现状
《中国人民银行内审工作制度》是人民银行内审工作的基本制度, 该制度对内审工作职责进行了规定。
在内审实践中, 基层央行内审部门按照上述制度规定, 组织开展领导干部履行职责 (离任) 审计以及预算管理、附审单位管理、基本建设管理及集中采购管理等专项审计, 突出经济责任, 关注资金效益;组织开展依法行政、科技综合管理、安全保卫等专项审计, 突出内部控制、关注风险管理。审计结束后, 对发现的违法违规问题及其责任人及时提出处理建议。
近年来, 基层央行内审部门还对内审成果运用进行了探索和创新, 取得一定成效。除开展审计项目外, 基层央行内审部门还承担着一些监督性事务, 如按照行领导要求参加国库、会计、支付结算等业务的季度检查, 参加发行库主任、副主任组织的查库, 参加科技管理业务的季度检查;作为领导小组成员, 参与集中采购、依法行政、文明单位创建等事务的研究决策。
(二) 基层央行内审职能与《规定》职责的差异性分析
1. 内审目标的差异性
基层央行的内审工作, 审计目标是通过检查, 评价各职能部门、分支机构、附属单位及其工作人员执行法律、法规及规章制度情况, 审计类型主要是合规性审计, 兼顾经济责任、内部控制和风险管理, 即以问题为导向, 通过查错纠弊, 促进经济活动、管理控制合法合规;《规定》中的内部审计, 审计目标是促进单位完善治理、实现目标, 审计目标从传统的财政财务收支审计向推动完善组织治理的层面转变, 向监督、保障、建设性功能并重的方向深化。
2. 内审职能的差异性
《规定》在监督和评价财政、财务、经济活动的基础上, 将业务内容拓展到国家政策落实、单位发展规划、战略决策、业务执行等全流程和多层次, 覆盖财政财务收支、资产投资、资源管理和环境保护、内部控制、风险管理、审计整改等主要职能和业务, 体现内部审计顺应时代趋势, 实现审计全覆盖的工作要求。而《中国人民银行内审工作制度》尚未修订, 在该制度框架下, 基层央行的审计领域主要集中在财务预算、经济活动、内部控制及风险管理等方面, 未涵盖国家政策落实、单位发展规划、战略决策等内容, 未能体现审计全覆盖理念。同时, 由于基层央行内审部门承担过多的事务性工作, 存在内审核心职能不够突出、内审职能边界不够清晰等问题, 影响了内审职能的有效发挥。
3. 成果运用的差异性
《规定》对“审计结果运用”作出明确规定, 要求建立健全内审成果运用机制, 并将内部审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。《规定》以明确的条款来推动审计整改和责任追究, 推动屡查屡犯顽疾解决。而《中国人民银行内审工作制度》未对内审成果运用作出具体规定, 但在内审实践中, 近年来总行对内审成果运用日益重视, 多场合、多层次对内审成果运用进行强调和安排, 基层行按照总分行部署对内审成果运用积极进行探索, 但内审结果仍存在运用渠道不宽泛、效果不显著等问题, 审计整改难仍然是制约基层央行科学治理、高效履职的瓶颈。
综上所述, 目前, 基层央行的内审职能定位与《规定》存在一定偏差, 尤其是《规定》新增职责尚未纳入基层央行审计规划。
二、基层央行内审职能定位构想
新形势下, 内审部门要发挥好职能作用, 就要依据党中央及《规定》要求, 对内审职能进行精准定位, 厘清职能边界。基层央行的内审职能架构应凸显“三强化一突出”。
(一) 强化内审建议咨询职能
《规定》内部审计的定义增加了“建议”职能, 将目标定位为“促进单位完善治理、实现目标”, 内部审计不仅注重事后管理, 更注重通过完善治理实现事前防控和事中控制, 更符合现代内部审计先进理念。对于人民银行而言, 内审部门是组织治理的重要组成部分, 内审工作是防范和化解人民银行自身履职风险的重要手段。基层央行内审部门要正视内部审计内涵的变化, 工作中注重发挥内审的“建议”职能, 以风险评估、内审综合分析及专项分析为抓手, 对基层央行内部控制、风险管理中存在的问题进行深入的系统性、趋势性分析, 提高审计分析的深度, 为行领导完善组织治理、加强风险管理提供有力的数据支撑;同时, 还要就审计发现的风险、问题和薄弱环节, 加强与被审计单位、部门的协商、交流;以审计风险提示、审计通报等方式, 提醒有关单位和部门关注风险事项, 以交流磋商会议等形式共同探讨改善内部管理的措施, 增加审计建议的价值含量, 更好地推进基层央行改进组织治理、风险管理, 完善内部控制。
(二) 强化重大政策措施贯彻等监督职能
《规定》新增加了“贯彻落实国家重大政策措施情况审计, 发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况审计”等职责。作为基层央行的内审部门, 要针对《规定》这一要求, 认真梳理近年来国家制定的宏观调控政策及相关货币政策、人民银行系统发展规划、战略决策及年度重要业务计划, 适时开展重大政策措施贯彻落实专项审计或将相关内容纳入履职离任审计范畴, 促进金融重大政策措施贯彻落实到位, 进一步强化政策效应, 更好地发挥基层央行在金融体系中的谋篇、引领和推动作用。
(三) 强化促进内审成果运用职能
《规定》对内部审计结果运用作出明确规定, 从根源上解决内部审计结果运用缺乏明确规范、内审作用难以充分发挥问题。近年来, 总分行也把促进问题整改、加大内审成果运用作为一项重要工作来部署, 在此背景下, 基层央行内审部门应进一步提高认识, 把内审成果运用作为内审工作的价值归属。一要健全机制。要逐步健全内部审计发现问题整改机制、内部审计与其他内部监督力量协作配合机制等内审成果运用机制, 不断完善问题整改工作的组织领导、整改督导、责任追究等流程。二要创新载体。要通过风险通报、风险提示等形式, 及时提醒有关单位或部门关注相关风险, 尽早采取措施, 化解风险, 发挥好内审在风险管理中的预警作用, 实现内审的事前、事中预警功能;三要促进整改。要注重发挥业务条线管理职能, 通过向上级业务部门发送审计发现问题的函, 督促业务管理部门加强跟踪, 促进问题整改;要积极推进职能管理部门将内审结果运用及整改情况作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据, 营造重视内审成果运用的大环境;要将后续审计作为常规审计, 纳入基层央行年度内审工作计划, 按照重要性原则精准立项, 推动审计发现问题整改和审计意见落实。
(四) 突出内审核心职能发挥
《规定》明确了内审机构的职责权限, 基层央行内审部门要以《规定》为依据, 认真梳理内审的主要职能, 合理界定职能边界, 并结合基层央行的履职重点, 精准抓住审计监督的重心, 制定内审工作中长期规划, 实现审计规划与业务发展变化同步、与单位中心工作同步、与内外部形势要求同步;对于诸多的事务性工作, 基层央行内审部门要全面梳理, 特别要关注内审担任领导小组成员的情况, 对于超出内审职能范围的事务, 要以文件为依据, 主动与有关部门进行沟通, 退出相关领导机构, 这样一方面可避免内审人员参与具体工作的研究决策, 既当运动员又当裁判员, 增加内审的独立性;另一方面又可使内审人员从繁琐的日常性事务中解脱出来, 最大限度地把精力放在内审核心职能的发挥上, 更好地发挥好内审在基层央行发展中的保驾护航作用。
三、基层央行内审职能发挥保障
新形势下, 内审部门要发挥好职能作用, 还要以十九大精神为指引, 与时俱进, 谋划好、组织好内审工作, 为内审职能发挥提供保障。基层央行内审部门在组织管理中应融入“四个意识”, 强化“四个理念”。
(一) 牢固树立政治意识, 强化管理理念
政治意识要求从政治上看待、分析和处理问题。基层央行的内审部门, 要树立政治意识, 就要强化管理理念。在内部管理上, 始终把纪律规矩挺在前面, 坚持依法审计、文明审计、廉洁审计, 正确行使审计监督权, 不踩红线, 不越底线、不碰高压线, 切实经得起干扰和诱惑;在人员管理上, 根据十九大“注重培养专业能力、专业精神, 增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”要求, 加强培训和交流力度, 增强审计能力, 提高工作水平, 建设政治过硬、作风优良的内审干部队伍。
(二) 牢固树立大局意识, 强化服务理念
大局意识要求自觉从大局看问题, 把工作放到在大局中去思考、定位、摆布, 做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。基层央行的内审部门, 要树立大局意识, 就要强化服务理念。把内审工作置于人民银行全局工作之中, 寓服务于监督之中, 认真履行职责, 有效发挥作用;在谋划内审工作时, 应聚焦央行推进金融改革、发展、稳定这一中心任务, 以服务于央行持续健康发展为宗旨, 合理确定审计项目, 促进依法从严治行, 促进规范高效履职。
(三) 牢固树立核心意识, 强化担当理念
核心意识要求在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心。基层央行的内审部门, 要树立核心意识, 就要强化担当理念。除在思想深处认同核心, 在工作摆布上也要突出核心, 即在确定年度内审项目时要中心为导向, 聚焦基层央行履职的核心职能, 紧紧围绕基层央行对外履职发生的新变化, 通过开展履职审计、依法行政审计, 实现对基层央行履职中违规行为的及时纠偏, 切实保障基层央行对外履职程序合规、结果合法, 避免对外履职的法律风险, 进一步提升基层央行的公信力。
(四) 牢固树立看齐意识, 强化创优理念
看齐意识要求向党中央看齐, 向党的理论和路线方针政策看齐, 向党中央决策部署看齐。基层央行的内审部门, 要树立看齐意识, 就要强化创优理念。除认真落实向党看齐要求外, 还要结合内审工作实际, 将目光聚焦在内审先进行业或人民银行系统先进单位, 以其为标杆, 层层看齐。
就2018年而言, 济南分行辖区将举办内审业务竞赛, 通过竞赛, 向辖区内审先进单位看齐, 学习其先进经验, 并强化创先争优理念, 在学习、借鉴、吸纳的基础上, 创新工作方式方法, 实现新的突破, 更好地发挥内审各项职能作用。
摘要：继十九大之后, 近日, 习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上再次强调, 审计部门要树立“四个意识”, 要加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计, 加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度。新形势下, 党中央对审计工作更加重视, 并提出了更高的高求;作为基层央行的内审部门, 要发挥好内审职能, 首先要对内审职能进行精准定位, 并要对内审职能发挥途径进行积极探索。
参政议政职能思考范文第2篇
新环境下经济转型决定了工会职能的转变,国有企业作为我国经济转型的重要力量,再经产业结构调整、经济增长方式转变中,工会的职能更加倾斜向经济化,削弱了政治职能,并改变了国有企业的运作方式,使其按照市场经济的要求规范运作。
2 国有企业工会面临的问题
职工群体分化,政治地位和经济待遇逐渐加大,企业内部所有制结构形式、人事管理、薪酬分配等制度复杂多变;企业劳动关系复杂。就业供求关系紧张,劳动关系协调难度增大;收入差距拉大,企业工会在维护和帮助处于低收入状态的普通职工群体利益时,职工维权问题无法充分解决。
3 工会职能转变和服务创新的方法
在最初的国企工会管理模式中,企业工会并没有真正的权利,只是象征性的组织,而发展方向则由政府掌握。随着经济的发展,国企工会和职工之间的联系,发生了巨大的变革。
3.1 重视国企工会职能转变
为了充分地发挥出国企工会实践过程中的实际作用,满足经济社会的发展要求,需要重视其职能转变。具体表现为:(1)结合当前的形势变化及国有企业可持续发展要求,重视其政治职能向经济职能的转变;(2)根据国企工会的功能特性,提升对其多方面参与的整体认识水平,促使其在处理国企市场经济中所遇到的困难、决策制定、生产监管等方面发挥出应有的作用;(3)重视国企工会在企业廉政建设、职工合法诉求解决等方面职能作用的充分发挥,切实维护好国企职工的合法权益。在当前经济环境中,职工应有一定的权利,可以通过多种形式参与职工管理。
3.2 全面提高国企工会成员的综合素质
在国企工会职能转变及服务创新的过程中,需要采取必要的措施全面提高其所有成员的综合素质。这些措施:(1)根据企业实际的发展需要,定期开展专业培训活动,强化工会人员责任意识,提升他们专业的工作水平;(2)国企工会应加大国家政策法规的宣传力度,确保工会成员思想状况良好性;(3)注重工会成员与职工之间良好关系的建立。
3.3 积极探索有效的职工与工会之间的交流方式
新形势下国有企业发展中的机遇与挑战并存。为了确保企业发展稳定性,需要在工会的作用下建立职工与国有企业之间良好的关系。因此,需要在实践过程中积极探索有效的职工与工会之间的交流方式,促使工会职能转变中能够在“以人为本”思想的指导下加强与国企职工间的交流、合作,逐渐形成良好的情感纽带,切实解决好职工日常生活中遇到的困难。同时,国企工会应重视聆听职工的意见与建议,确保他们能够拥有知情权,随时了解企业的发展情况。
3.4 合理运用信息技术,实现职能创新
现阶段信息技术的实践应用范围正在扩大,具有良好的市场应用前景。因此,国企工会在职能转变与服务创新中应合理运用信息技术处理实际问题,逐步实现自身的职能创新。具体表现在:(1)将信息技术应用于工会日常的工作开展中,促使国企职工意见上报率得以提高;(2)加强与信息技术密切相关的计算机网络使用,实现职工专业技能培养,并使他们能够随时了解企业的动态变化情况,优化企业资源配置。
3.5 关注职工需求,落实好维权工作
市场经济体制改革步伐的加快,对国有企业发展产生了较大的影响。在此背景下,为了实现国企工会职能转变及服务创新,需要工会能够在实践过程中关注职工需求,并落实好他们的维权工作。在此期间,国企工会成员应认识到自身的职责所在,建立高效的服务工作机制,将床创新理念融入到自身的工作过程中,促使国企职工的实际需求能够得到一定的满足,并为他们合法权益的维护给予必要的支持。
结束语
工会职能转变及服务创新对国企的稳定发展至关重要:实现了企业与职工之间的有效沟通,维护了职工的合法权益。因此,未来国有企业发展中应给予工会职能作用发挥必要的重视,并在有效的措施支持下强化工会成员的服务创新意识,促使企业的社会影响力得以不断提高,为自身整体生产水平的日益提升打下坚实的基础。
摘要：目前,我国经济发展迅速,且不断深化改革,进入了新常态。国企工会工作的环境条件、对象和内容都发生了深刻变化,国企工会也迎来了新的挑战。随着国有企业进入了国际市场,工会在不断地发展,根据当下的形势转变职能,需断地进行自我完善、服务创新,才有效的提高工作能力与服务水平,来满足国有企业快速发展的需求,并维护、实现、并发展职工的合法权益。
关键词：国有企业工会,职能转,服务创新
参考文献
参政议政职能思考范文第3篇
电子院12班 51101223 李嘉琪
加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调指出，要"支持民主党派根据各自章程所规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导，发挥社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平"。这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。
进入21世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题。一方面，我国社会在一致性增强的基础上的多样性不断发展，人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强;另一方面，民主党派队伍不断发展，新一代代表人物已成为各民主党派各级领导班子主体，成员结构也发生了新的变化。如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政议政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要民主党派进一步加强自身建设。因此，在新世纪，大力加强参政党自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥参政党作用的现实需要。民主党派要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，不断推进自身建设。
一、重视思想建设，提高成员政治素质和思想道德水平
思想建设是自身建设的核心，是关系民主党派自身发展的一项长期而带根本性的任务。思想建设的目标是使各民主党派不断提高自身的政治素质，更好地履行参政党职能;不断提高自己的政治觉悟和认识能力，坚定不移地贯彻多党合作制度，围绕中心，服务大局，积极建言献策。思想建设主要内容包括：基本理论教育、基本国情和基本路线教育、统战理论学习、加强多党合作的优良传统教育、形势政策教育以及加强爱国主义等的教育。
(一)加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，认真贯彻和落实科学发展观，不断地在民主党派成员中提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。在经济全球化的今天，必须始终保持清醒的认识，自觉抵制政治上的多元化，自觉地抵制西方的分化。只有认真学习"三个代表"重要思想，学习统战理论和多党合作理论及社史社章，才能做到理论上的清醒。只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定。面对新形势新问题，进行正确的宣传和引导，使民主党派成员的思想观念、道德水平、文化素质等，不断地与时代相适应，与社会同步发展;增强对一些问题的鉴别能力，特别是在遇到一些大是大非的问题时，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，完成时代赋予民主党派的任务和使命。
(二)着重抓好领导班子和骨干成员的队伍建设。可以通过参加各级的中共党校或社会主义学院的培训进修等，加强对各级领导班子和骨干成员的教育，努力提高干部的理论水平和业务能力，造就一支高素质的领导干部队伍，提高他们的政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。继承和发扬多党合作的优良传统，坚定同共产党长期合作的信念。
(三)定期开展形势教育。重点是加强形势、任务和政策的教育，使民主党派成员能及时了解党的方针政策，把握形势、明确任务。一要紧紧围绕中共十七大精神，全面理解、准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，提高思想认识。同时把转变发展方式、提高发展质量作为发挥参政党职能的重点内容，围绕改革中的重要领域和关键环节积极建言献策。二要认真学习新知识，了解新情况，适应新形势，研究新问题。要正确认识国内外形势，全面准确地理解中国共产党的路线、方针、政策，自觉地用它们统领民主党派工作，从而使成员的思想觉悟提高到一个新的水平，同时也使参政议政言之有物、言之有理，分析中肯，建议可行，提高民主党派依法参政议政能力。
(四)加强对新成员的素质培训。加强新成员的教育工作，必须加强他们对所加入党派的认识，提高对党章、党史及优良传统的认识，明确我国民主党派的性质、地位和作用，使其能严格要求自己，真正从思想上、组织上和行动上入党，积极主动地参加组织生活，做好本职工作的同时，积极参政议政。
二、不断加强组织建设，提升党派整体形象
组织建设是参政党自身建设的基础。加强民主党派组织建设就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保障实现参政党参政议政、民主监督的职能。民主党派加强组织建设，就是要贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员的四种能力并着眼于多党合作事业的长远发展。
(一)加强领导班子建设。作为民主党派组织的核心，领导班子的建设是自身建设的关键。领导班子的团结、高效是做好党派工作的重要条件。因此，首先要选配好合适的领导班子成员，除了重视政治素质外，还要着重考虑热心社务工作、有奉献精神、有参政议政能力、有组织领导能力、有代表性、人品好、人缘好、形象好、年轻等诸多因素。第二是积极为领导班子成员创造培训、学习机会，通过学习培训，提高他们的政治水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，热心社务工作，有事业心和责任感，愿意为广大社员服务。第三是要加强理论学习，不断提高政治把握能力;要积极投身社会实践，不断提高参政议政能力;要认真贯彻民主集中制原则，不断提高组织领导能力;要认真履行职责，不断提高合作共事能力。
(二)不断加强后备干部队伍建设。民主党派后备干部队伍建设，是领导班子建设和发挥参政党作用的基础，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。一是坚持党管干部的原则与尊重民主党派的自主权利相统一，坚持推进工作和完善制度相统一，把后备干部队伍建设与建立健全工作机制有机结合起来。二是发扬民主，坚持工作程序。充分听取各方面意见，加大考察了解力度，培养一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍。三是做好后备人选的培养工作，注重长期培养和近期使用相结合。制定后备干部近、中、长期使用计划，按培养使用的方向，把素质好、有发展前途的优秀后备干部安排到一定层次岗位上挂职或兼职，使他们在实践中积累经验，增长领导才干，成为适应新世纪需要的领导人才。四是对后备干部队伍实行动态管理。对后备干部要定期进行考察考核，建立并完善民主党派后备干部档案，及时调整、补充，形成合理的阶梯结构、知识结构和年龄结构。
(三)组织发展严把质量关。民主党派的组织发展要注重考察政治素质，严格履行发展程序，如加入组织前的考察、预先谈话、新成员培训等，使其尽快在思想上和行动上加入组织。一是坚持"三个为主"原则。即以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有代表性的人士为主。"三个为主"符合民主党派的历史特点和参政党参加国家政治生活的现实要求。二是注重质量。注重质量是组织发展的核心问题，民主党派作用的大小主要取决于成员政治素质和代表性。在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确的政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。同时处理好数量和质量的关系，只追求数量，不注重质量，会影响整体自身素质的提高，也不符合组织发展方针的要求。三是保持特色。坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。四是组织发展与后备干部队伍相结合。注意吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子，并把他们及时充实到后备干部中来。
三、健全工作机制，逐步完善民主党派工作规范化建设
推进民主党派工作的制度化、规范化、程序化建设，有利于民主党派各项工作的顺利开展，也是提高民主党派参政议政能力和水平的要求。建立一套适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制，可以为民主党派有效发挥参政党作用奠定坚实基础。因此，制度建设是民主党派自身建设的保障，是各项工作顺利开展的有效保证，是思想建设、组织建设必不可少的载体。
(一)结合实际，制定各项制度。如建立健全民主科学的领导班子议事决策制度、考核制度、学习制度、机关工作制度、联络员制度、慰问制度、参政议政激励制度等，使各级组织工作规范化、制度化。
(二)健全和完善参政议政的工作机构，发现、培养、重用一批有专长、有热情、有影响、能奉献的人才，积极开展各项活动。有了制度，使各项工作有章可循，各级组织可按照制度办事，正常开展各种活动。
(三)总结改进，不断完善制度。随着新形势、新要求的需要，制度需要不断总结改进，逐步完善。制度的逐步完善、协调，才能充分发挥组织集体的力量和个人能动性，进而使民主党派工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
(四)认真落实民主党派对口联系制度。加强和政府职能部门的联系，掌握情况，深入调研，力保建言献策落到实处。
四、加强机关建设，不断增强党派凝聚力
民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在民主党派工作中承担着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能。民主党派要搞好自身建设，提高整体参政能力和水平，首先应该抓住机关建设这个环节，它是体现民主党派工作水平的重要窗口。
(一)配备好机关工作班子。要把政治素质好、思想作风正、有一定组织领导能力、年富力强的同志充实到民主党派机关中。
(二)加强机关制度建设。机关建设首先是制度建设，制度建设带有根本性、稳定性和长期性。制度化、规范化、程序化是做好机关工作的基本要求。因此要规范党派机关工作程序，合理设置机构，实行岗位责任制和目标管理，逐步建立一套目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效的工作机制。
(三)抓好业务培训工作。加强对党派机关工作人员的学习培训，使其了解参政议政方面的知识和与自己成员相关的专业、职业常识，不断提高政治素质、理论素质和参政议政能力。
参政议政职能思考范文第4篇
一、充分认识党外干部提高参政议政能力的必要性
党外干部提高参政议政能力，是中国共产党加强执政能力建设的需要。作为执政党的中国共产党要提高引导经济和社会发展的管理能力，光依靠党员干部还不行，还必须依靠党外干部。因为经济和社会发展离不开掌握科学知识的知识分子，而在知识分子中，党员仅仅占30%，还有70%是党外人士，而党外干部是这70%的代表人物。因此，党外干部提高参政议政能力是中国共产党加强执政能力建设的需要。
党外干部提高参政议政能力，是贯彻中共中央5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的需要。事实证明：各民主党派和党外各界人士参政议政的作用发挥得越好，对于社会主义事业就越有帮助;反之，社会主义事业就会走弯路。历史的经验和教训告诉我们：新时期新阶段，尤其需要发挥参政党和党外干部在管理国家事务和社会事务中的重要作用。
党外干部提高参政议政能力，是巩固新时期统一战线，实现构建社会主义和谐社会宏伟目标的需要。构建社会主义和谐社会，需要党外干部加强思想政治工作，努力做好各自成员和所联系群
众的工作，化解矛盾，理顺关系，促进团结;需要党外干部及时了解情况，反映社会各界民众的意见建议和利益诉求，帮助党和政府了解民情、体察民意，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。
党外干部提高参政议政能力，是巩固人民民主专政，保证人民群众行使当家作主的民主权利，调动各种社会力量贯彻中国共产党的路线、方针、政策的需要。党外干部是党外群众的代表人物，在各自所联系的群众中往往具有党员领导干部不可替代的影响。同样的语言，由党外干部向自己所代表的群众去说，有时比党内干部说出来更容易被接受;同样的工作，由党外干部到自己所代表的群众中去组织和开展，常常比党内干部去做效果更显著。可以说，对党外人士是使用一小部分人，就可以影响一大批人。党外干部提高参政议政能力，是推进依法治国的基本方略的需要。党外人士人才荟萃，与社会各方面有密切联系，党外干部是党外人士中的代表人物，到政府和司法机关担任领导职务的党外干部，可以在党外人士与各级政府和司法机关之间架起沟通、合作的桥梁，既能在适时立法、深入普法、公正司法、严格执法上形成合力，不断推进依法治国工作的深入开展，又能强化各项执法监督机制，广泛听取各方面人士的意见和建议，促进政府和司法机关的勤政和廉政建设。
二、正确把握党外干部的角色定位
作为一名党外干部，除了要具有与党员领导干部共同的目标追求、行为准则之外，还应有一些基于自身身份的行为取向和角色定位。
(一)要确立好角色定位。主要体现在政治上把握好方向。要牢记党的统一战线理论，准确把握共产党领导的多党合作和政治协商制度，以服从党的绝对领导、维护党的绝对权威为宗旨，即要体现党派特色，发挥党外干部优势，履行好党外干部职能;又要紧密团结在基层党组织周围，不折不扣地贯彻执行党组织的决策部署和工作要求。既不能因为自己是党外干部，而不受党性纪律的约束，搞特殊化;又不能因为自己是党外干部，而孤立于党组织之外，脱离组织。
(二)要把握好人生坐标。党外干部如果工作平庸、作风恶劣、腐化堕落，不仅会影响个人事业的健康发展，而且还会影响党派形象，破坏共产党领导的多党合作和政治协商制度。因此，作为一名党外干部，要想得到组织信任、获得同事尊重、赢得群众爱戴，除了在自己的工作岗位上和职责范围内创造出领人信服的业绩处，更重要的是堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事。只有胸怀坦荡、心底无私、严于律己、作风正派、心理健康，才能真正为人民服务、为社会出力、为国家效力。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认”的标准严格要求自己，并自觉向着这一目标奋进。
(三)要正确处理好各种关系。党外干部不仅要依法、高效地履行岗位职责，还应注意处理好各种关系。一要处理好对上、对下的关系。对上，要积极工作，作好参谋和助手。要做到服从而不盲从、尽职而不谋权、善断而不武断、补台而不拆台，既要敢于独立负责、处理好分管的事务，又要注意在重大事项上及时沟通和请示汇报，严格按照议事规则和决策程序办事。对下，要主动承担责任，充分调动下级的积极性，既不求全责备，又不以偏概全，推功揽过。二要处理好和班子其他成员的关系。要重视与班子成员的沟通、协调、配合，增进同志间的感情，做到相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，积极营造宽松、融洽、团结的氛围，努力创建和谐班子，维护领导班子的团结和集体威信。三要处理好保持一颗进取心和平常心的关系。在工作中高标准、严要求，积极进取，开拓创新;在个人利益上保持一颗平常心，低调做人，以诚待人，平易近人。
三、党外干部的努力方向与重点
(一)坚定信念，增强政治把握能力
要坚定地接受共产党的领导，拥护社会主义制度，在政治上与共产党保持高度一致;要自觉维护国家的统一和中华民族的团结，共同致力于建设有中国特色社会主义事业;要有政治敏感性，遇事要善于从政治角度考虑问题，不能人云亦云;处理问题，要从大局发发，无论何时何事都要维护稳定团结这个大局。
(二)坚持学习，增强政策运用能力
党外干部要不断提高理论素养，只有做到理论上的清醒，才能保持政治上的坚定，才能正确认识改革发展中利益格局的变化;才能更好地协助党和政府多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的各种因素，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。
(三)体察民情，增强调查研究能力
“没有调查研究、就没有发言权”。党外干部只有围绕经济发展这个中心工作，选好题目，认真搞好调研、发挥自身智力优势，为当地经济建设服务，才能真正提高参政议政的能力。党外干部只有通过深入基层、深入实际、深入群众，才可能了解群众在想什么、盼什么，最需要向党委、政府反映什么，从而使党委、政府的各项决策和工作部署更能集中民智、体现民意、反映民情，把好事办在群众必坎上。
(四)深思熟虑、增强开拓创新能力
党外干部提高开拓创新能力，首先要把稳定作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力;其次，要把发展作为“第一要务”，增强发展经济的能力;第三要坚持科学发展观，结合各自实际，综合考虑本地资源配置和科学规划，以现代 的观念谋求经济跨越式发展，实现本地区的率先发展。
(五)清正廉洁，增强拒腐防变能力
首先，人品要端正。要树立一身正气做人、一尘不染做官、一丝不苟做事、一心一意为民的良好信念;第二，内功要练实。很多党外干部是从专业岗位上转到行政岗位上的，对这些同志来讲，行政管理就是弱项，要加强“补课”，善于从具体的现象中抽象出带规律性的东西;善于在协调中统一认识，实现目标。第三，目标要明确。对自己要严格要求、自加压力，在每一个时间段内，设定好奋斗目标。此外，在具体工作中，还要依法执政。要把依法办事作为“第一素质”，增强依法执政的能力。
(六)培养责任意识，增强参政议政的能力
参政议政职能思考范文第5篇
今年我市“两会”上明确提出强化“一线政协”理念，我认为强化“一线政协”理念的提出非常适时，非常到位，对做好新时期新阶段我市政协工作具有很强的针对性和指导性。
首先，强化“一线政协”理念有助于形成赣州加快发展、转型发展的强大合力。近几年，我市的经济社会发展取得了长足的进步，但后发展、欠发达的基本市情没有根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，面临着加快发展与转型发展的双重压力。前不久召开的市委三届九次全会，为赣州未来五年的发展描绘了宏伟蓝图，实现这些目标要求，需要全市上下凝心聚力、埋头苦干、共同奋斗，需要各级政协组织和广大政协委员利用自身优势，发挥独特作用。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，充分发挥人民政协作为党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带作用，有利于最大限度地把各方面力量团结起来、凝聚起来。在当前加快发展、转型发展的紧要关口，强化“一线政协”理念，当务之急就是要深入一线组织和引导各党派、各团体、各民族、各阶层人士，深入学习贯彻市委三届九次全会精神，领会精神实质，统一思想认识，明确目标方向，坚定发展信心，把握关键环节，狠抓工作落实，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，汇聚赣州加快发展、转型发展的强大合力。
其次，强化“一线政协”理念为政协委员提供了更为广阔的履职舞台。强化“一线政协”理念的实质是深入经济社会发展一线开展政协工作。人民政协人才荟萃，智力密集，是党委和政府的“人才库”、“智囊团”，强化“一线政协”理念，就是要引导和组织广大政协委员结合正在进行的“送政策送温暖送服务” 活动，以自己的专业专长和资源资本，积极参与经济社会建设，深入企业、社区、乡村开展各项服务，加快人才出库、妙计出囊，谱写出政协优势转化为推动全市经济社会又好又快发展动力的新篇章;就是要引导和组织广大政协委员深入群众、深入工作一线，在服务中了解社情建真言，为推动党政决策科学化、民主化提供参考，在办实事中反映民意献良策，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，实现宏观献计与微观出力的有机统一;就是要通过调研、视察等途径，对影响发展的突出问题开展民主监督，实事求是地指出问题，满腔热情地提出建设性意见，为实现创业、宜居、平安、生态、幸福赣州目标作出新的更大贡献。
再次，强化“一线政协”理念有利于政协委员发挥好“三个作用”。做好人民政协工作，优势在于委员，实力在于委员，潜力也在于委员。强化“一线政
协”理念的提出，为广大政协委员在新的历史时期发挥好“三个作用”提出了新的更高的要求，全市政协组织和广大政协委员都要深刻认识，全面把握，认真落实。强化“一线政协”理念，全市各级政协组织必须切实做到“三个着眼于”：一是着眼于发挥委员在本职工作的模范作用，努力改善委员工作新环境，充分展示委员履职风采，及时了解和协调解决委员工作、生活中所遇到的一些困难和问题，帮助委员尽职而又出色地完成本职工作，在自身所处领域成为大家学习效仿的标杆。二是要着眼于发挥委员在政协工作的先进作用，努力争取党委、政府的支持，为委员履职搭建较好的理论学习平台、了解政情平台、调查研究平台、建言献策平台和成果转化平台，帮助委员积极主动、创造性地开展工作，推动政协履行职能取得更多更好的实效。三是要着眼于发挥委员在界别群众中的代表作用，不断拓展委员了解和反映社情民意新渠道，帮助委员更深入广泛地了解民意、集中民智、凝聚民力、团结民心，名副其实地当好界别群众的知心人和代言人，赢得界别群众的广泛认可和拥护。
创新理念 丰富内涵 提升水平
——深入推进“送政策送温暖送服务”活动的几点思考
□胡健勇
把“送政策送温暖送服务”全面融入服务发展中心
“送政策送温暖送服务”活动是市委对新时期下密切群众关系、加强社会管理、促进科学和谐发展的重大部署。活动开展以来，于都县认真贯彻落实活动要求，精心选派2000余名干部下基层，察民情、解民忧，化矛盾、推发展，取得了良好的效果。但在基层实践中，活动也面临着如何创新理念、丰富内涵、提升水平，更好地融入科学发展大局，在更高层次上推动活动深入开展的重大课题。本文拟对此进行粗浅的探讨与思考。
“送政策送温暖送服务”活动不只是群众工作的一种形式，其重要任务在于服务发展、促进发展，实质在于激励干部、引导群众主动融入中心、切实服务大局，为加快发展、转型发展破除障碍、创优环境、凝聚合力。为此，须从三个方面做实：一是做好吃透实情的调查员。利用直接面向基层，直接帮扶群众的优势，将调查研究、吃透实情作为“送政策送温暖送服务”工作的切入点，作为促进科学发展的立足点，积极主动下基层、访民情，深入调查研究，从基层一线、群众家中摸清情况，了解意愿，掌握动态，为科学谋划发展奠定坚实的基础;二是做出谋划策的辅导员。“送政策送温暖送服务”干部来自不同岗位，都是从各
级各部门挑选出来的优秀人才，具备了良好的政治素养和较高的工作水平，懂政策、顾大局、有干劲，要把“送政策送温暖送服务”工作的着力点真正放在促一方经济发展、帮一方群众致富、保一方社会平安上，通过广泛与群众沟通交流，宣传科学发展政策，倾听群众声音，集中群众智慧，理清工作思路，谋划工作举措，为基层推动工作、寻求发展新路提供更加有力的智力支持;三是做推动工作的督导员。“送政策送温暖送服务” 干部处于发展的一线、急难险重的前沿，要将“送政策送温暖送服务”与之紧密结合，使“送政策送温暖送服务”更好地体现到推进重点项目、重点工程、重点工作上。
把“送政策送温暖送服务”全面融入城乡一体化进程
“送政策送温暖送服务”活动不只是服务“三农”的一种载体，其关键之举在于统筹城乡发展，发展农村经济，发展现代农业，实现农民增收致富，从而推动城乡思想观念的一体化、发展环境的一体化、公共服务的一体化。在活动中，要着重从三个方面深化把握好：一是领思路、强产业、增民富。农民群众不缺增收致富的愿望，缺的是市场观念、资金和技术，如何更好地发挥引领带动作用，带领基层、帮助农民理清发展思路，发展现代农业产业是当前农村工作最紧迫的任务。通过开展“送政策送温暖送服务”活动，采取帮理念、帮科技、帮项目等“造血”的办法，开展农民技能技术培训，提升农民素质，培育农民闯市场、适应市场经济的能力和素质，引领农民依靠自身努力发展产业来脱贫致富，从而实现促进农村经济发展的目的;二是把重点、增投入、强基础。农村基础设施特别是水利基础设施的薄弱，已成为制约农业农村发展的重要因素。开展“送政策送温暖送服务”活动，就是要把加强最为薄弱、制约最大、最需要加强的农村基础设施建设作为最紧迫的任务，深入一线调研，摸清欠账底数，做好建设改造规划，不断加大财政投入，加快农村农田水利、公路、电力、生态等基础设施建设，同时积极探索建立多方投入、共同受益的建设管理新机制，调动农民投工投劳共建共享基础设施的积极性;三是优服务、谋长远、促均衡。城乡最大的差别在于公共服务。开展“送政策送温暖送服务”活动，就是把健全农村公共服务网络，要让更多的群众享受优质的公共配套服务作为最现实的任务，把各类资源、政策向农村倾斜，促进公共教育、公共卫生、公共文化、就业创业、社会保障服务均等化，让农民群众充分享受现代文明成果。
把“送政策送温暖送服务”全面融入社会管理创新课题
“送政策送温暖送服务”活动不只是加强社会管理的一种手段，其根本要求在于创新社会管理，主动深入群众，理顺民意，增进和谐，实现社会管理优质服务。要突出三个方面做细工作：一是释民惑、护大局。群众对政策的知晓率，在很大程度上决定着政策的执行率，影响着群众的满意度。要采取多种形式，用群众爱听易懂的朴实道理宣讲党的政策，把政策交给群众。更重要的是，要在狠抓政策落实的同时，有针对性地完善群众急需急盼的政策体系，让群众正确理解、真心拥护、自觉执行党和政府的决策部署;二是办实事、暖民心。民生连着民心，民心凝聚民力。要在重点帮助困难家庭、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，让广大人民群众感受党和政府的人文关怀，共享改革发展成果的同时，真正深入基层，了解群众生产生活中的困难和需求，积极为基层群众解难事、办实事、做好事，切实解决好就业、就医、就学、安居等人民群众最关心、最直
接、最现实的问题;三是勤服务、促和谐。建设和谐社会，稳定是前提，平安是根基。要在统筹协调、提供服务，帮助基层解决工作中面临的突出问题的同时，关注群众、理顺情绪、安抚民心，强化苗头性信息收集和研判，对群众亟须解决的问题进行认真的梳理，有条件解决的立即解决，暂有困难的创造条件、想方设法尽快解决。对于新形势下农村出现的“空巢老人”“留守孩”现象、传统道德体系的变化、政府管理手段的弱化，以及农村新一代子女的教育管理等问题，尤其要针对性地研究，并有系统的解决思路。只有这样，社会管理的创新才能落实到关键处。
把“送政策送温暖送服务”全面融入加强基层自身建设工程
“送政策送温暖送服务”活动不只是锻炼干部的一个平台，其根本目的在于提高干部素质，增强做好群众工作的能力和推动发展的能力，密切党群干群关系，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要从三个方面做活：一是筑牢基层堡垒。开展“送政策送温暖送服务”活动，干部要深入到基层党组织战斗力薄弱的地方去，延伸到尚未建立党组织或党组织作用发挥不到位的新社会组织和新经济组织中去，把影响扩大到流动党员多、管理复杂的驻外党支部中去，全面加强基层党组织班子建设、阵地建设、制度建设，抓好非公企业、两新组织的党建工作，提升基层党组织执行政策、依法办事的能力，科学发展、服务群众的能力，筑牢创先争优的战斗堡垒;二是提升干部素质。党员干部特别是领导干部只有真正地了解基层、熟悉基层、经过基层的历练，才能制定出更加符合基层实际的政策、从而更好地促进基层经济发展。开展“送政策送温暖送服务”活动，就是要把广大党员干部特别是德才兼备、有培养前途和发展潜力的干部派到基层一线去，通过政策“大宣讲”、民情“大调研”、问题“大调处”、节日“大走访”，宣传政策、掌握民情、理顺情绪，凝聚共识，从而不断增强抓项目、抓发展的能力。三是改进干部作风。干部的作风关系党风政风，影响民风。开展“送政策送温暖送服务”活动，要把加强干部作风建设制度化、规范化、常态化，拓宽监督渠道，发挥好党内监督、民主监督、社会监督和舆论监督的作用，及时发现和纠正干部作风建设中存在的问题，切实解决干部队伍中存在的庸、懒、散等问题，教育引导干部强化宗旨意识、责任意识，为服务发展、服务群众履职尽责、甘于奉献，再创新的业绩。
(作者系于都县委书记)
欠发达地区转型发展要强化“四大抓手”作用
□钟豪
“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期。由于各地经济社会发展的基础不同，情况各异，加快转变经济发展方式，抓手各有侧重。就欠发达地区而言，笔者认为，要强化项目建设、产业集群建设、统筹城乡发展和民生工程建设“四大抓手”的功能和作用，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性，实现经济社会又好又快发展。
1.坚持科学发展抓项目增投入，强化项目建设在加快转变经济发展方式中的引擎作用。没有项目就没有投入，就没有产出，这是经济发展一条最浅显、最基本的规律。“十二五”时期是项目建设的重要战略机遇期。欠发达地区要抓住这个难得的机会，立足于早、立足于快，更加积极主动地推进项目建设，着力提高重大项目、高新技术产业项目、民间投资的比重，千方百计保持固定资产投资持续稳定增长，推动经济社会加快发展、转型发展。一是全力以赴向上争资争项。欠发达地区大多属于革命老区和中西部地区，要充分利用“十二五”时期国家、省里将继续加大对革命老区、中西部落后地区发展扶持力度的政策优势，谋划、运作好重大项目，力争在国家、省里投资的总盘子中占有更大的份额。二是扩大开放引项目。紧紧抓住当前全球经济加速复苏和国内经济快速增长，沿海地区产业加快转移、央企加大重组力度、民间资本投资意愿增强的有利时机，创新招商方式。三是激活民资上项目。欠发达地区要把大力发展民营经济当作加快县域经济发展的主攻点之一，从氛围营造、政策措施等方面加大力度，特别在产业政策上要坚持民资外资“一视同仁”，按照“非禁即入”的原则，进一步拓宽民间投资的领域和范围，吸引民间资本投资现代农业、城市建设、基础设施、社会福利事业、旅游休闲业、现代物流业，使全民创业的热潮不断升温。
2.培植壮大优势产业集群，强化产业集群建设在加快转变经济发展方式中的支撑作用。产业是一个国家和地区经济社会发展的核心依托。欠发达地区壮大经济总量、优化经济结构，最直接、最有效的途径就是加快产业集群建设。一方面，依托资源优势兴产业，大力发展矿产品精深加工和应用产业、竹木深加工产业、旅游休闲业，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势、核心竞争力优势。另一方面，加快培育发展战略性新兴产业，发挥自身优势和潜在优势，力争在发展新能源、新材料、新动力汽车、绿色食品、文化创意等战略性新兴产业中抢得先机。
3.大力推进城乡发展一体化，强化统筹城乡发展在加快转变经济发展方式中的拉动作用。统筹城乡发展是全面建设小康社会的根本要求，是拉动内需、调整经济结构的重要抓手。农村人口比例大、经济社会发展滞后，是欠发达地区最大的实情。加快转变经济发展方式，欠发达地区如果不打破长期存在的城乡二元结构，加大统筹城乡发展力度，提高消费在“三驾马车”中的比重，加快转变将会成为空中楼阁。一要加速新型城镇化进程，集中力量做大做强做美县城，大力提升县城规划、建设、管理水平，努力把每个县城建成规划科学、规模适度、低碳环保、各具特色的新型中小城市。同时，进一步加快小城镇建设步伐，推进产业向示范镇集聚、人口向示范镇集中。二要加快体制机制创新，重点建立和完善土地流转政策、户籍管理政策、财政支持政策、金融服务政策和社会保障政策，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
参政议政职能思考范文第6篇
和政治协商制度，充分发挥民主党派的参政党作用，具有十分重要的意义。本文拟对深化认识和改进工作两个方面的问题，作些初步的探索和思考。
一.正确认识民主党派参政议政工作的性质、特点和要求，是做好参政议政工作的前提。在认识和把握参政议政工作时，应明确如下几点：
(一)民主党派的参政议政工作，是一种规范和有责任的政治行为。
中共中央《意见》明确指出：中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本行动准则，负有维护宪法尊严和保证宪法实施的职责。民主党派享有宪法规定的权力和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。各民主党派章程总纲中也明确：一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，拥护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义和社会主义旗帜，遵循建设有中国特色的社会主义理论，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这些原则和民主党派参政党的性质、地位及作用，规定了民主党派参政议政工作的内在属性和基本要求，即：民主党派的参政议政工作是有规范要求的和有责任的政治行为，要求承认并在我国现行的政治体系内开展活动，遵循现行政治体系的运行规则、运作程序、行为标准和价值取向;要求民主党派的参政议政工作，服从于和服务于建设有中国特色社会主，义这一全国人民的共同利益和崇高理想，与中国共产党共同承担建设有中国特色社会主义的历史使命。只有如此，民主党派才能使自己的参政议政工作纳入国家政治体系，并受国家政治体系的支持，在这一政治体系的框架内充分发挥自身的作用，体现自身存在的价值，沿着正确的道路不断前进，才能有为有位，形成合力，得到社会和人民群众的赞同支持，在实现宏伟目标的伟大事业中，取得富有建设性的积极有效的成果。
(二)民主党派的参政议政工作，是一种有组织和有秩序的科学行为。
民主党派的参政议政工作，是高层次的政治性活动，本身具有权威性、广泛性、代表性、科学性和独特性。这一特点要求民主党派的参政议政工作，一方面应从政党的层面着眼，从参政党的职能出发，要敢于和善于从政治上正确地代表和反映成员及所联系群众的合法利益、合理愿望和合理要求;要通过自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成员中分散的意见、建议、批评和要求，转化为集中的、有组织的、科学的参政议政行为;要发挥自身的组织功能，协助中共各级党委和政府做好化解矛盾、协调关系、维护安定团结的工作;要组织和动员广大成员积极参加国家的政治生活和经济生活，发挥人才、智力优势，为社会主义两个文明建设服务。另一方面，要通过思想政治工作，激发广大成员的政治热情，调动他们的积极性;要加强对成员的培训和引导工作，使他们的愿望、要求和意见、建议，更加符合实际，更具有合理性和科学性。
(三)民主党派的参政议政工作，是一种多层次和多形式的整体行为。
民主党派的参政议政工作，经过近半个世纪的实践和发展，形成了比较成熟和相对固定的基本模式。在层次上，有中央的活动，也有地方组织的活动;在形式上，有通过组织进行的，也有以个人身份进行的;在内容上，则涉及到政治、经济和社会生活的许多方面。民主党派的参政议政工作，总的是参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面。具体来说是民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等十六项工作。这四个方面的内容和十六项具体工作，构成了民主党派参政议政工作的有机整体。因此，认为民主协商、政府任职是少数领导人的事，与大多数成员无关;认为咨询服务、智力支边是不务正业，与政治无关;认为参政议政起不了什么作用，难以有所作为等认识，都是不全面的。
(四)民主党派的参政议政工作，是一种不断发展和不断完善的实践行为。
实践性是我国民主党派的一大特征。我国民主党派不同于西方政党那样的主要在政坛上清谈和相互攻讦，而是在为实现共同目标的实践中作出贡献，在与中国共产党的合作中不断前进。这一特征决定了民主党派的参政议政工作，有一个在理论上不断探索、政策上不断完善、实践中不断发展的过程。中共中央《意见》明确了民主党派参政议政的基本点，是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针
、政策、法律、法规的制定执行。中共中央《意见》公布以来，民主党派的参政议政工作在实践中又丰富了新的内容，创造了新的形式。如特约人员工作由“四员”发展到“七员”，民主党派领导人参加外事活动，民主党派领导人联合考察和专题调研，民主党派与中共地方党委、政府联合进行的区域性、地区性建设与发展合作等。因此，对民主党派参政议政工作的认识上，还
需把握两点：一是参政议政工作不能一下子尽善尽美，本身有一个不断发展和完善的过程，要求过快、过急、过高是不现实的。二是民主党派参政议政工作的形式和内容，要在多党合作的总格局中，在实践中不断研究新理论，总结新经验，探索新形式，开辟新领域，不断注入新的活力，使之适应形势和任务的需要，对参政议政工作，固步自封、僵化的认识是不全面的。
(五)民主党派的参政议政工作，是一种团结和提高成员的多功能行为。
建国初期毛泽东同志曾在一份关于民主党派工作的材料上批示：“一个政治团体不谈工作，是无法维系成员，也势必永远陷入人事纠纷中。此件中所说找出参加和配合文教工作的办法是必要的，其他民主党派恐亦须解决此问题。”这一批示很好地说明了参政议政工作在民主党派团结、维系成员和提高成员素质中的特殊作用。民主党派成员参与本单位的学习固然是重要的一方面，而组织广大成员投身于参政议政的各项活动中，有利于广大成员在实践中，深化对邓小平建设有中国特色的社会主义理论、“一个中心，两个基本点”的基本路线的认识，认识和体验同中国共产党团结合作的传统，学习正确发挥参政议政作用的经验。在参政议政的实践中提高成员的组织程度和觉悟程度，增强组织的凝聚力和向心力，是民主党派加强自身建设的有效途径之一。
二.民主党派参政议政质量和水平的高低，一方面取决于中共各级党委、政府和有关部门进一步提高对多党合作的认识程度和为民主党派创造知情出力条件的程度;一方面也取决于民主党派自身思想建设、机制和队伍建设所达到的程度。前者是外部条件，后者是内部基础。从内部基础看，民主党派进一步提高参政议政的质量和水平，需要解决好如下几个问题。
(一)在各级领导人和广大成员中，进一步牢固地树立正确的参政议政意识。
参政党的意识如何，直接影响着民主党派参政议政作用的发挥。正确的参政党意识应包括这么几项内容：一是对有中国特色的社会主义理论和“一个中心，两个基本点”的基本路线有深刻的共识。基本理论和基本路线，是民主党派同中国共产党团结合作的政治基础，也是民主党派参政议政工作的指导思想，规定着民主党派参政议政工作的方向。民主党派对基本理论和基本路线的认识程度越高，参政议政的自觉性就越强，发挥的作用就越好。
二是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有明确的认识和坚定的信心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，它既与人民代表大会制度一起构成我国政治体制的框架，又界定了民主党派的性质、地位和作用，是民主党派应恪守的制度和行为规范。对这一基本政治制度有明确的认识和坚定的信心，民主党派才能自觉地坚持和完善这一制度，正确地履行参政议政职能，发挥应有的作用。
三是团结合作的意识。接受中国共产党的领导，同中国共产党团结合作，是民主党派在几十年的历史进程中形成的光荣传统，是民主党派政治上、思想上的一条主线。牢固树立团结合作的意识，就是要加强民主党派是接受中国共产党的领导、与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的意识;加强同中国共产党和衷共济、风雨同舟的意识;加强根据中国共产党的政治目标和中心任务发挥建设性作用的意识;加强在团结和谐、民主求实、协商沟通的气氛中进行参政议政的意识。
四是充分认识我国多党合作制度与西方两党制、多党制的本质区别，深入了解我国政党制度的历史必然性和优越性，自觉抵制西方两党制、多党制的影响。
(二)在1997年换届完成政治交接的任务中，注意交接好民主党派老一代领导人同中国共产党团结合作、正确履行参政党职能的传统和经验。
1997年，各民主党派中央和省级组织将举行换届，要顺利实现领导班子成员新老交替的同时，圆满完成老一代领导人同新一代领导人政治交接的重要任务。政治交接中一个重要的内容就是使民主党派老一代领导人在几十年的历程中积累下来的同中国共产党团结合作、亲密无间、肝胆相照、荣辱与共的光荣传统和正确履行参政议政职能的宝贵经验，得以继承和发扬光大，这是民主党派弥足珍贵的一笔政治财富。民主党派老一代领导人在广大成员中享有崇高的威望和影响，其中一个重要的原因，就是他们个人的政治水平、思想水平、专业造诣、社会影响、道德修养和人格魅力;就是他们热爱民主党派工作的敬业精神和领导广大成员开展参政议政工作的卓越才能及宝贵经验，这是民主党派弥足珍贵的一笔精神财富。从政治上、思想上、作风上、修养和工作上继承民主党派老一代领导人所创立的光荣传统，学习老一代领导人所积累的宝贵经验，弘扬老一代领导人的道德情操，是对民主党派新一代领导人的政治要求，是新一代领导人尽快适应形势和任务的要求，成为合格的参政党领导人，领导广大成员进一步做好参政议政工作的前提条件之一。
(三)着力培养一批新一代的社会活动家。
民主党派的参政议政工作，最终要通过个人来完成。民主党派成员特别是领导班子成员个体的综合素质和队伍的总体水平如何，对民主党派的社会形象、作用发挥都有相当的影响。民主党派老一代领导人，不仅是一个方面造诣颇深的专家学者，也是享誉中外的社会活动家。他们以自己的社会影响和社会活动能力，扩大了民主党派的影响，为民主党派的参政议政提供了一定的便利条件。1997年民主党派中央和省级组织换届实现新老交替的任务后，老一代领导人将从领导岗位上退下来，新一代领导人将走上领导岗位。而新一代人士中，相对来说，专家学者多，社会活动家少，从事经济工作的人士也较少，他们进入领导岗位后，角色转换的跨度较大，不可避免地要有一个适应周期。因此，培养一大批新一代社会活动家，已成为一个刻不容缓的重要课题，摆在了民主党派的议事日程上来。
社会活动家产生于政治生活、社会生活和经济生活的大课堂中。民主党派和有关方面，要通过铺台阶、搭舞台、到实践中锻炼等方式，尽快培养出一批新一代的社会活动家。新一代的社会活动家应是继承老一代传统的、又具有时代特征的综合素质较高的人才，即具有坚定、清醒和敏锐的政治素质;民主团结、不断进取的思想水平;铁肩担道义、忧国忧民的社会责任感;学识渊博、熟悉社会主义市场经济、一专多能的知识结构;善于统筹协调、具有深谋远虑领导才能的人。
(四)建立健全服务于参政议政的各项工作机制。
民主党派的参政议政工作是参政党的组织行为。随着参政议政工作的深入开展，必然要求民主党派建立健全工作机制，给予组织的保证。主要机制有;一是组织网络机制。就是通过在领导班子中明确专人负责、成立专门工作机构、配备专门人员等措施，领导组织、协调部署、督促推动本党派的参政议政工作。通过组织机构和网络系统，将各级组织和广大成员的参政议政工作，纳入统一的系统，将参政议政工作，建立在集中成员的集体智慧之上;将提出意见建议的工作，建立在选题、立项、调研、论证、定稿的科学程序上;将推荐参政人员的工作，建立在民主集中、优中选优的选拔制度上。
二是反映社情民意的机制。就是通过建立健全内部的信息渠道，及时准确、广泛深入地收集、反映成员及所联系群众对国际、国内重大问题的态度，对中共和国家大政方针政策的意见建议，对形势和经济建设、社会发展的反映等。通过对这些信息的认真研究和科学分析，形成本党派的意见建议，供中共党委、政府和有关部门研究采择。
三是发现和培养参政议政人才的机制。就是要建立和健全一整套发现和培养参政议政人才的科学、规范的程序和制度。在组织发展中，注意发展代表性大、参政议政能力较强的人士;在领导集体成员和工作骨干的培训中，增强学习参政议政传统、经验和方法的内容;在民主党派的各项工作和活动中，注意发现和选拔有参政议政才能的人才。使组织发展、领导集体成员和工作骨干的培训、新一代代表人物的选拔，同参政议政工作的需要有机地结合起来。
四是机关工作为参政议政服务的机制。民主党派中央和地方组织机关，是民主党派一级组织的工作机构，在民主党派开展各项工作中有着重要的作用。在加强机关建设中，应针对机关工作与参政议政工作相互脱节的问题，增强机关工作要为参政议政服务的意识，明确赋予机关为参政议政工作起到咨询、参谋和办事作用的职责，在机关中树立人人争为参政议政工作做贡献的风气，并将这项工作作为干部考评的内容。